Правовые основы финансового контроля

Описание: Субъектами государственного финансового контроля выступают либо непосредственно государственные органы, наделённые соответствующими властными полномочиями для осуществления контроля, либо негосударственные субъекты, действующие от имени и по поручению государства, чьи властные полномочия возникают на основе этого поручения

Дата добавления: 2015-01-19

Размер файла: 13.7 KB

Работу скачали: 40 чел.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема № 6: «Правовые основы финансового контроля».

1. Понятие и элементы финансового контроля.

2. Финансовая дисциплина и средства её обеспечения. Финансовые правонарушения.

3. Классификация финансового контроля.

4. Государственные органы финансового контроля и их компетенция.

Вопрос №1: «Понятие и элементы финансового контроля».

 Финансовый контроль представляет собой довольно сложную организационную систему, состоящую из следующих элементов:

1.  Субъект контроля;
2.  Объект контроля;
3.  Предмет контроля;
4.  Цели контроля;
5.  Методы осуществления контроля.

 Субъектами государственного финансового контроля выступают  либо непосредственно государственные органы, наделённые соответствующими властными полномочиями для осуществления контроля, либо негосударственные субъекты, действующие от имени и по поручению государства, чьи властные полномочия возникают на основе этого поручения. То есть для проверяемого объекта они выступают в качестве государственного контролёра.

  Объектами государственного финансового контроля являются лица, оказавшиеся в сфере финансовой деятельности государства, а именно:

1.  Государственные органы;
2.  Государственные юридические лица;
3.  Негосударственные юридические лица;
4.  Граждане.

  Предметом государственного финансового контроля выступает поведение объектов этого контроля с точки зрения соблюдения ими своих обязанностей как субъектов финансовых правоотношений.

  Целью финансового контроля выступает:

1.  Выявление фактов нарушения финансового законодательства либо некачественного исполнения участником финансового правоотношения своих обязанностей;
2.  Выявление виновных и привлечение их к установленной законодательством ответственности;
3.  Устранение нарушений финансовой дисциплины и ликвидаций последствий этих нарушений.

 К основным задачам государственного финансового контроля относится:

1.  Обеспечение соблюдения финансового законодательства;
2.  Содействие правильной реализации финансовыми органами своих функций, связанных с формированием, распределением и организацией использования государственных денежных фондов, а так же обеспечением нормального функционирования денежной системы государства;
3.  Обеспечение законного, целевого и рационального использования государственных денежных средств, а так же их сохранности;
4.  Содействие полному своевременному исполнению субъектами финансовых отношений своих финансовых обязательств перед государством;
5.  Устранение и предупреждение нарушение финансовой дисциплины.

Вопрос №2: «Финансовая дисциплина и средства её обеспечения. Финансовые правонарушения».

   Финансовая дисциплина – это строгое и точное соблюдение всеми участниками финансовых правоотношений установленного порядка формирования, распределения и использования государственных денежных средств, а так же исполнение финансовых обязательств перед государством.

  Средствами обеспечения исполнения финансового законодательства и соблюдения финансовой дисциплины выступает прежде всего привлечение правонарушителя к установленной юридической ответственности.

  Меры применяемые к нарушителям финансового законодательства:

1.  Официальное предостережение нарушителя о неправомерности его поведения и необходимости устранения  нарушения закона;
2.  Блокирование расходов, что обычно приобретает форму ареста банковского счёта или приостановления расходных операций по этому счёту;
3.  Ограничение в распоряжении имуществом;
4.  Арест имущества;
5.  Изъятии бюджетных средств;
6.  Приостановление бюджетного финансирования и возврат в бюджет необоснованно полученных бюджетных ассигнований;
7.  Приостановление кредитования и досрочное взыскивание предоставленных кредитов;
8.  Изъятие в бюджет дохода, полученного в результате неправомерных операций или сделок;
9.  Признание недействительности сделок, совершённых хозяйствующим субъектом;

10) Признание юридического лица банкротом в связи с невыполнением им своих обязательств перед государством либо лишение его лицензии в установленном законом порядке;

11) Применение финансово-правовых санкций.

 Финансовыми санкциями являются:

1.  финансово-правовой штраф;
   1.  финансово-правовая пеня.

Осуществление контроля состоит из трёх стадий:

1.  сбор информации;
2.  оценка собранной информации;
3.  реагирование на собранную и проанализированную информацию.

Вопрос №3: «Классификация финансового контроля»

 

 Финансовый контроль можно классифицировать по различным основаниям. В наиболее общем виде формы контроля следующие:

1.  непосредственный контроль;
2.  опосредованный контроль.

Непосредственный контроль характеризуется тем, что проверка ведётся на самом объекте контроля; проверяющие лица изучают и анализируют первичную документацию.

Опосредованный контроль характеризуется тем, что субъект и объект контроля пространственно разобщены, т.е. проверка носит заочный характер.

Виды финансового контроля:

По времени осуществления:

•  Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения какого-либо финансового мероприятия.
•  Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе производства какого-либо финансового производства.
•  Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения финансового мероприятия.

Исходя из характера и правового статуса финансового контроля:

•  Специализированный финансовый контроль – контроль, осуществляемый специализированными финансовыми органами государства.
•  Функциональный финансовый контроль – это контроль, осуществляемый теми государственными органами, для которых финансовая деятельность вообще и финансовый контроль в частности представляют лишь одно из направления их деятельности.

По форме организационного взаимодействия контролирующего субъекта и подконтрольного объекта:

•  Внутренний финансовый контроль – это когда субъект и объект контроля являются звеньями одной организационной системы.
•  Внешний финансовый контроль осуществляется в отношении организационно неподчинённых объектов.

В зависимости от своей сферы деятельности:

•  Контроль в сфере денежной системы призван обеспечить её нормальное функционирование и соблюдение того законодательства, посредством которого организуется сама денежная система.
•  Валютный контроль является частью контроля в сфере денежной системы, поскольку бесконтрольное и нерегулируемое движение иностранной валюты на внутреннем рынке выступает одной из главных причин расстройства обращения национальной валюты.
•  Бюджетный контроль имеет своим предметом бюджет в двух его качествах: как финансовый план и как фонд денежных средств.
•  Контроль в сфере государственной банковской деятельности нельзя отождествлять с государственным контролем в сфере банковской деятельности.

Вопрос №4: «Государственные органы финансового контроля и их компетенция».

 К органам финансового контроля можно отнести практически любой государственный орган, осуществляющий финансовую деятельность. Однако имеются органы, которые специально созданы для осуществления финансового контроля и обладают в силу этого особыми контрольными полномочиями:

•  Счётный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета. Данный комитет является государственным органом по контролю за исполнением бюджета. Он непосредственно подчинён и подотчётен Президенту Республики Казахстан.
•  Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
•  Органы налоговой службы. Органы налоговой службы состоят из налоговых органов и органов налоговой полиции.
•  Национальный Банк Республики Казахстан, а так же агенты валютного контроля.