Изучение основ организации деятельности ТОС и пути ее совершенствования

В настоящее время в городах Российской Федерации все большее развитие получает территориальное общественное самоуправление как наиболее массовая и действенная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное...

2015-09-08

26.37 KB

7 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


PAGE   \* MERGEFORMAT 4

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Основы организации  деятельности ТОС………………………….................5

2. Нормативно-правовое обеспечение территориального общественного самоуправления………………………………………………………………….10

3.Механизм деятельности ТОС и пути  его совершенствования……............14

Заключение……………………………………………………………………….21

Список использованной литературы…………………………………………..23

Приложение………………………………………………………………………25

ВВЕДЕНИЕ

Принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации положила начало формированию в России института местного самоуправления. Местное самоуправление отнесено Основным законом России к основам конституционного строя и наделено властными полномочиями. Оно призвано регулировать весь спектр общественных отношений, возникающих на территориях определенных муниципальных образований. 

В настоящее время в городах Российской Федерации все большее развитие получает территориальное общественное самоуправление, как наиболее массовая и действенная форма участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление становится одним из важнейших элементов системы местного самоуправления, призванным содействовать реализации прав и свобод гражданина по месту жительства и формировать партнерские отношения населения и местных органов власти при выработке и принятии решений.

Согласно  ст. 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   «под территориальным общественным самоуправлением понимается   самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения».1

Оно осуществляется непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС.

В сферу деятельности ТОС, как общественной формы местного самоуправления, должны входить проблемы территории, в границах которой оно осуществляется, налаживание многомерных связей, отстаивание корпоративных интересов граждан территории и посильное оказание социальных услуг. То есть, органы ТОС, согласно законодательству призваны разрешать практически все проблемы, возникающие на территории их деятельности. Именно в этом их основное назначение - оперативно реагировать на возникающие проблемы и, по возможности, разрешать их самостоятельно.

Важность и необходимость развития ТОС органами местной власти обусловлена, прежде всего, тем, что оно способствует вовлечению граждан в процесс самоуправления в формах исключительно доступных и понятных каждому жителю.

Следовательно, территориальное общественное самоуправление следует рассматривать как составную часть системы городского самоуправления и как форму непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

Целью контрольной работы является изучение основ организации деятельности ТОС и пути  ее совершенствования.

Для достижения поставленной цели были обозначены следующие задачи:

- рассмотреть основы организации  деятельности ТОС;

-  изучить нормативно-правовое обеспечение ТОС;

- раскрыть механизм  деятельности ТОС и пути  его совершенствования.

Данная контрольная работа состоит из ведения, трех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Основы организации  деятельности ТОС

Одной из форм местного самоуправления, одной из составляющих права на местное самоуправления является территориальное общественное самоуправление. Основы организации ТОС представлены   в приложении 1.

Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в поселении являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования;

- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;

-  сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего муниципального образования.2

Принципы осуществления территориального общественного самоуправления закрепляются сегодня в Положениях о территориальном общественном самоуправлении, принимаемых представительными органами муниципальных образований.

Конкретный порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и нормативными актами органов местного самоуправления, которые должны соответствовать нормам права установленными законами субъектов РФ.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии со своим уставом может быть как юридическим, так и не юридическим лицом.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Создание территориального общественного самоуправления населения и его органов должно осуществляться по инициативе самих жителей соответствующей территории, общественных организаций, которые обязаны проинформировать органы местного самоуправления о своем создании и территориальных границах деятельности путем подачи соответствующих заявлений. Органы местного самоуправления обязаны зарегистрировать заявление граждан, согласовать границы деятельности территориального сообщества и подготовить письменный ответ инициативной группе о своем согласии создания органа ТОС с указанием его границ.

В случае несогласия органы местного самоуправления обязаны в месячный срок подготовить ответ инициативной группе с указанием причин своего решения.3

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению жителей, проживающих на данной территории.
Границами осуществления общественного самоуправления являются следующие территории проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов; жилой микрорайон;

-  сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

Субъекты ТОС (их исполнительные органы – комитеты (КТОСы)) не являются ни общественными объединениями, ни коммерческими организациями, так как в качестве основной цели своей деятельности не преследуют извлечение прибыли, а если и осуществляют предпринимательскую деятельность, то лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей. Основные отличия органов ТОС от органов общественной самодеятельности приведены в приложении 2.

Субъекты территориального общественного самоуправления создаются гражданами для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, удовлетворения материальных потребностей в области экономических и земельных отношений, охраны общественного порядка и социальной помощи как отдельным нуждающимся в ней гражданам, так и категориям граждан (детям, подросткам, ветеранам, инвалидам, беженцам).4

К непосредственным формам ТОС с участием населения относятся:

- собрания  (конференции);

- сходы;

- выборы органов ТОС;

- референдумы, опросы;

- правотворческая инициатива;

- обращения;

- обсуждения;

- общественные инициативы.

Создание ТОС осуществляется либо населением непосредственно (путем проведения собраний граждан), либо конференцией делегатов, избранных на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории. Формирование органов ТОС целесообразно проводить в несколько этапов. Основные этапы формирования органов ТОС  отражены в приложении 3.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Собрания и конференции, проведенные с нарушением этой правовой нормы, неправомочны, а избранный орган - нелегитимен.

На собраниях или конференциях должны быть решены следующие вопросы: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления.5

В процессе деятельности ТОС основные вопросы о внесении изменений в его устав, утверждение последующих смет доходов и расходов, а также вопросы отчетности органов ТОС также могут решаться только собранием граждан (либо, соответственно, конференцией делегатов).

В собственности ТОС могут быть:

- кооперированные денежные средства физических и юридических лиц;

- иные средства, полученные из законных источников;

- построенные на эти средства сооружения: детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество.6 

Необходимо отметить, что в городах одним из самых сложных вопросов в создании органов ТОС является формирование первичного звена ТОС,  к которым относятся выборы домовых (уличных) комитетов, старших по домам, улицам и подъездам. Эту работу целесообразно проводить совместно с работниками жилищно-коммунальных организаций используя возможности СМИ по популяризации идеи ТОС среди населения в целях сохранности жилого фонда, благоустройства своих территорий, обеспечение общественной безопасности.7 Примерная структура организации комитета ТОС в микрорайоне (поселке) представлена в приложении 4. 

Таким образом, территориальное общественное самоуправление объединяет  население на основе совместной работы по выполнению  определенных задач в  области обслуживания  общественных потребностей граждан, удовлетворения их культурно-бытовых  и иных запросов, охраны их прав и интересов.

2. Нормативно-правовое обеспечение территориального общественного самоуправления

Правовой основой деятельности территориального общественного самоуправления являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», законодательство субъектов Российской Федерации о территориальном общественном самоуправлении, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и положения (уставы) органов ТОС.

Из этого следует, что в системе правового регулирования территориального общественного самоуправления можно условно выделить несколько уровней:  федеральный, региональный и муниципальный.

Законом, обладающим высшей юридической силой является Конституция Российской Федерации, которая имеет прямое действие и применяется на всей территории государства. В качестве источника правового регулирования участия населения в территориальном общественном самоуправлении,  Конституция имеет значение акта, который непосредственно гарантирует основные права граждан по самостоятельному решению вопросов местного значения путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через  выборные и другие органы местного самоуправления. Согласно Конституции РФ, регулирование деятельности ТОС как составной части местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.8

Таким образом, роль Конституции состоит в обеспечении права граждан на собрание и объединение для защиты общих интересов, в том числе и права на создание территориального общественного самоуправления по месту жительства.

На федеральном уровне источником правового регулирования общественного самоуправления выступает федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором впервые вводится  понятие территориального общественного самоуправления. Согласно федеральному законодательству, ТОС рассматривается как одна из форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении.

В ст.27 названного закона установлена иерархия правовых актов, регулирующих вопросы территориального общественного самоуправления. Данная статья закрепляет приоритет законов субъекта РФ по отношению к уставам муниципальных образований и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, а также устанавливает, что вопросы правового регулирования ТОС находятся в совместной компетенции органов субъекта РФ и местного самоуправления.

Необходимо отметить, что в последнее время принимались неоднократные попытки принятия специального федерального закона об общих принципах организации территориального общественного самоуправления. Его авторы предлагают признать территориальное общественное самоуправление отдельным уровнем местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями в решении местных вопросов и считать органы ТОС самостоятельным уровнем власти на территории муниципального образования.  Представленный проект закона  был дважды отклонен Государственной Думой.9

В результате отсутствия федерального законодательства о ТОС в большинстве субъектов Федерации принимаются собственные законы, регулирующие правовые основы организации и осуществления территориального общественного самоуправления в виду необходимости создания правовой базы для органов местного самоуправления и населения по созданию и функционированию органов ТОС.

Важная роль в организации и осуществлении деятельности органов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования принадлежит органам местного самоуправления, которые обязаны обеспечить правовые, социальные и экономические условия для участия всех граждан в ТОС.

В перечне нормативных правовых актов органов местного самоуправления особое значение должно принадлежать уставам муниципальных образований.

В уставе муниципального образования в обязательном порядке должно быть установлено право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления и определены гарантии такого права и определение правового статуса органов ТОС.10 

Отсюда главной задачей органов местного самоуправления является создание нормативной правовой базы, регулирующей порядок организации, основные полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.

В этих целях необходимо разработать и принять на заседании представительного органа местного самоуправления положение о ТОС.

Необходимость правового регулирования ТОС органами местного самоуправления вызвано с одной стороны требованиями федерального законодательства и законами субъектов РФ, а с другой стороны более полного учета специфики и особенностей, связанных со структурой органов местной власти и территориального устройства муниципального образования, расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории.

Следовательно, устав муниципального образования и нормативные акты органов местного самоуправления составляют важный и необходимый элемент правового регулирования ТОС и, по своей юридической силе они следуют за законами субъектов РФ.

 В Уставе  ТОС  устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.11

 Таким образом, в законодательных актах субъектов РФ территориальное общественное самоуправление рассматривается как составная часть системы местного самоуправления и включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан и другие территориальные формы непосредственной демократии, а также советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, кварталов, улиц, дворов и других территорий.

3.Механизм деятельности ТОС и пути  его совершенствования

В соответствии с действующим законодательством ряда регионов Российской Федерации компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также уставами (положениями) органов ТОС.

В связи с этим в нормативных правовых актах местного самоуправления, как правило, устанавливается собственная компетенция органов ТОС для реализации своих полномочий.

Территориальное общественное самоуправление для осуществления своих целей и задач в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления  исполняет следующие полномочия:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления поселения, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) участие в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

- содействие по организации отдыха детей в каникулярное время;

- содействие по организации детских клубов на территории территориального общественного самоуправления;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, а также для других общественно - полезных целей;

6) общественный контроль за санитарно - эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

7) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

8) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления;

9) вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан.12

Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:

1) создание объектов коммунально - бытового назначения на территории ТОС  в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, юридических и физических лиц;

2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах территориального общественного самоуправления;

3) определение, в соответствии со своим уставом,  штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. Основные направления хозяйственной деятельности ТОС приведены в приложении 5.

Таким образом, существующие функции органов ТОС можно подразделить на следующие основные группы:

1. Контрольные (контроль за деятельностью муниципальных служб, предприятий торговли, рынков).

2. Информационные (информирование населения, проведение опросов, сбор предложений).

3. Представительные (согласование от имени населения планов социально-экономического развития территорий).

4. Распорядительные (определение направлений расходования средств, предусмотренных на благоустройство, социально-экономическое развитие территории и т.д.).

5. Исполнительные  (организация непосредственного выполнения работ по благоустройству, досугу подростков, пенсионеров, охране общественного порядка, содержанию и ремонту жилого фонда и т.п.).

6. Благотворительные (организация благотворительной помощи инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям, одиноким престарелым, шефство над детскими домами, сиротами).

Эффективная деятельность органов ТОС в немалой степени зависит от создания необходимых условий со стороны местных органов власти. В этих целях следует принимать специальные планы мероприятий, муниципальные программы поддержки и развития ТОС, с указанием необходимых финансовых и материальных ресурсов, ответственных и сроков исполнения.

Планы, программы должны также предусматривать обеспечение органов ТОС служебными помещениями, средствами телефонной связи, необходимой мебелью и канцелярскими товарами для работы и проведения обучающих семинаров для руководителей и актива органов ТОС.13

Для осуществления всего комплекса работ, связанных с функционированием органов территориального общественного самоуправления и обеспечения взаимодействия органов местной власти и органов ТОС целесообразно в исполнительных органах крупных муниципальных образованиях создание специальных подразделений. Основными задачами отдела ТОС является:

- организационное, правовое, финансовое и методическое обеспечение деятельности органов ТОС на территории муниципального образования;

- формирование и реализация единой политики органов городского самоуправления в развитии ТОС;

- обобщение и внедрение в практику работы органов ТОС наиболее эффективных форм и методов работы с населением;

- осуществление единого учета органов территориального общественного самоуправления.

Одним из важных направлений деятельности администрации города по развитию ТОС является проведение обучающих семинаров с целью повышения профессионального уровня председателей комитетов ТОС.

Практика показала, что после завершения выборов комитетов ТОС и их руководителей одной из серьезных причин слабой работы органов ТОС является отсутствие у них профессиональных знаний и практического опыта работы.

Обучающая программа должна включать в себя общие вопросы муниципального управления, практического опыта работы лучших комитетов ТОС, старших домов, подъездов и улиц, проведение практических тренингов и деловых игр для руководителей органов ТОС.

Таким образом, деятельность органов местного самоуправления по созданию и развитию территориального общественного самоуправления населения состоит из следующих основных функций:

- создание нормативной правовой базы, регулирующей правовое положение территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования. При этом нормативные правовые акты органов местного самоуправления должны соответствовать законам субъекта РФ;

- организация и проведение совместно с инициативными группами населения собраний (сходов), конференций по формированию органов и выборных руководителей ТОС;

- создание организационных, финансовых, материальных, социальных условий для эффективной деятельности органов территориального общественного самоуправления, в том числе порядок и условия вознаграждения председателей комитетов (советов) ТОС и руководителей низовых органов (председателей домовых (уличных) комитетов, старших домов и улиц) исходя из реальных возможностей местного бюджета;

- содействие в формировании позитивного мнения и информирование населения о территориальном общественном самоуправлении через СМИ;

- проведение учебных семинаров руководителей и актива органов ТОС для повышения образовательного и профессионального уровня в области ТОС;

- создание реального механизма участия руководителей органов ТОС на городском, районном и территориальном уровне в социально-экономическом развитии своих территорий.

Всю большую значимость приобретает деятельность комитетов ТОС по защите прав граждан при принятии градостроительных решений. Комитеты ТОС в обязательном порядке участвуют в согласовании землеотводов на территории микрорайонов, а также в работе согласительной комиссии при возникновении разногласий при застройке земельных участков.

Участие органов ТОС в согласовательных процедурах позволяет избежать многих социальных конфликтов между жителями, органами местной власти и застройщиками, но и улучшить условия их проживания. Сегодня практика заключения договоров комитетами ТОС со строителями по благоустройству придомовых территорий вошла в практику их взаимоотношений.14

Одним из ключевых направлений работы комитетов территориального общественного самоуправления является взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению общественного порядка в микрорайонах и поселках. Эта деятельность состоит из организации народных дружин при комитетах ТОС, проведение совместных рейдов с работниками милиции по выявлению неблагополучных семей и подростков, уклоняющихся от учебы, профилактики наркомании среди молодежи, совместные приемы жителей с участковыми инспекторами. Одним из важнейших направлений является прием населения руководителями органов территориального общественного самоуправления.

Обращение жителей в комитеты ТОС позволяет им оперативно разрешать возникающие проблемы на месте, избегая процедур, связанных с рассмотрением в администрации города и районов.

В рамках своей деятельности органы территориального общественного самоуправления, прежде всего, активно взаимодействуют с органами местного самоуправления и управляющими компаниями (ТСЖ), хотя по отдельным вопросам взаимодействие осуществляется и с органами государственной власти субъекта, и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, органы местного самоуправления взаимодействуют с руководителями учреждений различной формы собственности, в интересах развития территории ТОС. Выгоды  от  территориального  общественного самоуправления представлены в приложении 6.15

В целях становления органов ТОС необходимо создание необходимых экономических и социальных условий, участия в них населения, создание механизма финансирования субъектов ТОС, обеспечение правовых гарантий осуществления их деятельности органами местного самоуправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в 2003 году, была осуществлена унификация системы местного самоуправления.

В настоящее время территориальное общественное самоуправление получило широкое развитие в городских муниципальных образованиях Российской Федерации. Территориальное общественное самоуправление является формой городского социального движения, в которой рождается гражданская инициатива, непосредственно реализуются общественные начинания, осуществляются решения конкретных проблем населения по месту жительства.

Конкретный порядок организации, функции и полномочия ТОС определяются Уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ, которые по –разному определяют и трактуют данный институт. В одних субъектах Федерации территориальное общественное самоуправление входит в систему органов местного самоуправления, в других они зарегистрированы в качестве некоммерческой общественной организации, поэтому полностью независимы от муниципальных властей и работают без их поддержки.

Указанные различия в статусе определяют и различия в способах финансирования и функциях. В ряде субъектов за органами ТОС закреплены конкретные налоговые доходы и обязательства по содержанию определенного жилого фонда и, они взяли на себя функции жилищных организаций. В других регионах практикуется заключение договоров органов ТОС с администрациями на выполнение отдельных муниципальных полномочий. Имеется практика наделения органов общественного самоуправления правами юридического лица и организации их деятельности за счет доходов от торговли и строительной деятельности, участия в коммерческих обществах и т.д. В последнем случае весьма вероятна ситуация их постепенной трансформации в коммерческие структуры.

В самом общем виде система территориального общественного самоуправления включает в себя общие собрания (сходы) граждан, конференции жителей, иные формы непосредственной демократии, а также конкретные выборные органы и лица: комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС) микрорайонов, поселков, уличные, домовые комитеты, старших по улицам, домам, подъездам.

С момента своего создания органы ТОС практически стали единственной и наиболее массовой формой самоуправления граждан деятельность, которых направлена на удовлетворение насущих потребностей в интересах жителей на своих территориях.

Огромное значение имеет участие органов ТОС в осуществление социальной помощи нуждающимся инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям.

Органы ТОС в большей степени осведомлены о наиболее нуждающихся в социальной поддержке семьях и отдельных лицах на своих территориях, поэтому они предоставляют информацию о них в органы местной власти и принимают меры по оказанию помощи в уборке квартир, доставке продуктов, лекарств, организации отдыха детей, шефство над сиротами.

Значение территориального общественного самоуправления заключается в первую очередь в создание форм самоуправления населения для осуществления эффективного механизма совместного сотрудничества муниципальных органов власти с жителями. Он позволяет не только наладить плодотворное сотрудничество и избегать серьезных социальных конфликтов, оперативно доводить до органов местной власти мнение жителей, но и помогает горожанам осознать себя хозяевами в своих дворах, микрорайонах, научить их решать возникающие проблемы, опираясь на собственные силы и возможности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:  федер. закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) [электронный ресурс]. – Режим доступа : [http://www.consultant.ru/]
2. Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под редакцией И.В. Бабичева – М.: ТК Велби, 2008. –368 с.

3. Акмалова A.A. Актуальные проблемы муниципального права России: курс лекций  / A.A.  Акмалова  - М.: Изд-во РАГС, 2010.- 79 с.

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук.  -М.: Омега-Л, 2005.-584 с.

5.  Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие /  Р.В.    Бабун  - СПб.: Питер, 2005. -192 с.

6.  Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник для вузов /  М.В. Баглай  - М.: НОРМА, 2002. - 784 с.

7. Башилов В.М. Роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления / В.М. Башилов // Проблемы местного самоуправления. - 2003. – № 1. –36-41 с.

8. Васильев A.A. Территориальное общественное самоуправление:  пособие для практических занятий (в схемах и таблицах с вопросами) /  A.A. Васильев  - Н. Новгород: ВВАГС, 2001. -  15 с.

9. Гайдуков, Р.И. Механизм интеграции территориального общественного самоуправления в систему управления муниципалитетом / Р.И. Гайдуков // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 2. - С. 206-212.

10. Гайдуков, Р.И. Социально-экономические и правовые основы функционирования территориального общественного самоуправления / Р.И. Гайдуков // Социальные технологии в современном управлении - 2009: Сборник научных работ / Под ред. В.П. Бабинцева, К.В. Харченко. -Белгород: Константа, 2009. - С.36-41.

11. Житников М. Территориальное общественное самоуправление как одна из основ устойчивого развития гражданского общества в Российской Федерации: правовой аспект и проблематика. // Социальная сеть для юристов [Электронный ресурс]. – Режим доступа : [http://zakon.ru/]

12. Кутафин O.E. Муниципальное право Российской Федерации: учебник  / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. - 326 с.

13. Максимова Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 6. – С. 25-31.

14. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / О.М. Рой –  СПб.: Питер, 2007. – 185 с.

15. Совранская О.Г.  Так что же такое "ТОС" // Муниципальная власть. - 2002. - № 2. – С. 56.



1 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:  федер. закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) [электронный ресурс]. – Режим доступа : [http://www.consultant.ru/]

2 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук.  -М.: Омега-Л, 2005.-С. 584.

3 Постатейный справочник с комментариями к Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под редакцией И.В. Бабичева – М.: ТК Велби, 2008. – С.368.

4 Совранская О. Г.  Так что же такое "ТОС" // Муниципальная власть. - 2002. - № 2. – С.56.

5 Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие /  Р.В. Бабун  - СПб.: Питер, 2005. – С.192.

6 Максимова Н.В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 6. – С. 25-31.

7 Акмалова A.A. Актуальные проблемы муниципального права России: курс лекций  / A.A.  Акмалова  - М.: Изд-во РАГС, 2010.-  С. 79.

8 Баглай М.В. Конституционное право РФ: учебник для вузов /  М.В. Баглай  - М.: НОРМА, 2002. –  С. 784.

9 Башилов В.М. Роль территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Проблемы местного самоуправления. - 2003. – № 1. – С. 36-41.

10 Кутафин O.E. Муниципальное право Российской Федерации: учебник  / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – С.326.

11 Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / О.М. Рой –  СПб.: Питер, 2007. – С. 185.

12 Житников М. Территориальное общественное самоуправление как одна из основ устойчивого развития гражданского общества в Российской Федерации: правовой аспект и проблематика. // Социальная сеть для юристов [Электронный ресурс]. – Режим доступа : [http://zakon.ru/]

13 Гайдуков, Р.И. Механизм интеграции территориального общественного самоуправления в систему управления муниципалитетом / Р.И. Гайдуков // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 2. - С. 206-212.

14 Гайдуков, Р.И. Социально-экономические и правовые основы функционирования территориального общественного самоуправления / Р.И. Гайдуков // Социальные технологии в современном управлении - 2009: Сборник научных работ / Под ред. В.П. Бабинцева, К.В. Харченко. -Белгород: Константа, 2009. - С.36-41.

15 Васильев A.A. Территориальное общественное самоуправление:  пособие для практических занятий (в схемах и таблицах с вопросами) /  A.A. Васильев  - Н. Новгород: ВВАГС, 2001. – С. 15.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
12560. Изучение теоретических основ информационных технологий обеспечения управленческой деятельности 1.24 MB
  Поэтому сейчас все фирмы от организаций малого и среднего бизнеса до крупных промышленных комплексов разрабатывают и внедряют автоматизированные информационные системы поддержки своей деятельности. Практическая где на конкретном предприятие показан процесс внедрения и использования системы...
3295. Пути совершенствования организации обслуживания гостей в гостиницах категории 5 звезд 148 KB
  Рассмотреть проблемные аспекты служб гостиницы;- Изучить теоретические основы обслуживания в целом в гостинице;- Проанализировать особенности организации обслуживания в гостиницах 5 звезд;- Разработать рекомендации по совершенствованию работы служб в гостинице.
15698. Повышение эффективности коммерческой деятельности организации на основе совершенствования маркетинговой деятельности 98.18 KB
  Для повышения эффективности всех маркетинговых функции в рамках совершенствования коммерческой деятельности на предприятии используются маркетинговые исследования. Маркетинговый процесс начинается с изучения потребностей и желаний потребителя. На стадии разработки продукции, исследования необходимы для тестирования товара. Исследования служат основой для принятия решений по таким вопросам как ценообразование, организация и стимулирование сбыта.
9948. Пути совершенствования маркетинговой деятельности Интернет - магазина «Иф Ю теннис» 148.95 KB
  Период зарождения электронного бизнеса выявил два важных момента. Во-первых, Интернет, доказал свою высокую эффективность, как средства коммуникации, и высокий потенциал построенного на его основе глобального электронного рынка...
21157. Таможенное обеспечение транспортно-логистической деятельности и пути ее совершенствования 46.04 KB
  Активная интеграция мировой экономики и глобализация бизнеса создают предпосылки формированию оптимально организованной системы взаимодействия всех участников внешнеэкономической деятельности ВЭД в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Современное развитие таможенного дела ориентировано на экстенсивный путь развития таможенного дела при выделении фискальной функции в качестве детерминирующей функции таможенных...
19667. Основные пути совершенствования управленческой деятельности в целях повышения конкурентоспособности ТОО «Легмаш» 121.53 KB
  Процесс принятия решений и его структура. Основные характеристики влияющие на процесс принятия управленческих решений. Сущность и виды ответственности руководителей за принимаемые решения. Современное экономическое состояние и анализ процесса принятия управленческих решений в компании ТОО Легмаш.
3822. Изучение основ работы с 3ds Max 1.41 MB
  Панели инструментов Содержат кнопки для быстрого доступа к наиболее часто используемым командам и операциям. Командные панели. Команды этого меню являются аналогичными инструментам на командной панели Crete. Команды этого меню полностью дублируют инструменты на командной панели Modify.
16. Изучение основ языка структурированных запросов T-SQL 34.15 KB
  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: создать запросы на выборку из нескольких таблиц на языке SQL заданными критериями отбора; создать запрос на выборку на языке SQL содержащий статические агрегатные функции; создать запрос осуществляющий объединение результатов двух и более запросов в один набор результатов используя команду UNION. В результате выполнения работы студенты должны знать: категории команд SQL; основные команды SQL применяемые для построения запроса; принципы создания запросов SQL...
13352. Изучение методических основ бухгалтерского учета ООО «Спектр Плюс» 111.96 KB
  Доходы и расходы при рациональном использовании ресурсов в свою очередь создают определенные гарантии для дальнейшего существования и развития предприятия. Доходы и расходы представляют собой основные элементы финансовой отчетности базовые категории бухгалтерского учета...
19004. Изучение структуры ассортимента, проведение экспертизы качества чая, реализуемых в магазине «Гастроном-1» и изучение организации продажи 5.38 MB
  В настоящее время вновь восстанавливается слава о чае и учеными многих стран подтверждены противораковые свойства зеленого чая. В настоящее время в продаже имеется широкий ассортимент чая и чайных напитков.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.