Управление внутренними делами. Безопасность личности, общественный порядок и общественная деятельность как социально-правовые категории сферы управления внутренними делами

Понятие и основные элементы общественного порядка и общественной безопасности. Соотношение общественного порядка и общественной безопасности с другими сферами жизнедеятельности. Общественная безопасность как социально-правовые категории сферы управления внутренними делами

2015-09-05

21.98 KB

7 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Управление внутренними делами. Безопасность личности,

общественный порядок и общественная деятельность как социально-правовые категории сферы управления внутренними делами.


Оглавление

[1] Введение

[2] 1 Понятие и основные элементы общественного порядка и общественной безопасности

[3] 2 Соотношение общественного порядка и общественной безопасности с другими сферами жизнедеятельности

[4] 3 Общественная безопасность как социально-правовые категории сферы управления внутренними делами

[5] Выводы

[6] Список использованной литературы


Введение

Современное состояние и тенденции развития криминологической ситуации в стране объективно свидетельствуют о том, что сложившиеся десятилетиями традиционные подходы к формированию политики противодействия преступности, к пониманию задач и целей деятельности в данной сфере общественных отношений, методов и средств их достижения не могут обеспечить безопасной жизнедеятельности общества. Сегодня официальная позиция государства в этой области основана на понимании необходимости сокращения числа преступлений, которое становится, по сути, единственным объектом деятельности правоохранительных органов. При таком подходе граждане, которые потенциально могут стать потерпевшими и реально пострадавшие от преступлений, нередко остаются без какой-либо адекватной социально-правовой антикриминогенной защиты и компенсации как из-за необеспеченности ее государством, так и от нанесенного ущерба.

Разрабатываемая в настоящее время в рамках юриспруденции теория общественной безопасности призвана создать научно обоснованную базу устранения существующего рассогласования целей сложившейся в стране правоохранительной деятельности с интересами населения, претендующего на более высокий уровень своей защищенности от преступных посягательств. Необходимость разработки социально-правовой проблемы общественной безопасности определяется значимостью современных криминальных процессов, представляющих в одном случае потенциальную, а в другом — реальную угрозу общественному спокойствию нации, вызывающих обоснованную тревогу российского населения и требующих адекватных мер социально-правовой защиты.

Именно этим обусловлена актуальность темы данной работы.

Целью и задачами работы являются изучение безопасность личности, общественного порядка и общественной безопасности как социально-правовые категории сферы управления внутренними делами.

1 Понятие и основные элементы общественного порядка и общественной безопасности

Общественной безопасности посвящен ряд социальных исследований, уже закрепивших за собой статус самостоятельного научного направления в отечественной криминологической науке. Предварительные теоретические ориентиры таких исследований нашли отражение в трудах Бабаева М.М., Лебедева С.Я., Рахмановой Е.Н., Плешакова В.А. и других ученых.

Между тем, нельзя не признать, что существующие работы пока не идут далее обоснования проблемы, требующей познания ее глубинной сущности и определения инновационных потенций и, соответственно, не создают необходимой научной базы для реформирования правоохранительной практики. Фактически ни правоохранительная теория, ни аналогичная практика не учитывают сегодня реальной степени криминологической безопасности российского общества для организации адекватной и, возможно, дифференцированной (с учетом социальной стратификации россиян) его защиты от преступности. В то же время потенциальный страх населения перед криминальными угрозами постоянно нарастает, о чем свидетельствуют данные многочисленных социологических исследований.

Их результаты приводят к утверждению, что общественная безопасность представляет собой объективное состояние защищенности прав, обязанностей, свобод, законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, осознание людьми такой защищенности. При этом понятия «обеспечение общественной безопасности» и «общественная безопасность» отражают, с одной стороны, специфику деятельности (функциональный критерий), с другой — цель и результат последней (оценочный критерий), которым является собственно состояние криминологической безопасности того или иного объекта (социального, территориального, отраслевого).

Ключевым понятием, характеризующим содержательную составляющую общественной безопасности, является понятие «безопасность». Очевидно, что всестороннее изучение и методология обеспечения безопасности предполагают глубокий анализ безопасности, как понятия, так и как социального явления. И не смотря на то, что «что такое безопасность в повседневном понимании этого слова, ясно каждому, кто в своей профессиональной деятельности или повседневной жизни столкнулся с необходимостью защищаться от воздействия неких информационно-психических, техногенно-природных или физических сил», все же «теоретическая разработка общего понятия безопасности остается слабой»1.

Важно отметить, что безопасность является явлением исключительно социальным, поскольку отражает субъективное отношение человека к окружающему миру. По этому поводу справедливо пишет А.В. Возжеников: «Понятие «безопасность» как сложнейшее социальное явление объективно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами и направлениями взаимодействия в системе «природа — человек — общество». Категория «безопасность» — не абсолютна, а только относительна и смысловое значение приобретает лишь в связи с кон-кретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира»2.

В ст. 1 Закона РФ «О безопасности» говорится: «Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность»3.

По поводу представленных формулировок будет справедливым мнение И.Б. Кардашовой, которая в своей монографии пишет: «Следует отметить, что в русском языке слово «безопасность» образовано по принципу антимонии (противоречия между двумя положениями, каждое из которых признается логически доказуемым), т.е. за счет добавления приставки без-» к слову «опасность». Такой подход конечно логичен и такой негативистской ограничительной лексической конструкции было, наверное, достаточно для нужд старой русской жизни, но не для настоящего времени... Как представляется, только лингвистического толкования понятия безопасности сегодня явно недостаточно, поскольку под отсутствием опасности как бы подразумевается возможность достижения некоторой идеальной ситуации. Однако в реальной жизни всегда существовали и существуют опасности самого различного характера»4. В этой связи указанный автор в своих монографиях приводит достаточно большое количество цитат различных авторов, посвященных определениям «опасность» и «безопасность».

Очевидно, что безопасность как показатель взаимосвязана с другим качественным показателем системы — способностью к развитию. При этом, как справедливо утверждает И.А. Карманова, «первичным является развитие, безопасность — вторична и призвана обеспечить это развитие, защитить его от различного вида угроз»5. Ссылаясь на российских ученых прошлого века, автор отмечает: «Безопасность личная и имущественная является главнейшим залогом человеческого развития. Отсутствие безопасности личности и собственности равносильно отсутствию всякой связи между человеческими усилиями и достижением целей, для которых они делаются»6. А одним из элементов цели существования системы (целевой функцией) [19] является стремление к выживанию при гарантированном выполнении своих функций и сохранении устойчивости (динамического равновесия) в любом из следующих состояний: оборона, воздействие, самоорганизация и устойчивость.

Объединяя многообразность проявления безопасности в социальной системе, Ф.К. Мугулов выделяет три ее формы: безопасность — социальная цель; безопасность — социальная норма; безопасность — социальное состояние. Несколько иной точки зрения придерживается А.А. Тер-Акопов, который в своей работе пишет: «...Безопасность можно рассматривать как некоторую систему отношений, существующих между человеком, оказавшимся в опасном состоянии, и обществом в лице государства и его органов»7. В.Д Могилевский, говоря о безопасности как свойстве системы, функционирующей в окружающей среде, выделяет две ее стороны: «внешнюю, определяющую воздействие объекта на среду, и внутреннюю, характеризующую свойства сопротивляемости объекта по отношению к действиям среды.

Внутренняя безопасность есть критерий целостности системы или показатель ее гомео стаза. Иначе, безопасность характеризует способность системы поддерживать свое нормальное функционирование в условиях воздействия среды и внутренних возмущений.

Под внешней безопасностью будем понимать способность системы взаимодействовать со средой без нарушения гомеостаза последней. Иначе, воздействие системы на среду не приводит к необратимым изменениям или нарушениям важнейших параметров, характеризующих состояние среды, принятое за допустимое»8.

Приведенные выше точки зрения различных авторов позволяют сделать вывод, что безопасность это: а) социальное явление: б) свойство системы: в) критерий качества системы; г) состояние системы; д) социальная цель, выражаемая через совокупность внутренних связей системы и направленная на ее устойчивое и прогрессивное развитие.

Таким образом, приведенные выше черты безопасности позволяют сформулировать следующее не претендующее на завершенность определение. Безопасность — это социальное явление, характеризующее качественное свойство состояния системы противостоять негативным воздействиям с целью устойчивого и прогрессивного развития.

2 Соотношение общественного порядка и общественной безопасности с другими сферами жизнедеятельности

Как отмечается в научной литературе, взаимозависимость интересов личности, общества и государства издавна требовала своего правового урегулирования и поисков соответствующего приемлемого баланса.

Так, С. В. Пчелинцев, ссылаясь на мнение известного российского юриста-государствоведа П. М. Коркунова, который в свое время обращал внимание на сложность решения вопроса взаимного учета интересов личности и общества, отмечает: «Право необходимо предполагает противоположение нескольких самостоятельных интересов, друг   другу противопоставляемых и друг друга ограничивающих. Назначение права и заключается именно в разграничении сталкивающихся между собой интересов. Вопрос о праве только тогда и возникает, когда одному признанному интересу противопоставляется другой тоже признанный и также требующий для себя обеспечения возможного   существования»9.

По мнению К. В. Шундикова, в отличие от понятия «правовой механизм» (ПМ), понятие «механизм правого регулирования» (МПР) представляет собой систему этапов регулятивного правового воздействия, а его функциональная роль заключается главным образом в обеспечении практической реализации поставленных законодателем целей, реализации интересов субъектов правоотношений безотносительно к их содержательной специфике.

МПР, в отличие от ПМ, характеризуется не всеобщностью, а заданностью при наличии ряда моментов: во-первых, сложность его структурного строения; во-вторых, системность, согласованность организованность его элементов; в-третьих, его способность к динамике, к определенной целенаправленной деятельности; в-четвертых, его подверженность самоуправлению либо внешнему управлению.

При таком подходе МПР при обеспечении  баланса жизненно важных интересов государства, общества и личности в сфере безопасности предстает как иерархическая законодательная конструкция, включающая совокупность последовательно организованных этапов регулятивного правового воздействия как звеньев в виде ПМ. Каждое такое звено является относительно автономным инструментальным комплексом, и в таком случае можно говорить о «правовом механизме установления баланса интересов», «правовом механизме обеспечения баланса интересов», «правовом механизме соблюдения баланса интересов», «правовом механизме достижения баланса интересов», «правовом механизме реализации баланса интересов», «правовом механизме удержания баланса интересов» и т.д.

У каждого из этих механизмов правового регулирования есть своя индивидуальная система предметных целей; особые интересы субъектов правоотношений и свой особый определенный «набор» юридических регуляторов (правовых средств), таких как: права, обязанности, запреты, принципы, презумпции, фикции, сроки, процедуры, меры поощрения, меры ответственности и др.  

Содержательная же организация каждого из указанных выше правовых механизмов отражает специфику юридического воздействия на те или иные общественные отношения, связанные с обеспечением разных видов безопасности.

Поэтому в целях исключения методически неверного смешения вышеназванных правовых механизмов, для более четкого уяснения их необходимо разделить, что в конечном счете повлияет на выработку более эффективных средств действия основополагающего по внедрению в сферу безопасности общего принципа обеспечения безопасности  сбалансированности жизненно важных интересов государства, общества  и личности (в отличие от зарубежных стран, в Российской Федерации данный принцип законодательно закреплен еще не полностью).

Во-первых, в Законе РФ «О безопасности» получил закрепление фактически один из ПМ реализации этого принципа, а именно «соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства».

Во-вторых, в отличие от зарубежных стран, в нашей стране до сих пор не получили своего конституционного и законодательного закрепления принципы, которые должны лежать в основе тех или иных правовых механизмов реализации принципа сбалансированности интересов субъектов правоотношений в сфере обеспечения безопасности.

С учетом этого определения под «правовым механизмом соблюдения  баланса жизненно важных интересов (ЖВИ) в сфере обеспечения безопасности» следует понимать выполнение нормативно закрепленных требований по поддержанию этого баланса. В таком случае закономерно возникает вопрос: а выполнимы ли требования по поддержанию  баланса интересов, если он еще не установлен законодательно, не о обеспечен конкретными нормами права и не достигнут для каждого конкретного случая на практике?

Анализ баланса интересов в сфере обеспечения безопасности позволяет сделать следующие выводы:

1. В настоящее время вполне созрели условия для того, чтобы теоретическую концепцию о механизме правового регулирования сбалансированности ЖВИ государства, общества и личности в сфере безопас-о| ности перевести в плоскость нормативно-правовых конструкций. Для этого необходимо ввести в Закон РФ «О безопасности» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ) соответствующие коррективы в целях:

  •  нормативного установления правовых механизмов реализации указанного принципа обеспечения безопасности, что позволит этим механизмам обладать признаком общеобязательности;
  •  закрепления дефиниций правовых механизмов реализации данного принципа обеспечения безопасности;
  •  направления правовых механизмов установления, обеспечения, соблюдения, достижения и реализации баланса интересов личности, общества и государства на формирование совокупности согласованных и взаимосвязанных интересов;
  •  ориентирования баланса интересов субъектов правоотношений в сфере безопасности на достижение конкретного правового результата (определенной цели правового регулирования), тем самым обеспечивая ему целенаправленность и результативность юридической деятельности.

2. Более четкое определение и законодательное закрепление содержания понятий, связанных с категориями «баланс интересов» и «механизм его правового регулирования», будет иметь важное значение для практики применения норм конституционного законодательства в сфере обеспечения безопасности, ибо позволит:

  •  максимально интегрировать интересы субъектов правоотношений в сфере обеспечения безопасности, скорректировать их поведенческую направленность в этой сфере;
  •  дать оценку степени эффективности деятельности государственной власти и ее органов по защите интересов общества в целом и интересов каждого отдельного человека и гражданина;
  •  облегчить выявление ущерба, наносимого этим интересам негативным отношением к ним со стороны тех или иных субъектов правоотношений в сфере обеспечения безопасности;
  •  направить интересы субъектов правоотношений в сфере безопасности на формирование и укрепление сильной демократической власти и сильного демократического государства в нашей стране.

3 Общественная безопасность как социально-правовые категории сферы управления внутренними делами 

Общая согласованная по высокой степени угрозы общественному спокойствию оценка преступности населением и правоохранительными органами диссонирует с разнонаправленными представлениями тех и других об ориентирах обеспечения криминологической безопасности. Интересы населения, претендующие на реальное и всеобъемлющее обеспечение правоохранительными органами защиты от преступных посягательств, вступают в противоречие с интересами правоохранительной системы, традиционно ориентированной на решение проблемы обеспечения общественной безопасности с использованием силового (репрессивного) потенциала поиска, изобличения в содеянном и жестокого наказания преступников. Рассогласованность общих криминологических оценок и разных антикриминогенных интересов свидетельствует о нарушении правоохранительного баланса, негативно отражающемся как на реальном «правоохранении» от преступности, так и, соответственно, на авторитете существующей правоохранительной системы10.

Учитывая обоснованность теорией общественной безопасности и подтвержденное исследованием противоречие интересов населения и правоохранительных органов, необходимо формировать новую идеологию воздействия на преступность, переориентировать правоохранительную систему с поисков криминологических угроз (что представляется вторичным) на реальное выполнение основной задачи — обеспечение безопасности людей от преступных посягательств. Воплощение в жизнь правового государства идеи криминологической безопасности призвано способствовать перенесению смыслового акцента с объекта нападения (преступность) на объект защиты (личность, общество, государство), т.е. на те ценности, которым, собственно, и должна быть гарантирована криминологическая безопасность.

Обеспечение общественной безопасности должно превосходить характер и направленность криминогенных и криминальных угроз. Поэтому в иерархии форм деятельности по обеспечению общественной безопасности на первом месте стоит защита от источника угрозы безопасности, а уже потом - воздействие на сам источник. Таким образом, правоохранительные органы должны ассоциироваться в массовом сознании и сознании государства не с силовыми органами, а с органами социальной защиты. Эти идеи, положенные в основу реформирования, в частности, органов внутренних дел, должны способствовать росту авторитета последних в глазах населения.

Разрешению отмеченного противоречия, наряду с необходимостью восстановления в существующей деятельности правоохранительных органов баланса между правоохранением и силой, должно в определенной степени способствовать изменение критериев оценки деятельности правоохранительных органов. Основанные исключительно на показателях официальной уголовной, уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной статистики о преступлениях и преступниках, а также всей той деятельности, которая так или иначе отражает последствия уже совершенных криминальных деяний, ныне эти критерии не работают на обеспечение общественной безопасности. Исходя из концепции общественной безопасности, обязательным критерием эффективности правоохранительной деятельности должно служить общественное мнение о проблемах преступности и защищенности от нее. Изучение общественного мнения в качестве критерия оценки деятельности правоохранительной системы призвано повышать заинтересованность сотрудников в обеспечении безопасности граждан, а также формировать позитивный образ милиционера — защитника интересов личности, общества и государства11.

Наряду с изучением общественного мнения о состоянии общественной безопасности требуется создание системы его формирования в антикриминогенных целях, одновременно выступающих целями обеспечения общественной безопасности. Существующие средства массовой коммуникации, выступающие, по сути, основным источником формирования общественного мнения, в том числе в правоохранительной области, в силу специфики своей деятельности (низкая пропускная способность, конкуренция, издержки «формата» и др.), нередко формируют искаженное представление о реалиях преступности и деятельности правоохранительных органов. В этой связи требуется активное включение правоохранительных органов в информационное поле СМИ для обеспечения профессиональной антикриминогенной коррекции подаваемого ими криминологического материала, с акцентом на стимулировании у населения чувства защищенности от преступности в противовес преобладающему сегодня в формате СМИ страху перед криминалом.

Реализация теории общественной безопасности в практике социально-правового контроля над преступностью должна обеспечиваться разработкой соответствующих одноименных программ, предусматривающих:

- выявление региональных криминальных угроз и определение степени их влияния на состояние общественной безопасности;

- определение состояния защищенности от криминальных угроз различных социально-демографических и профессиональных групп населения, различных сфер жизнедеятельности населения и степени правоохранительного обеспечения их общественной безопасности;

- определение приоритетов общественной безопасности;

- разработка приоритетных направлений правоохранительного обеспечения общественной безопасности;

- определение ресурсной базы реализации приоритетных направлений правоохранительного обеспечения общественной безопасности;

- формирование механизма реализации программы обеспечения общетвенной безопасности12.

Необходимо акцентировать внимание на том, что именно состояние безопасности есть конечный смысл и высшая ценность деятельности государства и общества в сфере их противостояния преступности. Все остальные виды деятельности  правоохранительных органов (профилактика, пресечение, контроль и т. п.) и цели такой деятельности являются подчиненными, промежуточными, если осознавать, во имя чего это делается и чему, в конечном счете, служит. При таком понимании, в частности, снижение количества криминальных проявлений перестает быть самоцелью, а борьба с преступностью превращается в способ, средство достижения цели более высокого уровня: обеспечение безопасности жизни, здоровья и иных законных интересов граждан, ценностей общества и государства от угроз криминального характера. Причем такая постановка не снижает значимости той деятельности, которою принято называть борьбой с преступностью, противодействием преступности, предупреждением, пресечением преступлений и др.

Развитие теории и практики общественной безопасности одновременно направлено на преодоление традиционных, не отвечающих современным интересам россиян, концепций правоохранительной деятельности, связанных с усилением репрессивного уголовно-правового потенциала, обозначаемых известным и по сути криминологически бесперспективным термином «борьба с преступностью». Кроме этого, развитие теории и практики криминологической безопасности призвано научно обосновать целесообразность новой концепции формирования правоохранительных органов как субъектов социального обслуживания населения, органов реальной социальной зашиты от преступности и любых иных противоправных посягательств на личность и ее интересы.

Выводы

Общественная безопасность является разновидностью безопасности как социального явления и «представляет собой систему общественных отношений, связанных с защитой личности, общества и государства от угроз, исходящих от противоправных посягательств на общественный порядок, а также в ситуациях, возникающих вследствие социального, природного и техногенного характера. Общественная безопасность служит целям безопасности личности, общественного спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений, учреждений и организаций»13. Сущность общественной безопасности составляют относительно устойчивые внутренние связи элементов, присущих безопасности и характеризующихся материальным, волевым и правовым содержанием.

Несмотря на наличие особенностей общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности и в сфере обеспечения общественной безопасности, и та и другая сферы имеют помимо присущих им специфических целей общую цель, а именно — охрану прав, свобод и законных интересов личности. Эта цель и обусловливает их взаимосвязь.

В этой связи субъекты обеспечения общественной выявляют, предупреждают и пресекают преступления, осуществляют дознание и предварительное следствие по делам, отнесенным законодательством к их ведению; осуществляют розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении; выявляют, предупреждают и пресекают акты терроризма; разрабатывают и осуществляют во взаимодействии друг с другом и иными государственными органами меры по борьбе с незаконным оборотом оружия, деятельностью вооруженных формирований, преступных групп и отдельных лиц. Кроме того, указанные субъекты обеспечивают безопасность объектов государственной охраны; поддерживают пограничный режим, сотрудничают в деле обеспечения общественного порядка и борьбы с правонарушениями в приграничной территории.


Список использованной литературы

  1.  О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 [с изм. от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г.] // Российская газета. — 2006. — № 162.
  2.  Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: монорафия. /А.В. Возжеников. — Издание второе, исправленное и дополненное. — М.: ЭДАС ПАК, 2008. — С. 46.
  3.  Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / И.Б. Кардашова. — М.: ВНИИ МВД России, 2006. — С. 33.
  4.  Кардашова И.Б. Роль МВД России в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации: монография/ И.Б. Кардашова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2006. — 164 с
  5.  Карманова И.А. Развитие и безопасность: философские основы / И.А. Карманова // Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». — М.: ЭДАС-ПАК, 2007. — С. 68.
  6.  Карманова И.А. Развитие и безопасность: философские основы / И.А. Карманова // Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». — М.: ЭДАС-ПАК, 2007. — С. 68.
  7.  Могилевский В.Д. Системная безопасность: формализованный подход / В.Д. Могилевский // Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». — М.: ЭДАС-ПАК, 2007. — С. 86.
  8.  Пчелинцев С. В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых политических режимов, М,: Норма, 2006. С. 40.
  9.  Симоненко Д.А. Обеспечение криминологической безопасности органами внутренних дел//Правовой вестник, 2008, № 12
  10.  Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы / А.А. Тер-Акопов. — М.: Норма, 2005. — С. 21.

1 Кардашова И.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / И.Б. Кардашова. — М.: ВНИИ МВД России, 2006. — С. 33.

2 Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: монография. /А.В. Возжеников. — Издание второе, исправленное и дополненное. — М.: ЭДАС ПАК, 2008. — С. 46.

3 О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 [с изм. от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г., 25 июля 2002 г., 7 марта 2005 г., 25 июля 2006 г.] // Российская газета. -1992. — № 103; Российская газета. — 1993. — № 5; Российская газета. — 2002. — № 138-139; Российская газета. — 2005. — № 48; Российская газета. — 2006. — № 162.

4 Кардашова И.Б. Роль МВД России в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации: монография/ И.Б. Кардашова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2006. — 164 с

5 Карманова И.А. Развитие и безопасность: философские основы / И.А. Карманова // Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». — М.: ЭДАС-ПАК, 2007. — С. 68.

6 Карманова И.А. Развитие и безопасность: философские основы / И.А. Карманова // Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». — М.: ЭДАС-ПАК, 2007. — С. 68.

7 Тер-Акопов А.А. Безопасность человека: социальные и правовые основы / А.А. Тер-Акопов. — М.: Норма, 2005. — С. 21.

8 Могилевский В.Д. Системная безопасность: формализованный подход / В.Д. Могилевский // Материалы конференции «Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке». — М.: ЭДАС-ПАК, 2007. — С. 86.

9 Пчелинцев С. В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых политических режимов, М,: Норма, 2006. С. 40.

10 Симоненко Д.А. Обеспечение криминологической безопасности органами внутренних дел//Правовой вестник, 2008, № 12

11 Симоненко Д.А. Обеспечение криминологической безопасности органами внутренних дел//Правовой вестник, 2008, № 12

12 Симоненко Д.А. Обеспечение криминологической безопасности органами внутренних дел//Правовой вестник, 2008, № 12

13 Кондратов Б.П. Общественная безопас¬ность и административно-правовые средства ее обеспечения: монография / Б.П. Кондрашов. — М.: Щит-М, 1998. — С 9.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
15062. Понятие и сущность конституционного права гражданина на участие в управлении делами государства 36.34 KB
  Предпосылки развития правового института участия граждан в управлении делами государства в России. Отдельные формации участия граждан в управлении делами государства. Понятие и сущность конституционного права гражданина на участие в управлении делами государства.. При этом социальная консолидация является необходимым условием и для укрепления демократических институтов и для последовательного развития гражданского общества.
15534. Психологическая безопасность личности 75.03 KB
  Психологическая безопасность является важнейшим условием полноценного развития человека сохранения и укрепления его психологического здоровья. Психологическое здоровье в свою очередь – основа жизнеспособности условие жизненной успешности и гарантия благополучия человека в жизни. Выделяют следующие основные подходы к изучению безопасности человека. Психологическую безопасность рассматривают как защищенность человека предполагающую наряду с внешними внутренние условия безопасности в число которых входят элементы опыта субъекта...
6728. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ 19.94 KB
  Информационно-психологическая безопасность Этот аспект информационной безопасности связан в первую очередь с воздействием недоброкачественной информации на психологическое состояние личности что несёт угрозу интеллектуальному духовно-нравственному состоянию человека а также угрозу его физическому здоровью. Выделяют несколько видов так называемой вредоносной информации могущей нанести серьёзный вред психике человека. Какие же неблагоприятные информационные факторы привели к тому что возникли угрозы для личности Основной из них является...
5771. Страх и его место в структуре эмоциональной сферы личности 44.79 KB
  Техническая революция наряду с облегчением физических условий труда и жизни человека предъявляет повышенные требования к его психическим функциям. С ускорением темпов производственных процессов и усложнением техники всё больше и больше увеличивается число людей, занятых трудом, требующим переработки непрерывного потока весьма значимой информации за очень короткие промежутки времени. Это хорошо видно на примере водителей транспорта
1061. Предпринимательская деятельность и налогообложение в учреждениях социальной сферы 27.63 KB
  Специфика бухгалтерского учета в социальных учреждениях и организациях. Целью данной работы является овладение знаниями о специфике бухгалтерского учета в учреждениях бюджетной сферы а именно социальной защиты населения. Специфика бухгалтерского учета в социальных учреждениях и организациях В России более 90 учреждений и служб в сфере социальной работы являются субъектами бюджетных отношений. Обязательным условием является открытие финансирования по смете ведения бухгалтерского учета и отчетности в порядке...
7948. Категории детей с проблемами в социализации и социально-педагогическая работа с ними 9.48 KB
  Категории детей с проблемами в социализации и социальнопедагогическая работа с ними Вопросы: Понятие социальнопедагогической деятельности и ее объекта. Виды социальнопедагогической деятельности. Понятие социальнопедагогической деятельности и ее объекта. Под социальнопедагогической работой или деятельностью понимается разновидность педагогической деятельности направленной на оказание помощи ребенку в процессе его социалиации и на создание условий для его самореализации в обществе.
10064. Эмпирическое исследование проблемы возможностей коррекции эмоционально – волевой сферы и личности детей с ранним детским аутизмом 98.05 KB
  К нарушениям эмоционально-волевой сферы начального норова относят не столько классические формы ребяческого аутизма так как и варианты при которых состояние возникает позднее указанного периода или не подходит 1 из выделенных исследовательских критериев или смешивается с другими нарушениями развития не являющимися вторичными. Возможность проведения коррекционной работы с аутичными детьми стоит в высочайшей ступени остро и привлекает к себе пристальное внимание педагогов психологов лекарей. Особенности дизонтогенеза при ребяческом аутизме...
11200. Мониторинг и управление образовательным процессом по курсу «Безопасность жизнедеятельности» 6.21 KB
  Васильев Мониторинг и управление образовательным процессом по курсу Безопасность жизнедеятельности Проблемы подготовки выпускников вузов по вопросам безопасности труда особенно для отраслей экономики труд в которых характеризуется повышенной опасностью постоянно стоят на повестке дня. Основной целью образования в области безопасности жизнедеятельности БЖД является достижение высокого профессионализма который предусматривает глубокое изучение методов и средств анализа проектирования развития и управления техническими системами. Особо...
3225. Гранты как один из видов дополнительного финансирования учреждений социально-культурной сферы 171.72 KB
  Целью работы является исследование понятия «грант» и социологическое исследование степени участия учреждений культуры Республики Бурятия в грантовых конкурсах.
9994. Стандартные налоговые вычеты: категории физических лиц, имеющих право на получение данных вычетов, виды вычетов, порядок предоставления, анализ произошедших изменений 35.32 KB
  Объектом налогообложения НДФЛ признается доход полученный налогоплательщиками: От источников в РФ и или от источников за пределами РФ – для физических лиц являющимися налоговыми резидентами РФ. К доходам от источников в Российской Федерации относятся: дивиденды и проценты полученные от российской организации и от российских индивидуальных предпринимателей; страховые выплаты при наступлении страхового случая доходы полученные от использования в РФ авторских или иных смежных прав; доходы полученные от сдачи в аренду или иного...
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.