Организация системы поддержки малого бизнеса в МО «Закаменский район»

Анализ поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях в современных условиях. Анализ состояния малого бизнеса МО Закаменский район. Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории МО Закаменский район. Предложения по подготовки малого бизнеса в МО Закаменский район.

2015-09-11

231.33 KB

12 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


СОДЕРЖАНИЕ

[1]
2. Анализ поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях в современных условиях

[1.1] 2.1 Анализ состояния малого бизнеса МО «Закаменский район»

[1.2] 2.2  Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории МО «Закаменский район».

[1.3] 3.2. Предложения по подготовки малого бизнеса  в МО «Закаменский район».

[2]
Список использованных источников и литературы


Введение

Государственная поддержка предпринимательства представляет собой сознательное создание экономических и правовых условий, стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует позитивное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному жизненному пути. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор - стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Большое значение имеет развитие позитивного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Представляется, что только в этом случае предприниматели могут вырасти в самостоятельную социально-активную группу со специфическими общими интересами, способную стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества.

С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и личности и т.п.).

С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка (рост общественного благосостояния, поддержание занятости, укрепление национальной безопасности, экономическая помощь и т.п.).

В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству.1

Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства - сложный и длительный процесс, в основе которого лежат:

  •  законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решения;
  •  правоприменительные механизмы, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей предпринимательства в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;
  •  обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от криминальных действий;
  •  система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по поддержке предпринимательства (органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные объекты инфраструктуры поддержки предпринимательства, создаваемые при участии государственного и частного капитала - фонды, кредитные и страховые учреждения, технологические парки, бизнес-инкубаторы, промышленные зоны и полигоны, учебные, консультативные, информационные, лизинговые, обслуживающие структуры и т.д.);
  •  государственные программы, программы социально-экономического развития регионов, определяющие реструктуризацию промышленности и конверсию предприятий ВПК, инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, формы занятости, миграционные потоки и т.д.;
  •  ресурсное (производственные площади, земельные участки, оборудование) и финансовое обеспечение (в том числе бюджетные ассигнования), необходимое для реализации мер поддержки бизнеса, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным усовершенствованием налоговой системы.

Стимулирование предпринимательства - это многогранный процесс активизации частной инициативы, направленный на положительные изменения количественных и качественных параметров деятельности хозяйствующих субъектов. Он основан на помощи, поддержке, содействии со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления. В связи с этим, определения "стимулирование" и "поддержка" будут рассматриваться, как слова синонимы.2

Предпринимательство, как структурный и функциональный элемент национальной экономики, обладают определенными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики:

  •  социально - политический потенциал - возросшее значение предпринимательства в процессе социальной реструктуризации общества и формирования "среднего класса", его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых и профессиональных способностей человека и реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;
  •  адаптационный потенциал - приспособляемость субъектов предпринимательства к жестким и часто меняющимся условиям внешней среды, способность быстро перестраиваться, исходя из запросов конкретных групп потребителей, быстро осваивать новые рыночные ниши, создавать конкурентоспособные производства при относительно низких капитальных и текущих затратах;
  •  потенциал регионального развития - вклад предпринимательства в реструктуризацию региональной экономики и выравнивание уровней экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого населения соответствующих территорий и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней при ориентации деятельности субъектов предпринимательства на локальные рынки;
  •  инновационный потенциал - способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию при сравнительно низких стартовых затратах;
  •  интеграционный потенциал - возможность субъектов предпринимательства преодолевать политические, административные и экономические барьеры, воссоздавать утраченные и формировать новые интеграционные связи, встраиваясь в целостные производственно-технологические кооперационные системы с участием более крупных хозяйствующих субъектов, в том числе в рамках финансово-промышленных групп;
  •  мультипликативный потенциал - способность предпринимательства обеспечивать формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя тем самым процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные структурные сдвиги в смежных отраслях;
  •  финансово-инвестиционный потенциал - способность к ускоренному освоению инвестиций, ускорению оборачиваемости капитала;
  •  кадровый потенциал - активный приток в сферу предпринимательства специалистов высокой квалификации.

В контексте вышесказанного, цель данной выпускной квалификационной работы заключается в том, чтобы изложить политику государственного содействия субъектам предпринимательства как в Российской Федерации в целом, так и на региональном уровне в частности в Закаменском районе РБ. Определить основные проблемы в реализации мер государственной поддержки и наметить некоторые рекомендации для их решения.

Задачи, которые предстоит решить:

  •  рассмотреть формы и методы государственного регулирования предпринимательства в Российской Федерации;
  •  охарактеризовать основные виды государственной поддержки предпринимательства в современной России;
  •  проанализировать нормативно-правовую базу регулирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;
  •  на примере Закаменского района РБ рассмотреть современное состояние и перспективы развитие предпринимательства;
  •  охарактеризовать основные цели и задачи малого и среднего предпринимательства в Закаменского района РБ.
  •  рассмотреть основные региональные мероприятия Закаменского района РБ по поддержке предпринимательства.

Объектом исследования данной выпускной квалификационной работы является малый бизнес, а предметом – организация системы поддержки малого бизнеса.

Методологическая основа работы базируется на диалектическом системном подходе, методах анализа и синтеза, с использованием структурно-функционального метода при исследовании литературных источников. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.


1. Теоретико-методологические аспекты исследования малого бизнеса

  1.  Основные этапы становления малого бизнеса

Нигде в мире современное предпринимательство не может развиваться, и тем более формироваться без государственного регулирования и поддержки. Целенаправленная государственная поддержка предпринимательства имеет большое значение для экономики России, т.к. современное конкурентноспособное народное хозяйство не может существовать без результативно функционирующего малого и среднего бизнеса. С его помощью решаются не только многие экономические, но и социальные задачи. Широкое развитие предпринимательства позволяет создать дополнительные рабочие места, что весьма важно при существовании в настоящее время возможности значительного увеличения безработицы. В настоящее время инфляция и нехватка заемного капитала является для малых предприятий еще более серьезными проблемами, чем для крупных, поэтому такая поддержка особенно важна. Государственное регулирование предпринимательства - это система социального, правового, экономического, политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития современного предпринимательства.3

Формирование системы государственного регулирования предпринимательства идет по многим направлениям. Основными из них являются:

  1.  Формирование системы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства.
  2.  Формирование системы государственного регулирования процесса финансового обеспечения и поддержки современного предпринимательства.
  3.  Содействие формированию системы организационного инфраструктурного обеспечения предпринимательства в целом.

Фактически роль государства в отношении малого и среднего бизнеса можно рассматривать в двух направлениях:

  1.  Создание общих условий для функционирования малого и среднего бизнеса. Сюда входит антимонопольное законодательство, которое гарантирует экономическую свободу всем и каждому отдельному предпринимателю, защищает интересы потребителей и поощряет конкуренцию.
  2.  Содействие и помощь отдельным мелким и средним предприятиям в целях их лучшей адаптации к условиям хозяйствования в той или иной стране. Здесь важно как осуществляется финансовая и кредитная политика по отношению к малому бизнесу, как обеспечивается определенная доля мелким и средним фирмам на государственном рынке.

В переходной экономике происходит становление предпринимательства и государство выполняет следующие функции:

  1.  Создание наиболее благоприятной среды для использования потенциала предпринимателей. Для этого необходимо учитывать не только потенциал действующих предпринимателей, но и тех, кто имеет необходимые способности, но еще не занимается бизнесом. Формируя экономический механизм стимулирования предпринимательства при помощи налоговой, кредитной, страховой, амортизационной и др. обоснованных систем регулирования, создавая эффективную систему образования, подготовки, переподготовки и повышения уровня квалификации предпринимателей.
  2.  Формирование конкурентной среды. Она способствует развитию элемента состязательности, который обеспечивается непрерывным обновлением технологий и техники, внедрения инновационного менеджмента и маркетинга, реализацией инновационных и рисковых способностей предпринимателей, разгосударствления и рациональной приватизации. Создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе, с помощью стимулирования, целенаправленной ориентации, подготовки предпринимательских структур в сфере производства.
  3.  Обеспечение социальной ориентации процесса формирования и развития предпринимательства, т.к. предпринимательский тип воспроизводства является основой благосостояния всех членов общества, роста благосостояния государства в целом.

Государство может эффективно реализовывать вышеперечисленные функции только в том случае, если его деятельность по регулированию развития и функционирования рыночной инфраструктуры базируется на следующих принципах:

  1.  Научное понимание экономической сущности, содержания и роли предпринимательства в развитии экономики страны и материальном обеспечении жизнедеятельности общества.
  2.  Рациональный протекционизм современного предпринимательства.
  3.  Обеспечение оптимального сочетания экономических и социальных целей.
  4.  Программно-целевое регулирование.
  5.  Гарантированность государственной поддержки.
  6.  Гибкий дифференцированный подход.
  7.  Мотивационная направленность государственной поддержки.
  8.  Многообразие форм предпринимательской деятельности.
  9.  Разделение труда и кооперация между государственной, федеральной, региональной и местной структурами.

Главным принципом государственной поддержки является создание экономических и правовых условий нормального ведения рыночного хозяйствования. Она должна формировать стимулы для саморазвития и улучшения конкурентоспособности предпринимательства с учетом отраслевых, географических, национальных, исторических особенностей и традиций, а также зарубежного опыта. Следует создать равные хозяйственные возможности для малых и более крупных предприятий, равные условия предпринимательской деятельности при свободе выбора ее форм и методов проявления самостоятельности и предприимчивости. Очень важно, чтобы эта поддержка содействовала добросовестной конкуренции, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей, созданию развитой инфраструктуры предпринимательства на федеральном, региональном и местных уровнях, развитию приоритетных видов деятельности малого и среднего предпринимательства, накоплению инвестиционных ресурсов и использованию их в приоритетных направлениях, участию малых и средних предприятий в реализации важнейших народнохозяйственных программ и проектов. Деятельность малого и среднего предпринимательства ориентирована главным образом на местный рынок, на решение региональных проблем. Малый бизнес должен стать основной базой формирования рациональной структуры местного хозяйства и его финансирования с учетом особенностей развития каждого конкретного региона. Поэтому и поддержка предпринимательства должна осуществляться, прежде всего, на региональном уровне. Регулирование его из единого центра возможно только по отдельным приоритетным направлениям или комплексам народного хозяйства. Местные власти лучше знают свои финансовые и материальные возможности, реальные общественные потребности, наиболее эффективные направления использования имеющихся ресурсов по сферам деятельности и формам собственности располагают административными и экономическими рычагами для регулирования предпринимательской деятельности.4

Практически все органы исполнительной власти на уровне республик, краев, областей и городов имеют подразделения по экономическому развитию, которые должны способствовать развитию предпринимательства. В настоящее время в большинстве регионов образованы также фонды и центры поддержки предпринимательства, разработаны и осуществляются целевые программы поддержки малого и среднего бизнеса.

Особое внимание государство уделяет малым и средним предприятиям, которые составляют 99,9% общего количества фирм, производят 50% валового национального продукта страны и концентрируют почти 2/3 всего занятого населения. Мелкие и средние предприятия Франции могут получить около 1500 видов помощи со стороны государства. Эффективность государственной поддержки, ее соответствие реальным потребностям предприятий на этапе становления и развития можно показать на примере мер финансового характера.

Малые предприятия чувствуют острую нехватку как собственных денег (норма самофинансирования составляет около 14%), так и заемных. Кроме того, их взаимоотношения с банковскими учреждениями имеют довольно напряженный характер. Несмотря на высокий уровень развития банковской системы Франции, - она насчитывает около 634 разных финансово-кредитных учреждений и 42 тыс. отделений банков - мелким и средним предприятиям очень тяжело найти кредитора, а без поручительства - практически невозможно.

Государство несет двойную нагрузку - не только участвует в формировании фондов предприятий, но и выступает для них гарантом и основным поручителем перед банками.

Все финансовые меры правительства направлены не только на прямое увеличение финансовых возможностей субъектов предпринимательской деятельности, но также имеют стимулирующий характер и призваны направить их развитие с учетом общенациональных интересов. Государство поддерживает малые и средние предприятия, как правило, в таких сферах, как инвестиции, занятость, нововведения, экспорт, региональное размещение производства и опирается на разнообразный арсенал финансовых рычагов.

Государственная поддержка предпринимательства на региональном уровне может включать прямое финансовое субсидирование, льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов, предоставление льгот по местному налогообложению, передачу малым и средним предприятиям части государственного имущества, а также ноу-хау, технических лицензий из подведомственного региону госсектора; обеспечение на льготных условиях совместного с подведомственными организациями госсектора проведения НИОКР на льготных условиях; участие государства в соучредительстве по организации новых предприятий; ограниченное регулирование ценообразования; частичное обеспечение дефицитными сырьем и материалами; предоставление выгодных региональных госзаказов; упрощенную регистрацию и лицензирование деятельности, в том числе в сфере внешнеэкономических операций; юридический и экономический льготный консалтинг; содействие в подготовке кадров и развертывание государственной сети подготовки специалистов для работы в условиях рыночной экономики; обеспечение правовых льгот предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах, зонах свободного предпринимательства и т.п.; содействие и координацию деятельности союзов и ассоциаций предпринимателей.

Для решения широкого круга проблем становления малого и среднего бизнеса принята государственная программа поддержки малого предпринимательства в РФ. Она утверждена Постановлением Правительства РФ.

Целью данной программы является решение стратегической задачи повышения политической, экономической и социальной стабильности в российском обществе. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития малого предпринимательства. Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды. Налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Основными направлениями Федеральной программы являются:

Первое направление включает подготовку законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих предельно упрощенный (заявительный) порядок регистрации, лицензирования предпринимательской деятельности, новые системы налогообложения и бухгалтерского учета, порядок допуска малых предприятий к реализации на конкурсной основе государственных и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции и услуг. Второе направление включает формирование региональных центров поддержки предпринимательства на базе существующих структур для обеспечения широкого спектра услуг. Предусмотрено создание информационной сети, помогающей предпринимателям получать сведения юридического и делового характера (о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка). Третье направление включает создание действенных финансово- кредитных и инвестиционных механизмов на основе оптимального сочетания средств государственной поддержки, привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий, прежде всего для самоинвестирования. Предусматривается проектное финансирование, предоставление гарантий, страхование, применение лизинга, залоговых операций, взаимного кредитования и венчурного финансирования, разработка документов нормативного и методического характера на федеральном уровне, а также организация в регионах сети специализированных финансово-кредитных и инвестиционных институтов для поддержки малого предпринимательства.


1.2  Роль малого бизнеса в функционировании муниципального образования и развития системы поддержки малого бизнеса в России

Главные проблемы развития современного российского бизнеса находятся в прямой зависимости от характера и содержания экономической политики, от его поддержки государством. К сожалению, несмотря на все усилия по активизации малого бизнеса со стороны государства от федерального до муниципального уровня, коренного улучшения ситуации за последние годы не происходило. Именно потому экономистами были сделаны обстоятельные и аргументированные выводы о существовании нескольких системных проблем в реализации экономической политики государства в отношении малого бизнеса.

Административные барьеры. Это проблема номер один в развитии российского предпринимательства. Ее недостаточная решенность многократно увеличивает издержки бизнеса. В этих условиях малый и средний бизнес фактически вынуждался уходить в внеправовую сферу, действовать по так называемым серым и даже черным схемам. В частности, бизнесмены ввозили в страну товары контрабандным путем, нарушали достоверность их кодирования, занижали объемы ввозимых товаров, скрывали реальные доходы от налогообложения и т.п. Это обусловлено тем, что легальная деятельность отечественного малого и среднего предпринимательства отличалась крайне высокими издержками.

В настоящее время первую строку в "рейтинге"  нарушений занимает недобросовестная конкуренция между предпринимателями (60%). Далее следуют недобросовестные действия представителей власти, в частности создание преференций отдельным фирмам. При этом главный очаг коррупции, согласно опросу ВЦИОМ, составляют правоохранительные органы (ими недовольны 43% предпринимателей). Лишь немногим отстают от них местные органы власти (39%). Далее по ранжиру идут территориальные подразделения таких федеральных ведомств, как Федеральная антимонопольная служба, санэпидемстанции, пожарная инспекция и т.д.

Создание благоприятных условий для доступа к финансам, недвижимости, информации, интеллектуальным ресурсам - таков главный фактор, который в ближайшее время будет влиять на поступательное развитие малого бизнеса, на его конкурентоспособность.

Вместе с тем набирает силу и противоположная тенденция. Постепенно создаются благоприятные условия для морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собственности, согласования формальных и неформальных экономических институтов и механизмов, создания институтов корпоративного управления и эффективного института банкротства. Так, 54% российских предпринимателей (по результатам опроса ВЦИОМ, проведенного в декабре 2010.) настроены довольно оптимистично и считают, что их дело развивается вполне успешно. В последние годы произошло существенное изменение процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Теперь государственную регистрацию осуществляет единый орган - Федеральная налоговая служба РФ. Сформирован закрытый перечень базовых документов, представляемых при государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности; закреплен максимальный срок регистрации - 5 дней. Введена процедура "одного окна", согласно которой регистрирующий орган самостоятельно направляет сведения о внесении записи в единый государственный реестр в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Сокращены сроки предоставления лицензии с 60 до 45 дней, уменьшен перечень представляемых для получения и переоформления лицензии документов, введен механизм упрощенного порядка лицензирования отдельных видов деятельности при заключении договора страхования гражданской ответственности и др.

С целью реформирования системы государственного контроля (надзора) Минэкономразвития России в 2006 г. были разработаны концепция и проект технического задания на разработку проекта федерального закона, защищающего права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора). Документ предусматривает не только устранение неэффективного государственного вмешательства в экономику, но и передачу ряда государственных функций организациям саморегулирования. В 2008г. был принят Федеральный закон № 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Данным Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

Размещение заказов. В целом, меры Правительства Российской Федерации по устранению административных барьеров, обременяющих малый и средний бизнес, позволяют отчасти снизить его финансовые издержки. Но их явно недостаточно для кардинального исправления сложившейся ситуации. В настоящее время более действенным средством является формирование инструментов поддержания спроса на товары и услуги, производимые малым бизнесом. Анализ результатов последних маркетинговых исследований и опрос 5583 субъектов малого предпринимательства и 117 государственных заказчиков позволяют сделать вывод, что малый и средний бизнес в сложившихся условиях представлен практически во всех отраслях, где размещаются государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. При этом большинство субъектов малого предпринимательства готовы к участию в торгах при цене лота до 3 млн. руб. В этом случае госзаказ на поставку товаров и выполнение работ охотно берут соответственно 70% и около 95% субъектов малого предпринимательства. При цене лота до 2 млн. руб. оказывать услуги готовы более 86% субъектов.5

В этом направлении ведется соответствующая работа. В настоящее время в Налоговом кодексе Российской Федерации предусмотрено три специальных налоговых режима для субъектов малого предпринимательства. Введены единый сельскохозяйственный налог и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также используется упрощенная система налогообложения. Предприниматель может согласиться на обложение его доходов, что предполагает уплату единого налога по ставке 6% от выручки . Может также предпочесть обложение разности между доходами и расходами, что предполагает уплату единого налога по ставке 15%. Примечательно, что независимо от объекта налогообложения уплата единого налога заменяет уплату налога на прибыль (подоходного налога), налога на добавленную стоимость, налога на имущество. А вместо единого социального налога предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, уплачивают взносы в Пенсионный фонд.

Применение единого налога на вмененный доход позволяет субъекту предпринимательства точно планировать ежегодные налоговые платежи, поскольку размер налога не зависит от фактических результатов деятельности. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, автоперевозки, наружная реклама и услуги гостиниц - таковы виды деятельности, в отношении которых может быть принято решение о введении единого налога на вмененный доход. В 2005 г. внесены изменения и дополнения в главы Налогового кодекса с целью совершенствования специальных налоговых режимов. Так, в рамках упрощенной системы налогообложения значительно расширен перечень расходов, которые уменьшают налогооблагаемые доходы. Однако упрощенная система налогообложения среди мелких предпринимателей не получила всеобщего распространения. Она мешает состыковке интересов и создает помехи ведению стандартного бухгалтерского и налогового учета.

С 1 января 2006 г. в систему налогообложения введен единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Характер его применения и размеры непосредственно отнесены к вопросам местного значения, причем несколько расширены виды предпринимательской деятельности в целях применения данного режима. Базовая доходность, являющаяся основой для расчета ЕНВД, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и является единой для всех территорий. На местном уровне имеется возможность использования корректирующего понижающего коэффициента (К2) с целью учета особенностей предпринимательской деятельности (удаленность от дорог, время работы, ассортимент и т.п.).

С 1 января 2006 г. вступили в силу изменения, внесенные в Налоговый кодекс, определяющие порядок взимания налогов по упрощенной системе налогообложения. Они предполагают наличие патента у индивидуальных предпринимателей, работающих без наемных работников. Рассчитывается налог для каждого вида деятельности по индивидуальной формуле.

Нормативное правовое регулирование развития предпринимательства в России основано на Конституции РФ 1993 г. и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Государственная поддержка и регулирование малого бизнеса - процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках является поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации.

Главным в правовом регулировании малого бизнеса является полнота, всесторонность и эффективность правового регулирования, что в настоящее время практически отсутствует. Сегодня малое и среднее предпринимательство регулируется различными отраслями права. Конституция РФ провозглашает право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, за исключением экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Под предпринимательской деятельностью Гражданский кодекс РФ подразумевает самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательскую деятельность могут осуществлять дееспособные (достигшие совершеннолетия) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица.

Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" № 209-ФЗ вступил в силу с 1 января 2008 года. Вплоть до этого времени Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" являлся базовым нормативным актом для развития в России малого предпринимательства. Он служил основой при принятии субъектами Российской Федерации региональных нормативных актов по вопросам малого бизнеса, не являясь, однако, достаточной и бесспорной правовой базой для поддержки малого бизнеса по целому ряду причин.

Для реализации норм нового Закона органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, и предпринимателям, особенно начинающим, трудно в них разобраться, а тем более руководствоваться ими.

Следует подчеркнуть, что ряд положений утратившего с 31 декабря 2007 г. Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" противоречит Гражданскому, Бюджетному и Налоговому кодексам РФ. В данном Законе не установлены виды и формы государственной поддержки малых предприятий, а также правовой механизм оказания им финансовой, имущественной и информационной помощи, поддержки их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества; не предусмотрен механизм участия субъектов малого предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

Более того, в названном Федеральном законе отсутствовали понятия организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, не предусмотрены меры, сконцентрированные на развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства - начинающих предпринимателей, а также государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого предпринимательства.

Согласно ст. 8 нового Закона, реестр субъектов малого и среднего предпринимательства является федеральным информационным ресурсом и находится в федеральной собственности, формируется и ведется на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Правовой основой для проведения сертификации является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", который регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; при оценке соответствия.

Целый ряд нормативных актов предусматривает возможность защиты своих прав субъектами предпринимательской деятельности от неправомерных действий представителей органов государственной власти. Статья 13 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" определяет, что в числе права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю имеется право на обжалование действия (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке. Результатом такого обжалования может стать не только отмена акта контролирующего органа, но и возмещение убытков, понесенных проверяемым. Статья 14 (п. 2) названного Закона предусматривает порядок определения состава убытков, причиненных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

При определении размера убытков учитываются:

  •  расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности;
  •  затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Статья 39 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" предусматривает право гражданина обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд. Норма сформулирована очень неудачно, поскольку не предусматривается право юридического лица на обжалование. Но ее можно косвенно истолковать так: поскольку от имени юридического лица выступает директор либо представитель по доверенности, то обжаловать действия милиции можно.

Статья 54 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает: "Действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд". Лицо, подающее жалобу, должно помнить, что в исковом заявлении оно имеет право просить суд о приостановлении действия административного акта.

Статья 52 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что "решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке".

Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе" предусматривает, что "действия (решения) должностных лиц Государственной противопожарной службы и послужившая основанием для совершения действий (принятия решений) информация могут быть обжалованы в установленном порядке". Под "установленным порядком" следует понимать судебный порядок или подачу жалобы прокурору. Особенностью обжалования является отсутствие возможности приостановления выполнения обжалуемого решения.

Пункт 3 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" содержит указание: "Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации". Таким образом, предусматривается судебный порядок и обращение в органы прокуратуры. Лицо, обратившееся за защитой своих прав, имеет право на возмещение вреда, если докажет, что действиями должностных лиц органов власти причинен ущерб. В соответствии со статьей 1069 части II Гражданского кодекса от 26.01.1996 N 14-ФЗ "вред, причиненный гражданину или юридическому лицу... в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению".

В зависимости от того, какой орган производил проверку, вред возмещается за счет казны Российской Федерации, ее субъекта муниципального образования. От имени казны при возмещении вреда за ее счет выступают соответствующие финансовые органы, если, согласно п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Отсюда следует, что каждый предприниматель или юридическое лицо должны помнить, что финансовые органы соответствующего уровня должны указываться в исковом заявлении в качестве третьих лиц без самостоятельных требований. Это предусмотрено ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 04.07.2002 N 95-ФЗ.

Однако существенной особенностью функционирования малых предприятий является то, что субъекты малого предпринимательства не всегда имеют финансовую возможность содержать в штате квалифицированных юристов, создавать юридические службы, которые обеспечивали бы правовое сопровождение их деятельности, защиту их прав и законных интересов (При обращении же к участникам рынка правовых услуг малый бизнес сталкивается с ситуацией, когда большая часть организаций, предоставляющих квалифицированные услуги в сфере правовой поддержки, ориентирована в основном на крупные, платежеспособные организации, что создает неравные условия для субъектов малого предпринимательства.)

Указанные проблемы требуют соответствующего урегулирования, в том числе путем совершенствования федеральных и региональных законодательных и иных нормативных актов, и реализации органами государственной власти дополнительных мер по правовой защите субъектов малого предпринимательства.

Необходимо обязательное предварительное обсуждение всех законодательных актов, программ и мероприятий, касающихся вопросов регулирования и развития малого предпринимательства, с участием общественных объединений предпринимателей. Но этот процесс нужно институционализировать, зафиксировав в нормативных документах, как именно, через какие бюрократические процедуры происходит взаимодействие и согласование интересов между властью и бизнесом.

Эти цели достижимы только при формировании позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни. Необходимо менять и менталитет государственных чиновников всех рангов. Разумеется, на это потребуется время. Но есть меры, которые можно принять немедленно. Опыт показывает, что коренные изменения нужно производить быстро. Если в ближайшее время не будут предприняты конкретные шаги, то реальной станет опасность деградации этого сектора экономики с тяжелыми последствиями для социально-экономических перспектив страны.

Органы исполнительной власти РФ и ее субъектов должны обеспечивать создание условий для внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства должны быть: реализация программ технической помощи, развитие экспорта конечных товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки и импорта сырья (комплектующих) для собственного производства на территории России при отсутствии отечественных аналогов. Все попытки разработать и реализовать достойную государственную политику так и останутся попытками, если не удастся создать работающий механизм взаимодействия между властью и предпринимателями.


2. Анализ поддержки малого бизнеса в муниципальных образованиях в современных условиях

2.1 Анализ состояния малого бизнеса МО «Закаменский район» 

Общая площадь территории района составляет 1532 тыс. гектаров, 60% площади покрыто лесами. Площадь сельскохозяйственных угодий - 84 тыс.га, в т.ч. пашня - 11 тыс.га, пастбище и сенокос - 73 тыс.га. В состав района входят 25 муниципальных образований: МО "Закаменский район", городское поселение "город Закаменск", 23 сельских поселения.

Население района составляет 30,5 тыс. чел. (по состоянию на 01.01.2006 г), в т.ч. в городе - 13,1 тыс. чел.; в селах и улусах - 17,4 тыс. чел

Основной сферой хозяйства района является промышленность и сельское хозяйство. В период 2001 г. по 2009 г. общая численность населения уменьшилась 33776 до 30400  человек (на 10%). Этническая структура по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. : буряты – 63%, русские – 34%, немцы – 1%, татары – 0,4 %, и другие национальности – 1,6%. Плотность населения в Закаменском районе составляет 2 человека на 1 кв. км.

Таблица – 2.1 Количество жителей сельских поселений МО «Закаменский район»

Наименование поселений

Количество жителей

1

2

5

  1.  

ГП «г.Закаменск»

11 524

  1.  

СП Енгорбойское

733

  1.  

СП Цаган-Моринское

520

  1.  

СП Улентуйское

378

  1.  

СП Далахайское

425

  1.  

СП Ехэ-Цакирское

729

  1.  

СП Харацайское

392

  1.  

СП Баянгольское

1335

  1.  

СП Бортойское

296

  1.  

СП Бургуйское

570

  1.  

СП Дутулурское

937

  1.  

СП Михайловское

1124

  1.  

СП Мылинкое

665

  1.  

СП Нуртинское

298

  1.  

СП Санагинское

1832

  1.  

СП Усть-Бургалтайское

391

  1.  

СП Улекчинское

1179

  1.  

СП Утатайское

653

  1.  

СП Хамнейское

799

  1.  

СП Холтосонское

956

  1.  

СП Хужирское

357

  1.  

СП Хуртагинское

884

  1.  

СП Цакирское

846

  1.  

СП Шара-Азаргинское

630

  1.  

МО «Закаменский район»

28 453

Малый и средний бизнес Закаменского района  по состоянию на 1.01 2010 г насчитывает 109 юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства . В едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на территории района зарегистрировано 514 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Увеличение численности индивидуальных предпринимателей по отношению к 2008 году составило 21 человек. На малых предприятиях занято 627 человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда, что составляет 5% от занятых в экономике района. В  целом, с учетом официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, общая численность в сфере малого бизнеса в 2009 году составила 2005 человек или 16% от численности занятых в экономике. Рост занятых в малом предпринимательстве в районе по сравнению с 2007 годом составил 88 человек.  Оборот малых предприятий увеличился по сравнению с 2008 годом на 149% и составил 138,4 млн. руб. По видам деятельности предпринимательство охватывает практически все виды  отрасли экономики, но основную долю по прежнему занимает сельское хозяйство и торговля.   Торговая сеть   района  представлена: 117 магазинов, 2 торговых центра, 1 рынок, 5 киосков, 3 павильона, 4 аптеки и аптечный пункт. За 2009 год в районе введено в действие 2 торговых объекта, закусочная. Отрасль обеспечивает занятостью свыше 600 человек, или 5% от всей численности занятых в экономике. На потребительском рынке работает малое предприятие  ИП Полянская по пошиву швейных изделий, которое выпускает свыше 40 наименований продукции. Одним из подразделений предприятия является мастерская по ремонту одежды и обуви. В последние годы намечены сдвиги в развитии бытового обслуживания. В районе действуют 5 парикмахерских, 2 фотосалона, мастерская по ремонту бытовой техники, 2 станции технического обслуживания автотранспортных средств, 2 мастерские по ремонту обуви, 2 компьютерных центра, охранное предприятие. Транспортные пассажирские перевозки осуществляют 53 индивидуальных предпринимателя. Объем платных услуг, оказанных населению за 2009 год, составил 17млн рублей или %в общем объеме оказываемых платных услуг. В 2007 г на базе бывшего пивзавода открылся мини-пивзавод, производственной мощностью  30 тыс. дал. в год. Для предпринимателей за последние годы открыты филиал информационно-методологического центра сельских территорий Республики Бурятия, который осуществляет услуги по консультативному обслуживанию жителей сельских территорий, агентство по оказанию посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом.   Темпы развития малого предпринимательства все же остаются невысокими,  что сопряжено с рядом факторов, препятствующих развитию, основные из них: отсутствие начального капитала, недостаток  оборотных средств, высокие  требования при получении кредитов банков, значительные организационные расходы, возникающие до начала деятельности предпринимателя, отсутствие профессиональных знаний и навыков, необходимых при организации своего дела. Многие предприятия испытывают трудности из-за нехватки средств на замену устаревшего оборудования, так как износ зачастую составляет 80 и более процентов. Основными проблемами всех предприятий являются ограниченность собственных средств и ресурсов, повышение цен на материалы и сырье, рост энергоресурсов. 6

Социально-экономическое положение района характеризуется опережающим ростом некоторых  макроэкономических показателей в сравнении со среднереспубликанскими и среднероссийскими. Так, по некоторым показателям темпы роста к 2007 году в районе  выше, чем среднем по Республике Бурятия и Российской Федерации, прирост промышленного производства (149,6 %, 130,9 %  и 98,7 % соответственно), продукции сельского хозяйства (102%, 100,6 % и 98,9 %), оборота розничной торговли (119,8%, 116,3 % и 112,7 % соответственно).

В таблице представлена динамика макроэкономических показателей района в сравнении со среднереспубликанскими и среднероссийскими.

Таблица - 2.2 Динамика макроэкономических показателей района в сравнении со средними показателями Республики Бурятия и Российской Федерации (% к предыдущему году).

Показатель

2009 год

2010 год

2011 год

Промышленное производство, %

Закаменский район

102,6

75,8

192,4

Республика Бурятия

108,4

98,3

122,9

Российская Федерация

100,6

90,7

108,2

Продукция сельского хозяйства, %

Закаменский район

91,7

103,6

107,4

Республика Бурятия

102,3

98,9

99,4

Российская Федерация

110,8

101,4

88,1

Инвестиции в основной капитал, %

Закаменский район

41,8

111,6

116,1

Республика Бурятия

108,2

96,4

123,1

Российская Федерация

109,9

83,8

106,0

Оборот розничной торговли, %

Закаменский район

109,6

97,5

112,1

Республика Бурятия

110,0

100,1

105,6

Российская Федерация

113,5

95,1

104,4

Платные услуги населению, %

Закаменский район

97,2

116,0

85,4

Республика Бурятия

112,0

101,0

106,1

Российская Федерация

104,3

97,5

101,4

Уровень общей безработицы, %

Закаменский район

12,9

11,04

11,2

Республика Бурятия

11,6

14,1

10,4

Российская Федерация

7,0

8,2

7,5

Реальные располагаемые денежные доходы населения, %

Закаменский район

109,3

86,6

100,0

Республика Бурятия

111,4

104,9

101,4

Российская Федерация

102,3

102,1

104,3

Реальная заработная плата, %

Закаменский район

101,2

93,7

102,5

Республика Бурятия

110,8

99,97

104,0

Российская Федерация

111,5

96,5

104,6

Уровень бедности, %

Закаменский район

35,0

30,4

20,6

Республика Бурятия

20,5

18,9

19,7

Российская Федерация

13,4

13,2

12,5

В минерально-сырьевом комплексе за 2009-2011 годы объем добычи вольфрамового концентрата составил 1234,8 тонн. В опытную эксплуатацию введена обогатительная фабрика по переработке лежалых песков Джидинского вольфрам-молибденового комбината, проектной мощностью до 1200 тонн вольфрамового концентрата.

В ходе проведенного конкурса на получение права пользования недрами Холтосонского и Инкурского месторождений вольфрама определен недропользователь – ООО «Твердосплав». Согласно условиям лицензионного соглашения осуществлены геологоразведочные и проектные работы на участках недр. Согласно ТЭО инвестиционные затраты при осуществлении проекта составят 1965,1 млн.руб., численность занятых 900 человек. Годовой объем добычи руды планируется в размере 2250 тыс.тонн, объем реализации товарной продукции - 1571,0 млн.руб.

За 2009-2011 годы ОАО «Закаменская ПМК» добыто 31865,6 тонн угля.

В соответствии с Концепцией нефритовой отрасли Республики Бурятия на 2009-2011 год проведен конкурс на право пользования недрами Хамархудинского месторождения для разведки и добычи нефрита. Победитель ЗАО «МС Холдинг». В настоящее время осуществляются проектные работы по освоению месторождения. По состоянию на 01.01.2009г. по Лицензионному участку территориальным балансом учитываются балансовые запасы нефрита сырец: категории С1 – 449,3 т, категории С2 – 2132,6 т, сортовой: категории С1 – 195,5 т, категории С2 – 603,9 т. Разовый платеж за пользование недрами, установленный по результатам аукциона составил 36,4 млн.руб.

В 2010 году в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий объем отгруженной продукции составил 88,17 млн.руб., что на 21,5% выше аналогичного периода прошлого года, 136,1% к уровню 2007 года. За счет привлечения средств республиканского Фонда поддержки малого предпринимательства в размере 2 млн.руб. была проведена модернизация производственных фондов ООО «Литейщик», что позволило предприятию увеличить объем продукции. Экспорт продукции по итогам 2010 года составил 13,2 млн.руб. или 293 тонны литья (Монголия).

В 2010 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено товарной продукции на сумму 82,27 млн.руб., что в 3,1 раза выше уровня 2007 года. Произведено хлеба и хлебобулочных изделий на уровне прошлого года (750,1 тонн),  кондитерских изделий на 6,7% (64,12 тонн), мясных полуфабрикатов на 12% (22,9 тонн).

Возобновил свою деятельность ООО «Закаменский мясокомбинат». Мощность предприятия 1,5 тонны в сутки. Создано 45 рабочих мест. В рамках реализации соглашения о сотрудничестве с Булганским аймаком, состоялось открытие пункта-пропуска Айнек-гол и завезено 798 голов монгольского скота.

Открыто ООО «Олзо» по производству мясных полуфабрикатов. Создано 8 рабочих мест.

В 2010 году по мероприятиям направленным на снижение напряженности на рынке труда в рамках организации самозанятости безработных граждан открыто две минипекарни в селах Михайловка и Санага. Создано 6 рабочих мест.

В районе действует один универсальный рынок по продаже промышленных товаров, два магазина по реализации сельскохозяйственной продукции. Открыто 2 социальных магазина в селах Хамней, Михайловка.

За отчетный период на реализацию инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей отрасли направлено 13,823 млн.руб.

В лесопромышленном комплексе за отчетный период общий запас древесины составил 151,8 млн.куб.м. Расчетная лесосека составляет 479,2 тыс.м3, в том числе хвойное хозяйство 441,1 тыс.куб.м., мягколиственное хозяйство 38,1 тыс.куб.м. В 2010 году освоение составило 68,4 тыс.куб.м. или 14,3%.

За 2010 год лесопользователи Закаменского района перечислили в федеральный бюджет 2427,5 тыс.руб., в республиканский бюджет – 1725,9 тыс.руб.

Проведено 12 аукционов, заключено 68 договоров купли-продажи, отпущено 29,5 тыс.куб.м. древесины, фактическая прибыль от  заготовки составила 19,7 тыс.руб.

Договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан выписывались по 24 поселениям в количестве 1818 шт. Фактический объем  заготовки составил 28,9 тыс.м3.

Во исполнение Закона РБ от 07.10.2009г. №1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», постановления Правительства РБ от 05.08.2010г. №327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия», в целях борьбы с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, предупреждения и снижения количества нарушений закона в сфере лесопользования, организации контроля за осуществлением лесопромышленной деятельности и оборотом лесопродукции юридическими и физическими лицами на территории района создана комиссия по согласованию карты.

Основу лесопромышленного комплекса составляют 2 предприятия (ООО «Закаменсклес», ООО «НТМ»),  2 ИП Скоробогатов, Доржиев. Простаивают мощности ООО «Крона». В 2010 году ими заготовлено 18,4 тыс.куб.м. делового леса, произведено 2,5 тыс.куб.м. пиломатериалов.  

В агропромышленном комплексе.

В 2011 году по сравнению с 2009 годом достигнуты темпы роста:

- производства молока – на 18,4%, мяса – на 6%, зерна на 32,8%, картофеля на 43,3%;

- производства продукции сельского хозяйства в действующих ценах на 24,3%,

- среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве в 2,4 раза.

В течение отчетного периода район участвовал в мероприятиях республиканских целевых программ «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009-2012 годы», «Социальное развитие села до 2012 года». В 2009 году 5 сельскохозяйственных организаций района вошли в состав участников РЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2009 год». В рамках господдержки ими получено из двух бюджетов 7,9 млн.руб.

В районе действует ООО «Закамагролизинг». За 2009-2011 годы приобретено 27 единиц сельскохозяйственной техники на сумму 34,697 млн.руб.

Проводится планомерная работа по племенному делу. Три племенных репродуктора по разведению КРС калмыцкой и казахской белоголовой пород (СПК «Мыла», СПК «Дабата», СПК «Михайловка») вошли в федеральный регистр племенных репродукторов. На 1 января 2011г. поголовье племенного скота составляет 3826 гол. Сумма субсидии на содержание маточного поголовья за 2010 год составила 7,094 млн.руб. За отчетный период завезено из Калмыкии 1000 голов КРС калмыцкой породы и 696 овец.

В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», направленной на устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, в 2009-2011 годах получена субсидия на строительство жилья на сумму 26,1млн.руб.; на развитие водоснабжения по объекту «Централизованное водоснабжение с.Холтосон» - 9,058 млн.руб. Начата разработка проекта по строительству ФАП в с.Ехэ-Цакир.

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» в 2011 году увеличился в 2,28 раза в действующих ценах к 2009 году и составил 254,48 млн.руб.

В  2008  году сданы в эксплуатацию детские сады в селах Дутулур (на 35 мест) и Утата (на 45 мест), детский сад №4 в г.Закаменск, открытая спортивная площадка, пять детских спортивных площадок в г.Закаменск, пожарные депо в селах Михайловка, Санага, Ехэ-Цакир, 2 скважины в селе Хамней.

Проведено электроснабжение жилых домов по ул.Седлецкого, снос аварийного здания школы №1.

Проведены конкурсы на разработку проектно-сметной документации строительства школы №1 в г. Закаменск (11 млн.руб.), генерального плана города Закаменск (883,5 тыс.руб.), села Цакир (66,5 тыс.руб.).

В 2009 году были заказаны проектно-сметные документации следующих объектов:

  •  строительство центральной котельной в г.Закаменск на твердом топливе – 5016,6 тыс.руб.;
  •  очистных сооружений в г.Закаменск – 1814 тыс.руб.;
  •  Баянгольской средней школы на 154 места – 489,8 тыс.руб.;
  •  рабочие документации на капитальные ремонты защитных дамб в с.Далахай (4904 тыс.руб.), Утата (3046 тыс.руб), Санага (15677,79 тыс.руб.)

Проведены работы обустройству АПП «Айнек-Гол» - 533,02 тыс.руб., реконструкция школы в с.Баянгол – 8471 тыс.руб., 8,6 км электролиний на сумму 17880,6 тыс.руб., реконструкция детского сада № 3 г.Закаменск – 30500 тыс.руб., АУСО Закаменского дома престарелых-7265,7тыс.руб.

Произведен капитальный ремонт моста через р.Марасунка (5132,5 тыс.руб.),  ремонт автодороги Закаменск – Нурта – госграница км.36-42 (4200 тыс.руб.).

В 2010 году была разработана проектно-сметная документация следующих объектов: 

  •  строительство центральной котельной в г. Закаменск на твердом топливе». Исполнитель ООО ПФ «Октан» г. Омск. Муниципальный контракт заключен с администрацией МО «Закаменский район» на сумму 5 016 587  рублей. Положительное заключение Главгосэкспертизы получено в октябре 2010г.
  •  корректировка ПСД на капитальный ремонт защитной дамбы в с. Санага на сумму 296,076 тыс. руб.
  •  корректировка ПСД на строительство централизованного водоснабжения с. Холтосон на сумму 412,408 тыс. рублей.
  •  строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Ехэ-Цакир на сумму 140,1 тыс. рублей.

Проведена корректировка ПСД средней школы на 300 учащихся в с. Санага на сумму 379 тыс. рублей.

Выполнены работы по строительству ФАП в с. Усть-Бургалтай (3140 тыс. руб.)., централизованного водоснабжения с. Холтосон, по устройству фундаментов на универсальном спортивном зале в г. Закаменск (3143,1 тыс.руб.).

Пробурены скважины в с. Цаган-Морин, в г. Закаменск для строительства центральной котельной на твердом топливе.

Проведены первоочередные мероприятия по восстановлению здания АУ «Закаменский районный дворец культуры» на сумму 21136 тыс. рублей, реконструкция автодорог местного значения на сумму 2970,3 тыс. рублей.

Сданы в эксплуатацию объекты: капитальный ремонт автодороги Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск перевал «Юхты», строительство мостового перехода через р. Хуртага.  

Введена в эксплуатацию школа в с.Санага.

Ведется реконструкция детского сада № 2 в г. Закаменск, здание отдела внутренних дел.

За отчетный период разработаны генеральные планы 23-х поселений.

В рамках реализации мероприятий программы «Капитальный ремонт и переселение из ветхого и аварийного жилья»  проведен ремонт 11 жилых домов на сумму 101,4 млн.руб., по программе переселение из аварийного жилого фонда  переселено 110 семей, снесено 22 аварийных жилых дома. Освоено 154,3 млн.руб.

В 2009-2011 годы на территории района введено в эксплуатацию 19714,86 кв.м. жилья. Уровень обеспеченности жилой площадью к концу 2010 года составил 18,08 кв.м. на человека.   

По состоянию на 01.01.2011 года  осуществляли деятельность 106 малых предприятий, 726 индивидуальных предпринимателя. Среднесписочная численность занятых 2041 человек или 16,5 % от численности занятых в экономике, из них 31% свою деятельность осуществляют в сфере сельского хозяйства, 20% в торговле, 19% в обрабатывающем производстве, 7% в строительстве, 9% транспорте.

Субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства на 216,8  млн.руб., что больше на 30% уровня прошлого года и в 2 раза - 2007 года.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2010  составил 57,579 млн.руб.

В целях поддержки и развития малого предпринимательства  создан некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства в Закаменском районе. В 2010 году фондом было профинансировано 31 проектов представителей малого и среднего бизнеса на сумму 3243 тыс.руб. в том числе средства из республиканского бюджета в сумме 2415 тыс.руб. Основные направления – выращивание овощей, разведение овец, бытовые услуги, лесозаготовительная деятельность, производство хлеба и хлебобулочных изделий, сельское хозяйство.

Предприниматели района активно участвуют в мероприятиях, проводимых Правительством Республики Бурятия. На конкурс «Лучший проект начинающего предпринимателя» за 2009-2010 годы было направлено 31 проект, семь проектов получили средства на дальнейшее развитие.  Через республиканский фонд получили поддержку три предприятия по 2 млн. руб., один предприниматель – 1 млн. руб.

В сфере торговли  занято 667 человек, среднемесячная заработная плата составила 7360 рублей. В районе действуют 123 торговых объекта, 10 предприятий общественного питания, 6 аптек, 5 парикмахерских, 2 салона фотоуслуг.  В 2010 году оборот розничной торговли составил 558,9 млн. руб. или 17760 рублей на душу населения. На 10% увеличился оборот общественного питания и составил 30,3 млн. руб. или 1000 рублей на душу населения.

В Закаменском районе при финансовой поддержке фонда возобновил работу, находившийся долгое время на консервации, мясоперерабатывающий завод (СПК "Мыла", ООО "Закаменский мясокомбинат"). В результате, с выходом на проектную мощность предполагается создание 21 рабочего места, а налоговые платежи увеличатся почти на миллион рублей. Здесь же успешно работает ООО "Литейщик", на средства микрозайма было приобретено новое оборудование для литейного производства, дополнительно создано пять рабочих мест, а рост налогов составит порядка 700 тысяч рублей.  Особо отмечу, что на сегодня нет просроченной задолженности, все микрозаймы обслуживаются в соответствии с договорными условиями.

Основная деятельность Банка направлена на финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в производственной и инновационной сферах, способствующих развитию реального сектора экономики, созданию рабочих мест и росту налоговых поступлений

В конце 2010 года Фонд поддержки малого предпринимательства  заключил договор о предоставлении кредитной линии в размере 100 миллионов рублей. Эти средства будут направлены на выдачу займов до одного миллиона рублей субъектам малого предпринимательства. Срок этих займов до трех лет под 13,75 процента годовых и есть возможность получения отсрочки по погашению основного долга до двух лет. Кроме этого, так как средства внебюджетные, есть отличия по требованиям к представленным проектам: если за счет бюджетных средств денежные средства выдаются только на проекты в приоритетных направлениях развития экономики Республики Бурятия, то средства займа можно направить на приобретение, ремонт, модернизацию основных средств, внедрение новых технологий, развитие научно-технической и инновационной деятельности, а также на приобретение товарно-материальных ценностей, расширение деятельности и развитие существующего бизнеса, вне зависимости от направления деятельности предприятия.  

Период экономического кризиса  был нелегким для Закаменского района. Многие предприятия закрылись, и как следствие этого обострилась ситуация на рынке труда. Люди в поисках работы уезжали из района. В этих условиях толчком к развитию малого бизнеса  стало решение частных предпринимателей 90-х годов, которые  стали пионерами, решив завести собственное дело. Причем они взяли пустующие здания, произвели ремонт и теперь они украшают наш город и села.

Таким образом, в Закаменском районе на сегодняшний момент зарегистрировано 746 субъектов малого предпринимательства.

Общая  численность  занятых в малом бизнесе составила 1917 чел. или 15% от занятых в экономике района, из них на малых предприятиях -  617 человек.

Объем платных услуг, оказанных населению предприятиями малого бизнеса за прошедший год, составил 15,2 млн. рублей или 9% в общем объеме оказываемых платных услуг.

Для оказания консультационных услуг предпринимателям открыты: филиал информационно-методологического центра сельских территорий, который осуществляет услуги по консультативному обслуживанию жителей сельских территорий; филиал учебно-консультативного центра по налогам и сборам; агентство по оказанию посреднических услуг связанных с недвижимым имуществом.

На сегодня сектор малого бизнеса Закаменского района охватывает практически все отрасли экономики. Здесь и производство, и строительство, и торговля. Именно эти отрасли экономики являются одной из движущих сил развития экономики, играют ключевую роль в создании рабочих мест, предотвращают социальные кризисы, связанные с безработицей и развивают, внедряют инновационные, производственные технологии.

В соответствии с данными статистики в малом предпринимательстве района зарегистрировано 109 малых предприятий, 514 индивидуальных предпринимателя. В малом бизнесе занято 2271 чел. или 18% от общего числа работающих в экономике района. Отраслевая принадлежность занятых в секторе малого бизнеса за последние годы не претерпела особых изменений. Более 34 % от общего числа занятых в секторе малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в сельском хозяйстве, 22 % в торговле, 18,8 % обрабатывающее производства и по 6% в строительстве и транспорте. Оборот розничной торговли за прошедший год составил 611,6 млн. руб. или 110,1 % к уровню прошлого года оборот общественного питания 32,77 млн. руб. темп роста 109 %. Ежеквартально проводится мониторинг потребительских цен, анализ которого показал повышение цен в течение года на товары первой необходимости . По итогам 2011 года рост цен в розничной торговли соответствует динамики оптовых цен. Предприятие пищевой и перерабатывающей промышленности выпущено продукции на 57116,6 млн. руб. что на 142% больше, чем за аналогичный период 2010 года.

В общем объеме промышленного производства субъектами малого предпринимательства выпущено продукции на 238,4 млн. руб. темп роста 110% к уровню прошлого года. Инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 20,061 млн. руб. Оказано платных услуг населению на 17,6 млн. руб. За 2011 год по программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда зарегистрировано 109 индивидуальных предпринимателя, которые создали 260 рабочих мест.  В целях обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства финансирование муниципальной программы, мероприятий и бизнес проектов субъектов малого предпринимательства в 2011 году профинансировано 9 проектов на сумму 1750 тыс. руб. Три индивидуальных предпринимателя получили поддержку на компенсацию части расходов субъектов МП, связанных с оплатой кадастровых работ в сумме 46800 рублей.

В 2011 году из республиканского бюджета привлечено 4960 тысяч рублей, что превышает показатель 2010 год. На 2545 тысяч рублей. Два индивидуальных предпринимателя стали победителями республиканского конкурса «Лучшая услуга-2011» (Цыпилова Оюна Николаевна, Бадмаев Анатолий Бадмаевич).

Начинающее предприниматели приняли активное участие в республиканском конкурсе «Лучший проект начинающего предпринимателя» по итогам которого четырем индивидуальным предпринимателям была предоставлена грантовая поддержка в сумме 1600 тыс.руб.

Пять предпринимателей были представлены к награждению Почетными грамотами Республиканской службы по потребительскому рынку.

Таблица - 2.3 Анализ развития малого бизнеса Закаменского района за 2008-2010 годы.

Малое предпринимательство

2008

2009

2010

2010  / 2008

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План %

Фак %

Количество малых предприятий, всего

78

78

80

111

90

109

13,3

39,7

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн.рублей

105,4

138

127,5

165,8

154

216,8

31,5

36,4

Численность занятых на малых предприятиях на постоянной основе, человек

598

551

610

584

650

723

8

23,7

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей

5580

4815

7254

7258

9400

7399

40,6

34,9

Субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства на 216,8  млн. руб., что больше на 30% уровня прошлого года и в 2 раза - 2008 года.

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2010  составил 57,579 млн. руб.

В сфере торговли  занято 667 человек, среднемесячная заработная плата составила 7360 рублей. В 2010 году оборот розничной торговли составил 558,9 млн. руб. или 17760 рублей на душу населения. На 10% увеличился оборот общественного питания и составил 30,3 млн. руб. или 1000 рублей на душу населения.

За отчетный период в районе действует 109 малых предприятий, в которых занято 581 человек, 18% от численности занятых в экономике. Субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства на 48,6 млн.руб.

В марте текущего года индивидуальные предприниматели Цыпилова О.Н., Бадмаев А.Б. приняли участие в республиканском конкурсе «Лучшая услуга 2010» и признаны лучшими в сфере услуг общественного питания и торговли.  В районе организована работа по сбору стеклотары, через вновь открытые ИП, разработаны мероприятия и схемы вывоза.  У индивидуального предпринимателя  Батуева Б.В. действует тепличный комплекс, который построен на средства из фонда поддержки малого предпринимательства, реализовано более ста килограмм овощей.

2.2  Анализ системы поддержки малого бизнеса на территории МО «Закаменский район».

В Закаменском районе большую поддержку получает сфера малого предпринимательства, которая  в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия.

В настоящее время для индивидуальных предпринимателей приняты  меры государственной поддержки, которые направлены на то, чтобы предпринимателей становилось все больше и больше, чтобы доля товаров и услуг, произведенных ими, достигла среднемирового уровня (на сегодня этот показатель в 3 раза меньше). 

Реализуются программы по линии Фонда поддержки малого предпринимательства  Республики Бурятия и комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Закаменский  район » на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года по поддержке малого предпринимательства в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».

С  2010 года Фонд поддержки малого предпринимательства  является исполнителем двух мероприятий в рамках республиканской целевой программы. Фонд предоставляет поручительства по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед коммерческими банками и выдает микрозаймы.  

С  2010 года Фонд поддержки малого предпринимательства  являлся исполнителем двух мероприятий в рамках республиканской целевой программы. Фонд предоставляет поручительства по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед коммерческими банками и выдает микрозаймы.  

Отмечу возрастающую заинтересованность со стороны представителей малого бизнеса в получении этих видов государственной поддержки. Значительно увеличилось количество предпринимателей, обращающихся к данному Фонду за поручительством, когда не хватает собственного обеспечения. Если за первые три года действия программы по выдаче поручительств было заключено 37 договоров, то в 2010 году - 64 договора, таким образом, общее количество превысило 100 договоров. Предприниматели смогли получить в банках кредиты на общую сумму более 300 миллионов рублей.  

На начало 2011 года размер Гарантийного фонда составляет более 217 миллионов рублей, а обременены только около 100 миллионов рублей, таким образом, есть очень большой запас для дальнейшего развития этого вида поддержки на новый год. Фондом были заключены соглашения о сотрудничестве с банками-партнерами, которые принимают поручительство - это Сбербанк, Россельхозбанк,  Байкал Банк, Рос Банк в Закаменском районе. В этом году был проведен  дополнительный конкурс по привлечению новых банков к программе предоставления поручительств.  

С сентября 2010 года максимальный размер поручительства увеличился с 50 до 70 процентов от суммы кредита. Как мне кажется, это позволит еще увеличить количество предпринимателей, желающих воспользоваться этим видом государственной поддержки. Следует отметить, что на сегодняшний день, со стороны банков нет претензий по обязательствам предпринимателей по полученным кредитам, что характеризует предпринимателей, как ответственных и добросовестных заемщиков. За этим видом поддержки можно обращаться не один раз и некоторые из предпринимателей в Закаменском районе уже становятся постоянными клиентами Фонда, среди них отмечу ИП «Попов», ООО «Литейщик».

Другой вид государственной поддержки, реализуемый через Фонд поддержки малого предпринимательства с конца 2009 года - это предоставление микрозаймов. На сегодняшний день условия получения таковы: максимальный размер микрозайма составляет один миллион рублей, на срок не более одного года. При этом предприниматель должен предоставить 100-процентное обеспечение на сумму микрозайма и процентов по нему. Процентная ставка составляет всего пять процентов годовых, причем комиссия за выдачу и обслуживание микрозайма не взимается. В случае необходимости предоставляется отсрочка погашения основного долга на срок до шести месяцев. Особо подчеркну, важнейшим условием получения микрозайма является прозрачность и законность ведения бизнеса, Фонд не оказывает государственную поддержку предпринимателям, которые используют "серые" схемы, не платят налоги, имеют отрицательную деловую репутацию.  

Всего на реализацию этого мероприятия поступило из республиканского и федерального бюджетов более 138 миллионов рублей. На сегодняшний день выдано 62 микрозайма, на общую сумму 83,35 миллиона рублей, из них два возвращены полностью, остальные погашаются согласно графику и уже возвращено более 15 миллионов рублей. Таким образом, остаток свободных денежных средств на начало 2011 года составляет порядка 70 миллионов рублей.  

Хочется отметить возрастающую заинтересованность со стороны представителей малого бизнеса в получении этих видов государственной поддержки. Значительно увеличилось количество предпринимателей, обращающихся к Фонду поддержки малого предпринимательства  за поручительством, когда не хватает собственного обеспечения.

Также по комплексной программе района одной из направлений является работа по снижению социальной напряженности, усилению социальной защиты граждан в условиях обострения ситуации на рынке труда. Исполнителем является Центр занятости населения Закаменского района. Они  предоставляют финансовые средства на содействие самозанятости безработных граждан путем  создания  дополнительных рабочих мест, а также стимулирования лиц, открывших собственное дело.

По данной программе за 2010 год открыты 238 индивидуальных предпринимателей и созданы 259 рабочих мест. На них  выделены средства в размере 29 223 600 тысяч рублей. Данная программа также  способствует развитию предпринимательства и бизнеса в Закаменском районе, обеспечивает экономический рост и занятость населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Таким образом, финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется сегодня, помимо самих предпринимателей, в основном за счет средств бюджета Республики, что свидетельствует о серьезности намерения органов государственной власти развивать и поддерживать малый бизнес, возможно, это будет стимулом для сторонних инвесторов на вложение средств в данную сферу. Поэтому государственная поддержка малого предпринимательства является  важным стратегическим направлением экономической политики в Закаменском районе, а в дальнейшем должна  стать стартовым трамплином для начинающих молодых предпринимателей.

Целями развития малого предпринимательства на среднесрочную перспективу являются:

  •  повышение конкурентоспособности представителей малого бизнеса района;  
  •  создание условий для дальнейшего роста сегмента малого и среднего бизнеса;
  •  снижение уровня безработицы за счет увеличения числа занятого населения у субъектов малого предпринимательства;
  •  увеличение валового выпуска продукции, работ и услуг за счет развития малого предпринимательства.

Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:

Таблица 2.4. Индикаторы развития малого предпринимательства

Индикаторы

2007 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Объем отгруженной продукции товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн.руб.

123,8

208,4

225,1

245,3

274,8

315,9

Количество малых предприятий, ед.

98

113

113

115

115

115

Среднемесячная заработная плата, рублей

4803

7399

7805

8235

8688

9166

Доля среднесписочной  численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в  среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %         

7,9

6,2

6,5

6,8

7,2

7,9

Поставленные  цели по развитию малого предпринимательства будут достигаться решением следующих задач:

  •  развитие созданной инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства на территории муниципального образования;
  •  обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации;
  •  муниципальная поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
  •  стимулирование предпринимательской активности в сельском хозяйстве – формирование малых форм хозяйствования;
  •  привлечение малого предпринимательства для выполнения муниципальных заказов.

В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:

  •  повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства;
  •  реализация мероприятий по снижению административных барьеров развития малого бизнеса в рамках полномочий муниципального района;
  •  оказание финансовой поддержки субъектам малого бизнеса, занятым в приоритетных для района сферах, в виде предоставления микрозаймов, поручительств и компенсаций определенных расходов;
  •  передача во владение и (или) в пользование муниципального  имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;

Таблица 2.5. Анализ реализация мероприятий по развитию малого бизнеса МО «Закаменский район».

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования, млн. руб.

Всего:

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Бюджет муниципального района

Бюджет сельских поселений

Собственные и привлеченные средства предприятий

Всего по инвестиционным проектам в сфере малого предпринимательства

Всего

14,25

0,41

9,2

2,9

0,0

1,74

2011

3,8

0,0

3,2

0,6

0,0

0,0

2012

2,96

0,41 

1,5

0,3

0,0

0,75

2013

2,5

0,0

1,5

0,5

0,0

0,5

2014

2,5

0,0

1,5

0,5

0,0

0,5

2015

2,5

0,0

1,5

1,0

0,0

0,0

  1.  Открытие минипекарни

Всего

0,6

0,41

0,0

0,0

0,0

0,2

2011

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,61

0,41 

0,0 

0,0 

0,0 

0,2

2013

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Открытие объектов общественного питания

Всего

1,55

0,0

0,0

0,0

0,0

1,55

2011

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,55

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,55

2013

0,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,5

2014

0,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,5

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

МЦП «Поддержка и развитие малого предпринимательства МО «Закаменский район» на 2008-2013 гг.

Всего

12,1

0,0

9,2

2,9

0,0

0,0

2011

3,8 

0,0 

3,2

0,6

0,0 

0,0 

2012

1,8 

0,0 

1,5

0,3

0,0 

0,0 

2013

2,0 

0,0 

1,5

0,5

0,0 

0,0 

2014

2,0 

0,0 

1,5

0,5

0,0 

0,0 

2015

2,5 

0,0 

1,5

1,0

0,0

0,0

В целях поддержки и развития малого предпринимательства  создан некоммерческий фонд поддержки малого предпринимательства в Закаменском районе. В 2010 году фондом было профинансировано 31 проектов представителей малого и среднего бизнеса на сумму 3243 тыс.руб. в том числе средства из республиканского бюджета в сумме 2415 тыс.руб. Основные направления – выращивание овощей, разведение овец, бытовые услуги, лесозаготовительная деятельность, производство хлеба и хлебобулочных изделий, сельское хозяйство.

Предприниматели района активно участвуют в мероприятиях, проводимых Правительством Республики Бурятия. На конкурс «Лучший проект начинающего предпринимателя» за 2009-2010 годы было направлено 31 проект, семь проектов получили средства на дальнейшее развитие.  Через республиканский фонд получили поддержку три предприятия по 2 млн. руб., один предприниматель – 1 млн. руб.

Период экономического кризиса  был нелегким для Закаменского района. Многие предприятия закрылись, и как следствие этого обострилась ситуация на рынке труда. Люди в поисках работы уезжали из района. В этих условиях толчком к развитию малого бизнеса  стало решение частных предпринимателей 90-х годов, которые  стали пионерами, решив завести собственное дело. Причем они взяли пустующие здания, произвели ремонт и теперь они украшают наш город и села.

В последние годы намечены сдвиги в развитии бытового обслуживания. Открыты: 5 парикмахерских, 2 фотосалона, мастерская по ремонту бытовой техники, 2 станции технического обслуживания, 2 мастерские по ремонту обуви, 2 предприятия по пошиву одежды и прочих швейных изделий, предприятие по оказанию медицинских услуг, по изготовлению копий видеофильмов и прокату видео и аудио продукции, 2 компьютерных центра, охранное предприятие.

Таким образом, в Закаменском районе на сегодняшний момент зарегистрировано 746 субъектов малого предпринимательства.

Общая  численность  занятых в малом бизнесе составила 1917 чел. или 15% от занятых в экономике района, из них на малых предприятиях -  617 человек.

Объем платных услуг, оказанных населению предприятиями малого бизнеса за прошедший год, составил 15,2 млн. рублей или 9% в общем объеме оказываемых платных услуг.

Для оказания консультационных услуг предпринимателям открыты: филиал информационно-методологического центра сельских территорий, который осуществляет услуги по консультативному обслуживанию жителей сельских территорий; филиал учебно-консультативного центра по налогам и сборам; агентство по оказанию посреднических услуг связанных с недвижимым имуществом.

Проанализируем развитие субъектов малого предпринимательства на территории Закаменского района по данным.

Представим динамику развития малых предприятий на территории Закаменского района.

Представленная на рисунке динамика показывает, что отрицательная динамика количества представителей малого бизнеса произошла в 2009 году. Данная тенденция связана с перерегистрацией субъектов малого бизнеса, в результате которой нефункционирующие предприниматели и фирмы были фактически аннулированы. Дальнейшей развитие происходит и, скорее всего, будет происходить более плавными темпами, согласно прогнозным значениям до 2014 года.

Рисунок 1 – Динамика развития субъектов малого бизнеса по Закаменскому району.

Представим структуру малого бизнеса в разрезе предприятий и предпринимателей без образования юридического лица на рисунке 2.

    -Количество физичеких лиц, зарегистрированных в качестве частных предпринимателей

    -количество малых предприятий, зарегистрированных в районе(городе)

Рисунок 2 – Структура малого бизнеса в разрезе предприятий и предпринимателей без образования юридического лица

Представленный рисунок 2 показывает, что доля предпринимателей без образования юридического лица в два раза превышает количество малых предприятий. Это говорит о том, что данная форма ведения бизнеса является наиболее удобной как в системе налогообложения, так и в ведении различных видов бизнеса.

Рисунок 3 – Структура предприятий малого бизнеса по отраслям

Представленная структура по отраслям отражает ведущими отраслями – совокупность других отраслей, на втором месте стоит торговля и общепит, а на третьем месте – строительство. Неутешительным является тот факт, что промышленность занимает малую долю в отраслевой структуре малых предприятий. Эту тенденцию необходимо корректировать посредством различных мероприятий, разрабатываемых на уровне государственных и муниципальных органов власти.

На сегодня сектор малого бизнеса Закаменского района охватывает практически все отрасли экономики. Здесь и производство, и строительство, и торговля. Именно эти отрасли экономики являются одной из движущих сил развития экономики, играют ключевую роль в создании рабочих мест, предотвращают социальные кризисы, связанные с безработицей и развивают, внедряют инновационные, производственные технологии.

В Закаменском районе большую поддержку получает сфера малого предпринимательства, которая  в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия.

В настоящее время для индивидуальных предпринимателей приняты  меры государственной поддержки, которые направлены на то, чтобы предпринимателей становилось все больше и больше, чтобы доля товаров и услуг, произведенных ими, достигла среднемирового уровня (на сегодня этот показатель в 3 раза меньше). 

Реализуются программы по линии Фонда поддержки малого предпринимательства  Республики Бурятия и комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Закаменский  район » на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года по поддержке малого предпринимательства в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.11.2007 № 2595-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».

С  2010 года Фонд поддержки малого предпринимательства  является исполнителем двух мероприятий в рамках республиканской целевой программы. Фонд предоставляет поручительства по обязательствам субъектов малого предпринимательства перед коммерческими банками и выдает микрозаймы.  

Хочется отметить возрастающую заинтересованность со стороны представителей малого бизнеса в получении этих видов государственной поддержки. Значительно увеличилось количество предпринимателей, обращающихся к Фонду поддержки малого предпринимательства  за поручительством, когда не хватает собственного обеспечения.

Также по комплексной программе района одной из направлений является работа по снижению социальной напряженности, усилению социальной защиты граждан в условиях обострения ситуации на рынке труда. Исполнителем является Центр занятости населения Закаменского района. Они  предоставляют финансовые средства на содействие самозанятости безработных граждан путем  создания  дополнительных рабочих мест, а также стимулирования лиц, открывших собственное дело.

По данной программе за 2010 год открыты 238 индивидуальных предпринимателей и созданы 259 рабочих мест. На них  выделены средства в размере 29 223 600 тысяч рублей. Данная программа также  способствует развитию предпринимательства и бизнеса в Закаменском районе, обеспечивает экономический рост и занятость населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Таким образом, финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется сегодня, помимо самих предпринимателей, в основном за счет средств бюджета Республики, что свидетельствует о серьезности намерения органов государственной власти развивать и поддерживать малый бизнес, возможно, это будет стимулом для сторонних инвесторов на вложение средств в данную сферу. Поэтому государственная поддержка малого предпринимательства является  важным стратегическим направлением экономической политики в Закаменском районе, а в дальнейшем должна  стать стартовым трамплином для начинающих молодых предпринимателей.


3. Пути совершенствования поддержки малого бизнеса в Республике Бурятия на примере Закаменского района. 

3.1. Направления улучшения состояния  малого бизнеса МО «Закаменский район».

Малое предпринимательство сегодня - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Развитый и устойчивый сектор малого бизнеса обеспечивает рост уровня и качества жизни населения. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения выпуска товаров местных производителей. Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Закаменском районе на 2009-2013г. разработана на основе Закона Республики  Бурятии от 23.11 1995 г № 225-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Бурятия», и основана на обеспечении развития приоритетных направлений развития малого предпринимательства в районе.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на период с 2008 по 2012 г. являются:  

-строительство модульного мясокомбината

- реконструкция молокоперерабатывающего завода

- завершение реконструкции колбасного цеха в с.Усть-Бургалтай

-расширение объемов пивоваренного завода.

-создание племенных заводов на базе племенных репродукторов СПК «Михайловка», СПК «Мыла»

-реализация проекта «Закуп, доращивание и откорм молодняка КРС»

-камнерезное производство на основе Бургуйского проявления лабрадоритов.

-организация производства светопрозрачных ограждающих конструкций из ПВХ.

-услуги по ремонту сложно - бытовой и оргтехники.

-производство изделий малой архитектурной формы для благоустройства города.

-производство строительных материалов.

-организация и предоставление услуг ритуального характера.

-организация и предоставление медицинских услуг.

-изготовление тротуарной плитки.

-организация производства по переработке металлолома, утилизация твердых бытовых отходов.

-деятельность в области фотографии и кинопроизводства, полиграфические услуги.

Основной целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития малого предпринимательства на основе формирования эффективного механизма поддержки, направленного на:

- рост занятости населения

- рост доходной части местного бюджета

- развитие конкуренции

Достижение основной цели Программы  зависит от обеспечения решения следующих  задач:

  1.    Формирование инфраструктуры развития малого предпринимательства  на территории района.
  2.  Снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса.
  3.   Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам.
  4.  Формирование системы информационного обеспечения развития субъектов малого предпринимательства, включающей поддержку субъектов малого предпринимательства в сфере информационного бизнеса, в котором оказываются консалтинговые услуги начинающим предпринимателям.
  5.  Укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей, формирование позитивного отношения  различных слоев населения к предпринимательской деятельности.
  6.  Участие субъектов малого предпринимательства в реализации приоритетных направлений Программы социально-экономического развития Закаменского района на 20008-20012 годы.
  7.  Разработка специальных  отраслевых  программ развития субъектов малого предпринимательства в сферах сельскохозяйственного производства, строительства, туризма.

Комплекс  мероприятий Программы представлен пятью разделами. В каждом разделе ставятся свои внутренние задачи и формируется перечень мероприятий.

Мероприятия по снижению административных барьеров будут направлены на:     

- обучение граждан, желающих заняться бизнесом и субъектов малого предпринимательства основам  организации и ведения бизнеса, основам взаимоотношений с федеральными, республиканскими контролирующими, надзорными организациями, выдающими разрешительные документы на право ведения бизнеса;

- реализация мероприятий с республиканскими контролирующими, надзорными и организациями выдающими разрешительные документы на право ведения бизнеса по оптимизации перечня и тарифов на оказание платных услуг,  оказываемых этими организациями; снижению сроков рассмотрения заявлений субъектов малого предпринимательства при постановке на учет и выдаче разрешительных документов.

Наиболее серьезное  препятствие в развитии малого предпринимательства.

Ограниченный доступ к финансово-кредитным и имущественным ресурсам. Предприниматели, особенно начинающие, не могут получить банковский кредит в силу того, что у них, как правило  отсутствует кредитная история.  Они не располагают необходимым обеспечением возврата кредита и не в состоянии обеспечить достаточную доходность банковских операций,  так как нуждаются в небольших краткосрочных кредитах. Действующие малые предприятия нуждаются в долгосрочных и крупных кредитах для приобретения оборудования и технологий, но, как правило тоже не  имеют  достаточного обеспечения возврата кредита, в связи с чем также имеют ограниченный доступ к кредитным ресурсам. Финансово-кредитная поддержка в районе будет направлена        на создание условий, при которых  предприниматель будет иметь возможность получить финансовые средства на организацию бизнеса, реализацию предпринимательского проекта, пополнения оборотных средств. Эти условия планируются создать с помощью привлечения средств республиканского и муниципального бюджетов, с участием организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и реализации следующих мероприятий:

  •  предусматриваются мероприятия по организации проведения районных конкурсов лучших инвестиционных, инновационных и бизнес проектов СМП в районе.
  •  предоставление начинающим предпринимателям субсидий для организации бизнеса, приобретения производственных площадей, технологического оборудования и пополнения оборотных средств.
  •  привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов для нужд района.
  •  разработка и реализация механизмов стимулирования субъектов малого предпринимательства создающих дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан.
  •  разработка  и внедрения механизмов передачи во владение и (или) в пользования муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений оборудования на возмездной или безвозмездной основе или на льготных условиях.

Многочисленные организационные вопросы, возникающие до начала деятельности предпринимателя отсутствие профессиональных знаний и навыков, необходимых при организации своего дела также являются одним из сдерживающих факторов в развитии малого предпринимательства. Поэтому Программой предусмотрен ряд мероприятий для увеличения самозанятости  и создания новых рабочих мест, формирования в обществе благоприятного климата и разработки перспективных направлений, пропаганды положительного опыта, планируется формирование «библиотечки» и базы данных предпринимателей

Мероприятия по повышению уровня обучения и подготовки кадров для предприятий малого бизнеса будут направлены на :

  •   проведение обучающих семинаров для граждан, желающих начать бизнес, для субъектов малого бизнеса.
  •  организация и проведение семинаров с предпринимателями по вопросам финансово-кредитной поддержки малого бизнеса.
  •  подготовка материалов для предпринимателей по актуальным вопросам и публикации в средствах массовой информации.
  •  Содействие проведению семинаров, круглых столов конференций по вопросам изменения нормативно-правового налогового законодательства, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства и другим актуальным вопросам развития малого предпринимательства.

Эффективная реализация государственной политики в области малого бизнеса невозможна без организации пропагандисткой работы по вовлечению в процесс предпринимательской деятельности населения района, активному стимулированию в общественном сознании позитивного отношения различных слоев и групп населения к частной инициативе граждан, причем не только как к источнику удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как к достойному образу жизни.

Решить эту проблему без привлечения средств массовой информации невозможно. Они могут оказать неоценимую помощь в развитии малого бизнеса, формирование положительного имиджа предпринимателя на основе стимулирования их работы публикациями, рейтингами и журналистскими акциями.

Любое сообщение о деятельности предпринимателей, безусловно является рекламой.

Организация и проведение тематических  радио-, телепередач о предпринимателях и предпринимательстве также одна из мер государственной поддержки малого бизнеса.

Для содействия развитию предпринимательства, побуждения населения к занятию предпринимательской деятельностью будут проводиться ежегодные конкурсы «Лучший предприниматель года»  и конкурсов профессионального мастерства. Организация и проведение выставок товаров местных товаропроизводителей. Планируется проведение районного конкурса в области малого предпринимательства среди учащихся ПУ-14, студентов Агроколеджа, с целью побуждения молодежи  к занятию предпринимательской деятельностью и поиска новых оригинальных идей.

В данном разделе Программы также предусмотрены следующие мероприятия:

-Организация и проведение тематических передач о предпринимателях.

органов исполнительной власти.

-Организация и проведение районной конференции предпринимателей и представителей органов исполнительной.

Мероприятия по поддержки малого предпринимательства в приоритетных сферах экономики района направлены на улучшение структуры малого бизнеса за счет увеличения доли оборота товаров собственного производства и оказания услуг субъектами малого предпринимательства.

Реализация этой задачи будет осуществляться путем предоставления субсидий на конкурсной основе для финансирования проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства в приоритетных для района направлениях, в которых предусматривается создание дополнительных рабочих мест.

Реализация этих проектов  позволит создать дополнительно 130 новых рабочих мест.

 

Таблица 3.1.  Оценка эффективности реализации Программы.

Ожидаемые результаты выполнения Программы.

1 Увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий в 2013 году до 487 чел.(7% в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района, увеличение по сравнению с 2007 годом составит 205 человек.

№п/п

Наименование показателей

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Занятость на малых предприятиях, тыс чел

322

352

370

472

487

2.

Увеличение по сравнению с 2007г., тыс. чел.

40

70

88

102

117

3.

Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций

2. Занятость в субъектах малого предпринимательства в 2012 году увеличится по сравнению с 2007 годом на 112 человек и составит 2121 человек или около 17,5% занятых в экономике района, в том числе по годам:

№п/п

Наименование показателей

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Занятость в сфере малого предпринимательства, тыс. чел.

2031

2053

2077

2105

211121

2..

Увеличение по сравнению с 2007г. тыс,чел

22

44

68

96

112

3.

Доля занятых  на постоянной основе в сфере малого бизнеса от занятых в экономике района %

18,5

19,0

20,0

21,0

22,2

3. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме промышленного производства.

№п/п

Наименование показателей

2008

2009

2010

2011

2012

1.

Доля  продукции произведенная малыми предприятиями в общем объеме промышленного производства.

27

28,4

30,7

32

34

2..

Оборот малых предприятий в 2013 году увеличится в ___ раз по сравнению с 2007 г., в т. ч. показатели составят

№ п\п

Наименование  показателей

2009

2010

2011

2012

2013

1.

Оборот малых предприятий, млн. руб.

138,4

145,3

153,3

162,5

173,9

2.

Темп роста к уровню предыдущего года, %

104

105

105,5

10-6

107

3.2. Предложения по подготовки малого бизнеса  в МО «Закаменский район». 

Проведенное в данной выпускной квалификационной работе исследование выявило ряд проблем в системе развития и поддержки малого предпринимательства на территории Закаменского района. К выявленным проблемам относятся: отсутствие механизма поддержки малого бизнеса, недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства, создание административных барьеров.

На территории муниципального образования «Закаменский район» может функционировать множество организаций поддержки малого и среднего бизнеса, предоставляющих услуги, которые могли бы решить многие проблемы, прежде всего – это выдача льготных кредитов, образовательные и консалтинговые услуги. Активное участие предприятий Закаменского района в этих программах возможно, прежде всего, при условии информированности о них. Как правило, руководители малого и среднего бизнеса имеют слабое и/или искаженное представление об этих структурах и их деятельности и не ждут поддержки от этих организаций. В результате опроса определилась сфера функций местных организаций по содействию экономическому развитию:        

– содействие малым и средним предприятиям и их развитию;

– привлечение инвесторов и разработка бизнес-профилей местности;

– создание банка данных с информацией относительно специфики отраслей;

– создание место обращений для частных предпринимателей со всеми возникающими вопросами;

– консультирование по вопросам создания собственного предприятия;

– предоставление информационно-справочного материала;

– проведение семинаров и обучение;

– планы развития Закаменского района с учетом интересов и потребностей среднего сословия;

– освоение и содержание в резерве территорий для размещения ремесленных и промышленных предприятий и для другой промышленной деятельности;

– создание кадастра помещений для промысловой деятельности и кадастра свободных земельных участков;

– установление контактов (например, с региональными фондами или банками);

– оказание поддержки при обращении в официальные учреждения для получения разрешений (лицензии, концессии, разрешение на строительство);

– создание групп по обмену опытом;

– организация региональных ярмарок.

Существуют различные схемы по созданию и оформлению организаций содействия экономическому развитию, которые можно и необходимо применять на территории Закаменского района. Сравнительный анализ вариантов организаций содействия экономическому развитию в Закаменском районе представлен в виде таблицы 1.

Таблица 1 – Анализ возможных вариантов организаций развития малого бизнеса в Закаменском районе.

Вариант

Преимущества

Недостатки

- уполномоченный

Посодействую экономическому развитию в структуре местной администрации

-минимальные организационные изменения

-квалифицированный руководитель отдела

-достаточен для небольших районов или как первый этап в более крупных районов

-двойная нагрузка

- уполномоченный

Посодействую экономическому развитию в структуре муниципальной  администрации

-самостоятельность и особое назначение отдела

-внутренние перестановки персонала

Вопрос наделения полномочиями

-передача компетенции

-муниципальный комитет по управлению имуществом как  местная организация посодействую экономическому развитию

-незначительные организационные изменения

-дополнительные задачи для существующей структуры

-передача компетенций из других подразделений

-возможно только в случае высокой компетентности

сотрудников

-агентство социального экономического развития

-предприятия города/района

-состав общества могут быть введены и другие организации

Прежде всего для крупных городов или как заключительная стадия развития

- эффективно, но очень дорого (необходимы дополнительные специалисты)

Координационно– методический совет

-соединение собственного опыта

-комиссия экспертов для выработки рекомендаций (представители банков, аудиторы, ученные)

-отсутствие полномочий принятия решений

Среди форм поддержки малого бизнеса в Закаменском районе можно выделить бизнес–инкубаторы, технопарки, ассоциации и фонды поддержки малого бизнеса, франчайзинг, международные и региональные маркетинговые информационные центры (таблица 2). Все эти формы уменьшают вероятность банкротства малого предприятия через льготную передачу технологий, торговой марки (франчайзинг), информации.

Таблица 2 – Распространенные формы поддержки малого бизнеса, необходимые для применения в условиях развития Закаменского района.

Преимущества для малых предприятий

Ограничение использования

Ассоциации малого бизнеса

-Организационные преимущества

-Увеличение кредитных возможностей

- слабая известность

-ограниченные возможности

Бизнес-инкубаторы,

технопарки

-общая инфраструктура

-оборудованные офисы

Эти организации могут иметь целевую направленность (например, только для накуемных производств), что мешает диверсификации.

франчайзинг

- торговая марка

-управление

-технологии

- инвестиции

- потеря самостоятельности

-жестокое распределение прибыли

-контроль за деятельностью

МИЦ (маркетинговый информационный центр)

- консалтинг

-информационные обеспечения

Уменьшение издержек внешние взаимодействия (расходы на поиск информации, постоянный обмен ее с партнерами, регулярный мониторинг действий конкурентов, изменения внешней среды).

-ограничения технологического характера

(пропускная способность канала связи и их надежность)

-издержки использования (подключения к интернету)

-односторонность взаимодействия

Основные направления деятельности муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании «Закаменский район» должны быть следующие:

  •  участие в реализации местных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
  •  участие в реализации проектов в области малого бизнеса;
  •  поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур.

Доходы от деятельности должны оставаться в распоряжении фондов и не подлежат налогообложению.

Помощь бизнес–инкубаторов начинающим бизнесменам Закаменска должна выражаться в предоставлении новым и создающимся фирмам доступных по стоимости аренды помещений в центрах, имеющих развитую инфраструктуру (конференц-залы, офисная техника, услуги аудитора, нотариуса, управленческий консалтинг и прочее). Бизнес-инкубаторы могут иметь профильный характер, например, сервисных услуг (в форме обучения парикмахерскому мастерству, центра ремесленничества), венчурные научно–производственные объединения и прочее. В Закаменском районе имеются пустые пользуемые производственные помещения, частично технически оснащенные. Зачем осваивать новые промышленные зоны, требующие значительных инвестиционных затрат, если существует возможность использовать имеющиеся для этих целей производственные мощности. Имеется ряд преимуществ функционирования бизнес-инкубаторов в Закаменском районе:

  •  предложение производственных площадей и аренда, которая включает в себя предоставление всех коммуникаций (проводка, водо-, тепло- и энергосбережения, но не потребление соответствующих коммунальных услуг, что оплачивается отдельно), подключение телефона (но плата за телефонные переговоры взимается отдельно), использование совместных помещений (кухня, комната для переговоров и прочее), использование секретариата, включая работу общего секретаря (ежедневное почтовое обслуживание), консультации, опосредование контактов и прочие сервисные услуги со стороны руководства бизнес-инкубатора;
  •  привлекательная инфраструктура: гибкое, индивидуально сориентированное предложение площадей для размещения производства и оказания услуг; современная инфраструктура с современным секретариатом, где имеются служба приема гостей, машинописная служба, телефон, почта; современная коммуникационная техника, общее подключение к Интернету; современные помещения для переговоров; совместные бытовые помещения; привлекательный внешний вид и положительный имидж;
  •  предложение сервиса и обслуживания включает: опосредованно контактов с потенциальными деловыми партнерами, союзами, торговыми палатками; поддержка при решении административных и правовых проблем; получение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированные журналы, Интернет); подготовка и сопровождение при переговорах с банками; предоставление возможности для повышения квалификации по вопросам предпринимательской практической деятельности, учебные программы, включаю производственно-экономические и правовые вопросы (например, ведение учета, налоги, маркетинг); организация совместного участия в выставках и ярмарках; поддержка при разработке бизнес–планов и предпринимательских стратегий.

Таким образом, предприниматель попадает в среду, которая позволяет ему с самого начала сконцентрироваться на его собственных производственных задачах. Уже существующие организационные рамки и многократные эффекты синергии, возникающие в результате соседства с другими предпринимателями, которые сталкиваются с похожими проблемами, снижают риски провала предприятий на начальной фазе.

Конкретными мерами по поддержке малого и среднего бизнеса со стороны Закаменского района и создания благоприятного предпринимательского климата могут являться:

  •  устранение административных барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий: проведение единой политики по развитию и поддержке малого предпринимательства на всей территории МО, предоставление комплекса льготных услуг по государственной регистрации вновь создаваемых субъектов малого предпринимательства, создание межведомственной комиссии при администрации МО по рассмотрению вопросов, связанных с выявлением и устранением административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, обусловленных распорядительными документами и действиями территориальных органов власти, а также принятие конкретных мер по результатам рассмотрения обращений предпринимателей по должностным злоупотреблениям и затягиванию сроков решения вопросов территориальными органами управления и контроля предпринимательской деятельности, пакетное оформление документов (по землеотводу, разрешения на право торговли) в согласующих инстанциях для группы малых предприятий (через фонд поддержки малых предприятий), что сэкономит время как предпринимателей, так и регулирующих организаций;
  •  информационное обеспечение управления малым бизнесом: учет вновь создаваемых, реорганизуемых, действующих и ликвидируемых субъектов малого предпринимательства (например, путем ведения Реестра субъектов малого предпринимательства); проведение маркетинговых исследований по проблемам малого бизнеса для оценки и прогноза развития малого предпринимательства, представления органам власти обоснованных рекомендаций по дальнейшему развитию сферы потребительского рынка, своевременного реагирования на изменения внешней среды и факт ров, влияющих на состояние различных сегментов рынка; учет мнения предпринимательской общественности при принятии решении, затрагивающих интересы малого бизнеса (введение института советников глав администрации по вопросам малого предпринимательства или создание координационно–методических советов, проведение опросов); совместное формирование, обсуждение, реализация программ и планов развития территории (включение представителей малого бизнеса в рабочие группы по разработке проектов документов, привлечение специалистов в состав экспертных комиссий и так далее); информирование о запланированных или планируемых к реализации крупных проектах для привлечения их в качестве инвесторов;
  •  материально–финансовая поддержка: организация фонда нежилых помещений в МО для размещения субъектов малого предпринимательства; предоставление рассрочки оплаты права аренды нежилого помещения для субъектов малого предпринимательства (например, на условиях: срок не более двух месяцев с единовременной оплатой первого взноса в размере 50% установленной суммы); разработка комплекса мероприятий по привлечению предприятий малого бизнеса для работы на свободных площадях промышленных предприятий в целях сохранения рабочих мест в производственной сфере и повышения эффективности работы предприятий МО; развитие финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства в следующих направлениях: льготная финансовая поддержка проектов субъектов малого предпринимательства, соответствующих стратегии развития МО. оказание финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, имеющим новые идеи и разработки, посредством финансирования их венчурных проектов, включая достартовое финансирование, использование механизма лизинга и аренды оборудования, привлечение внебюджетных источников финансирования проектов субъектов малого предпринимательства путем предоставления гарантий кредитно–финансовым организациям и инвесторам или создания венчурного паевого инвестиционного фонда малого предпринимательства, привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов посредством оказания содействия в подготовке и осуществлении эмиссии акций субъектами малого предпринимательства, компенсации снижения процентной ставки по банковским кредитам, разработка и внедрение механизма доступа субъектов малого предпринимательства к получению городских заказов, финансирование проектов; предоставление льгот обществам взаимного кредитования и/или страхования субъектов малого предпринимательства (по арендной плате, местным налогам и прочее);
  •  развитие инфраструктуры для малого бизнеса: оказание информационно-консультационных услуг, включая упрощение процедуры регистрации и получения адреса местонахождения; создание бизнес-интернет центра для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к деловым информационным ресурсам в Интернете, а также к дистанционным средствам обучения и консультирования; создание консультационно–правового центра для обеспечения доступа малых предприятий к квалифицированным юридическим услугам по доступным ценам в области гражданского, налогового, трудового законодательства; обеспечение взаимодействия между региональными структурами поддержки и малыми предприятиями; проведение конкурса «Лучший проект» для систематизации и распространения опыта предприятий малого бизнеса муниципального образования; разработка механизма функционирования системы «Институт–предприятие» по формированию банка вакансий для выпускников вузов с целью их трудоустройства на предприятиях муниципального образования; создание системы предоставления малым предприятиям услуг централизованного бухучета и аудита на льготных условиях; подготовка, издание и распространение учебно–методических пособии по ведению бизнеса в различных сферах и областях хозяйственной деятельности, а также прохождению процедур регистрации, лицензирования, сертификации оформления земельно–имущественных отношений и так далее; обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства, методическое и аналитическое обеспечение (возможно в разрезе отраслей и сфер бизнеса); развитие различных форм бизнес-инкубироваиия, включая технопарки, сервисные деловые центры малого предпринимательства, для снижения рисков при создании или расширении предприятий малого бизнеса путем предоставления предпринимателям комплексных услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса и ориентации на выпуск конкурентоспособной продукции;
  •  продвижение товаров, работ, услуг местных предприятий: помощь в установлении деловых контрактов: проведение семинаров с руководителями предприятий по налогообложению, бизнес–планированию, оформлению проектов, маркетингу, решению психологических проблем управления и другие; формированис благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства; проведение конкурсов «Профессионал своего дела», «Лучшее предприятие малого бизнеса» (по критериям внутреннего и внешнего оформления, обслуживания клиента, качеству продукции и прочее), награждение победителей знаками отличия, выпуск рекламных брошюр о победителях и прочее; использование существующей инфраструктуры связей с общественностью местной администрации (СМИ, уличные щиты и стенды) для продвижения товаров, работ, услуг местных предприятий.

Каждое муниципальное образование с учетом местных условий вырабатывает свою программу поддержки малого бизнеса. Американские центры экономического развития сообщества выделяют 12 слагаемых здорового экономического роста:

  •  управленческая и техническая помощь компаниям, которые уже действуют, в их расширении;
  •  сильная кампания помощи старту предпринимателей.
  •  программа подготовки кадров, которая помогает новым фирмам выжить и развиваться.
  •   «качество жизни» от внешнего вида, культурной среды до образования.
  •  энергичная программа «продвижения» сообщества.
  •  программы подготовки кадров и трудовой климат.
  •  углубленный анализ потенциальных возможностей для привлечения инвестиций.
  •  эффективная программа уничтожения отходов.
  •  возможность и затраты по покупке жилья.
  •  маркетинговая программа, оценивающая ресурсы и потребности региона.
  •  благоприятный деловой климат.
  •  эффективное местное управление, которое не только балансирует бюджет, но также находит достаточные средства для поддержания качественной инфраструктуры.

По результатам проведенного опроса руководителей малого и среднего бизнеса анализа социально-экономического положения Нижнекамского муниципального образования было построено дерево проблем и определены связанные с ним стратегические направления взаимодействия администрации и бизнеса. Несмотря на наличие большого числа организаций поддержки малого бизнеса, сфера деятельности которых охватывает и исследуемое муниципальное образование, реальные примеры их взаимодействия не являются системой и не координируются органом местного управления. Одной из причин этого является слабая маркетинговая программа этих структур и, как следствие, неинформированность об их деятельности как совета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», так и субъектов малого бизнеса. Поэтому необходимо наладить тесное взаимодействие местной администрации с указанными структурами. Формы могут быть самыми разнообразными: проведение совместных совещаний; открытие филиалов или отделений структур поддержки малого бизнеса на территории муниципального образования. Следующей проблемой развития бизнеса на территории является низкая управленческая культура таких предприятий, слабое использование инструментов маркетинга, финансового, проектного и стратегического менеджмента. Существующая инфраструктура местной администрации может быть использована для продвижения продукции местных предприятий. Данная мера, с одной стороны, повысит интерес к муниципальным стендам, щитам, привлечет дополнительные ресурсы на функционирование, их обновление, а с другой – будет способствовать повышению эффективности местных предприятий. В органе местной администрации могут организовываться регулярные встречи с руководителями малых предприятий, целью которых будет являться не только обсуждение проблем и взаимодействие по каким–либо актуальным вопросам, но и семинары–консультации по менеджменту.

Одной из социально значимых проблем является развитие малых производств, сферы бытовых услуг. Для привлечения бизнеса в эти сферы необходима подготовка коммерчески выгодных проектов, основанных на результатах маркетинговых исследований, предоставлении льгот. Малые производства могут создаваться на базе досуговых учреждений (активный досуг детей, пенсионеров и других категорий населения в гончарных и творческих мастерских и прочее). Для разработки идей проектов, проведения мозгового штурма в общественной среде муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» необходимо обращаться к школьникам или общественным организациям в форме конкурсов на лучшее предположение по конкретному проекту.

В муниципальном образовании «Закаменский  район» торговые предприятия сосредоточены в основном вдоль центральных автомагистралей и на центральной площади, оставляя «белой» глубину муниципального образования. Между тем, по проведенным маркетинговым исследованиям, именно там сосредоточен неудовлетворенный спрос. Причиной непривлекательности отдаленных от центра мест являются: не сконцентрированные людопотоки, ветхий жилой фонд, социально неблагополучный состав жителей отдельных домов.

Основными направлениями уставной деятельности АСЭР, направленными на взаимодействие с малым бизнесом, являются:

  •  привлечение представителей малого бизнеса к разработке общей стратегии развития Закаменского района;
  •  разработка и реализация мультипроектов развития территории с участием малого бизнеса в рамках общей муниципальной стратегии, а также экспертиза проектов и организация их ресурсообеспсчения;
  •  сбор и обработка правовой, маркетинговой, патентно–лицензионной и иной информации, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, консультационная и организационно–методическая помощь в разработке программ и проектов в предпринимательском секторе;
  •  консультационное, организационное и информационное содействие взаимодействию российских и иностранных предпринимателей для привлечения инвестиций;
  •  совершенствование предпринимательского климата в Закаменском районе: в области законодательства, бюрократических процедур, отдельных инструментов по привлечению инвестиций и содействию в реализации конкретных проектов.


Заключение

В социально-экономическом развитии Закаменского района РБ в последние годы наблюдается положительная тенденция практически по всем макроэкономическим показателям. По предварительным данным положительная динамика сохранится и в 2011 году.

В условиях продолжающегося кризиса с целью поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия в 2010 году были приняты нормативные правовые акты по государственной поддержке и стимулированию деятельности малого и среднего бизнеса:

В 2010 году малыми предприятиями, работающим по специальным налоговым режимам внесено налогов в бюджет Республики Бурятия около 107,7 млн. руб. (на 22,0% больше, чем в 2009г.).

ОАО "Россельхозбанк" в 2010 году выдал кредиты субъектам малого предпринимательства на общую сумму – 12303,38 млн.руб.

Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия по оперативным данным выдано 33 займа на сумму – 20,15 млн. руб., в том числе по следующим сферам экономической деятельности:

- производство и поставки стройматериалов – 0,82 млн. руб.;

- пищевая промышленность – 1,7 млн. руб.;

- строительный бизнес – 0,6 млн. руб.;

- транспорт и связь – 6,0 млн. руб.;

- торговля – 7,48 млн. руб.;

- сельское хозяйство – 2,55 млн. руб.;

- придорожный сервис – 1,0 млн. руб.;

В рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2006-2010 годы "От выживания – к процветанию!" в республиканском бюджете на 2010 г. было выделено 160,0 млн. рублей на следующие мероприятия:

- развитие инфраструктуры  – 67,1 млн. руб.;

- микрофинансовые услуги  – 26,3 млн. руб.;

- грантовая поддержка  – 22,7 млн. руб.;

- создание гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств – 31,5 млн. руб.;

- поддержка деятельности бизнес инкубаторов  – 1,7 млн. руб.;

- информационное обслуживание малого предпринимательства – 0,9 млн. руб.;

- научно-методическое и кадровое обеспечение – 9,7 млн. руб.

В 2010 году фактически освоено 159,9 млн. руб.

В рамках мероприятия "Финансово-кредитная поддержка" вышеуказанной Программы по состоянию на 01.01.2011г. профинансирован 161 бизнес-проект, на общую сумму 76,4 млн. руб., предоставлено грантов 366 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 108,7 млн. руб.

По предварительной оценке, реализация проектов позволит создать около 600 новых рабочих мест. С начала реализации Программы всего создано 1500 рабочих мест.

Кроме того, по итогам участия в конкурсных мероприятиях Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования государственной поддержки малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета на 2010 год было выделено 332,5 млн. руб.

Правительством РФ принято распоряжение от 12 октября 2010г. №1734-р о предоставлении в 2010 году государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию 11-ти инвестиционных проектов развития экономики Республики Бурятия на общую сумму 9106,4 млн. рублей.


Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые акты

  1.  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993г. М.: Юридическая литература, 1993. 62с.

  1.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):

Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

  1.  О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1994г. № 1434. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 2. Ст.143.
  2.  О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 // Собрание законодательства РФ . 1996. № 15. Ст. 1583.
  3.  О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.

  1.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
  2.  О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6249.
  3.  О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Постановление правительства РФ от 28 октября 2009г. № 854 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 44. Ст. 5249.
  4.  О распределении и перераспределении субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2009 г. № 178 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1226.
  5.  О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике: Закон Чеченской Республики от 15 декабря 2009 г. № 70-РЗ //Столица ПЛЮС. 2009. 27 декабря.
  6.  О реализации программы Чеченской Республики " Программа поддержке и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010годы " От выживания – к процветанию!": Постановление Правительства Чеченской Республики от 23 ноября 2005 г. № 54 // Столица ПЛЮС. 2005. 25 ноября.
  7.  О разработке стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики на период до 2020 года: Постановление Правительства Чеченской Республики от 20 июня 2008г. № 115 // Столица ПЛЮС. 2008. 26 июня.
  8.  О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Чеченской Республики: Постановление Правительства Чеченской Республики от 6 августа 2008г. № 136// Столица ПЛЮС. 2008. 12 августа.
  9.  О целевой программе Чеченской Республики "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы": Правительства Чеченской Республики от 12 декабря 2010г. № 234// Столица ПЛЮС. 2010. 27 декабря.

Литература

  1.  Архипов А. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение //Вопросы экономики. 2007. №4. С. 141
  2.  Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. М., 2008. С. 23.
  3.  Беляева Л.А. Средний класс: проблемы формирования и развития в России // Мир России. М., 2006. С. 4-7.
  4.  Блинов А. Парадигмы развития малого бизнеса в России //Бизнес. 2009
  5.  Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и

правовые основы деятельности. М., 2010. С. 10.

  1.  Блинов А. Государственная поддержка малого бизнеса в странах с

развитой экономикой //Маркетинг. 2001. №4. С.97-109.

  1.  Бусыгин А.В. Предпринимательство. М.: Инфра. 2004. 608с.
  2.  Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в

России: правовые аспекты. М. : Волтерс Клувер, 2006. 272с.

  1.  Катасонов В.Ю. Проектное финансирование //Банковское дело. 2006.

21.  Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве. М., 2010. С. 87.

  1.  Лапуста М. Механизм поддержки и регулировании

предпринимательской деятельности //Проблемы теории и практики

управления. 2007. №6. С.23-28.

  1.  Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии

российского предпринимательства // Общество и экономика. 2009 N 3. С. 102

  1.  Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 24 июля

2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации / Под. ред. Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор, Э.В. Туманова. М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. 234с.

  1.  Орлова Е. Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность // Власть. 2009. N 3. С. 21.
  2.  Петрова Ю.А. Новый закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России. М.: ГроссМедиа; Росбух, 2008. С. 17.
  3.  Предприниматели получат поддержку государства// Столица ПЛЮС. 2011. 20 февраля.
  4.  Проблемы предпринимательства в Чеченской Республике// Столица ПЛЮС. 2010. 12 декабря.
  5.  Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации // Вопросы экономики. 2010. N 1. С. 72 - 75.
  6.  Роджерс Л. Малый бизнес России: динамика и проблемы развития. М.:

ЮНИТИ, 2000. 256с.

  1.  Ровенский Ю. Основы государственной поддержки малого бизнеса

//Бизнес. 2006. №6. С.18-19.

  1.  Ровенский Ю. Эволюция малого бизнеса в условиях России //Бизнес.

2010. № 4. С.20-21.

  1.  Ровенский Ю. Этапы развития предпринимательства (международный

опыт). //Бизнес. 2006 №3. С.20-21.

  1.  Санжиев Д. Приоритетные нацпроекты: 2 года реализации // Экономика и жизнь. 2009. N 3. С. 1.
  2.  Уцаев Т. Чечня: инновационное предпринимательство получит активную поддержку// Столица ПЛЮС. 2011. 14 февраля.
  3.  Фокин А.В. Стабильность условий хозяйствования и налогообложения // Законодательство и экономика. 2003. N 7. С. 8, 9.
  4.  Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. М.: Мысль, 2010. 320 с.
  5.  Чепуренко А. Проблемы малого бизнеса //Власть. 2008. № 11. С.47-54.
  6.  Шулус А. Субъекты малого бизнеса и система его государственной

поддержки //Российский экономический журнал. 2006. №6. С.65-76.

  1.  Экономико-правовой комментарий к Федеральному закону от 24 июля

2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации /Под. ред. Ю.А. Подгорной., И.А. Смагиной. М.: Инфра-М, 2008. 276с.

Размещено на Allbest.ru

1 Чепуренко А. Проблемы малого бизнеса //Власть. 2008. № 11. С.47-54.

2 Шулус А. Субъекты малого бизнеса и система его государственной поддержки //Российский экономический журнал. 2006. №6. С.65-76.

3 Экономико-правовой комментарий к Федеральному закону от 24 июля


2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации /Под. ред. Ю.А. Подгорной., И.А. Смагиной. М.: Инфра-М, 2008. 276с.

4 Роджерс Л. Малый бизнес России: динамика и проблемы развития. М.:ЮНИТИ, 2000. 256с.

5 Ровенский Ю. Основы государственной поддержки малого бизнеса//Бизнес. 2006. №6. С.18-19.

6 

80

80

PAGE   \* MERGEFORMAT7


    
Промышленность       сельское хозяйство      строительство     

    транспорт и связь    транспорт и связь       другие отрасли



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
2716. Механизмы поддержки развития малого бизнеса в России 15.88 KB
  Уфа Экономические механизмы поддержки развития малого бизнеса можно разделить на две большие группы: централизованные и децентрализованные. К децентрализованным механизмам относятся различные формы саморегулирования малого бизнеса и его приспособления к меняющимся условиям рыночной среды. Некоторые из этих механизмов проявляются в сотрудничестве предприятий крупного и малого бизнеса субподряд франчайзинг венчурные контракты.
15042. Особенности финансовой политики государства в сфере поддержки малого бизнеса 37.63 KB
  Значение малого предпринимательства в экономике государства и необходимость его поддержки. Основные направления государственной поддержки малого предпринимательства. Анализ финансовой политики в сфере поддержки малого предпринимательства и ее эффективность в России и зарубежных странах. Зарубежный опыт финансовой политики государства в сфере поддержки малого предпринимательства: особенности и эффективность...
5448. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА 76.04 KB
  Международная практика показывает, что развитие малого бизнеса является одним из самых эффективных методов стабилизации экономики. Число малых предприятий в РФ неуклонно увеличивается. По последним данным, доля малых и средних компаний в ВВП России
16984. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства России. Механизмы повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса России на глобальных рынках 17.04 KB
  Понимая это государственная власть в последние годы заметно улучшила свое отношение к предпринимательству: возобновилось бюджетное финансирование программ поддержки данного сектора экономики а в их рамках – реализация таких приоритетных направлений как создание бизнес-инкубаторов технопарков промышленных парков гарантийных и венчурных фондов поддержка экспортно-ориентированных малых предприятий субсидирование затрат малых предприятий на оплату процентных ставок по банковским кредитам на сертификацию товаров и услуг на участие в...
16124. Анализ программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь 12.87 KB
  В стране разработана законодательно-правовая база и создана развитая инфраструктура поддержки частного предпринимательства базовыми элементами которой являются: - Департамент по предпринимательству Министерства экономики а также подразделения облисполкомов в компетенцию которых входит разработка и...
2040. Рыночная концепция малого ресторанного бизнеса 20.11 KB
  Рыночная концепция малого ресторанного бизнеса Общие понятия ресторанного бизнеса Ресторанный бизнес организация такого вида обслуживания которое обеспечивает клиента едой и напитками в специально отведенном для этого месте и отвечает некоторым основным гигиеническим и законодательным требованиям. Экономической целью данного вида деятельности является получение прибыли независимо от того имеем ли мы дело с чисто ресторанным бизнесом отдельно взятые рестораны в специально отведенных местах или с ресторанами составляющими часть...
21666. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ 841.48 KB
  Для достижения успеха предпринимателям необходимо постоянно реагировать на происходящие во внешней среде изменения. В этих целях менеджеру необходимо не только быть предпринимателем но и стремиться культивировать дух предпринимательства на предприятии в коллективе создавать атмосферу подлинно творческой деятельности постоянно развивать предпринимательский дух для использования индивидуальных способностей каждого сотрудника. Предприятии и организации находятся в процессе постоянного поиска той модели управления которая сможет подойти для...
19544. Финансы малого бизнеса. Особенности и проблемы 164.72 KB
  Особую значимость тема исследования управления финансами предприятий малого бизнеса приобретает в условиях финансового кризиса, так как малым предприятиям в большей степени, чем крупным корпорациям, часто не хватает рыночного опыта, финансовых ресурсов и квалифицированных кадров. Поэтому изучение проблем, связанных с финансовой деятельностью таких предприятий, является важным и актуальным.
19529. Зарубежный опыт управления развитием малого бизнеса 187.13 KB
  Малый бизнес имеет большое значение в развитии производительных сил общества, в решении социальных проблем, в ускорении научно-технического прогресса. Об этом свидетельствуют многолетний опыт США, Англии, Германии, Японии и других высокоразвитых в экономическом отношении стран с социально ориентированной рыночной экономикой. По оценкам некоторых научных и исследовательских центров поддержки малого предпринимательства
20493. Совершенствование государственного регулирования малого и среднего бизнеса 274.13 KB
  Основные направления государственного регулирования малого и среднего предпринимательства. Особенности налогообложения малого и среднего предпринимательства. Анализ развития государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионах. Показатель развития малого и среднего предпринимательства.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.