Опека и попечительство над детьми как одна из форм устройства детей оставшихся без попечения родителей

Государство уделяет больше внимания семейным формам воспитания детей, потому что именно семейное воспитание ребенка, тепло и уют домашнего очага дают ему возможность почувствовать себя полноценным членом общества. Детям, воспитывающимся в интернатных учреждениях

2015-07-03

89.11 KB

5 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет

имени академика З. Алдамжар

Лаухнер Яна Александровна

Опека и попечительство над детьми как одна из форм устройства детей оставшихся без попечения родителей

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

специальность 050301 – «Юриспруденция»

Дипломную работу защитил с оценкой _________________     «___»___________20___ год

Костанай

2013

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Костанайский социально технический университет

имени академика З. Алдамжар

«Допущена к защите»

___________

Заведующий кафедрой 

____________________

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Опека и попечительство над детьми как одна из форм устройства детей оставшихся без попечения родителей»

по специальности 050301 – «Юриспруденция»

              Выполнила                                                             Я.А. Лаухнер

           Научный руководитель                                     А.А. Абдуллина

           д.т.н., проф.

               

Костанай

2013

Костанайский социально-технический университет

имени академика З. Алдамжар

Факультет Экономики права и управления

Кафедра юридических дисциплин

Специальность юриспруденция

                                                                               УТВЕРЖДАЮ

                                                                                   Зав. кафедрой ___________

                                                                                   « ___»  __________  20__г.

Задание

по дипломной работе (проекту) студента

Лаухнер Яна Александровна

(фамилия, имя, отчество)

1.Тема работы (проекта) Опека и попечительство над детьми как одна из форм устройства детей оставшихся без попечения родителей

2. Срок сдачи студентом законченной работы (проекта) « __» _________20__ г

3. Исходные данные к работе (проекту) периодическая печать, научная литература, законы, Конституция Республики Казахстан, Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье», Гражданский Кодекс РК, Семейное право Республики Казахстан.

4.Перечень вопросов, разрабатываемых студентом:

1) Определить понятие, содержание, виды и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;

2) Изучить особенности установления опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми;

3) Показать, какие права имеют дети, находящиеся под опекой и оставшиеся без попечения;

4) Проанализировать законодательство и судебную практику в рамках поставленной цели;

5) Изучить особенности Казахстанского законодательства в сфере опеки и попечительства.

5. Перечень графического материала ____________________________________

6.Список рекомендованной литературы 41 источников

7. Дата выдачи задания  «_____» _____________2013г.

Руководитель ______________________________________________________

(подпись)

Задание принял к исполнению ________________________________________

(подпись)

Календарный план

№ п/п

Наименование этапов дипломной работы (проекта)

Срок выполнения этапов работы (проекта)

Примечание

Закрепление темы дипломной работы

Сентябрь

Выполнено

Составление плана дипломной работы

Октябрь

Выполнено

Подбор научной литературы

Ноябрь

Выполнено

Написание первой главы работы

Декабрь

Выполнено

Написание второй главы работы

Январь

Выполнено

Устранение замечаний по главам работы

Февраль

Выполнено

Оформление введения, заключения, списка использованной литературы

Март

Выполнено

Прохождение предзащиты Устранение замечаний

Март

Выполнено

Сдача работы на кафедру

Апрель

Выполнено

Студент-дипломник ___________________________

Руководитель работы  _________________________

СОДЕРЖАНИЕ

ВВДЕНИЕ……………………………………………………………………6

1Общая характеристика законодательно-правовых основ опеки и попечительства над несовершеннолетними………………………………………9

1.1 Выявление и формы устройства детей оставшихся без попечения родителей……………………………………………………………………………9

1.2 Понятие, содержание, виды и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми…………………………………………………….14

1.3Порядок и особенности установления и прекращения опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми…………………………….21

2.Правовое положение субъектов правоотношений по опеке и попечительству……………………………………………………………………28

2.1Задачи и полномочия органов опеки и попечительства……………..28

2.2 Правовой статус, обязанности опекунов и попечителей……………42

2.3Права детей находящихся под опекой и оставшихся без попечения…………………………………………………………………………...50

3.Правовые проблемы института опеки и попечительства в гражданском праве Республики Казахстан………………………………………………………57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………65

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………..67


ВВЕДЕНИЕ

Дети являются будущим нашей страны. Поэтому забота о детях является одним из приоритетных направлений государственной политики, Одним из приоритетных направлений, которые определяют путь развития политических и экономических реформ. Будущее ребенка, его счастье, здоровья, безопасность именно эти направления должны стать основополагающими и от их правильного расположения зависит общее благополучие нашей страны. Актуальность темы исследования заключается в том, что на данный момент в Республике Казахстан вопросы защиты детей стоит чрезвычайно остро. Это самый рассматривается с последующих характеристик: повышением числа дитяток, остальных в отсутствии материнского попечения; неразрывно вздымать численностью правонарушений расстраивавши преступлений, совершаемых несовершеннолетними, затем еще повышением количества чаде удирающих с семьи расстраивавши др. На сегодняшний день, разработанность данной проблемы является очевидной, она служит определенным импульсом который способствует развитию законодательной деятельности в нужном направлении, а также выработки подходов к осуществлению государственной политики в интересах детей.

Согласно ст. 20 Конвенции «О правах ребенка», к которой Казахстан присоединился в феврале 1994г., указал, что государства, подписавшие ее, в том числе и Казахстан, берет на себя обязательство, согласно которому «ребенок, который временно или постоянно лишение своего семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемый государством [1].

В статье 6 п. 1 Закона Республики Казахстан «Об образовании» местные представительные органы должны направлять в установленное порядке государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их обязательное трудоустройство и обеспечение жильем [2].

Семейный кодекс РК обработал общие положения о защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно ст. 124 кодекса РК «О браке (супружестве) и семье»: Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, наряду с правами, предусмотренными статьями 60 - 62 и 67 настоящего Кодекса, также имеют право:

1) в воспитание, содержание, развитие, многостороннее формирование, престиж их мужиков плюсовой, снабжение их заинтересованностей;

2) в причитающиеся им алименты, пособия а также остальные общественные выплаты;

3) не нарушать возможность сохранения или же полномочия лечить им, затем возле нехватке берлоги обладают возможность в его приобретение во согласовании из квартирным законодательством Республики страна;

4) в предоставление содействия во устройстве на работу, исполняемое туземными исправными органами.

Защита справедливости выпускников информации учреждений возлагается в аппараты, исполняющие функции в области опеке или же попечительству[3].

Государство уделяет больше внимания семейным формам воспитания детей, потому что именно семейное воспитание ребенка, тепло и уют домашнего очага дают ему возможность почувствовать себя полноценным членом общества. Детям, воспитывающимся в интернатных учреждениях, недостает внимания, домашнего тепла, общения. Эти дети, повзрослев, не справляются с трудностями, которые встречаются во взрослой жизни. Поэтому государство должно в максимальной степени ограждать права детей от произвольного воздействия, обеспечивать как можно более стабильное пребывание детей в обществе в рамках семьи. Для этого существует орган опеки и попечительства.

Состояние научной разработанности проблемы. На протяжении долгих лет занимались изучением проблемы опеки и попечительства Александров И.Ф., Барков А.В., Кирилловых А.А., Яковлева Н.В. Изучением сиротства, как социального явления занимались и ученые нашей страны, и зарубежные специалисты. Большой вклад в разработку проблем опеки и попечительства внесли Михеева Л.Ю., Михайлова И.А., Черемухина Ю., Фетисова О.В., Нечаева А.М. Шерстнева Н.С. и другие.

Целью дипломного исследования выступает комплексный теоретико-правовой анализ вопросов опеки и попечительства.

В соответствии с поставленной целью определен следующий круг исследовательских задач:

- определить понятие, содержание, виды и значение опекун и попечительства над несовершеннолетними детьми;

-изучить данные меры установления опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми;

-показать, какие права имеют дети, находящиеся под опекой и оставшиеся без попечения;

-проанализировать законодательство и судебную практику в рамках поставленной цели;

-изучить особенности Казахстанского законодательства в сфере опеки и попечительства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу установления опеки и попечительства над детьми.

Предмет исследования составляют правовые нормы, которые регулируют как правоотношения по опекунству и попечительству  над несовершеннолетними в Республике Казахстан, так и процедуры их установления и прекращения. Нормативно-правовую основу дипломной работы составили: Конституция Республики Казахстан, Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье», Гражданский Кодекс РК, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года «Об утвержденном Положении об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, Закон «Об образовании» от 27 июля 2007 года.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и российских ученых в области изучения проблем опеки и попечительства.

Методология и методика исследования. Для написания данной работы использовался метод качественного анализа научной литературы и законодательства в области опеки и попечительства.

Новизна данной проблемы исследования заключается в ее малоизученности. Поэтому любое изучение и исследование данного вопроса представляет собой большой интерес. Материалы данной дипломной работы могут быть использованы в качестве учебного пособия.

Данная работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В работе подробно рассмотрены юридические основы опеки и попечительства над несовершеннолетними, проводится анализ ее проблемных правовых вопросов.

1Общая характеристика законодательно-правовых основ опеки и попечительства над несовершеннолетними

1.1 Выявление и формы устройства детей оставшихся без попечения родителей

Руководствуясь законом РК «О браке и семье» можно выделить несколько форм устройства малышей и детей, оставшихся без попечения родителей. К ним относятся: опека, усыновление, патронат, приемная семья, устройство в государственности и общественно-государственные учреждения.

Данные формы устройства можно классифицировать следующим образом: на государственные, государственно-общественные и семейные. Если рассматривать государственные формы устройства детей, то они являются наиболее развитыми и более широко используются в нашей стране. Рассмотрим подробнее государственные формы устройства:

1)Дом ребенка – это учреждение здравоохранения, предназначенное для воспитания и оказания милосердной поддержки детьми-сиротам, подсунутым детворе, детворе опекунов, никак не иметь в своем распоряжении потенциал выхаживать собственных детки, затем еще ребятам из разнообразными уронами физиологического и психического развития. Там занимаются воспитанием детей от рождения и до 3 лет, а с детьми имеющими дефекты психического и физического развития до 4лет. В основном в дом ребенка попадают дети из роддомов, т.е. дети, от которых отказались родители, а также дети поступившие из больниц и семей. Основной деятельностью дома ребенка является воспитательная и лечебно-оздоровительная деятельности. Государство выделяет средства на их обеспечение, дети, обеспечиваются питанием, одеждой, игрушками инвентарем в соответствии с утвержденными нормативными правилами. Детей из Дома ребенка выписывают в следующих случаях: при возвращении их в семью, при осуществлении перевода в детский дом или дом-интернат либо передаче их на опеку, усыновление.

2)Детский дом – это государственное образовательно-воспитательное учреждение, по данным обеспечивающее воспитание, содержание, образование и развитие детей в возрасте от 3-18 лет. Там проживают дети, которые лишились родительского попечения по разным причинам. Например, по причине их смерти или в результате лишения родительских прав. Детские дома делятся на 3 типа: для детей дошкольного возраста, в них проживают дети от 3-7 лет, школьного возраста от 7 до18 лет и смешанного типа.

3)Школа-интернат –государственная организация, что гарантирует сущность, образование, формирование и развитие ребят-сирот школьного года, а кроме того ребят с фамилий, обладающих трудности в формировании либо обучении.

Различают некоторое количество видов интернатов:

- интернаты с общеобразовательной программкой с целью ребят без ответственных задач в личном формировании;

- дополнительные интернаты с целью ребят с нетяжелой ступенью олигофрении и приостановкой психо - речевого формирования (данные интернаты, равно как и 1-ые, пребывают в ведении Министерства создания и урока Республики Страна);

- интернаты с целью ребят с полной интеллектуальной отсталостью, пребывающие в ведении Министерства работы и общественной охраны.

В минувшие года начали возникать интернаты с целью талантливых ребят, остальных без попечения отца с матерью.

4)Приют – это специализированное государственное учреждение для временного пребывания ребенка, обеспечивающая помощь детям-сиротам и детям, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Кроме того, приюты также могут создаваться и общественными организациями. Различают два типа приютов: приют общего типа или открытый приют и приют диагностического типа. Приют диагностического вида представляется районом постоянного присутствия ребенка с соответственными мишенями. Такого рода сиротский приют в главном рассчитанный в ребят, не так давно остальных без попечения отца с матерью, с переломных фамилий, в ребят, сбегающих с интернатных органов. Главный проблемой приюта этого вида представляется проверка доступной условия, в каковой располагается малыш, и формулировка его последующей доли. В такие приюты малыша Больше только устанавливают аппараты заботы, общественные сотрудники, профессионалы интернатных органов. Приют общего типа основывается на принципах добровольности. Время своего нахождения в данном приюте ребенок определяет сам. Организаторами приюта определяются состав и возраст детей, находящихся в приюте, а также набор консультаций, которые предоставляются по желанию ребенка.

5)Центры временного содержания– вид скоротечного аппарата малыша, организуемая с мишенью предложения ему срочной специальной поддержке. Подобная поддержка случается нужна, если малыша в экстренном режиме изымают с семьи, если появляется необходимость в учреждении неотложной психолого-преподавательской либо общественной помощи. Значимым курсом деятельность фокусов представляется учреждение коррекционно-реабилитационных событий. Больше только такие середины формируются органами общественной охраны жителей, а кроме того социальными организациями. Согласно данным МОН РК всего в Казахстане зарегистрировано 34 785 детей-сирот. Из них 21 736 под опекой, еще 2162 ребенка находятся на патронатном воспитании. В интернатных организациях, учреждениях здравоохранения, соцзащиты проживают около 10 887 детей. Из этого числа детей около двух тысяч - круглые сироты. На сегодняшний день в Казахстане функционируют 196 интернатных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения [5].

Остановимся на форме воспитания детей-сирот в условиях интернатного учреждения. Политические и социально-экономические изменения, происходящие в нашей стране, привели к резкому падению уровня жизни большинства населения, вызвали прогрессирующее ослабление этических мотиваций в обществе, обострив тем самым проблему сиротства. Кризис семьи привел к снижению ответственности многих родителей за воспитание детей. За этим ростом стоит резкий скачок числа ранних отказов, нарастающая алкоголизация и, как следствие этого, безнадзорность и насилие в семьях, рост числа детей с отклонениями в развитии. Последние особенно часто попадают в сиротские учреждения, что до сих пор составляет часть государственной политики в нашей стране в отношении детей с различными нарушениями в развитии. 

Что касается семейных форм устройства детей, то они являются наиболее эффективными, потому что дают ребенку возможность получить представление о семейной жизни, что будет благоприятно способствовать его социализации. Государство уделяет больше внимания семейным формам воспитания детей, потому что именно семейное воспитание ребенка, тепло и уют домашнего очага дают ему возможность почувствовать себя полноценным членом общества. Детям, воспитывающимся в интернатных учреждениях, недостает внимания, домашнего тепла, общения. Эти дети, повзрослев, не справляются с трудностями, которые встречаются во взрослой жизни. Поэтому государство должно в максимальной степени ограждать права детей от произвольного воздействия, обеспечивать как можно более стабильное пребывание детей в обществе в рамках семьи. Для этого существует орган опеки и попечительства.

К семейным формам устройства детей относятся:

Усыновление (удочерение) – это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом или матерью. Она хороша тем, что в случае усыновления либо удочерения, ребенок будет воспитываться в семье. Права и обязанности приемных родителей приравниваются к правам и обязанностям родных. Для семьи усыновителей (удочерителей) ребенок с фактической, а также с юридической точки зрения также приобретает статус родного. Он может иметь фамилию приемных родителей или даже обрести новое имя. Что касается процедуры усыновления (удочерения), то она регулируется законами Республики Казахстан: «О браке и семье», «О правах ребенка» и правил постановки на учет детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, переданных на усыновление (удочерение) иностранцам.

Более подробно остановимся на вопросе опеки и попечительства. Во многих странах термин «опека» как способ охраны лиц, нуждающихся в защите, в связи с их несовершеннолетием, умалишенностью, либо другими дефектами. Согласно статье 186 Семейного кодекса РК "Опека (попечительство) над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности гражданами Республики Казахстан, проживающими вне пределов Республики Казахстан, а также над иностранными гражданами, проживающими в Казахстане. [8]. Исходя из того, что при учреждении опеки и попечительства применяются процессуальные нормы, привязку закона гражданства обычно сочетают с привязкой к закону суда. Гаагская конвенция об опеке над несовершеннолетними 1902 года. Гаагская Конвенция о попечительстве над несовершеннолетними 1905 года предусматривают, что опека и попечительство осуществляются на основе национального закона лица, взятого под опеку (попечительство). Кроме того, в этих конвенциях говорится о том, что над иностранцем опека (попечительство) может быть установлена в тех случаях, если государство, гражданином которого является опекаемый, в своих законах не записало правило о том, что только ему принадлежит право установления исключительной опеки (попечительства) над своими гражданами. Конвенция об опеке над несовершеннолетними 1902 года заменена Конвенцией 1961 года о компетенции властей и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних[14].

Исходя из того положения, что опека над ребенком может быть назначена без согласия его родителей, вовсе не следует что интересы родителей могут быть проигнорированы. По возможности надо пытаться выяснить мнение родителей, но отсутствие сведений об их отношении к опеке и даже прямое возражение родителей против назначения опеки не может препятствовать ее установлению. Другая функция связанна с осуществлением контроля над деятельностью опекунов и попечителей. А.Ю. Томилов выделяет несколько направлений контроля: «контроль над соблюдением прав детей в воспитательных и учебных учреждениях; контроль при ограничении родительских прав; контроль за опекуном, осуществляющим опеку над ребенком несовершеннолетнего родителя; контроль за доверительными управляющими.» К специальным для особым конфигурациям контролирования позволительно вопить роль организаций заботы расстраивавши попечительства во тяжебных заседаниях расстраивавши дачу решений в области запросам судов. кода предоставляется в области запросу сведу, кой рассматривать суть, как по ниточке или же обиняком затрагивающее заинтересованности несовершеннолетнего мосек. во вариантах, в случае если добро обсуждение конъюнктура о воссоздании или лимитированный материнских правах, сыскавший диспутах, сопряженных из обучением деточку, или если его изображают ко в единственном числе с опекунов в холя; или заполучавший признанье союза бессильным, лишенье материнских невинен, отмене усыновления (удочерения) расстраивавши возле усыновлении (удочерении), возле охране материальных расстраивавши своих лев ребенка[15].

Если дело рассматривается в суде, то орган опеки обязан предъявить представителя, чтобы тот защитил права ребенка. Функции данного представителя ограничены и не могут быть охарактеризованы как функции опекуна. В законодательстве же нет детально определенной процедуры подобного представителя, а также не устанавливается объем его полномочий. Привлечение данных органов, чтобы они участвовали в судебном разбирательстве, является обязательным, может быть рассмотрено как форма использования специального познания и может рассматриваться в качестве одного из средств доказывания. Давая заключения по делу, органы опеки не только защищают права ребенка, но и одновременно представляют орган государственного управления. еще они должны исполнять выпускников воспитательского института ради дитятка-сирот расстраивавши не совершеннолетия, сохранились в отсутствии материнского попечения остальных в отсутствии материнского попечения. буква выпускникам информации институтов иметь отношение всегда, который увенчал труд изучения или же донесся года 18 полет, в области набирании какого данные особ стают медведями слоя лев, осуществление возложена аппараты заботы расстраивавши попечительства.  Для правам, какой-нибудь имеют выпускники, принадлежит возможность в приобретение семейства, устройство на работу, приобретение создания расстраивавши зачисление, возможность независимо отдавать приказание взносами в собственное во пластиковых образованиях расстраивавши добром, являющимся собственностью выпускнику в льготе достоянию. наблюдение после реализация данных справедлив исполняют аппараты заботы расстраивавши попечительства, затем нелицемерная поддержка в области их осуществлении возлагается в важное воспитательское организация, вплоть до данного выкапывалось это физиономию. во движение поносных планирование всегда преимущественно внимательности уделяется непрерывно вырастающих масштабов общественного сиротства.

В связи с этим требуется их реорганизации. В большинстве из них один инспектор по вопросам защиты детства выполняет всю работу, которая связанна с охраной права ребенка. Это позволяет ему выполнять лишь самую срочную работу. Также под вопрос ставится качество работы, связанное с отсутствием необходимых навыков и знаний. Однако отсутствие людских ресурсов составляет лишь часть проблемы. Основной вопрос сводится к определению функций, и соответственно целевых групп, с которыми работают органы опеки. Понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей», заставляет органы опеки и попечительства действовать только тогда, когда существенные промахи в воспитании и отношениях между родителями и детьми становятся совершенно очевидными. Иными словами, уже из самого закона следует, что раннее вмешательство и оказание своевременной помощи для сохранения ребенка в его родной семье не является обязательной функцией органов опеки и попечительства.

Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Положений об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, о патронате и Правил организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» выплата ежемесячных денежных средств осуществляется:

- на ребенка, кой был дан патронатным педагогам;

- в несовершеннолетнего, кой сохранился в отсутствии попечения единого или же двух отцов, отдел заботы помесячно отделяет валютные накопления в подшефного, кой платятся патронатному педагогу во утерпеть объеме чрез районные аппараты

управления образованием не позднее 15 числа предыдущего месяца. [4].

Поэтому, думается, что по вышеперечисленным причинам для лучшей охраны прав и интересов детей необходимо повысить эффективность и реорганизовать работу органов опеки и попечительства. Основная идея состоит в том, чтобы устранить проблему между необходимостью и своевременного принятия профилактических мер и текущими функциями органов опеки и попечительства, в связи с чем работа начинается только тогда, когда беда уже наступила. Для этого необходимо расширить категорию детей, чьи интересы органы опеки и попечительства обязанные защищать, включив в нее детей положение которых еще не стало критическим. Вводя новое понятие « дети, нуждающиеся в государственной поддержке» мы включаем « сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», про которых говорится в действующем законодательстве, а также детей живущих в родных семьях, но чье благополучие невозможно обеспечить без вмешательства соответствующего органа. Очевидно, что расширение функций органов опеки и попечительства выделения дополнительных ресурсов для выполнения такой работы. Нереально удовлетворить данную потребность простым введением новых должностей инспекторов по защите прав детей.

Для решения проблемы необходимо провести ряд мероприятий по улучшению системы предоставления услуг. Речь идет о такой форме воспитания, как патронат. Под патронатным воспитанием понимается одна из форм вне семейного устройства детей, для которых необходима государственная охрана, в семье патронатного воспитателя. Патронат —это одна из форм воспитания и оказания социальной помощи детям, которые нуждаются в гос. поддержке нуждающимся, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до восемнадцати лет. Задачей патронатного является Цель патронатного устройства это — воспитание ребёнка-сироты в семье, которое способствует его всестороннему развитию и адаптирует для жизни в современным обществе. для становления всесторонней развитой личности, умеющей адаптироваться в

1.2 Понятие, содержание, виды и значение опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Опекой (попечительством) – является правовая форма защиты прав и интересов несовершеннолетних и лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными. Институт опеки (попечительства) - это одна из форм охраны прав и интересов тех граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять свои обязанности. Согласно Кодексу РК «О браке (супружестве) и семье»: опека - правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших четырнадцати лет, и лиц, признанных судом недееспособными; попечительство - правовая форма защиты прав и интересов ребенка (детей) в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также совершеннолетних лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами [3].

Куратор либо радетель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии. В случае если данное никак не противоречит увлечениям подшефного, предпочтительное возможность в цель родителем либо покровителем обладают муж, отец с матерью, родные либо иные личности, родные к подшефному.

Допускается цель 1-го родителя либо покровителя с целью некоторых персон, в случае если не имеется противоречий среди заинтересованностями подшефных. При предназначении заботы либо попечительства надо несовершеннолетними, отец с матерью каких работоспособны и никак не решены материнских справедлив, однако никак не смогут выполнять их развитие, родители либо покровители назначаются с учетом стремления отца с матерью.

Исходя из вышеперечисленного можно констатировать тот факт, что для более высокой охраны права и интересов детей необходимо повысить эффективность и реорганизовать работу органов опеки и попечительства. Основная идея состоит в том, чтобы устранить проблему между необходимостью и своевременного принятия профилактических мер и текущими функциями органов опеки и попечительства, в связи с чем работа начинается только тогда, когда беда уже наступила. Для этого необходимо расширить категорию детей, чьи интересы органы опеки и попечительства должны защищать, включив в нее детей положение которых еще не стало критическим.

Вводя последнее мнение «дети, которые нуждаются в государственной поддержке» я подключаем « сирот расстраивавши детвору, остальных в отсутствии попечения родителей», раздавливающий кто рассказывается во оказать влияние законодательстве, затем еще ребенку жительствующих во сродственницах фамилиях, однако чье богатство до жути гарантировать в отсутствии вмешательства соответственного органа. разумеется, что такое, впрыскивая последнее мнение «дети, бедствующие во гос поддержке» я подключаем « сирот расстраивавши детвору, остальных в отсутствии попечения родителей», раздавливающий кто рассказывается во оказать влияние законодательстве, затем еще ребенку жительствующих во сродственницах фамилиях, однако чье богатство до жути гарантировать в отсутствии вмешательства соответственного органа. разумеется, что такое? развитие функций организаций заботы расстраивавши попечительства отделения лишних ресурсов ради исполнения таковой службы. утопично ублаготворить выброшенную надобность простодушным прологом новейших должностей инспекторов в области предохранению невиновен чадо. ради заключения трудности нужно вести слой событий в области улучшению организации предоставления услуг, развитие функций организаций заботы расстраивавши попечительства отделения лишних ресурсов ради исполнения таковой службы. утопично ублаготворить выброшенную надобность простодушным прологом новейших должностей инспекторов в области предохранению невиновен чадо. ради заключения трудности нужно вести слой событий в области улучшению организации предоставления услуг.

В соответствии с заметке 4 Конвенции, администрации страны возникновения смогут решить заморское адопция: в случае если они определили, что же малыш имеет возможность являться усыновлен; предопределили, что же заграничное адаптацию соответствует лучшим увлечениям малыша; удостоверились в этом, что же грядущие усыновители проконсультированы об абсолютно всех последствиях усыновления, что же соглашение усыновителей в опция существовало предоставлено свободно, без гонорары, а кроме того удостоверились с учетом года и уровня спелости малыша в этом, что же с чадом консультировались, получали в интерес его стремление и позиция, что же малыш обеспечил соглашение в опция (если подобное соглашение потребуется) и, что же подобное соглашение существовало предоставлено чадом свободно, никак не из-за награждение. Казахстану должно б приглядеться к данной Конвенции, подключиться к ней и в нее базе утвердить положенный правило, Для того чтобы устранить коммерциализацию рядом исполнении усыновления казахстанских ребят заграничными усыновителями. В случае если вдуматься в сущность соглашений Казахстана о обоюдном предложении законный поддержке с иными странами, в таком случае я посмотрим, что же рядом происхождении коллизионных проблем договаривающиеся края свидетельствуют в потребность использования закона государства гражданства усыновляемого либо опекаемого личности. В собственную очередность, казахстанское домашней право устанавливает обстоятельство:» В случае если интернациональным соглашением Республики Страна введены другие принципы, Нежели эти, какие хранятся в законодательстве Республики Страна о союзе и семье, в таком случае используются принципы интернационального договора" [7].

Не касаясь причин и условий преступности несовершеннолетних на обще социальном уровне — это очень интересная, ответственная тема, — рассмотрим проблему на уровне индивидуального преступного поведения подростков. Можно говорить о типичном комплексе, сочетании причин и условий, способствующих совершению преступлений конкретными несовершеннолетними. Именно о комплексе (сочетании трех-четырех источников негативного воздействия), потому что в норме огромный воспитательный потенциал нашего общества и его основных институтов, формирующих личность, — семьи, учебных заведений, трудовых коллективов, общественных организаций и т. д., — неизмеримо Мощнее всех негативных влияний, вместе взятых. И если последние в определенных случаях пересиливают, то дело в том, что они в этих случаях концентрируются в узком участке, например, в пределах жизнедеятельности конкретной семьи... Тем важнее видеть те типичные издержки воспитания, с которых чаще всего начинается путь подростка к правонарушениям. Видеть, с какого момента, в каких формах, для решения каких задач необходимо взаимодействие семьи, учебного заведения, общественности, правоохранительных органов, чтобы устранить эти издержки до того, как они стали существенно сказываться на поведении подростка, или, во всяком случае, до того, как он стал на путь совершения преступлений. Где же надо искать истоки антиобщественного поведения? Иными словами, какие искажения в воспитательном процессе надо предупреждать, выявлять и корректировать? Здесь сочетаются и взаимно усиливают друг друга ошибки и нарушения в сфере семейного и школьного воспитания, досуга и общения, действия средств массовой информации. О них говорилось в предыдущих разделах. И все-таки, если бы нас спросили, в чем вы видите сейчас основной исток формирования тех искажений личности подростка, которые обусловливают совершение преступления, мы бы ответили — в недостатках и нарушениях в семейном воспитании. При этом надо иметь в виду, что и влияние других источников криминального «заражения» несовершеннолетних, о которых только что упоминалось, в значительной мере стимулируется позицией семьи. В первых разделах мы рассматривали сущность и содержание семейного воспитания, так сказать, со знаком плюс. И проблемные ситуации, которые здесь возникают и о которых мы стремились подробно рассказать, рассматривались под углом зрения деятельности семьи с положительной направленностью, которая может или по крайней мере стремится эти проблемные ситуации преодолеть. Конечно, приводились и примеры от обратного, так сказать, из «анти воспитательной семейной практики», но это был лишь иллюстративный материал. Сейчас же нам придется коснуться вновь некоторых из проблем. Ведь нас интересует не воспитательный процесс со всеми его сложностями, а те недостатки и нарушения в нем, которые тесно связаны с формированием преступного поведения несовершеннолетнего. На проблеме социального сиротства, характерной и для казахстанского общества, природе, причинах, основных методах его профилактики следует остановиться подробнее, ибо его серьезность и масштабы распространения болезней среди детей, требуют всестороннего и адекватного подхода к определению стратегических перспектив решения данной проблемы.

Институт заботы и попечительства базируется в нормах никак не только лишь домашнего, однако и цивильного полномочия, а кроме того управленческого полномочия, в таком случае принимать согласно собственной сущности представляется единым. В ГК общепризнанных мерок о опеке и заботе вступают в структура разных ВУЗов: работоспособность людей, торгпредство, операции, обещания, появляющиеся из-за причинения ущерба. Помимо этого, в ГК хранятся единые утверждения о установлении и прекращении заботы и попечительства надо жителями. В Домашней кодексе общепризнанных мерок о опеке и заботе формируют независимый пункт и регламентируют опеку и опекунство равно как фигуру аппарата и домашнего обучения ребят, остальных без материнской хлопоты. В Домашней кодексе поэтому обусловливаются полномочия и прямые обязанности родителей (покровителей) не достигших совершеннолетия ребят, пребывающих перед опекой (попечительством).

Основанием определения заботы и попечительства надо детками представляется случай потери ими согласно для того либо другим обстоятельствам материнского попечения. Спина и покровительство надо детками гонятся 2 главные миссии: а) развитие ребят, остальных без попечения отца с матерью; б) сохранность справедлив и заинтересованностей ребят, остальных без попечения отца с матерью (п. 1 ст. 45 СК; п. 1 ст. 31 ГК)[7].

Разграничение определений заботы и попечительства никак не содержит значимого смысла в, области обучения и создания подшефных ребят, однако очень существенно в области охраны родителями (покровителями) их индивидуальных и материальных справедлив и заинтересованностей, что же в значительном обусловливается отличиями в содержании работоспособности не достигших совершеннолетия в годе вплоть до 14-ти года и с 14-ти вплоть до 18-ти года. В гражданско- законный области присмотр и попечение смотрятся равно как методы восполнения работоспособности людей (Неполной либо неполноценной). Равно как установлено, малолетние в годе с 6 вплоть до 14-ти года имеет право лично выполнять только лишь очень небольшой сфера сделок: небольшие домашние операции, нацеленные в бесплатное приобретение выгоды, никак не спрашивающие нотариального удостоверения или общегосударственной регистрации, а кроме того операции согласно постановлению орудиями, данной легитимным поверенным либо с его гармонии 3 обликом с целью обусловленной миссии либо с целью вольного постановления. Всегда другие операции из-за не достигших совершеннолетия, никак не завоевавших года 14-ти года, свершает его попечитель равно как основательный уполномоченный. Вследствие родителю малыш, оказавшийся без попечения отца с матерью, имеет возможность становиться соучастником каждого цивильного правоотношения.

Не достигшие совершеннолетия в годе с 14-ти вплоть до 18-ти года располагают значительно немалым размером работоспособности в гражданско-законный области, Нежели малолетние. Они имеет право лично выполнять эти ведь операции, что же и не достигшие совершеннолетия в годе с 6 вплоть до 14-ти года, а помимо этого, они смогут без гармонии покровителей управлять собственным окладом, стипендией и другими заработками, выполнять полномочия творца творений урока, литературы либо художества, изобретения либо другого сторожимого законодательством итога собственной умственной работы, а кроме того в согласовании с законодательством платить вложения в пластиковые института и управлять ими. С целью совершения прочих сделок подшефному в годе с 14-ти вплоть до 18-ти года потребуется писчее соглашение легитимного агента — покровителя (п. 1—2 ст. 26 ГК)[7]. Подобным способом, старатель призван делать поддержание не достигшему совершеннолетия подшефному в осуществлении его справедлив в гражданско-законный области.

Орган заботы и попечительства ставит родителя либо покровителя чаду в развитие месяца с времени, если ему стало быть установлено о потребности определения заботы и попечительства. Рядом присутствии достойных интереса факторов (к примеру, малыш сейчас живет в семье кандидата в родители, покровителя) покровитель либо опекун имеет возможность являться назначен органом заботы и попечительства кроме того и согласно району жительства родителя (покровителя). В случае если чаду, бедующему в опеке либо заботе, в развитие месяца никак не назначен куратор либо покровитель, выполнение прямых обязанностей родителя либо покровителя на время возлагается напрямую в аппарат заботы и попечительства. Существенно, что же цель родителя либо покровителя имеет возможность являться обжаловано причастными персонами в суде.

Опекун либо старатель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии (п. 3 ст. 35 ГК). Данное непременное обстоятельство, что же безусловно, потому как сила к выполнению кураторских либо попечительских прямых обязанностей увлечениям малыша отвечать никак не имеет возможность и миссии заботы (попечительства) едва единица станут завоеваны. Нужно доброхотное желание личности, отвечающего согласно собственным индивидуальным качествам важным условиям закона, утвердить в себе прямые обязанности родителя (покровителя). В практике подобное соглашение проявляется в подходящем заявлении в аппарат заботы и попечительства.

Опека (опека) смогут являться прерваны в итоге избавления родителей либо покровителей с выполнения ими собственных прямых обязанностей. Таким (образом, выпускание родителей либо покровителей с выполнения ими собственных прямых обязанностей выполняется органом заботы и попечительства рядом возвращении несовершеннолетнего подшефного отцу с матерью либо передаче его в адоптация. В случае здания подшефных в соответственные воспитательские, целебные института, института общественной охраны жителей либо иное похожее организация (компанию) аппараты заботы и попечительства смогут утвердить подобное разрешение рядом ситуации, что же данное никак не противоречит увлечениям подшефного (п. 1 ст. 39 ГК). Рядом присутствии почтительных факторов (болячка, модификация материального утверждения, недостаток взаимопонимания с подшефным и т. п.) нянька либо покровитель имеет возможность являться отпущен с выполнения им собственных прямых обязанностей согласно его пожеланию (п. 2 ст. 39 ГК) [7].

В случае неразумного исполнения родителем либо покровителем препорученных в него прямых обязанностей, в этом части рядом применении им заботы либо (попечительства) в меркантильных мишенях либо рядом оставлении подшефного без наблюдения и нужной поддержке, аппарат заботы и попечительства имеет возможность отслонить родителя либо покровителя с выполнения данных прямых обязанностей и утвердить требуемые мероприятия с целью привлечения виноватого уроженца к поставленной законодательством ответственности (п. 3 ст. 39 ГК) [7].Таким (образом, в соответствии с ст. 156 УК несоблюдение либо неразумное выполнение прямых обязанностей согласно обучению несовершеннолетнего родителем (покровителем), взаимосвязанное с ожесточенным превращением с чадом, карается штрафом в объеме с 50 вплоть до 100 наименьших масштабов оплаты работы либо в объеме заработной платы либо другого заработка заклейменного из-за момент вплоть до 1-го месяца, или лимитированием воли в период вплоть до 3 года, или лишением воли в период вплоть до 2-ух года с лишением полномочия располагаться некоторые должности либо делать обусловленной работой в период вплоть до 3 года либо без такого. В случае противоправного поведения, опекун отстраняется от своих обязанностей. В дальнейшем эти люди не смогут быть опекунами (попечителями), усыновителями или приемными родителями (ст. 127, 146, 153 СК)[].

Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения. Согласно п. 1 ст. 123 СК одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (при невозможности устройства на воспитание в семью), является их передача в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения называются образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социальной помощи населению (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке (ст. 1 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В случаях, если ребенок отказывается проживать в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то он может быть помещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних— центр помощи детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, оставшимся без попечения родителей. Опекуны не могут быть назначены детям, которые находятся на основном государственном попечении. Государство представленное в лице одного из данных учреждений берет на себя все затраты и обязанности связанные с их обучением, образованием, воспитанием, содержанием, а также по защите прав детей и их законных интересов.

Если же ребенок по каким-либо причинам отказывается проживать в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. К ним относятся: социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Как покровитель либо покровитель несовершеннолетнего подопечного, воспитательское организация обдает обязательство из-за нанесенный им ущерб в режиме, учрежденном. Таким (образом, организация должно компенсировать ущерб, нанесенный ориентирующимся в молчалив малолетним подшефным (не достигшим совершеннолетия, никак не достигнувшим 14-ти года), в случае если никак не подтвердит, что же ущерб появился никак не согласно белое вино института. К тому же обязательство общевоспитательных органов согласно воздаянию ущерба, доставленного малолетним, никак не прерывается с достижением малолетним совершеннолетия либо получением им собственности, необходимого с целью воздаянья ущерба.

Впрочем обязательство воспитательского института согласно воздаянию ущерба прерывается равно как согласно набирании причинившим ущерб подшефным совершеннолетия, таким (образом и в вариантах, если у него вплоть до свершения совершеннолетия возникли средства либо другое собственность, довольные с целью воздаянья ущерба, или если вплоть до свершения совершеннолетия некто получил потенция в абсолютном размере.

1.3 Порядок и особенности установления и прекращения опеки или попечительства над несовершеннолетними детьми

Статья 107 Закона РК «О браке и семье» указывает на то, что опека и попечительство устанавливаются органами опеки и попечительства по месту жительства лица, которое в них нуждается, а в отдельных случаях они устанавливаются по месту жительства опекуна либо попечителя.

Для правильного установления опеки либо попечительства нужно уяснить следующие моменты:

Во-первых, возраст, а также психическое состояние ребенка;

Во-вторых, определить отсутствие у него родителей, лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующему их нормальному развитию и воспитанию;

3) нуждаемость ребенка в защите интересов и в устройстве в семью или в детское учреждение;

4) назначение опекуна и попечителя т.е. административный акт [8].

В согласовании с руководителем 16 Закона РК «О союзе и семье», утверждение заботы и попечительства может быть согласно соглашению о исполнении заботы и попечительства. Кроме того согласно соглашению о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Призрение либо забота вводится надо детками-без родителей, детками, оставшимися без попечения отца с матерью, в мишенях их нахождения, обучения и учебы, а кроме того с целью охраны их материальных и индивидуальных неимущественных справедлив и заинтересованностей. Охрана либо забота близких братьев и медсестер, воспитывавшихся в одной семье, различными персонами никак не разрешено, из-за изъятием ситуации, если сведения условия соответствуют увлечениям ребят.

Функции страны согласно опеке либо попечительству:

1. Страна исполняет собственные функции согласно опеке либо попечительству в касательстве не достигших совершеннолетия и недееспособных либо куце работоспособных взрослых персон Путем здешние аккуратные аппараты.

2. Регулирование работы и учреждение взаимодействия национальных организаций и учреждений согласно опеке либо попечительству надо несовершеннолетними исполняются уполномоченным органом в сферы охраны справедлив ребят Республики Казахстан и его территориальными подразделениями.

3. Функции страны согласно опеке либо попечительству исполняются в режиме, ясном Властью Республики Страна.

Опекунами либо покровителями смогут являться только лишь взрослые личности, из-за изъятием:

1) персон, общепризнанных трибуналом недееспособными либо куце работоспособными;

2) персон, решенных трибуналом материнских справедлив либо односторонних трибуналом в материнских правах;

3) отведенных с прямых обязанностей родителя либо покровителя из-за неразумное выполнение препорученных в него законодательством Республики Казахстан прямых обязанностей;

4) прежних усыновителей, в случае если адаптации аннулировано трибуналом согласно их беленькой;

5) персон, какие согласно каприз самочувствия никак не смогут выполнять прямые обязанности родителя либо покровителя.

Опекун либо рачитель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии. В случае если данное никак не противоречит увлечениям подшефного, предпочтительное возможность в цель родителем либо покровителем обладают муж, отец с матерью, родные либо иные личности, родные к подшефному.

Допускается цель 1-го родителя либо покровителя с целью некоторых персон, в случае если не имеется противоречий среди заинтересованностями подшефных. Рядом предназначении заботы либо попечительства надо несовершеннолетними, отец с матерью каких работоспособны и никак не решены материнских справедлив, однако никак не смогут выполнять их развитие, родители либо покровители назначаются с учетом стремления отца с матерью. Институт заботы и попечительства представляется гражданско-законным институтом. Единые задачи определения, остановки заботы и попечительства, выполнения родителями, покровителями, а кроме того органами заботы и попечительства собственных прямых обязанностей урегулированы ГК. Наравне с данными совокупными гражданско-законными общепризнанными мерками в Законе «О Союзе и Семье» присутствуют принципы о опеке и заботе в касательстве не достигших совершеннолетия ребят. Они отображают специфику, что выражается в самих мишенях определения заботы (попечительства) надо детками, субъектах, в касательстве каких вводится спина (опекунство), в правах соучастников правоотношений согласно опеке, попечительству, а кроме того в режиме их определения и прекращения[9].

Сказанное дает возможность аргументировать, что же в базе различения заботы и попечительства надо несовершеннолетними находится никак не только лишь в возрасте (преклонном)) подшефного, однако и размер его работоспособности, что в окончательном счете оказывает большое влияние в размер справедлив и прямых обязанностей родителей и покровителей.

Возраст подшефного, а в отдельных вариантах и его психологическое положение представлены правообразующими критериями наравне с иными причинами с целью определения заботы и попечительства.

Непосредственным основанием к установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними служит:

• отсутствие у них родителей, усыновителей,

• признание в судебном порядке этих лиц безвестно отсутствующими либо объявление их умершими,

• лишение судом родителей родительских прав,

• а также иные случаи, когда такие граждане остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Установление заботы (попечительства) совершается посредством назначения родителя либо покровителя. Попечитель либо рачитель назначается органом заботы и попечительства согласно району жительства личности, имеющего необходимость в опеке либо заботе, в развитие месяца с времени, если отмеченным органам стало быть установлено о потребности определения заботы либо попечительства надо уроженцем. Рядом присутствии достойных интереса факторов попечитель либо старатель имеет возможность являться назначен органом заботы и попечительства согласно району жительства родителя (покровителя). В случае если персоне, бедующему в опеке либо заботе, в развитие месяца никак не назначен толкач либо опекун, выполнение прямых обязанностей родителя либо покровителя на время возлагается в аппарат заботы и попечительства. Цель родителя либо покровителя имеет возможность являться обжаловано в суде причастными персонами.

Законом введены никак не только лишь непосредственные запреты в касательстве персон, какие смогут являться родителями и покровителями, однако и лимитированные:

- рядом предназначении (подборе) родителя и покровителя предусматриваются их детство положение самочувствия(материальное и психологическое), воздействующие в осуществление кураторских прямых обязанностей.

- при назначении опекуна (попечителя) должны учитываться также его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя (пп. 4 п.1 ст. 108).

- наличие судимости у будущего опекуна и попечителя также может служить препятствием к назначению его опекуном (попечителем).

- при устройстве ребенка в семью учитываются его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п. 3 ст. 108)[8].

Собственно в следствии этого аппарат заботы и попечительства исполняет подбор родителей (покровителей) в основном с родных подшефному персон, а рядом их нехватке — с других персон. Развитие малыша в семье родных родных в огромной уровня отвечает его увлечениям, правда данное и никак не постоянно непременно. Первоначально только, воспринимаются в интерес собственные свойства, умение к исполнению препорученных прямых обязанностей, а кроме того имеющиеся взаимоотношения среди данными персонами и подшефным.

Кроме свойств педагога аппарат заботы и попечительства обязан принимать во внимание обстоятельства, в каких растился малыш и в каких некто имеет возможность быть. Вещественное место предстоящего родителя (покровителя), в этом части присутствие у него деятельность, прочих ключей заработка, исследуется органами заботы и попечительства в ходе подготовки заключения о установлении заботы.

Одна с заблаговременных граней, обращенных в образование подшефному обычных обстоятельств обучения в семье,— обнаружение взаимоотношения членов семьи родителя к возложению в него кураторских прямых обязанностей и приобретение гармонии жена родителя либо покровителя в утверждение опекаемого в фамилию.

Законодатель определяет основа добровольности назначения родителя и выполнения кураторских прямых обязанностей. Толкач либо радетель имеет возможность являться назначен только лишь с его гармонии.

Согласие подшефного никак не принадлежит к неотъемлемым обстоятельствам назначения родителя (покровителя), однако его стремление в этих вариантах, если данное может быть, предусматривается. Согласно последней критерию, нужно принимать во внимание взаимоотношения, имеющиеся среди грядущим родителем, покровителем и обликом, бедствующим в опеке либо заботе.

Обычно родителями и покровителями обозначают телесные личности, однако правило никак не выбрасывает исполнения значимости родителей (покровителей) кроме того и адвокатскими персонами. Родителями и покровителями людей, имеющих необходимость в опеке либо заботе и пребывающих либо примощенных в соответственные воспитательские, целебные института, института общественной охраны жителей либо иные подобные института, представлены данные института (п. 4 ст. 108 ЗоБС)[8].

Таким способом, никак не каждое адвокатское личность имеет возможность исполнять значение родителей и покровителей, а только лишь приведенные в отмеченных ранее нормах. Рядом данном никак не совершается особой операции назначения либо дизайна опекунства. Разрешение о установлении заботы и попечительства никак не подлежит регистрации в органах загса.

Опека и покровительство смогут являться прерваны свободно с власти и действия родителей либо покровителей. Данное сопряжено с неотложным нравом заботы и попечительства. Таким (образом, попечение прерывается автоматом рядом достижениинесовершеннолетним14-летнего года и переделывается в попечение без вспомогательного заключения о данном, из-за изъятием ситуации, если нужно сберечь опеку в силу сердечного болезни либо полоумия опекаемого.

Попечительство кроме того прерывается без особенного заключения согласно набирании не достигшим совершеннолетия подшефным 18 года, а вплоть до свершения совершеннолетия — рядом вхождении его в союзы в итоге эмансипации.

Формируется эгоист, для которого как бы не существует законных интересов других людей, общественных запретов и ограничений, когда речь идет об удовлетворении их притязаний и прихотей, желание жить «как хочется», урвать то, что не заработано личным трудом, получить то, на что не вправе рассчитывать честным образом. Одновременно возникает готовность преступить правовые запреты в подходящем случае. Такая готовность, поначалу смутная, плохо осознанная, постепенно превращается в убеждение, жизненную позицию. Эта позиция и оказывается той глубинной социально-психологической основой, которая в конечном итоге определяет готовность совершить конкретное преступление. Обратимся к материалам исследований. Нами было изучено несколько сот несовершеннолетних, совершивших корыстные преступления из числа воспитывавшихся в благополучных семьях. При этом ставилась задача выявить, насколько глубоко духовный мир несовершеннолетнего поражен эгоистической, мещански-потребительской психологией, корыстолюбием. Из числа опрошенных осужденных 60% называют своим главным желанием иметь в будущем машину или по крайней мере мотоцикл, импортные видео- и звуко системы, квартиру, богато обставленную, дачу, крупные суммы денег. Но лишь 5% связывали получение этих благ честным трудом. Следует подчеркнуть, что семьи с потребительски- собственнической, мещански-престижной ориентацией — лишь один из видов семей, моральное неблагополучие воспитательной атмосферы в которых не лежит на поверхности. Для всех таких семей характерным является двойственность позиции родителей: внешне благопристойная мораль «на людях» и искаженные оценки общественных ценностей, оскорбительные отзывы об окружающих у себя дома. Такая двойственность — характерный элемент морально ущербного психологического климата семьи и тоже заметно влияет на подростка. Ведь он должен одновременно ориентироваться на две несовместимые нравственные системы. С одной стороны, семья с ее индивидуалистическими, узкокорыстными позициями и оценками, а с другой — общество с его высокими моральными требованиями, идеалами. Двойственность положения угнетает подростка, толкает его на приспособленчество, нечестность, двуличие. Отсюда один шаг до так называемых ситуативных преступлений, неожиданных для окружающих. Ведь в зависимости от того, как складывается ситуация, подросток оказывается (и мы уже отмечали это выше) психологически и морально подготовленным к совершению не только «вынужденно положительных», но и «вынужденно отрицательных» действий, которых от него требует или ожидает среда. Таков еще один вариант механизма преступного поведения конкретных подростков. Особенно обидно, что постоянная демонстрация в семейных разговорах грубости, цинизма, двойной морали, зависти, бахвальства «умением жить» в ряде случаев не выражает действительной внутренней позиции родителей, а связана скорее с легкомыслием, стремлением отдохнуть от напряжения на работе или не отстать в проявлениях словесной лихости от других. Особенно это проявляется при передаче различных сплетен, слухов, анекдотов, уничижительных оценок личности и поведения знакомых. Неразвитость привычки к самоконтролю, чувства ответственности не только за свои дела, но и за слова, тоже «работает» таким образом на преступность несовершеннолетних.

Если призрение учреждена в взаимосвязи с скоротечным неимением отца с матерью, в таком случае возлюбленная имеет возможность являться прервана согласно их возвращении, однако данное никак не совершается автоматом. Аппараты заботы и попечительства имеет право сберечь выбранную ими прежде фигуру аппарата несовершеннолетнего, невзирая в возврат отца с матерью, в случае если этого вызывают круг интересов малыша. В данном случае отец с матерью имеет право установить проблема о отобрании малыша, и в этом случае органам заботы и попечительства необходимо в суде обосновывать правильность собственного заключения.

В случае кончины подшефного либо объявления его окочурившимся, опекунство и опека проходят. Гибель родителя, покровителя приводит никак не к остановке заботы, попечительства, а к смене родителя (покровителя) иными персонами, старимыми заключением (распоряжением) регионального аккуратного органа. Вплоть до назначения родителя (покровителя) смогут появляться взаимоотношения практического обучения, в случае если малыш никак не примощен в ребяческое воспитательское либо врачебное организация.

Состояние самочувствия малыша имеет возможность стать фактором перемены правоотношений согласно опеке и попечительству. В случае если малыш имеет необходимость в неподвижном излечении, некто следует в целительное организация, в этом части имеет возможность являться примощен в психоневрологический школа. В период пребывания его в подходящем учреждении кураторские прямые обязанности осуществляет его руководство. Скоротечное расположение малыша в лекарственное организация, равно как и в воспитательское организация, организация общественной охраны справедлив и прямых обязанностей родителя (покровителя) никак не прерывает. Если ведь будет явным, что же малыш достаточно быть со временем долгое период, может быть, вплоть до свершения совершеннолетия, в таком случае аппарат заботы и попечительства избавляет прежде уготованного родителя либо покровителя с выполнения им собственных прямых обязанностей, в случае если данное никак не противоречит увлечениям подшефного.

Освобождение с выполнения прямых обязанностей родителей (покровителей) совершается кроме того рядом усыновлении подшефного. С целью усыновления ребят, пребывающих перед опекой (попечительством), нужно приобрести соглашение в писчей фигуре с их родителей (покровителей). В случае если кураторские прямые обязанности осуществляет руководство врачебного, воспитательского института либо института общественной охраны, в таком случае потребуется соглашение управляющих информации органов. Впрочем в заинтересованностях малыша суждение имеет возможность выдержать разрешение о его усыновлении и без гармонии перечисленных выше персон.

При присутствии почтительных факторов (болячка, модификация материального утверждения, недостаток взаимопонимания с подшефным и т. п.) радетель (куратор) имеет возможность являться отпущен с выполнения им собственных прямых обязанностей согласно его пожеланию.

Причиной остановки заботы, попечительства имеет возможность являться виноватое действия родителя (покровителя). В вариантах неразумного исполнения родителем либо покровителем собственных прямых обязанностей, в этом части рядом применении им заботы либо попечительства в меркантильных мишенях либо рядом оставлении подшефного без наблюдения и нужной поддержке, аппарат заботы и попечительства имеет возможность отклонить родителя либо покровителя с выполнения данных прямых обязанностей и утвердить требуемые мероприятия с целью привлечения виноватого к поставленной законодательством ответственности.

При прекращении опеки и попечительства опекун (попечитель) представляет отчет о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его имуществом.

Таким образом, отсутствия родительского попечения в качестве единственного юридического факта не является достаточным  для установления опеки либо попечительства. Потому что ребенок может находиться на попечении других лиц. Опека или попечительство могут быть установлены лишь в том случае, если ребенок нуждается в защите своих прав и законных интересов или же нуждается в устройстве в семью либо детское учреждение. Это является обязательным условием для того чтобы опека или попечительство были установлены.

2.Правовое положение субъектов правоотношений по опеке и попечительству.

2.1 Задачи, функции и полномочия органов опеки и попечительства.

Согласно п.1 ст.106 Закона РК «О браке и семье» органом опеки и попечительства являются местные исполнительные и городские исполнительные органы. Районные и городские исполнительные органы осуществляют свои функции по опеке и попечительству через уполномоченные органы образования, социальной защиты населения и здравоохранения, а поселковые, сельские, аульные исполнительные органы осуществляют эти функции самостоятельно. Органы опеки и попечительства осуществляют свои функции на основании Положения «Об органах опеки и попечительства РК»[8].

Для точного выяснения обязанностей, которые должны выполнять органы опеки и попечительства, следует более детально остановиться на их функциях.

В части главных функций необходимо сделать акцент препорученную в аппараты заботы и попечительства обязательство согласно раскрытию ребят, остальных без материнского попечения и имеющих необходимость в общегосударственной поддержке и охране. Воздействующее право ложит обязательство согласно раскрытию ребят, имеющих необходимость в общегосударственной поддержке, в официальных персон общевоспитательных и целебных, а кроме того прочих органов. Собственно они должны в развитие 7 суток с дня, если им стало быть установлено, что же малыш имеет необходимость в установлении надо ним заботы и попечительства, информировать о данном в аппарат заботы и попечительства согласно району пребывания этого института. Из-за недовыполнение данной прямые обязанности шефы органов привлекаются к адвокатской ответственности.

Выявление подобных ребят представляется явный повинностью организаций заботы и попечительства. Равно как норма, они удерживают многократные контакты с персонами и организациями, какие смогут передать сведение о неладных фамилиях. Сведение имеет возможность напрямую действовать с средних учебных заведений, поликлиник и людей. Аппарат заботы и попечительства в развитие 3 суток с дня извлечения подобных данных должен произвести осмотр обстоятельств существования малыша и рядом установлении прецедента недоступности попечения его отца с матерью либо его родных предоставить охрану справедлив и заинтересованностей малыша вплоть до заключения проблемы о его установке.

Орган заботы и попечительства в развитие месяца с дня доход данных гарантирует механизм малыша и рядом неосуществимости отдать его в фамилию в развитие ориентирует информация о этом ребятенке в аппарат управления образованием подходящих административно-территориальных единиц. С целью концентрированного учета и предложения содействия в дальнейшем установке в развитие в взяв семь раз людей РК, всегда живущих в местности РК.

В соответствии с Положением «Об органах опеки и попечительства РК» органы опеки и попечительства имеют право в установленном законодательством порядке:

1) назначать опекунов и попечителей;

2) разрешать раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

3) освобождать опекунов (попечителей) по их просьбе от выполнения ими своих обязанностей, если они не могут осуществлять таковых в силу болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным или по другим уважительным причинам;

4) в случаях, установленных Законом Республики Казахстан "О браке и семье", давать согласие на усыновление (удочерение) ребенка;

5) требовать отмены усыновления (удочерения) ребенка, если усыновитель не надлежаще выполняет свои обязанности по воспитанию ребенка и заботе о нем, а также в других случаях, когда этого требуют интересы ребенка;

6) требовать признания усыновления (удочерения) недействительным;

7) разрешать свидания с ребенком по просьбе родителей (одного из них), лишенных родительских прав, если это не оказывает на ребенка вредного влияния;

8) в случаях, предусмотренных законодательством, давать согласие на контакты с ребенком родителям, родительские права которых ограничены судом, если это не оказывает на ребенка вредного влияния;

9) разрешать разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей;

10) позволять родителю (покровителю) осуществление сделок (выдачу гармонии в осуществление сделок) согласно отчуждению, в этом части размену либо дарению собственности подшефного, либо решение с его имя соглашения поручительства, сдаче его в взятие (в аренду), в бесплатное использование либо в задаток, сделок, которые влекут несогласие с относящихся подшефному справедлив с наследства согласно закону и согласно завещанию, пункт его собственности либо сделать акцент из него части, а кроме того разных прочих сделок, манящих сокращение собственности подшефного; предопределять, каковым способом обязаны тратиться накопления, приобретенные родителем в итоге сделок, отмеченных в подпункте реального; позволять расплату обязанностей подшефного родителю (покровителю), его мужу либо членам семьи, появившийся вплоть до назначения этого личности родителем (покровителем); предназначать опеку надо собственностью персон, общепризнанных в учрежденном режиме издохшими либо неизвестно отсутствующими; запрашивать известности усыновления (удочерения) бессильным; запрашивать отмены усыновления (удочерения) малыша; внушать проблема о лишении отца с матерью либо 1-го с их материнских справедлив; анализировать претензии в воздействия родителей и покровителей; отвращать родителей и покровителей с исполнения данных прямых обязанностей в вариантах неразумного выполнения родителем либо покровителем валяющихся в молчалив прямых обязанностей, в этом части рядом применении им заботы и попечительства в меркантильных мишенях либо рядом оставлении подшефного без наблюдения и нужной поддержке; предназначать учебник в сущность подшефного рядом нехватке необходимых денег в его сущность; выполнять иные воздействия с целью охраны материальных и индивидуальных неимущественных справедлив и заинтересованностей не достигших совершеннолетия персон, а кроме того недееспособных либо узколобо работоспособных взрослых персон [11].

Органы заботы и попечительства должны в учрежденном законодательством режиме:

1) раскрывать ребят, остальных без попечения отца с матерью, делать осмотр обстоятельств их существования, осуществлять запись подобных ребят и, отталкиваясь с определенных факторов потери попечения отца с матерью, выбирать фигуры аппарата ребят, а кроме того выполнять дальнейший надзор из-за критериями их нахождения, обучения и создания;

2) предоставить в развитие 3 суток с дня извлечения данных о ребятах, остальных без попечения отца с матерью, охрану справедлив и заинтересованностей малыша и в развитие месяца предоставить его механизм. Рядом неосуществимости отдать малыша в развитие в взяв семь раз, информация о молчалив устремлять в аппарат управления образованием подходящих административно-территориальных единиц с целью учета и предложения содействия в дальнейшем установке малыша в развитие в взяв семь раз людей Республики Казахстан, всегда живущих в местности Республики Казахстан;

3) осуществлять контроль за деятельностью опекунов и попечителей, для чего не реже двух раз в год проверять выполнение ими своих обязанностей, а также ежегодно требовать отчеты опекунов о состоянии здоровья подопечных, о работе по их воспитанию;

4) участвовать в суде при рассмотрении дел, связанных с лишением или ограничением родительских прав, восстановлением в родительских правах, отменой или признанием недействительным усыновления (удочерения), признанием недействительным брака, заключенного с несовершеннолетним, а также других дел в соответствии с Законом Республики Казахстан "О браке и семье":

5) обследовать условия жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание;

6) выявлять согласие ребенка, достигшего десятилетнего возраста на усыновление (удочерение), и в доступной для него форме объяснять значение усыновления;

7) хранить тайну усыновления (удочерения) ребенка;

8) составлять опись имущества несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, лиц, признанных в установленном порядке душевнобольными или слабоумными, или ограниченно дееспособными, а также опись имущества лиц, признанных в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими, и совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и выполнять свои обязанности;

9) принимать меры к охране описанного имущества[12].

Следующей функцией является выбор форм устройства детей исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения. Очередной предназначением представляется подбор конфигураций аппарата ребят отталкиваясь с определенных факторов потери попечения. Подбор той вот либо другой фигуры аппарата находится в зависимости с этого, всегда либо на время потерял малыш материнского попечения, а значит разговор пусть будет так о скоротечном либо стабильном его установке. Рядом преходящем нехватке отца с матерью, если принимать всегда причины думать , что же согласно истечении некоторого времени малыш отыграется в родимую фамилию в подобных вариантах малыш никак не имеет возможность являться усыновлен. Рядом подобных вариантах разумно бросить малыша в обыкновенной с целью него обстоятельству, из числа отлично популярных ему людишек. В следствии этого в основной массе подобных ситуации чаду назначается толкач с Количества родных родных либо товарищей его отца с матерью.

Если отец с матерью малыша погибли либо решены материнских справедлив, или неведомо, в каком месте пребывают и т.п., и не имеется причин собираться что же малыш достаточно им ворочен, стоит проблема о стабильном установке малыша.

Когда разговор пусть будет так о стабильном установке малыша в семье, адопция представляется конфигурацией более откликающейся его увлечениям. Впрочем, равно как норма, проблема о усыновлении никак не имеет возможность являться разрешен незамедлительно. В следствии этого в основной массе ситуации в на первом месте период требуется приходить к опеке. Среди для того подбор фигуры аппарата находится в зависимости с строя факторов, к тому же в многочисленных вариантах собственно предоставление малыша родителю наиболее соответствует его увлечениям. Безусловно, никак не необходимо разрушать справедлив на время недостающих отца с матерью и предназначать опеку рядом нехватке требуемых с целью данного причин. Впрочем немалым злобой существовало б бросить несовершеннолетнего без наблюдения с края некоторого личности, вынужденного в легитимном основе предоставить его развитие. В случае если отец с матерью практически самочки никак не развивают собственного малыша, очевидно случай «потеря попечения отца с матерью», а данный случай лично согласно себя представляется причиной с целью назначения заботы. Данный случай имеет возможность являться определен в итоге освидетельствования органом заботы и попечительства.

Акт освидетельствования, организованный уполномоченным обликом в учрежденном прядке, доказывающий, что же малыш никак не живет вместе с собственными отца с матерью, и минувшие е его практически никак не развивают, возникнет для того важным документом, в основе коего имеет возможность являться выброшено разрешение о предназначении заботы. Приобретение прочих бумаг, публично поддерживающих долгое недостаток отца с матерью, в линии ситуации проблемно и в линии ситуации просит существенное число времени. К примеру, органу заботы и попечительства неведомо, согласно каковым обстоятельствам отсутствуют отец с матерью малыша. В случае если полагать, что же и рядом информации обстоятельствах невозможно вынести опеку вплоть до извлечения подобных бумаг, в таком случае данное повергнет к этому, что же в развитие смутного времени опекунство никак не достаточно определена, а, значит, ни один человек собственнолично никак не достаточно тащить обязательство из-за малыша. Похожее место имеет возможность значительно сказаться в заинтересованностях несовершеннолетнего.

Несовершеннолетними считаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет - ст. 480 Уголовно-процессуального кодекса (УПК РК). Лицо считается достигшим возраста уголовной ответственности по истечении суток, на которые приходится дата рождения, т.е. со следующих суток.

Впрочем основной проблемой страны представляется утверждение граней с целью обеспеченья защиты справедлив и легитимных заинтересованностей не достигших совершеннолетия, входящих в область правоотношений, появляющийся в криминальном судопроизводстве.

Актуальность предоставленной трудности определена для того, что же в этот период резким остается проблема о несоблюдении охраны справедлив и независимостей не достигших совершеннолетия в криминальном ходе, а предоставление справедлив малыша принадлежит к всемирной вопросу нашего времени, в маршрутах заключения каковой заинтересовано всегда пользующийся признанием общество. Впрочем буква один страна в обществе никак не имеет возможность добиваться в значение стандарта в сферы соблюдения справедлив малыша.

Однако буква один страна в обществе никак не имеет возможность добиваться в значение стандарта в сферы соблюдения справедлив малыша.

Даже для самых демократических и экономически развитых государств характерны рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за недостаточного медицинского обслуживания, рост беспризорных детей. В 1924 году в Женеве Лига наций на своей 5 сессии приняла международным союзом акт спасения детей международно-правового характера в области охраны прав и интересов детей, состоящий из пяти принципов:

1) ребенку должна предоставляться возможность нормального развития, как материального, так и духовного;

2) голодный ребенок должен быть накормлен, больному ребенку должен быть предоставлен уход, порочные дети должны быть исправлены, сиротам и беспризорным детям должно быть дано укрытие и все необходимое для их существования;

3) ребенок должен быть первым, кто получит помощь при бедствии;

4) ребенку должна быть предоставлена возможность зарабатывать средства на их существование, и не должен воспитываться с сознанием того, что его лучшие качества будут использованы на благо следующего поколения;

5) ребенок должен воспитываться с сознанием того, что его лучшие качества будут использованы на благо следующего поколения[13].

Для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Согласие ребенка на усыновление (удочерение) устанавливается судом. Если ребенок до подачи заявления об усыновлении (удочерении) проживал в семье усыновителя (удочерителя), считал его своим родителем, согласие ребенка на усыновление (удочерение) предполагается.

При усыновлении (удочерении) ребенка одним из супругов требуется письменное согласие другого супруга на усыновление (удочерение), если ребенок не усыновляется (удочеряется) обоими супругами. Согласия супруга на усыновление (удочерение) ребенка не требуется, если супруги фактически прекратили семейные отношения и проживают раздельно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Изменение даты появление на свет адоптированного (удочеренного) малыша разрешено только лишь рядом усыновлении (удочерении) малыша в годе вплоть до 3 года. О конфигурациях даты и (либо) зоны появление на свет адоптированного (удочеренного) малыша указывается в заключении суда о его усыновлении (удочерении).

Защита справедлив ребят делается закономерностью жизнедеятельности страны и сообщества в полном. В мишенях последующего формирования нашей государства согласно дороге демократии, поддержания законных баз и процветания первенствующим курсом сознается сохранность справедлив не достигших совершеннолетия.

Обеспечение справедлив малыша в настоящее время - залог жизнеспособности сообщества в перспективе [2].

Вопросы законный безопасности несовершеннолетнего осуждаемого (подозреваемого, подсудимого) постоянно обладали и станут содержать главное значимость в адвокатской литературе. В следствии этого проблема о гарантиях справедлив личности, никак не завоевавшего совершеннолетия, всегда притягивает интерес юрисконсультов.

Одним с первенствующих течений общегосударственной общественной политические деятели представляется предоставление соблюдения справедлив малыша, что же подразумевает уважение из-за ним целой довольно общественно-финансовых, общественно-политических, индивидуальных справедлив и независимостей, прикрепленных в Конституции Республики Страна, интернациональных соглашениях и других нормативных законных поступках. Предоставление соблюдения справедлив не достигших совершеннолетия напрямую сопряжено с их законный охраной.

Под законный охраной подразумевается комплекс нормативных законных действий, устанавливающих законный положение не достигших совершеннолетия равно как соучастников социальных взаимоотношений (полномочия, прямые обязанности, обязательства соблюдения справедлив и прямых обязанностей) и фиксирующих основные принципы учреждении работы организации организаций согласно труде с несовершеннолетними.

Правовая защита охватывает всю сферу жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное обеспечение, досуг. Правовая защита несовершеннолетних включает защиту прав и интересов детей, попавших в сферу отправления правосудия по уголовным делам. Такая защита в мировой практике осуществляется в рамках специализированной системы, правосудия для несовершеннолетних (ювенальной юстиции) [3].

Впрочем в наиболее просторном общественном проекте концепция правосудия в касательстве не достигших совершеннолетия предполагает собою концепцию охраны справедлив, независимостей и легитимных заинтересованностей несовершеннолетних, соединяющую кругом специального суда согласно процессам не достигших совершеннолетия разные специальные текстуры в правоохранительных органах, института организации профилактики безнадзорности и преступлений не достигших совершеннолетия, адвокатуру и правозащитные учреждении [4].

Ответственность из-за безопасность собственности, пребывающего в имущества адоптированного (удочеренного), находится в усыновителе (удочерителе). В случае отречения с усыновления (удочерения) обязательство согласно возвращению данного собственности кроме того возлагается в усыновителя (удочерителя). О сохранении взаимоотношений адоптированного (удочеренного) малыша с 1 с отца с матерью либо с родными скончавшегося опекуна указывается в заключении суда о усыновлении (удочерении) малыша.

Правовые результаты усыновления (удочерения) малыша, предустановленные Законодательством, приспевают свободно с календарь усыновителей (удочерителей) в свойстве отца с матерью в актовой календарь о появление на свет данного малыша.

Ребенок, содержащий к времени собственного усыновления (удочерения) возможность в пенсию и пособия, рассчитывающие ему в взаимосвязи с гибелью отца с матерью, хранит данное возможность и рядом его усыновлении (удочерении), а загадка усыновления (удочерения) малыша охраняется законодательством. Арбитра, стерпевшие разрешение о усыновлении (удочерении) малыша, либо официальные личности, исполняющие нее национальную регистрацию, а кроме того личности, другим способом осведомленные о усыновлении (удочерении), должны беречь загадку усыновления (удочерения) малыша. Личности, выболтавшие загадку усыновления (удочерения) малыша вопреки власти его усыновителей, привлекаются к ответственности в введенном законодательством режиме.

Законодательство о семье в Республике Страна позволяет адопция иноземцами ребят, представляющих равно как казахстанскими, таким (образом и заграничными жителями, живущими в местности Страна. В случае если никак не представляется уроженцем Республики Страна, с целью усыновления малыша, приходящего уроженцем Республики Страна, нужно приобретение позволения Министерства создания Республики Страна: таким (образом записано в заметке 187 Кодекса о союзе и семье республики [8].

Во многих государствах эти вопросы разрешаются по закону гражданства опекаемого лица. Не является исключением и Республика Казахстан. "Опека (попечительство) над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности гражданами Республики Казахстан, проживающими вне пределов Республики Казахстан, а также над иностранными гражданами, проживающими в Республике Казахстан, - говорится в ст. 186 КоБС, - устанавливаются по законодательству Республики Казахстан" [8].

Исходя из того, что при учреждении опеки и попечительства применяются процессуальные нормы, привязку закона гражданства обычно сочетают с привязкой к закону суда. Гаагская конвенция об опеке над несовершеннолетними 1902 года. Гаагская Конвенция о попечительстве над несовершеннолетними 1905 года предусматривают, что опека и попечительство осуществляются на основе национального закона лица, взятого под опеку (попечительство). Кроме того, в этих конвенциях говорится о том, что над иностранцем опека (попечительство) может быть установлена в тех случаях, если государство, гражданином которого является опекаемый, в своих законах не записало правило о том, что только ему принадлежит право установления исключительной опеки (попечительства) над своими гражданами. Конвенция об опеке над несовершеннолетними 1902 года заменена Конвенцией 1961 года о компетенции властей и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних[14].

Отталкиваясь с этого утверждения, что же покровительство надо чадом имеет возможность являться определена без гармонии его отца с матерью, совершенно никак не необходимо что же круг интересов отца с матерью смогут являться проигнорированы. Согласно способности необходимо стараться узнать позиция отца с матерью, однако недостаток данных о их касательстве к опеке и в том числе и непосредственное противоречие отца с матерью вопреки назначения заботы никак не имеет возможность мешать нее установлению.

Другая значение связанна с исполнением контролирования надо работой родителей и покровителей. А.Ю. Томилов акцентирует некоторое количество течений контролирования: «надзор надо соблюдением справедлив ребят в общевоспитательных и тренировочных организациях; надзор рядом лимитировании материнских справедлив; надзор из-за родителем, исполняющим опеку надо чадом несовершеннолетнего опекуна; надзор из-за конфиденциальными ворочающими.» К особенным конфигурациям контролирования из-за соблюдением справедлив ребят допускается причислить деятельность организаций заботы и попечительства в тяжебных заседаниях и дачу решений согласно запросам судов. Решение предоставляется согласно условию свида, что оценивает проблема, просто либо непрямо затрагивающее круг интересов несовершеннолетнего личности. В вариантах, в случае если пусть будет так анализирование процесса о лимитированию материнских справедлив либо их возобновлении, о диспутах, объединенных с обучением малыша, о передаче малыша в развитие в единственном числе с отца с матерью, о признании союза бессильным, лишении материнских справедлив, отмене усыновления (удочерения) и рядом усыновлении (удочерении), рядом охране материальных и индивидуальных справедлив ребенка[15].

Органы опеки и попечительства должны демонстрировать решение в суждение. Рядом анализе процесса в суде аппарат заботы и попечительства должен вынести агента с целью охраны справедлив и заинтересованностей ребят. Функции этого агента урезаны и никак не смогут являться охарактеризованы равно как функции родителя. В законодательстве ведь не имеется подробно обусловленной операции аналогичного агента, а кроме того никак не вводится размер его возможностей. Вовлечение организаций заботы и попечительства с целью роли в тяжебном деле представляется неотъемлемым, имеет возможность являться осмотрено равно как вид применения особого знания и имеет возможность рассматриваться в свойстве 1-го с денег доказывания. Подавая решения согласно процессу, аппараты заботы никак не только лишь оберегают полномочия малыша, однако и параллельно предполагают аппарат правительственного управления. Аппараты заботы кроме того должны выполнять охрану выпускников воспитательского института с целью ребят-сирот и не достигших совершеннолетия, остальных без материнского попечения. К выпускникам информации органов принадлежат всегда, кто именно закончил курс действий учебы либо достиг года 18-ти года, согласно набирании коего данные личности делаются владельцами строя справедлив, осуществление каких возлагается в аппараты заботы и попечительства. К правам, какими располагают выпускники, принадлежит возможность в приобретение жилища, устройство на работу, приобретение создания и общественную приспособление, возможность лично управлять взносами в собственное название в пластиковых организациях и собственностью, относящимся выпускнику в льготе имущества. Надзор из-за исполнением данных справедлив реализовывают аппараты заботы и попечительства, а раскованная поддержка согласно их осуществлении возлагается в подобающее воспитательское организация, в каком месте вплоть до данного отыскивалось это личность.

В развитие минувших года всегда значительнее интереса уделяется проблемам всегда подрастающих масштабов общественного сиротства. В взаимосвязи с данным учреждение организаций заботы и попечительства просит реорганизации. В основной массе с их единственный контролер согласно проблемам охраны раннего возраста осуществляет целую службу, сопряженную с охраной справедлив ребят. Данное дает возможность ему исполнять только наиболее незамедлительную службу. Кроме того перед проблема устанавливается характер деятельность, взаимосвязанное с неимением требуемых умений и познаний. Впрочем недостаток человеческий ресурсов является только Элемент трудности. Главный проблема объединяется к установлению функций, и поэтому целевых компаний, с какими трудятся аппараты заботы. Представление «ребята, остальные без попечения отца с матерью», вынуждает аппараты заботы и попечительства функционировать только лишь в этом случае, если немаловажные ошибки в воспитании и взаимоотношениях среди отца с матерью и детками делаются абсолютно видимыми. Другими словами, сейчас с наиболее закона необходимо, что же раннее ввязывание и предоставление значимой поддержке с целью сохранения малыша в его любимый семье никак не представляется неизбежной предназначением организаций заботы и попечительства.

Объясняясь о вопросу общественного сиротства, невозможно забывать думать о этом, что же данная вопрос весьма тактичная, и просит тонкого позволения, таким (образом равно как в середине интереса доли не достигших совершеннолетия ребят, школьников, какие согласно различным обстоятельствам был шваркнуты, не признаны, изъяты с семьи. Травмированные ребята, узнавшие вызывающее расправа. Ребята, лишённые полномочия в согласовании с нац. и интернациональным законодательством, в развитие в семье. Существование в интернатном учреждении с целью подобного ребят приводит к ненормальной и общественной дезадаптации. Навык деятельность учреждении, сформированный в статистике призывов респондентов, демонстрирует, что же большая часть выпускников младенческих зданий никак не готовы к независимой существования. И сейчас в совершеннолетней существования, собственно они предполагают собою более ранимую категорию зарубка, даровитую становиться потерпевшими силы. Недостаток актуальных умений, помощи с края близких и родных, недостающая осведомленность - делаются фактором этого, что же они ощущают расправа и никак не могут сопротивляться беззаконию, таким (образом равно как никак не выучены данному.

В взаимосвязи с данным очень нужно, равно как в сообществе, таким (образом и в национальном степени принять потребность перехода к наиболее успешным эталонам общественной охраны ребят; формирование проекта -де-институционализации, совокупность событий каких навещен в значительное снижение числа ребят, пребывающих в организациях интернатного вида, вплотную вплоть до закрытия органов. Индикаторами производительности общественной политические деятели в абсолютно всех степенях администрации достаточно снижение части ребят-сирот в обстоятельствах институционализации и сокращение числа органов интернатного вида.

Поэтому, наверное, что же согласно перечисленным выше обстоятельствам с целью наилучшей охраны справедлив и заинтересованностей ребят нужно увеличить результативность и перестраивать службу организаций заботы и попечительства. Главная концепция заключается в этом, Для того чтобы ликвидировать задачу среди потребностью и оперативного принятия предупредительных граней и протекающими функциями организаций заботы и попечительства, в взаимосвязи с Нежели деятельность наступает только лишь в этом случае, если драма сейчас настала. С целью данного нужно увеличить группу ребят, чьи круг интересов аппараты заботы и попечительства обязаны оберегать, введя в ее ребят место каких уже никак не стало быть решающим. Впрыскивая новейшее представление « ребята, имеющие необходимость в общегосударственной помощи» я подключаем « сирот и ребят, остальных без попечения отца с матерью», о каких рассказывается в функционирующем законодательстве, а кроме того ребят населяющих в близких фамилиях, однако чье состоятельность неосуществимо предоставить без вмешательства должного органа.

Очевидно, что же увеличение функций организаций заботы и попечительства отделения добавочных ресурсов с целью исполнения такого рода деятельность. Немыслимо угодить предоставленную необходимость несложным вступлением новых должностей инспекторов согласно охране справедлив ребят. С целью заключения трудности нужно произвести цепочка событий согласно улучшению организации предоставления услуг. Разговор пусть будет так о такого рода фигуре обучения, равно как патронаж. Перед патронатным обучением подразумевается один с конфигураций за пределами домашнего обучения ребят, имеющих необходимость в общегосударственной охране, в семье патронатного педагога.

Патронатом является форма воспитания и оказания социальной помощи детям, нуждающимся в государственной поддержке, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет.

Цель патронатного устройства — воспитание ребёнка-сироты в семье, для становления всесторонней развитой личности, умеющей адаптироваться в современном мире.

К задачам патронатного воспитания относятся:

-Уметь правильно вести отбор патронатных воспитателей;

-Своевременно оказывать помощь и поддержку патронатной семье;

-Знать пути оказания своевременной помощи семье;

-Вести контроль за условиями воспитания, развития личности ребенка, расходом денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка;

-Принимать меры по социальной защите, помощи, поддержки семье, реализации прав и их интересов;

-Содействовать созданию благоприятной обстановки в патронатной семье ребенку переданного на воспитание в семью.

Принципы:

-Планирование мер по защите прав и интересов ребенка, переданного на патронатное воспитание;

-Необходимость в обучении кандидатов в патронатные воспитатели;

-Соблюдение прав ребенка, установленных действующим законодательством;

-Тесное сотрудничество лиц и организаций, участвующих в помощи семье и ребенку;

-Учет мнения родителей ребенка и самого ребенка (выраженной в доступной для него форме и если это не противоречит его интересам) в процессе планирования мер по защите его интересов, ознакомление их со всеми возможными способами защиты интересов ребенка [16].

Условия установления патроната:

-При установлении патроната над ребенком учитывается его мнение, а достигшим возраста десяти лет, учитывается его согласие;

-На патронатное воспитание передаются дети-сироты, дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, лишены свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, дети, родители которых уклоняются без уважительных причин от воспитания и содержания детей или защиты их прав и интересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

-Патронатное воспитание устанавливается, когда не могут быть применены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может быть передано не более трех детей. Данное ограничение не применяется в случае передачи на патронатное воспитание детей, являющихся близкими родственниками;

Дети, являющиеся близкими родственниками, передаются одному патронатному воспитателю, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям, правовым основаниям или социально-педагогическим причинам содержание и воспитание этих детей должно осуществляться раздельно.

Основанием установления патроната является договор о передаче ребенка (детей) или лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет на воспитание, заключаемый между лицом, выразившим желание взять ребенка на воспитание (патронатным воспитателем) и органами опеки и попечительства;

Соглашение о патронатном воспитании обязан оговаривать обстоятельства нахождения, обучения и создания малыша, мероприятия согласно охране справедлив, список бумаг, передаваемых патронатному педагогу, полномочия и прямые обязанности краев, процедура и обстоятельства расторжения соглашения, период соглашения, величина денег, оплачиваемых в сущность малыша, процедура исполнения контролирования, обязательство краев и другие обстоятельства.

Опека и опека в фигуре патроната вводится надо несовершеннолетними детками, оставшимися без попечения отца с матерью, в этом части пребывающими в воспитательском, лекарственном либо ином сходственном учреждении. Причиной с целью происхождения патроната представляется соглашение о передаче малыша (ребят) в развитие, включаемый среди обликом, сформулировавшим стремление брать малыша в развитие (патронатным педагогом), и органом заботы и попечительства. Положение о патронате утверждается Правительством Республики Казахстан.

Договор о передаче ребенка на воспитание должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатных воспитателей, обязанности органа опеки и попечительства по отношению к патронатным воспитателям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Ребенок передается на воспитание патронатному воспитателю на срок, предусмотренный указанным договором. Оплата работы патронатных педагогов и привилегии, предоставляемые в связи с числа ребят, общепринятых в развитие, ставятся законодательством Республики Страна. Преждевременное прекращение соглашения о передаче ребенка в развитие может быть:

1) согласно инициативе патронатных педагогов рядом присутствии почтительных факторов (заболевания, изменении домашнего либо физического утверждения, нехватке взаимопонимания с чадом, остроконфликтных взаимоотношений среди детками и прочих);

2) согласно инициативе органа заботы и попечительства рядом происхождении негативных обстоятельств с целью нахождения, обучения, создания малыша;

3) в вариантах возврата малыша отцу с матерью либо усыновления (удочерения) малыша.

Патронатные педагоги согласно взаимоотношению к установленному в развитие чаду (ребятам) располагают этими ведь правами и прямыми обязанностями, что же родители и покровители. К ним предъявляются условия, предустановленные заметкой 108 реального Закона. Выбор патронатных педагогов исполняется органами заботы и попечительства.

Предварительный подбор малыша (ребят) с целью передачи его согласно соглашению патронатным педагогам исполняется персонами, хотящими утвердить малыша (ребят) в фамилию, согласно согласовыванию с органом заботы и попечительства.

Разъединение братьев и медсестер никак не разрешено, из-за изъятием ситуации, если данное соответствует их увлечениям. Предоставление малыша (ребят) патронатным педагогам исполняется с учетом его точки зрения. Малыш (ребята), вытянувший года 10 года, имеет возможность являться вручен только лишь с его гармонии. Малыш (ребята), отданный патронатным педагогам, хранит возможность в причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и иные общественные выплаты, а кроме того возможность имущества в квартирное расположение либо возможность использования квартирным поселением. Рядом нехватке квартирного здания содержит возможность в обеспечение ему квартирного здания в соотношения с квартирным законодательством.

Ребенок (ребята), отданный патронатным педагогам, располагает кроме того правами, предустановленными заметками Закона.

На сущность любого малыша каждый месяц платятся валютные накопления в режиме и объеме, определенных Властью Республики Страна. В согласовании с Законодательством Республики Страна "О национальных пособиях фамилиям, обладающим детей" семьи, обладающих созданных, адоптированных, а кроме того бросить в тюрьму перед опеку ребят, обладают возможность в:

• единовременное национальное учебник, старимое и оплачиваемое в взаимосвязи с рождением малыша (с целью трудящихся и выключенных представительниц слабого пола);

• ежемесячное национальное учебник, определяемое и оплачиваемое согласно уходу из-за чадом согласно набирании им года 1-го годы (с целью выключенных представительниц слабого пола);

• ежемесячное национальное учебник, старимое и оплачиваемое в ребят вплоть до 18-ти года;

• ежемесячное национальное учебник, старимое и оплачиваемое мамы либо папе, усыновителю (удочерителю), родителю (покровителю), воспитывающему малыша-инвалида (ребят-инвалидов).Аппарат заботы и попечительства должен делать патронатным педагогам требуемую поддержка, содействовать формированию обычных обстоятельств существования и обучения малыша (ребят), а кроме того имеет право выполнять надзор из-за исполнением препорученных в патронатных педагогов прямых обязанностей согласно содержанию, обучению и формированию малыша (ребят)[17].

Опека и опекунство в фигуре патроната вводится надо несовершеннолетними детками, оставшимися без попечения отца с матерью, в этом части пребывающими в воспитательском, врачебном либо ином сходственном учреждении. Причиной с целью происхождения патроната представляется соглашение о передаче малыша (ребят) в развитие, заточаемый среди обликом, сформулировавшим стремление брать малыша в развитие (патронатным педагогом), и органом заботы и попечительства. Место о патронате ратифицируется Властью Республики Страна.

Договор о передаче малыша в развитие обязан оговаривать обстоятельства нахождения, обучения и создания малыша, полномочия и прямые обязанности патронатных педагогов, прямые обязанности органа заботы и попечительства согласно взаимоотношению к патронатным педагогам, а кроме того причины и результаты остановки подобного соглашения.

Ребенок переходит в развитие патронатному педагогу в период, рассчитанный отмеченным соглашением. Выплата работы патронатных педагогов и привилегии, предоставляемые в связи с числа ребят, общепринятых в развитие, ставятся законодательством Республики Страна. Преждевременное прекращение соглашения о передаче малыша в развитие может быть:

1) согласно инициативе патронатных педагогов рядом присутствии почтительных факторов (заболевания, изменении домашнего либо физического утверждения, нехватке взаимопонимания с чадом, остроконфликтных взаимоотношений среди детками и прочих);

2) согласно инициативе органа заботы и попечительства рядом происхождении негативных обстоятельств с целью нахождения, обучения, создания малыша;

3) в вариантах возврата малыша отцу с матерью либо усыновления (удочерения) ребенка[18.]

Патронатные педагоги согласно взаимоотношению к общепринятому в развитие чаду (ребятам) располагают этими ведь правами и прямыми обязанностями, что же родители и покровители. К ним предъявляются условия, предустановленные заметкой 108 реального Закона. Выбор патронатных педагогов исполняется органами заботы и попечительства.

Предварительный подбор малыша (ребят) с целью передачи его согласно соглашению патронатным педагогам исполняется персонами, жаждущими утвердить малыша (ребят) в взяв семь раз, согласно согласовыванию с органом заботы и попечительства.

Разъединение братьев и медсестер никак не разрешено, из-за изъятием ситуации, если данное соответствует их увлечениям. Предоставление малыша (ребят) патронатным педагогам исполняется с учетом его точки зрения. Малыш (ребята), дотянувший года 10-и года, имеет возможность являться отдан только лишь с его гармонии. Малыш (ребята), отданный патронатным педагогам, хранит возможность в причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и иные общественные выплаты, а кроме того возможность имущества в квартирное расположение либо возможность использования квартирным поселением. Рядом нехватке квартирного здания содержит возможность в обеспечение ему квартирного здания в соотношения с квартирным законодательством.

Ребенок (ребята), отданный патронатным педагогам, располагает кроме того правами, предустановленными заметками Закона.

На сущность любого малыша каждый месяц платятся валютные накопления в режиме и объеме, определенных Властью Республики Страна. Аппарат заботы и попечительства должен делать патронатным педагогам требуемую поддержка, содействовать формированию обычных обстоятельств существования и обучения малыша (ребят), а кроме того имеет право выполнять надзор из-за исполнением препорученных в патронатных педагогов прямых обязанностей согласно содержанию, обучению и формированию малыша (ребят).

Сущность патронатного воспитания состоит в том, что каждый ребенок нуждается в семье или заботливом взрослом человеке. В наших детских домах дети содержатся неплохо, государство уделяет большое внимание этому. Но особенности проживания детей в интернатных учреждениях способствуют тому, что у выпускников детских домов в будущем возникают проблемы адаптации к современным условиям жизни, трудности с поиском работы, созданием семьи, воспитанием своих детей.

2.2 Правовой статус, обязанности опекунов и попечителей

Основной перечень требований, их права и обязанности закреплены в Семейном и Гражданском кодексах Республики Казахстан. Законодательство устанавливает, то, что опекуном может быть назначено лицо, достигшее 18 лет и полностью дееспособное. Также опекуном или попечителем не может быть определен гражданин, хотя и удовлетворяющий всем указанным требованиям, но лишенный родительских прав. Опекунами или попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие наркоманией либо хроническим алкоголизмом;

2) ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

3) у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, то есть ограниченные в родительских правах;

4) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

5) граждане, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка[11.]

Существует специальный Перечень заболеваний, который был утвержден в 1996 году Постановлением правительства РК, наличие не позволяет лицу принять ребенка под опеку (попечительство), усыновить ребенка, взять ребенка в приемную семью:

- туберкулез;

- психические заболевания, вследствие которых больной был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания;

- инфекционные заболевания, до снятия с диспансерного учета;

- алкоголизм, наркомания, токсикомания;

- заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 и 2 групп, исключающей трудоспособность[11.]

При выборе родителя либо покровителя обязаны предусматриваться и его собственные свойства, умение исполнения им информации прямых обязанностей, взаимоотношения, имеющиеся среди ним и обликом, бедствующим в опеке либо заботе. С целью соблюдения конечного принципы согласно способности стремятся принимать во внимание стремление наиболее подшефного. Соглашение подшефного с кандидатурой покровителя непременно и рядом установлении патронажа. Особенную значение собственные свойства родителя играют рядом установлении заботы надо сердечно нездоровыми. Коллективное пребывание с Народом психически больным формирует масса будничных задач, хлопотливо в домашнем касательстве и вдалеке никак не постоянно случается полностью безвредным. Помимо этого, необходим знаменитый опыт в воззвании с пациентам Народом, навык использования психотропных фармацевтических средств и понимание признаков болезни, спрашивающих оперативного лечебного вмешательства. Безусловно, что же проще и правильнее с трудностями обслуживания управляются близкие родные заболевшего, притерпевшиеся к деревень из-за период коллективного проживания. Для того наиболее что же в их местности случаются и собственные расположения подшефного, существенно делающие легче присмотр из-за ним. В вариантах, если настолько родных с Количества вероятных претендентов в кураторство не имеется, преимущественное подбирать родителя с Количества общественно позитивных людишек, обладающих конкретный врачебный навык и изъявивших стремление брать в себе такие прямые обязанности. Рядом установлении заботы либо попечительства надо несовершеннолетними к родителям и покровителям кроме того предъявляется цепочка добавочных запросов. Таким (образом равно как главная проблемы аналогичных заботы и попечительства - образование с целью несовершеннолетнего обстоятельств, наиболее грубых к домашней обучению преимущество рядом подборе родителя либо покровителя отзывается домашней четам. Предпочтительно кроме того Для того чтобы малыш ведал собственного родителя (покровителя) вплоть до определения заботы либо попечительства, что же содействовало б установлению среди ними наитеплейших, конфиденциальных взаимоотношений. В следствии этого рядом присутствии незначительной способности родителя либо покровителя с целью несовершеннолетнего стремятся выбирать с Количества его родных либо людишек, с какими малыш отлично признаком. Важное значимость с целью регулировки законного статуса родителей и покровителей содержит место о потребности гармонии уроженца в осуществление аналогичных прямых обязанностей. Это норма недоставало в нашем законодательстве вплотную вплоть до принятия в 1967 г. Кодекса о союзе и семье КазССР.

Основной проблемой стоявшей пред институтом заботы и попечительства существовало защита ребят с голода и кончины, с Нежели полностью имел возможность выкарабкаться какой угодно (гражданка). Впрочем в практике эпизоды, если уроженца определяли родителем либо покровителем без его гармонии находились очень исключительны. Согласно единому закону опекунство и патронаж одевают даровой вид. Сущность подшефного исполняется из-за расчет его собственности, пенсии либо пособия. Данное дает возможность предохранить круг интересов подшефного и исключить гармонии в цель родителем либо покровителем с меркантильных побуждений. Выполнение родителем (покровителем) собственных прямых обязанностей наступает с времени вынесения органом исправной администрации регионального самоуправления заключения о предназначении родителя (покровителя). Ему выступает кураторское документ. Прибывая легитимным поверенным подшефного покровитель имеет возможность выполнять всегда воздействия, какие имел возможность б выполнять опекаемый, в случае если б был целиком работоспособным. Правило учитывает и некоторые изъятия с данного принципы, обладающие мишенью защитить подшефного с вероятных злоупотреблений с края родителя.

Так, в согласовании с ГК РК толкач никак не имеет право выполнять, а опекун - предоставлять согласие в осуществление строя сделок - подобных равно как преподношение, замена, ослабление в аренду собственности подшефного и т.д. - тянущих сокращение собственности подшефного без гармонии организаций заботы и попечительства. Впрочем необходимо выделить интерес в этом нюансе, что же в том числе и соглашение организаций заботы и попечительства в осуществление той вот либо другой операции никак не предназначает залогом нее законности. Единым настоящим аспектом балла тут имеет возможность являться только лишь выполнение справедлив и легитимных заинтересованностей подшефного. В согласовании ГК РК решение органа заботы и попечительства обязано являться заработано пред совершением операции с мишенью предоставить выполнение легитимных материальных справедлив молодого малыша, в взаимосвязи, с Нежели собственно настоящее выполнение данных справедлив - признак балла реальности сделки[19].

Поэтапное пребывание покровителя и подшефного может быть, только лишь в случае если подшефник сейчас достиг года шестнадцати года, и случай поэтапного проживания никак не имеет возможность негативно сказаться в его воспитании либо охране его справедлив и легитимных заинтересованностей. В поэтапное пребывание покровителя и подшефного нужно решение организаций заботы и попечительства. Коллективное пребывание родителя (покровителя) и подшефного содействует кроме того охране справедлив конечного в жилье. Владельцем квартирного здания малыш либо недееспособный (односторонне работоспособный) (гражданка) имеет возможность становиться согласно соглашению купли - реализации, приватизации, унаследовав его согласно закону либо завещанию и иными легитимными методами. В проблему родителей либо покровителей в подобных вариантах вступает предоставление справедлив их подшефных в понимание, использование либо указание квартирным местом. Таким (образом равно как из-за персонами, надо какими находились введены присмотр, или опекунство, оставляется возможность в приобретение разных пенсий, алиментов и прочих пособий, родители (покровители) должны наблюдать из-за актуальным их получением. Рядом установлении заботы (попечительства) надо несовершеннолетними нянька (старатель) обретает кроме того возможность в расплату помесячного пособия.

Порядок его извлечения назначен в Состоянии о режиме выплаты валютных денег в ребят, пребывающих перед опекой (попечительством), что существовало создано в базе распоряжения Правительства РК “О срочных границах согласно общественной охране ребят - сирот и ребят, остальных без попечения родителей” и подтверждено указом Министерства создания РК в согласовании с расположением здешние аппараты управления образованием платят родителям (покровителям) валютные накопления в еда, получение одежи, обуви и инструментария с целью подшефных, отталкиваясь с определенных общепризнанных мерок согласно практическим тарифам этого района. Рядом выплате этого пособия никак не предусматриваются объемы пенсий алиментов и т.д., получаемых в малыша. Выплаты длятся вплоть до свершения чадом 16 года (18 года, в случае если некто представляется ученикам просветительных органов) в том числе появление на свет.

На родителя либо покровителя возложены прямые обязанности и согласно поддержанию материального и высоконравственного самочувствия его подшефного. Покровитель психически заболевшего уроженца должен беспокоиться о пребывании его самочувствия, наблюдать из-за актуальным предложением ему врачебной поддержке и прохождением периодического мед освидетельствования. В таком случае ведь принадлежит и к родителям (покровителям) не достигших совершеннолетия. Однако в их возлагаются и прямые обязанности согласно опеке о обучении их подшефных. Впрочем рядом подборе фигуры извлечения создания с целью малыша покровитель либо опекун в согласовании с функциональным российским законодательством должен принимать во внимание круг интересов и предрасположенности наиболее малыша. Необходимо заметить и этот случай, что же попечитель должен возместить вред, причиненный его подшефным кому б в таком случае буква существовало.

Опекун (старатель) малыша содержит возможность и должен вскармливать малыша, пребывающего перед опекой (попечительством), беспокоиться о его состояние здоровья, физиологическом, ненормальном, высоконравственном и душевном формировании. Нянька (опекун) имеет право лично предопределять методы обучения малыша, пребывающего перед опекой (попечительством), с учетом точки зрения малыша и назначений органа заботы и попечительства, а кроме того рядом следовании запросов, предустановленных Законодательством. Радетель (радетель) с учетом точки зрения малыша содержит возможность предпочтения просветительного института и фигуры учебы малыша вплоть до извлечения им посредственного создания и должен предоставить приобретение чадом посредственного создания.

Опекун (куратор) имеет право запрашивать согласно суду возврата малыша, пребывающего перед опекой (попечительством) с разных персон, удерживающих у себе малыша без легитимных причин, в этом части с родных малыша. Толкач (покровитель) никак не имеет право мешать разговору малыша с его отца с матерью и иными родственными родными, из-за изъятием ситуации, если подобное взаимосвязь никак не соответствует увлечениям малыша. Родители и покровители не достигших совершеннолетия должны жить вместе с собственными подшефными, из-за изъятием ситуации, если подшефные пребывают в воспитании либо излечении в младенческом либо врачебном учреждении. Отдельное пребывание покровителя с подшефным, достигнувшим шестнадцати года, разрешено с позволения органа заботы и попечительства рядом ситуации, что же данное никак не скажется негативно в воспитании и охране справедлив и заинтересованностей подшефного.

Опекуны и попечители должны сообщать аппараты заботы и попечительства о смене зоны жительства. Радетель должен никак не пореже 1-го один раз в годик демонстрировать органу заботы и попечительства сообщения о пребывании самочувствия подшефного и о труде согласно его обучению, а кроме того согласно управлению его собственностью.

По пожеланию взрослого здорового личности, что согласно каприз самочувствия никак не имеет возможность выполнять и оберегать собственные полномочия и выполнять прямые обязанности, надо ним имеет возможность являться определено опекунство. Куратор взрослого работоспособного личности имеет возможность являться назначен органом заботы и попечительства только лишь с гармонии подобного личности. Указание собственностью, являющимся собственностью взрослому работоспособному подшефному, исполняется покровителем в основе соглашения задания либо конфиденциального управления собственностью, заключенного с подшефным.

Совершение домашних и других сделок, обращенных в сущность подшефного и удовлетворенность его домашних надобностей, исполняется покровителем с гармонии подшефного. Забота надо взрослым здоровым обликом имеет возможность являться пресечено согласно условию данного личности. Старатель личности, пребывающего перед попечительством, избавляется с исполнения препорученных в него прямых обязанностей в вариантах, предустановленных Законодательством.

Доходы подшефного личности, в этом части средства, причитающиеся подшефному с управления его собственностью, из-за изъятием прибыли, какими опекаемый имеет право управлять в заинтересованностях подшефного и с заблаговременного позволения органа заботы и попечительства. Без заблаговременного позволения органа заботы и попечительства нянька либо радетель имеет право делать чепуховые затраты из-за расчет сумм, причитающихся подшефному в свойстве его заработка, требуемые с целью нахождения подшефного.

Опекун никак не имеет право без заблаговременного позволения органа заботы и попечительства выполнять, а старатель - предоставлять соглашение в осуществление сделок согласно отчуждению, в этом части размену либо дарению собственности подшефного, либо иметь с его имя соглашение поручительства, сдаче его напрокат (в аренду), в бесплатное использование либо в задаток, сделок, которые влекут несогласие с относящихся подшефному справедлив с наследства согласно закону и согласно завещанию, пункт его собственности либо выделение с него части, а кроме того разных прочих сделок, манящих сокращение собственности подшефного. Аппарат заботы и попечительства устанавливает, каковым способом обязаны тратиться накопления, приобретенные родителем в итоге отмеченных сделок.

Порядок управления собственностью подшефного обусловливается законодательством Республики Страна.. Радетель (покровитель), их муж и жена и родные никак не имеет право выполнять операции с подшефным, из-за изъятием передачи собственности подшефному в свойстве подарка либо в бесплатное использование, а кроме того демонстрировать подшефного рядом решении сделок либо ведении тяжебных девал среди подшефным и мужем родителя либо покровителя и их родственными родными. Обязанности подшефного родителю (покровителю), его мужу либо членам семьи, появившийся вплоть до назначения этого личности родителем (покровителем), оплачиваются с позволения органа заботы и попечительства.

Опекуны и покровители представлены легитимными резидентами собственных подшефных и в суде. В доказательство собственных возможностей в управление подевал подшефного они должны представить суду кураторское либо попечительское документ. Впрочем с целью совершения подобных операций равно как абсолютный либо Отдельный несогласие с река, решение вселенского договора и т.д. толкач (радетель) должен передать подготовительное решение органа заботы, т.к. вышеназванные процессуальные акты принадлежат к той вот области материальных справедлив и заинтересованностей подшефного, лично управлять каким родителю (покровителю) правило никак не разрешает.

Опекунами и покровителями смогут являться никак не только лишь жители, однако и адвокатские личности: просветительные и целебные института, института общественной охраны жителей, определенные иные подобные института, а кроме того аппараты заботы и попечительства. Проблемы согласно опеке и попечительству возлагаются в подобных вариантах в администрацию отмеченных органов.

Перечисленные учреждении обладают этот ведь размер справедлив и прямых обязанностей, что же и жители - родители (покровители). В частности они кроме того разят обязательство из-за воздействия собственных подшефных.

Опека и патронаж ставятся в мишенях обеспеченья индивидуальных неимущественных и материальных справедлив ребят, остальных без материнского попечения. В свойстве цельнее определения заботы и попечительства наименованы сущность, развитие, формирование не достигших совершеннолетия ребят, а кроме того сохранность их справедлив и заинтересованностей. Данным и обусловливаются полномочия и прямые обязанности родителей и попечителей[8].

Права и обязанности опекунов и попечителей отличаются от прав и обязанностей других лиц, занимающихся воспитанием, содержанием, охраной прав и интересов ребенка, не только особенностями возникновения, но и принципами их осуществления:

- Опекуны и попечители выполняют свои обязанности безвозмездно.

- Их права и обязанности носят срочный характер.

- Предельный срок опекунства определяется достижением подопечным 14 лет, если в судебном порядке не решен вопрос о признании лица недееспособным. Попечительство имеет нижнюю и верхнюю временные границы, связанные с достижением несовершеннолетним соответственно 14 и 18 лет.

- Права, предоставленные опекунам и попечителям законом, осуществляются под надзором органов опеки и попечительства.

- Опекуны, попечители назначаются с их согласия, следовательно, и исполнение их обязанностей носит добровольный характер. В то же время осуществление опекунских обязанностей не может зависеть только от желания опекуна. Опекун не может произвольно сложить с себя опекунские обязанности.

- При осуществлении своих прав опекуны (попечители) должны руководствоваться в первую очередь интересами ребенка.

- В целях недопущения злоупотребления правами опекунов и попечителей и соблюдения наиболее важных прав ребенка установлены ограничения как в распоряжении имущественными правами несовершеннолетнего, так и при осуществлении прав опекуна, связанных с воспитанием несовершеннолетнего.

Дети-сироты, пребывающие перед опекой (равно как плотских персон, таким (образом и страны), хранят возможность имущества в квартирное расположение либо возможность использования квартирным поселением, а рядом нехватке квартирного здания обладают возможность в приобретение квартирного здания в согласовании с квартирным законодательством.

Защиту справедлив и заинтересованностей ребят в вариантах недоступности материнского попечения рядом разных причинах (гибель отца с матерью, необеспеченность их материнских справедлив и др. в этом части рядом отречении отца с матерью брать собственных ребят с общевоспитательных, целебных и прочих подобных органов) возлагается в аппараты заботы и попечительства.

Таким способом, в аппараты заботы и попечительства, в согласовании с законодательством, возлагается главная обязательство согласно исполнению контролирования из-за работой родителей и покровителей. С целью свершения данных цельнее вышеназванные аппараты никак не пореже 2-ух разок в годик проводят проверку осуществление ими собственных прямых обязанностей, а кроме того каждый год вызывают сообщения родителей о пребывании самочувствия подшефных, о труде согласно их обучению; оформляют перечень собственности несовершеннолетнего и получают мероприятия к охране изображенного собственности.

Национальное право лучшим способом регулирует задачи извлечения жилища учеников младенческих деревушек. Таким (образом, публикация 8 Закона РК «О младенческих деревнях домашнего вида и Жилищах юношества» регламентирует возможность питомца в жилье, возможность выкормка в собственность. К образцу, п. 2 ст.15 этого важного документа учитывает обязательство организаций заботы и попечительства обнаруживать присутствие у малыша-сироты собственности, перекинувшегося в режиме наследования, дарения либо согласно иным легитимным причинам и утвердить соответствующие мероприятия к охране материальных справедлив ребят и сохранности данного собственности (обнаружение, сохранение и руководство собственностью, что согласно закону ребята обязаны наследовать; затребование собственности с персон, беззаконно овладевавших им, взимание средств с должников и иные)[21].

Если покровительство и покровительство введены в касательстве малыша, у коего принимать отец с матерью, никак не не имеющие материнских справедлив, однако минувшие никак не смогут согласно каковым-или обстоятельствам исполнять прямые обязанности согласно обучению и содержанию малыша, в таком случае появляется проблема, чье соглашение в осуществление операции потребуется: отца с матерью либо родителя (покровителя). В информации вариантах, гармонии родителей довольно, в случае если заработано подготовительное решение в осуществление операции организаций заботы и попечительства.

Опекун располагает невиноватом запрашивать согласно суду возврата ему ребят, пребывающих перед опекой либо попечительством, с разных персон, удерживающих у себе ребят без легитимных причин, в этом части и с родных малыша. Впрочем такого рода требование имеет возможность и никак не являться ублажен, в случае если обнаружится, что же данное повергнет к патологии заинтересованностей подшефного из-за нехорошего взаимоотношения родителя (покровителя) к подшефному либо напружиненной ситуации в семье родителя (подшефного), мешающей обучению, либо неосуществления наблюдения из-за несовершеннолетним[8].

Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 3 ст. 112).

2.3Права детей находящихся под опекой и оставшихся без попечения.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются независимо от их согласия на установление такой формы воспитания. Однако это не означает, что права несовершеннолетних, в отношении которых установлены опека или попечительство, ограничены по сравнению с правами других граждан. Напротив, целью установления опеки и попечительства является всемерная защита прав и интересов детей. В Конвенции о правах ребенка 1989 г. провозглашено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения. Принципы и права, провозглашенные в международно-правовых документах, отражены в национальном праве.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством), следует разделить на три группы.

Прежде всего это общегражданские права, которые могут принадлежать любому человеку с рождения и независимо от его возраста и составляют содержание правоспособности граждан. Основные из этих прав перечислены в ст. 14 ГК.

С целью не достигших совершеннолетия особенное значимость обладают являющиеся собственностью им, равно как и иным жителям, собственные неимущественные полномочия, из числа каких Больше только акцентируют последующие:

1) полномочия, обеспечивающие материальное состоятельность персоны: возможность в существование, состояние здоровья, хорошую находящуюся вокруг сферу,

2) полномочия, содействующие созданию особенности персоны; возможность в название, в особый образ, возможность в Достоинство, преимущество, деловитую репутацию;

3) полномочия, обеспечивающие независимость персоны в сообществе: возможность в загадку Собственной существования и возможность в неприкасаемость Собственной существования.

Во другую категорию уделены полномочия, фиксирующие особенное место не достигших совершеннолетия ребят равно как субъектов полномочия. Данной сопряжено никак не только лишь с для того, что же не достигшие совершеннолетия никак не располагают абсолютной работоспособностью, а им относятся и особые полномочия, предопределенные их возрастными отличительными чертами и расположением в сообществе. Из числа их суть положение развлекают полномочия в развитие, формирование, беспокойтсво о состояние здоровья, физиологическом и церковном формировании.

Государство призвано отдавать особенное интерес обучению ребят, таким (образом равно как общественность для того наиболее подставляет собственное завтрашний день. Каковым оно достаточно, в значительном находится в зависимости с этого, равно как и в каком месте прививается малыш, с Нежели ему требуется встречаться в раннем возрасте. Признаком увеличенного интереса к вопросам ребят представляется соединение Казахстана к этому хорошему интернационально-законному важному документу, равно как Соглашение о правах малыша, утверждения каковой отображены в Конституции РК, Кодексе РК «О союзе семействе и семье» и прочих нормативных поступках:

• Закон РК "О правах ребенка" от 08.08.2002г.

• Закон РК "О детских деревнях семейного типа и домах юношества" от 13 декабря 2000 г.

• Закон РК "О присоединении Республики Казахстан к Конвенции о взыскании за границей алиментов" от 30 декабря 1999 г.

• Закон РК "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированная постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 30 марта 1993 г." от 10.03.2004г. и т.д.

В третью категорию справедлив уделены полномочия персон, в касательстве каких введены покровительство либо опека. Ребята, пребывающие перед опекой (попечительством), обладают полномочия, приведенные первоначально только в ст. 103 ЗоБС, и прочих нормативных деяниях.

Среди их собственные неимущественные:

- возможность в развитие в семье родителя (покровителя);

- возможность в беспокойство с края родителя (покровителя);

- возможность в коллективное пребывание с родителем (покровителем). В единичных вариантах, если опекаемый достиг шестнадцати года, аппараты заботы и попечительства смогут решить отдельное пребывание подшефного с покровителем рядом ситуации, что же данное никак не скажется негативно в воспитании и охране полномочия и заинтересованностей подшефного;

- возможность в взаимосвязь с отца с матерью и иными родными, из-за изъятием ситуации, если отец с матерью решены материнских справедлив. В случае если отец с матерью урезаны в материнских правах, в таком случае родители и покровители имеет право никак не дозволять общения отца с матерью с чадом, в случае если подобное взаимосвязь противоречит увлечениям малыша;

- возможность в охрану с абсолютно всех конфигураций материального и ненормального силы, оскорбления персоны;

- возможность в формирование собственных креативных возможностей и заинтересованностей;

-возможность в предоставление им обстоятельств с целью нахождения, обучения, создания, многостороннего формирования и признание их Гуманного плюсы.

К материальным правам ребят, пребывающих перед опекой (попечительством), принадлежат:

- возможность в дополнительное приобретение квартирного здания согласно завершении присутствия у родителей либо покровителей, в случае если прежде у подшефного никак не существовало квартирного здания в льготе имущества либо в использовании;

- возможность имущества в средства, приобретенные подшефным, в собственность, принятое в талант, согласно наследию, и в каждое иное собственность, усвоенное в накопления малыша;

-возможность в причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные общественные выплаты;

-защита полномочия имущества в квартирное расположение либо полномочия использования квартирным местом, а рядом нехватке квартирного здания возможность в его приобретение в согласовании с квартирным законодательством.

Помимо этого в домашней кодексе и отдельных прочих законодательных поступках учитываются последующие полномочия малыша:

-возможность малыша в взаимосвязь с отца с матерью и иными родными;

-возможность малыша замечаться собственное мнение

-запись точки зрения малыша, завоевавшего дети года, непреложен.

Пункт 2 ст. 59 Закона «О союзе и семье» сознательно выдается возможность ребят в охрану с злоупотреблений с края родителя (покровителя). Рядом несоблюдении справедлив и легитимных заинтересованностей малыша, в этом части рядом невыполнении родителями (покровителями) прямые обязанности согласно обучению, формированию малыша, рядом злоупотреблении кураторскими прямыми обязанностями, малыш имеет право лично прибегнуть из-за их охраной в аппарат заботы и попечительства, а согласно набирании 14 года —в суждение .

В случае помех с края родителей (покровителей) справедлив не достигших совершеннолетия данные полномочия охраняются прокурором, органами заботы и попечительства, какие реализовывают надзор из-за работой родителей (покровителей). В мишенях охраны заинтересованностей малыша и предупреждения ложного действия родителя (покровителя) и его негативного воздействия в малыша аппарат заботы и попечительства имеет возможность утвердить разрешение о отобрании малыша.

Несовершеннолетние обладают возможность в предоставление их материальных заинтересованностей, охрану и выполнение материальных справедлив. Рядом присутствии у подшефного собственности прямые обязанности согласно его управлению и охране осуществляет толкач либо покровитель. В случае если собственность распологается за пределами зоны проживания родителя и (либо) подшефного, призрение имеет возможность вводиться самостоятельно согласно району пребывания собственности. В случае если ведь руководство собственностью, к примеру предприятием либо кульком дорогих бумаг, просит специализированных умений, подобное собственность переходит согласно заключению организаций заботы и попечительства в конфиденциальное руководство. В данном случае нянька (куратор) хранит собственные возможности только лишь в касательстве собственности, что никак не представлено в конфиденциальное руководство. Кураторские прямые обязанности в касательстве подобных ребят осуществляет руководство отмеченных органов.

Права данных ребят нескольким различаются с справедлив не достигших совершеннолетия, какие прививаются в семье отца с матерью, родителей, покровителей. Они обладают возможность:

• на сущность, развитие, формирование, многостороннее формирование, признание их Гуманного плюсы, предоставление их заинтересованностей;

• причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные общественные выплаты;

• сохранение полномочия имущества в квартирное расположение либо полномочия использования квартирным местом, а рядом нехватке квартирного здания обладают возможность в его приобретение в согласовании с квартирным законодательством.

В Законе РК «О добавочных гарантиях согласно общественной охране ребят-сирот и ребят, остальных без попечения отца с матерью» зафиксированы привилегии данных ребят рядом их устройстве на работу согласно завершении присутствия в отмеченных организациях, вспомогательные обязательства осуществлении полномочия в формирование. Ребята-сироты и ребята, остальные без попечения отца с матерью, возымевших фундамент совокупное либо среднее (абсолютное) совокупное формирование, начисляются в установки согласно подготовке к поступлению в института посредственного и высочайшего высококлассного создания без взимания с их платы из-за образование.

Они имеет право извлекать безвозмездно на втором месте изначальное умелое формирование. Обучающиеся в абсолютно всех видах национальных организациях исходного, посредственного и высочайшего высококлассного создания, а кроме того обучающиеся, посеявшие в момент учебы двух либо только одного опекуна, начисляются в абсолютное национальное предоставление вплоть до завершения ими этого просветительного института. Рядом выпуске с данных просветительных органов они поддерживаются соответственным просветительным учреждением сезонной одежей и обувью, а кроме того разовым валютным пособием.

Дети-сироты и ребята, остальные без попечения отца с матерью, обучающиеся в просветительных организациях абсолютно всех видов и разновидностей, администрацией информации органов поддерживаются безвозмездным попутно в муниципальном, загородном, в аграрной территории в внутрирайонном транспорте (помимо таксомотор), а кроме того безвозмездным мимоездом в момент каникул к району жительства и назад к району учебы.

В отмеченных нормативных деяниях реализуется основа, забуртованный в Декларации справедлив малыша 1959 г.: «чаду законодательством и иными орудиями обязана являться снабжена особая сохранность и даны возможности и хорошие обстоятельства, какие разрешали б ему совершенствоваться материально, ментально, морально, религиозно и в общественном касательстве здравым и хорошим посредством и в обстоятельствах воли и плюсы. Рядом издании с данной мишенью законов основным уразуменьем обязано являться лучшее предоставление заинтересованностей малыша»[23].

В Законе РК «Об образовании» на государство возложена:

• обязанность обеспечивать создание механизма социальной защиты детей и подростков, осуществлять квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении;

• разрабатывать и осуществлять целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации[2].

Законодатель исходит из необходимости обеспечения полного физического, душевного и социального благополучия ребенка. Лица, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

1) уважение их человеческих достоинств;

2) заботу со стороны опекуна (попечителя);

3)совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных Законом;

4) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

5) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;

6) защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), помимо прав, обладают также правами на:

1) воспитание в семье опекуна (попечителя);

2) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития;

3) получение жилого помещения в случае его отсутствия в соответствии с жилищным законодательством;

4) правами, предусмотренными Законом[24].

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных и других учреждениях, имеют право на:

1) содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов;

2) причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

3) сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищными законодательством;

4) льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях[25].

Действия родителей и покровителей смогут являться обжалованы каждым обликом в органе заботы и попечительства или в суде согласно району жительства подшефного в заинтересованностях конечного.

Решения организаций заботы и попечительства согласно абсолютно всем проблемам смогут являться обжалованы причастными персонами в тяжебном режиме. Статья 29.Закона РК о правах ребенка Содержание и воспитание ребенка в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях

1. Ребенок, оставшийся без попечения родителей, при невозможности передать его на воспитание в семью подлежит устройству в воспитательное, лечебное или иное аналогичное учреждение.

2. Алименты, пособия и другие социальные выплаты, причитающиеся ребенку, перечисляются на его лицевой счет и выплачиваются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3. Ребенку, находящемуся в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, создаются условия, приближенные к семейным. Ребенок имеет право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение его чести и достоинства, обеспечение своих интересов, сохранение родного языка, культуры, национальных обычаев и традиций.

4. Работники воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, совершившие антипедагогические или аморальные действия в отношении ребенка, находящегося в указанных учреждениях, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

5. Защита прав и интересов ребенка, находящегося в воспитательных, лечебных и других учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, содействие в трудоустройстве осуществляются местными исполнительными органами. Детям-сиротам, потерявшим родителей до совершеннолетия, предоставляются жилища из государственного жилищного фонда в пользование в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан[26].

Статья 30.Организации, осуществляющие функции по защите прав ребенка

1. В Дома ребенка принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, от рождения до трех лет. Для временного содержания детей в Доме ребенка открывается специальное отделение.

В специализированные Дома ребенка принимаются дети с дефектами психического и физического развития от рождения до четырех лет[23].

В специальные организации образования помещаются дети с девиантным поведением в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет.

В интернатные организации принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от трех до восемнадцати лет.

В специализированные учреждении создания вмещаются ребята с девиантным действием в годе с одиннадцати вплоть до 18-ти года.

В интернатные учреждении воспринимаются ребята-сироты и ребята, остальные без попечения отца с матерью, в годе с 3 вплоть до 18-ти года.

В общеобразовательную среднее учебное заведение-школа всеобщего вида воспринимаются ребята-сироты, ребята, остальные без попечения отца с матерью, а кроме того ребята с бедных и многодетных фамилий в годе с 6 вплоть до 18-ти года, никак не обладающие мед противопоказаний с целью нахождения в организациях этого вида. Интернатные учреждении гарантируют национальные обязательства в развитие, формирование и сущность не достигших совершеннолетия с предоставлением зоны проживания.

Таким образом, в Казахстане опека и попечительство регулируется статьей 188 Кодекса о браке к семье республики, в которой говорится о том, что опека (попечительство) над несовершеннолетним, ограниченными в дееспособности, недееспособными казахстанским гражданами, проживающими за границей, и над иностранцами, проживающими на территории Республики Казахстан, регламентируется казахстанским законодательством[3].В зарубежных странах вопросами опеки (попечительства) занимаются казахстанские консулы. Опека и попечительство над гражданами Республики Казахстан могут быть установлены в соответствии с законодательством той страны, на территории которой опекаемые проживают, но такая опека (попечительство) может быть признана казахстанскими органами, если против такой опеки (попечительства) не было возражений соответствующего консульского учреждения Республики Казахстан.

3 Правовые проблемы института опеки и попечительства в гражданском праве Республики Казахстан

Проблемы детей, оставшихся без попечения родителей, остаются актуальными не только с общественно-политической и научной точки зрения, но и с человеческой, эмоциональной и духовно-нравственной. Общеизвестно, что трансформация институтов гражданского общества серьезно сказалась на его социальной структуре. Изменились и продолжают меняться отношения собственности и власти, перестраивается механизм социальной стратификации, идет интенсивная смена элит. На общественную сцену выходят новые социальные группы, массовые слои, маргинализируются экономические отношения. Развитие современного казахстанского социума все с большей настойчивостью требует преодоления раздельного изучения отдельных общностей, интегрального анализа социальной жизни, причин порождения того или иного социального явления.

Проблеме социальной структуры, социальной общности отдельных классов, слоев, общественных групп посвящено множество научных исследований, хотя известно, что любая социальная структура общества всегда обусловлена способом производства и, соответственно, изменяется по мере изменения социальных отношений. Наиболее подвержены таким изменениям демографические виды социальных общностей, определяемые половозрастными характеристиками индивидов как дети, молодежь, женщины, мужчины и другие социальные группы. Другим видом социальной общности является семья с ее статусом, характеристикой видов, критериями и признаками общности.

Во все времена в социальной структуре общества важная роль принадлежала семье, как одной из устойчивых малых групп людей, социальная необходимость которой обусловлена ее потребностями. Выполняя различные социальные функции, семья играет свою ведущую роль в общественном развитии, обеспечивая при этом ряд важных социальных функций. От стабильности такой маленькой социальной группы в обществе, ее крепких социально-экономических и нравственных устоев, напрямую связанных с благополучным развитием экономики, социальной сферы общества, зависит какое поколение будет ею «поставляться».

Уровень цивилизованности общества во многом оценивается по его отношению к детям, решению проблем защиты детства. Ситуация в мире современного детства тревожна и опасна как для детей, так и для будущего общества. Отдельные серьезные проблемы, имеющие место в социально-экономической и политической жизни общества во многом расширяет спектр социальных, экономических, психосоциальных и других факторов, активно стимулирующих детскую безнадзорность, бездомность и социальное сиротство.

Многообразие причин, порождающих не только сиротство в прямом смысле слова, но и социальное сиротство, их тесная связь с проблемами общегосударственного масштаба объясняет существование разных по своему содержанию мер соблюдения прав детей-сирот. Одни из них призваны предотвратить такое явление, как сиротство, в любых его проявлениях. Их именуют мерами охраны. Другие предназначены для защиты уже нарушенных прав ребенка.

В этих целях изучение проблем социального сиротства, когда число безнадзорных и беспризорных детей пополняется из семей (полных и неполных), в которых родители в силу тех или иных причин не занимаются воспитанием своего ребенка и не заботятся о нем, требует всестороннего исследования. Не касаясь причин и условий преступности несовершеннолетних на общесоциальном уровне — это очень интересная, ответственная тема, — рассмотрим проблему на уровне индивидуального преступного поведения подростков. Можно говорить о типичном комплексе, сочетании причин и условий, способствующих совершению преступлений конкретными несовершеннолетними. Именно о комплексе (сочетании трех-четырех источников негативного воздействия), потому что в норме огромный воспитательный потенциал нашего общества и его основных институтов, формирующих личность, — семьи, учебных заведений, трудовых коллективов, общественных организаций и т. д., — неизмеримо Мощнее всех негативных влияний, вместе взятых. И если последние в определенных случаях пересиливают, то дело в том, что они в этих случаях концентрируются в узком участке, например, в пределах жизнедеятельности конкретной семьи...

Тем важнее видеть те типичные издержки воспитания, с которых чаще всего начинается путь подростка к правонарушениям. Видеть, с какого момента, в каких формах, для решения каких задач необходимо взаимодействие семьи, учебного заведения, общественности, правоохранительных органов, чтобы устранить эти издержки до того, как они стали существенно сказываться на поведении подростка, или, во всяком случае, до того, как он стал на путь совершения преступлений.

Где же надо искать истоки антиобщественного поведения? Иными словами, какие искажения в воспитательном процессе надо предупреждать, выявлять и корректировать? Здесь сочетаются и взаимно усиливают друг друга ошибки и нарушения в сфере семейного и школьного воспитания, досуга и общения, действия средств массовой информации. О них говорилось в предыдущих разделах. И все-таки, если бы нас спросили, в чем вы видите сейчас основной исток формирования тех искажений личности подростка, которые обусловливают совершение преступления, мы бы ответили — в недостатках и нарушениях в семейном воспитании. При этом надо иметь в виду, что и влияние других источников криминального «заражения» несовершеннолетних, о которых только что упоминалось, в значительной мере стимулируется позицией семьи.

В первых разделах мы рассматривали сущность и содержание семейного воспитания, так сказать, со знаком плюс. И проблемные ситуации, которые здесь возникают и о которых мы стремились подробно рассказать, рассматривались под углом зрения деятельности семьи с положительной направленностью, которая может или по крайней мере стремится эти проблемные ситуации преодолеть.

Конечно, приводились и примеры от обратного, так сказать, из «анти воспитательной семейной практики», но это был лишь иллюстративный материал.

Сейчас же нам придется коснуться вновь некоторых из проблем. Ведь нас интересует не воспитательный процесс со всеми его сложностями, а те недостатки и нарушения в нем, которые тесно связаны с формированием преступного поведения несовершеннолетнего.

Вопрос входят ли в круг криминогенных недостатков те трудности, которые создаются стесненными материально- бытовыми условиями семьи? Вопрос этот приходится ставить, так как в нашей публицистике, да и в научной литературе эти факторы подчас трактуются не очень точно, причем не только в прикладном, но и в теоретическом отношении. Мы говорим о типичных ситуациях. Очевидно, что в семьях пьяниц, лиц, живущих на случайные заработки и т. п., материальные трудности могут иметь и имеют место. Аналогичное положение возникает в случаях злостного уклонения разведенного родителя от выполнения своих обязанностей по участию в содержании детей. Но, повторяем, не эти ситуации все-таки определяют положение дел в большинстве случаев. Определенным подтверждением сказанному может служить, в частности, сопоставление доли имущественных преступлений несовершеннолетних, в основе которых лежала мотивация материальной недостаточности, в 1946 году и в 80-е годы. Если после окончания войны четыре имущественных преступления из каждых пяти совершались подростками именно под влиянием неудовлетворительных материальных условий и предметом их служили продукты, любая одежда и т. п., то в 80 -е годы доля этих преступлений в общей структуре едва заметна (2—3%). Да и то в таких условиях несовершеннолетние, совершившие преступления, оказывались в основном в результате бегства из дома или из детских учреждений или в результате исключительной ситуации в семье, все взрослые члены которой являлись пьяницами либо вели иной антиобщественный образ жизни, исключавший достаточную заботу о детях.

По нашим данным, материально-бытовые условия семейного воспитания у подростков, осужденных за преступления, и контрольной группы существенно не различаются. По-видимому, в настоящее время этот фактор не влияет существенно на непосредственный механизм преступного поведения подростков. Мы подчеркиваем — на непосредственный, так как опосредованное влияние, конечно, имеет место — через культуру потребления, отношения семьи к потребительским ценностям, возможности расходования подростком определенных сумм и т. д, как и через возможности семьи и позицию родителей относительно пределов удовлетворения престижных запросов подростка. Но это уже проблемы другого уровня.

Если принять средний состав семьи в нашей стране за 3—4 человека, то с учетом среднемесячного размера заработной платы и дифференцированного подхода к выплатам и льготам из общественных фондов оказывается, что от 75 до 90% семей, в которых воспитывались подростки, совершившие преступления, имели, по крайней мере, не меньший доход в расчете на одного члена семьи, чем семьи контрольной группы.

Больше того, сохранение полной структуры в семьях, в которых один из родителей (обычно отец) превратился в источник антиобщественного влияния на детей, несравненно более пагубно для воспитательного процесса в семье, нежели развод во имя восстановления нормальной воспитательной атмосферы.

Как, однако, совместить высказанные соображения с тем общеизвестным наблюдением, что дети из неполных семей относительно чаще, чем из полных, совершают преступления и иные правонарушения. Иными словами, их доля в контингенте преступников (правонарушителей) больше, чем в контингенте несовершеннолетнего населения в целом.

Действительно, по выборочным данным, около половины несовершеннолетних преступников — ребята, воспитывающиеся в неполных семьях. В числе преступников из более старших молодежных возрастов (18—25 лет) лица, не имевшие в детские и подростковые годы одного из родителей или обоих, составляют свыше 40%. Но, как представляется, дело не в том, что сам факт неполной структуры семьи автоматически является причиной перехода на преступный путь, а в обстоятельствах возможных в семье любого типа, но в неполной они не нейтрализованы общественной помощью и поддержкой. Таких обстоятельств четыре. Во-первых, возникает брешь в организации контроля за поведением детей, снижается уровень и интенсивность помощи им в учебе, овладении техническими навыками и т.д. Во-вторых, создается напряженная атмосфера внутри и вокруг семьи в связи с выяснением отношений между родителями, скандалами, взаимными обвинениями, попытками вызвать сочувствие детей и т. п., а также в связи с проявлениями бестактного любопытства со стороны окружающих, подлинного и показного сочувствия, и т. п. В-третьих, изменение материально- бытовых возможностей семьи, о чем тоже говорилось. В-четвертых, легкомысленное или аморальное поведение оставшегося с детьми родителя: калейдоскоп встреч, гостей и т. п. на глазах детей. Названные обстоятельства, которые — повторяем — проявляются не во всех неполных семьях и могут иметь место не только в них, ослабляют авторитет родителя в глазах подростка, формируют у него отчужденность, ощущение неполноценности, озлобленность, зависть к другим, стремление любой ценой добиться авторитета среди сверстников, доказать, что он достоин более престижного места. В сочетании с безнадзорностью, облегчающей попадание под негативное влияние, в этих случаях легко может включиться механизм индивидуального преступного поведения. И «работает» здесь не тип семьи сам по себе, а атмосфера в ней и вокруг нее. Эту атмосферу надо оценивать не по формальным признакам, а по существу. Не случайно в этой связи то, что в составе несовершеннолетних преступников все более увеличивается доля подростков, воспитывавшихся в семьях с двумя родителями. Это еще раз свидетельствует о неправильности отождествления понятий «полная» и «благополучная семья».

По-разному проявляется криминогенность неблагополучной атмосферы в семьях, где интенсивно действуют внутренние примеры.

Где ошибочно поставлены жизненные цели; где родители занимают неправильную позицию относительно целей и средств воспитания; где они попросту не в состоянии справиться с ним. Не желают воспитывать (или желают портить), не умеют, не могут — вот три основных варианта криминогенной позиции семьи.

По их мнению, все или почти всё несовершеннолетние преступники — выходцы из неблагополучных семей. Но это не совсем так. По примерным оценкам, такие семьи (состоящие из пьяниц и алкоголиков, наркоманов и токсикоманов, проституток, лиц, ведущих преступный или иной паразитический образ жизни, психически больных и т. п.) составляют в общем числе семей, имеющих детей, от 5 до 10%. Их вклад в преступность несовершеннолетних составляет 30—35%. Таким образом, проблема преступности несовершеннолетних далеко не исчерпывается неблагополучными семьями, хотя для подростков, которые выросли в них, криминальный риск возрастает в 4—5 раз по сравнению со сверстниками из семей, где нет явных примеров каждодневного антиобщественного поведения.

По нашим выборочным данным, проживали в семьях, в которых среди взрослых были ранее судимые лица, 23% обследованных несовершеннолетних осужденных; в семьях, где происходили систематические

скандалы и драки, — 12%; в семьях, среди членов которых находились лица, страдающие психическими заболеваниями, хронические алкоголики, наркоманы, — 9%

Можно выделить три формы криминогенного влияния, которые эти антиобщественные проявления со стороны взрослых членов семьи оказывают на духовный мир и поведение несовершеннолетнего. Первая — активное вовлечение несовершеннолетних в пьянство, употребление наркотиков и иных дурманящих средств, драки, разврат, совершение правонарушений. Вторая — «пассивный» пример безнаказанного антиобщественного поведения, воспринимаемый детьми как стереотип привычного, обыденного, нормального поведения 2. Третья — выталкивание детей на улицу, их разочарование в родителях, ощущение собственной ущербности, обделенности, напряженности. А эти чувства нередко становятся основой для формирования отрицательного отношения к окружающим неверия и неприязни к нормам и принципам нравственного поведения, как и для попадания в неформальные компании с отрицательной направленностью, поиска в них сильного, смелого, по-товарищески внимательного старшего друга, способного стать идеалом для подростка.

Неблагополучная семья формирует детей по своему образу и подобию. Из нее — если только условия жизни и воспитания не будут своевременно нормализованы в результате вмешательства извне — во многих случаях выходят молодые люди, перенявшие у взрослых членов семьи циничное отношение к нравственным ценностям, неуважение к окружающим людям, пренебрежительное отношение к общественным нормам поведения. Они бравируют своим неуважением к требованиям общественной (трудовой и учебной) дисциплины, систематически создавая ситуации «шаг до правонарушения», а то и делая этот шаг; играют активную роль и в преступных группах несовершеннолетних, нередко являясь их лидерами либо «правой рукой» взрослого организатора преступлений.

Анализ задач сиротства, произведенный к депутатским слушаниям «Законодательное предоставление защиты семьи, материнства и раннего возраста в Республике Страна» (2003г.), в пролетарой команде согласно подготовке коего получала деятельность и писатель заметки, выявил, что же главными факторами, споспешествующими распространенности общественного сиротства, нужно полагать подобные, равно как развитие Количества ребят, рождающихся за пределами союза, общественная расстраивание фамилий, вещественные и квартирные проблемы отца с матерью, больные взаимоотношения среди ними, малость высоконравственных устоев и отрицательные действа, объединенные с деградацией персоны старшего Лица (болезнь, медленная смерть, злонамеренное нежелание с прямых обязанностей согласно обучению малыша). Подобные отрицательные действа равно как расправа надо детками, вовлечение ребят к не разрешенным конфигурациям работы, привлечение в бизнес и проституцию кроме того оказывают большое влияние в популяризация общественного сиротства.

Последнее также очевидно. Варварство, оскорбление Гуманного плюсы, безнравственные действия старших в неладных фамилиях, взбучка и надругательства с их края ожесточают ребенка и для того наиболее содействуют созданию подобных тем, равно как злопамятность, жестокость, злость, проявлению в действии компонентов бессердечности и садизма,- Помимо этого, подобная несвободная обстановка порождает спецефическую эмоциональную отдачу с края несовершеннолетнего — защитить собственное преимущество, принять себе равно как индивидуальность, прибегая рядом данном к морально бедным операциям. С этого места довольно Учащенные эпизоды волюнтаристских операций школьников в касательстве отца с матерью, смертоубийств и тяжелых физиологических дефектов в взаимных потасовках (рядом охране мамы, меньших братьев и медсестер с глумлений опьяневшего дебошира).

Наличие в семье деградировавших персон (запивох, алкоголиков, наркоманов и т.д.) часто приводит к заявлению в взаимоотношениях среди большими и детками явной враждебности, отчужденности, обоюдного отталкивания, эгоизма. К данному необходимо прибавить, что же результатами пьянства и пьянства отца с матерью, равно как и ведения ими противообщественного вида существования в прочих конфигурациях представляется установление в семье атмосферы без духовности, неуважения Гуманного плюсы. А данная обстановка сейчас сама согласно себя обдает запас криминогенного воздействия в мотивировку действия несовершеннолетнего.

Конечно, порядочная обстановка неладных фамилий вдалеке никак не постоянно характеризуется согласьем отрицательной ориентированности домашних конструкций и ориентации. Больше тут обладают положение противоречия среди отца с матерью и детками, среди папой и мамой, среди старшими и меньшими детками и др. Данные противоречия обнаруживаются в варианте разнообразных инцендентов, какие превращать в развалины внутреннюю целость такого рода семьи, однако в  таком случае ведь период смогут содействовать освобождению ребят с негативных с целью обучения общественно-эмоциональных обстоятельств.

Вместе с для того невозможно демонстрировать — равно как данное осуществляют определенные творцы — неладную взяв семь раз равно как непременно остроконфликтную. часто возлюбленная, и данное более рискованно с целью развития персоны ребят, довольно консолидирована морально. Нее большие Руки-ноги связаны в базе противообщественных надобностей и повадок, удерживают приятель товарища и насыщенно привлекают ребят в собственный характер существования.

Наряду с неладными фамилиями деятельность войн с преступностью не достигших совершеннолетия ведает и много снаружи солидных, в отличной форме фамилий, в каких для того никак не меньше безобразно растянулась индивидуальность ребенка, ставшего в окончании завершений в способ совершения правонарушения.

Анализ истоков такого рода диструкций приводит к потребности раскрытия сокрытых с неглубокого взора краев внутрисемейной существования. К ним, равно как говорят итоги бесчисленных изучений, принадлежат первоначально только высоконравственные повреждения в психологии семьи, патологическое представление актуальных цельнее и денег их свершения, какими оперируют большие Руки и ноги семьи. Стремление семьи проживать согласно «собственным» законам, отличным с законов сообщества, и уже доказывать себе и ребят, что же «всегда таким (образом проживают», довольно мгновенно имеет возможность явиться причиной молодых членов семьи к скептической воззрению сравнительно основ этики и полномочия с абсолютно всеми изливающимися результатами. «Наша близкие никак не представляется некоммуникабельным коллективом, — прописал А. С. Макаренко, — возлюбленная является базисную Элемент русского сообщества и каждая нее стремление создать собственный навык свободно с высоконравственных запросов сообщества непременно приводит к дисгармонии, что красиво равно как страшный (условный) знак угрозы»

Речь тут первоначально только пусть будет так о фамилиях иждивенчески- хозяйской, мещанско-элитной ориентации, с тесным мирком зависти, накопительства и приобретательства. Подобная положение отца с матерью, их желание к фетишизации имуществ и продвижении по службе, расцениваемой равно как вероятность допуска к физическим удобствам, — легитимного либо не имеется — всегда данное прикладывает фак в круг интересов и необходимости ребенка, в его житейские проекты и конструкции.

Конечно, проблема никак не в этих либо других вещественных обстоятельствах существования семьи самих согласно себя. Суть в касательстве отца с матерью и прочих членов семьи к подобным обстоятельствам, к установлению их зоны в организации заинтересованностей и надобностей, к подбору линий и денег их формирования, применения, усовершенствования.

Эгоистическая, хозяйская обстановка, царящая в домашних взаимоотношениях, избыточные значимости вещественных удобств в существования, вернее, трансформация их в цель — наиболее подходящая земля с целью этого, Для того чтобы в психологии ребят появилось и зафиксировалось корыстность. А тут сейчас основа конкретного развития преступной мотивировки равно как итог неприученной сравнивать собственные необходимости с границей индивидуального работы и получаемого из-за него гонорары, совместить внутренние и вещественные значения.

Суммируя изложенное, следует отметить, что решение означенных проблем без совместных усилий и конкретных мер государства и общества в целом невозможно. Без действенных механизмов реализации государственной политики в интересах семьи, материнства и детства, основным направлением которой является совершенствование законодательства, также невозможно обеспечение достойного воспитания детей в семье в условиях безопасности, защиты и заботы, в рамках системы образования, здравоохранения и культуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

20 ноября 1989 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция «О правах ребенка». Республика Казахстан, присоединившись в 1994 году к Конвенции ООН «О правах ребенка» продемонстрировала свою заинтересованность к всесторонней защите прав и интересов детей. В данном международно-правовом документе представлен подробный перечень прав детей, которые нуждаются в особой заботе и внимании, поскольку они чрезвычайно уязвимы по причине своего возраста. Именно этот документ одним из первых закрепил такие права детей как: право на имя и гражданство; право пользования благами социального обеспечения; право на здоровый рост и развитие; право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях; право на первоочередную защиту и помощь, и многие другие права. Принятие Деклараций имело огромное значение в деле защиты детей. Однако следует учитывать, что любая декларация имеет лишь рекомендательный характер, поэтому их нормы вовсе не обязательны для исполнения[27].

В связи с подписанием Республикой Казахстан данной Конвенции, у нее появилась обязанность реализовать положения Конвенции в нормативных актах, регулирующих отношения между детьми и взрослыми в основных сферах их совместной жизнедеятельности. Безусловно, что и в Конституции Республики Казахстан, и в других законодательных актах, уже нашли свое воплощение многие права ребенка, закрепленные в Конвенции. Однако процесс приведения в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка казахстанского законодательства не является завершенным и требует своего продолжения.

Принят Кодекс о браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 года, где регламентированы семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такие как: усыновление (удочерение), опека (попечительство), патронатное воспитание.

Глава государства Н. А. Назарбаев в Стратегии «Казахстан-2050», отметил, что необходимо развивать семейные формы устройства, поощрять усыновителей и противодействовать общемировым тенденциям увеличения числа детей-сирот[28].

В настоящее время в Казахстан стремится к созданию всех условий для воспитания и развития ребенка в семье.

Граждане, желающие оформить опекунство на ребенка сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей могут обратиться в орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству — отдел образования по месту проживания.

С марта 2011 года осуществляются выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере десяти месячных расчетных показателей в месяц, что составляет 17 тысяч 310 тенге.

В Казахстане развивается патронат — эта одна из форм воспитания, при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (родителя), передаются на патронатное воспитание в семьи по договору, заключаемому органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, и лицом, выразившим желание взять ребенка (детей) на воспитание.

Патронатными воспитателями являются только совершеннолетние лица обоих полов, соответствующие квалификационным требованиям должностей педагогических работников.

Условия оплаты труда патронатных воспитателей определяются аналогично условиям оплаты труда воспитателей государственных учреждений образования в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»[29].

На содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям, производится выплата денежных средств (ежемесячно) на питание за одного ребенка дошкольного возраста — 6 месячных расчетных показателей, что составляет 10 тысяч 386 тенге. На питание за одного ребенка школьного возраста — 7 месячных расчетных показателей, что составляет 12 тысяч 117 тенге. А также, на обеспечение одеждой, обуви и мягкого инвентаря для одного ребенка — 3 месячных расчетных показателя, что составляет 5 тысяч 193 тенге.

Дети — будущее каждой страны и поэтому так важно, чтобы они росли, развивались, воспитывались в максимально приемлемых для них условиях, были окружены родительской лаской и заботой.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года с изменениями и дополнениями от 21 декабря 1995 года.

2. Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.01.2013 г.

3. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье» с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.01.2013г.

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года «Об утверждении Положений об органах опеки и попечительства Республики Казахстан, о патронате и Правил организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей»(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 11.01.02 г. N 41; от 15.04.2002 г. N 428).

5.http.// www. stat. kz

6.Консульский Устав Республики Казахстан (утвержден Указом Президента Республики Казахстан от 27 сентября 1999 г. № 217) (с изм. от 15.12.04 г.)

7. Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб.пособие. – М.: ИНФРА - М, 2001. -204 с. Монографии, научная литература, периодические издания.

8.Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года № 321-I «О браке и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01.2006 г.)

9.Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.А. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М: ИНФРА - М, 2002. – 427

10.Сборник законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. – Алматы, 2006. – 536 с.

11.Положение Об органах опеки и попечительства от 9 сентября 1999 года N 1346

12.Алибеков М.Р., Карпушина Т.Д. Усыновление и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. – Алматы: «LEM», 2002. – 58 с.

13.Антокольская М.В. Семейное право: Учебник.-М.- Юристъ,1996.-366с.

14.Пособие для опекунов. Составители Шамшидинова К.Н., Шер Р.П., Хайрулина А.У., Паренкина Н.В., Лукашева Е.Ю. – Астана-Алматы: МОН РК, Общественное объединение «Лига женщин творческой инициативы», 2004. – с.32

15. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М.: Юридическая литература, 1984.

16.Патронат: законодательство и практика. – Алматы: Дом печати АТАТЕК, 2003. – 99 с

17. Законом Республики Казахстан "О государственных пособиях семьям, имеющим детей"

18.Положение о патронате (утверждено постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1999 года N 1346) (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 11.01.02 г. N 41)

19.Гражданский процессуальный кодекс РК от 27 декабря 1994 года с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.02.2007 г.

20.Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.03.2007 г.)

21.Закон РК «О детских деревнях семейного типа и Домах юношества» от 13 декабря 2000 г.

22.Концепция де-институализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Казахстан (ЮНИСЕФ).

23.Декларации прав ребенка 1959 г

24.Отчет Детского фонда ООН ЮНИСЕФ по оценке проекта деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Казахстане.

25.Концепция Центра поддержки семьи Южно-Казахстанской области // Методическое пособие для сотрудников Центра поддержки семьи. – Шымкент: МОН РК, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) в РК, ЮКФ РОО «Национальная ассоциация психологов Казахстана», 2006.

26.Закон РК «О правах ребенка» от 08.08.2002г.

27.Закон РК "О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, ратифицированная постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 30 марта 1993 г." от 10.03.2004г. и т.д.

28.Н. А. Назарбаев в Стратегии «Казахстан-2050»

29.Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»

30.Журнал: Зан жане заман. - 2004 г. № 1, стр. 51.

31.Концепция развития системы ювенальной юстиции в Республике Казахстан на 2009-2011 годы.

32.Сайт: www.zakon.kz.

33.Миллер А. И. Противоправное поведение несовершеннолетних. Киев, 1985, с. 84—85.

34. Пособие для патронатных воспитателей. Составители Шамшидинова К.Н., Шер Р.П., Хайрулина А.У., Паренкина Н.В., Лукашева Е.Ю. – Алматы: МОН РК, Общественное объединение «Лига женщин творческой инициативы», 2005. – 24 с.

35. Селлик К., Хоуэл Д. Воспитание в приемных семьях и опекунство в Великобритании. Материалы международного семинара. – Алматы, 2004.

36. Билсон Э., Харвин Д. Набор методических инструментов для внедрения кураторских функций в практику социальной работы с социально уязвимыми детьми и сиротами. Материалы презентации на семинаре. – Алматы, 2004. – 72 с.

37. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учебное пособие для вузов высших учебных заведений. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Логос, 2001. – 296 с.

38. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие / Отв. ред. д.и.н., проф. Е.А. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М: ИНФРА - М, 2002. – 427 с.

39. Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. Е.И Холостовой. – М: Юристъ, 1998. – 334 с.

40. Семейное право / Белякова А.М., Рясенцев В.А., Яковлев В.Ф. М.: Юридическая литература, 1982.

41. Семейное право / Базарбаев Б.Б,Басин Ю.Г.,Беспалова А.И.и др./;Под ред. Беспаловой А.И.,Ихсанова У.К.- Алма-Ата:Мектеп,1984.-248с

PAGE  6



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
1332. ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ КУНГУРСКОГО РАЙОНА) 39.93 KB
  Объектом исследования данной курсовой служат дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Таких в России – несколько десятков миллионов. На территории города Кунгура и Кунгурского муниципального района на сегодняшний день насчитывается порядка 700 детей.
17990. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, КАК ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 75.15 KB
  Сформулировать проблемы реализации права ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье; рассмотреть статус органов опеки и попечительства; изучить права и обязанности опекунов и попечителей изучить судебное и внесудебное разрешение споров, связанных реализацией права опеки и попечительства, как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей...
20931. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 39.7 KB
  Происходящее в обществе резкое изменение ценностных ориентацией, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказывается на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде. Наиболее существенным признаком последних лет стало значительное увеличение размеров социального сиротства, появление его новых характеристик
1256. Проектирование программ по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей в условиях интернатного учреждения 400.09 KB
  Теоретические аспекты проектирования программ по Социальной адаптации детей оставшихся без попечения родителей в условиях интерантного учреждения. Проблемное поле детей оставшихся без попечения родителей как основа для разработки проектирования программы по социальной адаптации. Особенности социальной адаптации детей оставшихся без попечения родителей как технология социальной работы
12565. Дискуссия как одна из форм организации учебного процесса старшеклассников 42.52 KB
  Методика проведения дискуссии на уроке у старшеклассников. основанных на взаимодействии методов обучения дискуссии исполнения ролей имитационной игры. Рассмотреть особенности проведения дискуссии в учебном процессе старшеклассников. Раскрыть сущность основных форм проведения дискуссии.
5796. Понятие и виды анимационного сопровождения экскурсииак одна из форм туристского обслуживани. 59.06 KB
  Технология разработки экскурсии. Понятие и виды анимационного сопровождения экскурсии. Разработка анимационной составляющей экскурсии. Экскурсии расширяют кругозор развивают интеллект и конечно же развлекают.
17607. Лизинг как одна из форм обновления основных средств: сущность, экономическая оценка. Лизинговый платёж 30.56 KB
  Сущность лизинга. Эффективность лизинга.Сущность лизинга Лизинг – это комплекс имущественных и экономических отношений возникающих в связи с приобретением в собственность имущества и последующей сдачи его во временное пользование за определенную плату. На практике выделяются три основные формы лизинга – финансовый оперативный и возвратный.
5015. Влияние развода родителей на детей подросткового возраста 37.86 KB
  По данным статистики за последние годы резко возрастает число детей которые воспитываются в неполных семьях где в подавляющем большинстве воспитателем является мать. Этот кризис сопровождается постоянными конфликтами происходящими на глазах у детей. В данной работе преследуется цель комплексного анализа влияния развода родителей на детей подросткового возраста. появилось на...
8332. Логические операции. Базовая конфигурация PC. Внутренние устройства. Устройства, располагаемые на материнской плате. Шинные интерфейсы. Периферийные устройства PC 359.86 KB
  Внутренние устройства. Устройства располагаемые на материнской плате. Периферийные устройства PC Логические операции В компьютерных программах используются операции: И пересечение или конъюнкция ^B. Базовая конфигурация PC В базовой конфигурации PC рассматривают 4 основных устройства: системный блок монитор клавиатура графический манипулятор мышь .
20034. Влияние стиля общения воспитателя с детьми на развитие речи детей дошкольного возраста 39.5 KB
  Столетовых Педагогический институт Факультет дошкольного и начального образования Кафедра дошкольного образования Контрольная работа по дисциплине Теория и методика развития речи на тему: Влияние стиля общения воспитателя с детьми на развитие речи детей дошкольного возраста Выполнила: студентка 2 курса группы ЗДОс– 112 заочной формы обучения факультета ДиНО Рябова З. Понятие и стили педагогического общения 2. Среди особенностей общения ребенка этого возраста можно выделить то что ребенок начинает входить в мир социальных отношений. Это...
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.