Деятельность органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики

Государственная молодежная политика являясь одним из специфических направлений деятельности органов законодательной и исполнительной власти рассматривается в качестве элемента системы государственной безопасности страны который отвечает за участие молодежи в общественнополитических социальноэкономических процессах; обеспечивает модернизацию общества формируя новые социальные нормы через систему работы с молодежью. Муниципальная молодежная политика является продолжением государственной молодежной политики и составной частью социальной...

2015-07-12

2.62 MB

113 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Государственная молодежная политика, являясь одним из специфических направлений деятельности органов законодательной и исполнительной власти, рассматривается в качестве элемента системы государственной безопасности страны, который отвечает за участие молодежи в общественно-политических, социально-экономических процессах; обеспечивает модернизацию общества, формируя новые социальные нормы через систему работы с молодежью. Это связано с тем, что молодое поколение в России традиционно рассматривается как гарант сохранения и преемственности развития общества, носитель инновационного потенциала, ресурс социально-политических изменений и неотъемлемая часть гражданского общества [64, с. 102].

Молодежная политики представляет собой интеграцию усилий различных органов государственного управления, общественных объединений и самих граждан [60, с. 72]. Муниципальная молодежная политика является продолжением государственной молодежной политики и составной частью социальной политики поддержки молодежи. При этом, муниципальные органы власти, при формировании и защите своих местных бюджетов в субъекте Федерации, должны самостоятельно разрабатывать и осуществлять проекты поддержки молодежи. Однако, органы местного самоуправления не достаточно оперативно реагируют на меняющиеся потребности молодежной среды, остаются неопределенными и система построения, механизмы и методы осуществления молодежной политики на местах. В результате, реализация государственной молодежной политики в муниципальных образованиях не всегда эффективна. То есть возникают противоречии между декларированными целями и задачами реализации молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях и ее реальными результатами. Таким образом, реализация молодежной политики, как по России в целом, так и на муниципальном уровне сталкивается с большим количеством проблем и препятствий, в связи с чем поиск и реализация эффективных способов управления молодежной политикой - актуальная практическая и научная задача. Необходимо осмысление современного состояния проблемы молодежной политики и поиск путей их совершенствования.

Степень разработанности темы. Проблема молодежи многоаспектна. Анализ научной литературы дает основание говорить о том, что молодежь как особая социально-демографическая группа постоянно находится в фокусе исследований, поскольку, именно она является индикатором происходящих перемен и определяет в целом потенциал развития общества.

Молодежной проблематикой в целом занимались С.И. Григорьев, В.И. Жуков, В.В. Зотов, Ю.А. Зубок, В.А. Луков, В.Т. Лисовский, Г.И. Осадчая, Т.Э. Петрова, Г.А. Чередниченко, Е.Ф. Шиморина, В.Н. Шубкина и др.

Проблемы идейно-политического воспитания молодежи, общественной активности, молодежной культуры, отклоняющегося поведения, досуга и быта молодежи анализировали И.М. Ильинский, А.И. Ковалева, Т.Н. Кухтевич, В.Ф. Левичева, Е.Г. Слуцкий, Н.М. Блинов, Б.А. Грушин, М.Х. Титма, А. Файн, В.Н. Шубкин, В.И. Чупров и др.

Проводятся исследования молодежных организаций и объединений, как формальных, в аспекте молодежных субкультур (В.А. Луков, Е.Л. Омельченко, Г.И. Лукс и др.), так и неформальных (В.Ф. Левичев, Е.Е. Леванова, Э.А. Орлова, С.И. Плаксий и др.). Проблемам, связанным с общественными организациями молодежи, посвящены диссертационные исследования Т.А. Лугининой, О.А. Родиной.

Проблемы молодежи, как особой социально-демографической группы исследовали Блинов Н.М., И.М. Ильинский, С.Н. Иконникова, В.А. Кузьмин, В.Т. Лисовский, И.С. Кон, В.И. Чупров и др. Отдельные исследователи (М.И. Ильинский, В.И. Скоробогатова) проводят анализ ценностей и интересов современной молодежи.

Изучению вопросов социального статуса молодежи, ее социализации, особенностей интегрирования в современное общество с рыночной экономикой, посвятили свои работы: Ю.А. Зубок, О.И. Карпухин, Б.А. Ручкин, Ф.Э. Шереги, В.И. Чупров, А.И Ковалева, В.В. Павловский, Г.А. Чередниченко, Е.Б. Шестопал, О.И. Шкаратан, В.Н. Шубкин и др.

Проблемы государственной молодежной политики в Российской Федерации на современном этапе исследуются в работах М.П. Переверзева, С.Н. Першукина, Б.Б. Гусева. Основные направления формирования и реализации молодежной политики изложены в работах таких авторов как И.М. Ильинский, В.Т. Лисовский, Е.Г. Слуцкий, Б.Б. Гусев, А.А. Мерцалов, В.А. Смирнов, А.А. Харченко, Н.А. Платошкин. Развитие региональной молодежной политики отмечали в своих трудах В.В. Гаврилюк, Е.Г. Слуцкий, М.В. Ушакова, Г.А. Дорофеева, В.А. Луков, А.А. Козлов, В.Т. Лисовский и др.

Объектом исследования выступает молодежная политика.

Предмет исследования - деятельность органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики.

Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий совершенствования молодежной политики (на примере Саянского района Красноярского края).

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать теоретико-методологические аспекты молодежной политики;

- изучить особенности реализации молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях;

- провести анализ состояния молодежной политики в Саянском муниципальном районе Красноярского края;

- предложить направления совершенствования молодежной политики в Саянском муниципальном районе Красноярского края.

Теоретико-информационной базой выпускной квалификационной работы послужили информационно-аналитические материалы, содержащиеся в монографиях, научных публикациях, учебно-методических пособиях по теме исследования вышеназванных и других авторов; официальные статистические данные; результаты социологических исследований и мониторингов в области реализации молодежной политики.

Нормативно-правовая база исследования представлена комплексом нормативно-правовых актов, в том числе: Федеральными законами, федеральными целевыми программами, Концепцией и Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами регулирующие процесс формирования и реализации молодежной политики.

В работе использованы такие методы исследования как теоретический анализ литературных, аналитических и учебно-методических материалов, относящихся к теме дипломной работы, а также описание, сравнение, обобщение и статистической обработки.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, проводится анализ степени изученности проблемы, формулируются объект, предмет, цели и задачи. В первой главе раскрываются теоретико-методологические аспекты молодежной политики, дается оценка состояния исследуемой проблемы, как в Российской Федерации в целом, так и на муниципальном уровне. Вторая глава содержит анализ состояния, проблемы и перспективы молодежной политики в Саянском районе Красноярского края. В главе три формулируются пути совершенствования молодежной политики, проводится обоснование предложенных мероприятий. В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются основные выводы и предложения.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Молодежь как особый субъект государственной политики

Молодежь – наиболее мобильная часть общества, оказывающая активное воздействие на динамику социальной структуры, изменение классового и слоевого состава населения. Однако, молодежь – это не только социально-возрастная группа населения, но и объект национально-государственных интересов, стратегический ресурс развития страны.

Перспективы развития любого государства, так или иначе, связаны с положением молодежи как обособленной социально-демографической группы в обществе. Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, что устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития. Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.

Россия традиционно находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Задача обеспечения ее поступательного, устойчивого развития и безопасности требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы, достижения национальной конкуренто-способности во всех сферах. Одним из важнейших индикаторов социального неблагополучия нашей страны является резкое ухудшение положения молодежи - той части российского общества, с которой в наибольшей степени связаны перспективы дальнейшего развития государства на ближайшие десятилетия. Составляя примерно пятую часть населения страны, молодежь играет большую роль в социальных переменах [33, с. 393]. Поэтому молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге за выживание народов как культурно-исторических общностей.

Одно из первых определений понятия молодежи в отечественной социологии было дано в 1968 г. В.Т. Лисовским, который определял ее следующим образом: «молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции, в зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет» [57, с. 48].

Позднее более полное определение было дано И.С. Коном: «Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определенная фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но ее конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного строя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации» [57, с. 85].

С точки зрения В.Я. Суртаева «Молодежь – это социальная возрастная группа молодых людей (иногда до 30 лет), с одной стороны, они несут в себе результаты влияние различных факторов, в целом представляют собой сформированные личности, а с другой стороны, – их ценности остаются гибкими, подверженными различным влияниям. Жизненный опыт этой группы не богат, представления о морально-этических ценностях часто окончательно не определены» [57, с. 52].

В социологическом словаре молодежь характеризуется как «социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущее его обновление. Данная группа переживает важный этап семейной и внесемейной социализации, интернализации норм и ценностей, складывания социальных и профессиональных ожиданий, ролей и статуса, что выражается в специальных молодежных формах поведения и сознания, в понятиях молодежной субкультуры и т. д.» [62, с. 480].

Несомненно, молодежь как социально-демографическая группа является частью общества и неотделима от него. Более того, характер возрастных и социально-психологических особенностей, специфических интересов и потребностей молодежи социально обусловлен, и они могут быть конкретно интерпретированы лишь в более широком общественном контексте. Вместе с тем среди основополагающих аспектов социологического определения молодежи исследователи устойчиво выделяют возрастные границы, которые подвижны, но обычно их связывают с возрастом 15-30 лет, социально-психологические особенности, специфику социального статуса, ролевые функции, социокультурного поведения, процесс социализации как единство социальной адаптации молодежи и индивидуализации.

При этом, все исследователи особо выделяют период ранней юности – 16-18 лет, т.к. социальный статус юноши еще не определен: он уже не ребенок, но еще и не взрослый. То есть, с точки зрения права он еще не может принимать ответственные решения, хотя психологически уже готов к этому. Переломным здесь можно считать достижение 18-летнего возраста, когда в соответствии с Конституцией граждане приобретают полную дееспособность.

Обретение всей полноты прав и обязанностей меняет статус молодого человека и существенно расширяет диапазон его социальных ролей. Он может избрать для себя какой-то переходный социальный институт, к примеру учебу в среднем специальном или высшем учебном заведении как начало самостоятельной жизни, или начать полноценную трудовую деятельность. Дружба, взаимоотношения с другим полом и трудовой опыт помогают молодым людям впервые представить себя взрослым человеком.

Необходимо отметить, что за прошедшие годы молодежь заметно «повзрослела». Изменилось представление молодых людей о критериях «взрослости». С учетом того, что в современном обществе процесс профессионального обучения, который во все времена считался периодом подготовки к «взрослой» жизни, становится практически непрерывным и весьма долговременным, состояние «молодости» становится все более протяженным во времени. Причем, эта тенденция некоторой «инфантилизации» и даже «маргинализации» постепенно распространяется не только в профессиональной сфере, но и в сфере брачно-семейных отношений. Молодые люди все дольше самоопределяются и «формируются» в профессии, значительно позже (в сравнении с их родителями) вступают в официальные брачные отношения и обзаводятся детьми [42, с. 8].

В целом, социальные молодежные группы различаются не только по социально-демографическому критерию, но и по особым социокультурным показателям. Так, исследователи утверждают, что современная российская молодежь различается не столько возрастно-когортными особенностями, сколько нарастающими социально-экономическими: как по критерию благосостояния, так и по социально-поведенческим, идентификационным, социализационным, адаптационным и другим признакам [51, с. 25].

Основной причиной такого положения является трудность процесса социализации молодых людей в современных условиях. За 10-12 лет пребывания в молодежной возрастной группе необходимо получить образование, овладеть профессиональными навыками, усвоить свои права и обязанности, пройти курс гражданского и нравственного воспитания, чтобы вступить в самостоятельную жизнь как сознательная личность.

Факторы, влияющие на социализацию – семья, обучение в школе, друзья, средства массовой информации, общественные и спортивные организации. Каждый из этих факторов дополняет другие и в то же время оказывает индивидуальное влияние на процесс социализации. Но, несмотря на наличие каналов влияния на социализацию, она не всегда протекает удачно.

Молодежь сопротивляется и изменяет процесс социализации на многих этапах своего развития. Иногда происходит полный провал, и он может принимать много форм: от эксцентричности, до открытого сопротивления и протеста против ценностей и норм общества. Такая неудача социализации может, на самом деле, служить основой для социальных изменений в последующих поколениях. При том, что в современном российском обществе уже наблюдается социальная отчужденность молодежи, которая выражает свой протест в различных формах девиантного поведения: в молодежной среде наблюдается рост таких негативных явлений, как наркомания, ксенофобия, экстремизм. В то время как, уровень созидательной социально-политической активности молодежи, наоборот, достаточно низок.

Как показало социологическое исследование Левада-Центра сами молодые люди выделяют следующие проблемы молодежи (табл. 1) [22, с. 38].

Таблица 1

Что осложняет жизнь молодежи? (в % к опрошенным)

Показатель

%

1

Материальные трудности, нехватка денег, высокие цены и т. п.

71

2

Вопросы трудоустройства, безработица

54

3

Жилищный вопрос

42

4

Получение хорошего образования  

23

5

Неуверенность в завтрашнем дне

22

6

Отсутствие идеалов, ощущение пустоты, отсутствие смысла жизни

15

7

Характер работы, условия труда

12

8

Неустроенность личной жизни

11

9

Нечем заняться в свободное время, скучно

9

10

Неумение ориентироваться в жизни

9

11

Страх за детей, близких  

7

12

Политическая обстановка

7

13

Разногласия со старшим поколением

4

14

Отношения в коллективе

3

15

Затруднились ответить

1

На первом месте в ряду проблем стоят низкие доходы (нехватка денег и высокие цены). В ответах респондентов проявляются два обстоятельства: а) дефицит ресурсов или трудности самообеспечения, сохранения некоторого приемлемого уровня жизни и б) несоответствие материальных запросов имеющимся доходам, разрыв между желаемым и реальным.

В первом случае речь идет о физическом выживании, во втором - о социальной зависти (лишении благ в сравнении с другими, более обеспеченными группами, выступающими в качестве референтных для данныхкатегорий молодежи) или относительной бедности.

На недостаток денег жалуется 71% опрошенных молодых людей, причем материальная обеспеченность меньше всего, как и забота о собственном жилье, беспокоит самых молодых (школьников, студентов в возрасте 15-20 лет, в значительной мере сидящих еще на родительском «довольствии», - подобные вопросы беспокоят лишь около половины этой возрастной когорты), острее всего нехватку денег воспринимают те, кто выходит в самостоятельную жизнь и обзаводятся семьей (21-25 лет - 73%).

На втором месте - угроза безработицы - 54%. Перспектива потери работы или отсутствие, дефицит хороших рабочих мест для трудоустройства сильнее беспокоит молодых людей с высшим образованием (57%), а также жителей провинциальных городов, где рынок труда ограничен (57%).

На третьем месте - жилищные проблемы (в среднем 42%, женщины, озабоченные обзаведением семьей и условиями для воспитания детей, созданием своего «домашнего очага», - 45%; мужчины переживают проблему менее остро: таких 39%), приобретающие особую остроту с возрастом и ясным пониманием необходимости отделяться от родителей: в возрасте 15-20 лет это беспокоит лишь 27% молодых людей, 21-25 лет - 46%, 26-30 лет - 50%, старше 30 лет - 48%. Это те проблемы, которые остро переживают все категории молодежи в России.

Но есть и такие моменты, которые касаются не всех, - например, получение «хорошего» образования (23%), открывающего перспективы изменения личной жизни. Острее эта проблема переживается молодыми людьми, школьниками или учащимися техникумов, живущими в провинциальных городах (28%) с ограниченным выбором вузов или с ограниченными ресурсами для получения образования (отсутствием материальной поддержки со стороны родителей или особыми затратами на переезд в крупные города, устройство жизни вдали от дома и т. п.).

При этом, разрыв между желаниями и сознанием своих возможностей приводит к стойкому негативизму в восприятии реальности, массовая депрессия, особенно заметная в провинции - в селе или в малых городах, стойкое состояние безысходности. Ощущения унижения, несправедливости, враждебности становятся почвой для самых разнообразных проявлений – от политической поддержки авторитарного режима, ксенофобии, как внутренней, так и внешней, например антиамериканизма, неприязни к бывшим республикам СССР, изоляционизма, социальной зависти и пр.

Следовательно, проблемы молодежи представляют собой проблемы не только молодого поколения, но и всего общества в целом, от решения которых зависит не только сегодняшний, но и завтрашний день нашего общества. Эти проблемы, с одной стороны взаимосвязаны и исходят из объективных процессов, протекающих в современном мире - процессов глобализации, информатизации, урбанизации и т.д., с другой стороны они имеют свою специфику, опосредованную современной российской действительностью.

Таким образом, молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных ими социально-психологических качеств. Свое представление о «взрослости», современные молодые люди, прежде всего, связывают с изменениями своих социальных ролей, с началом трудовой деятельности и обретением самостоятельности.

При этом, молодежь ХХI века обрела большую меру свободы как необходимое условие для плодотворной деятельности, самоопределения и самоутверждения, экономическую свободу, свободу политических убеждений, гражданские свободы, свободу философских убеждений и т.д. Понимание этого обществом стимулирует новое отношение к молодому поколению, являющемуся важнейшим ресурсом развития любого современного государства. Россия не является исключением. По словам Президента России сегодня на смену исчерпавшей себя политике стабилизации «должна прийти политика, устремленная в будущее» [59, с. 83].

Помочь молодежи обрести будущее может, во-первых, она сама, активнодействующая, во-вторых, государство, главной задачей которого является создание действенной общественно-государственной системы работы с молодежью, объединение и координация в этой сфере усилий и возможностей государства, политических партий, общественных объединений, бизнес-сообществ при непосредственном и деятельном участии самой молодежи. В связи с этим эффективная государственная молодежная политика является одним из важнейших инструментов обеспечения социальной безопасности молодежи. Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется особыми функциям, которые молодежь имеет в обществе, и которые никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

1.2 Государственная молодежная политика в Российской Федерации: цели, задачи, основные направления

Процессы социального развития, связанные с усилением роли молодежи в качестве потенциала развития общества, обусловили выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности государств, социальных институтов общества, молодежных общественных объединений.

Термин «молодежная политика» был широко введен в общественно-политическую и научную литературу в 1950-х годах, что обусловливалось как оформлением молодежи в самостоятельную социальную группу, так и необходимостью самоопределения в социально-политической сфере. В начале 70-х годов XX века большинство стран мира начинают рассматривать молодежную политику как самостоятельное направление в государственном планировании. Подтверждением тому становится принятие специальных программ и законов, направленных на расширение прав молодежи во всех сферах общественной жизни.

Целый ряд законопроектов направлен на решение проблем молодых семей, предоставление льготного кредитования, помощи в приобретении жилья и т.д. На данный момент около ста стран мира имеют специальные государственные органы по проведению и регулированию молодежной политики. С точки зрения мирового опыта ведения молодежной политики можно дать следующее определение этому термину: «молодежная политика государства – это деятельность собственно государственных органов, а также политических и общественных объединений, прочих субъектов общественных отношений, направленная на осуществление продуманного воздействия на социальное становление и развитие молодежи» [3].

В России идея о необходимости разработки государственной молодежной политики впервые была высказана исследователем проблем российской молодежи И.М. Ильинским в 1986 году, и с этой даты обычно и ведется ее отсчет. В период перестройки комсомол как основной инструмент государственной политики в молодежной среде начинает терять привлекательность, требуются новые подходы к работе с молодежью, возникает потребность в осмыслении происходящих перемен в социальной жизни Советского Союза и формулировании новой повестки государственной молодежной политики [47, с. 4].

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года указано, что «государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями» [5]. Согласно Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: «государственная молодежная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие ее потенциала в интересах России» [4]. 

В основу становления и последующей реализации молодежной политики положены объективные и субъективные факторы.

Объективный фактор молодежной политики - это общественная потребность в ней. По официальным данным, в 2013 году молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет насчитывалось 29,4 миллиона человек, что составляет 20,4 % от общей численности населения России (в 2012 - 31,6 миллиона человек, 22 % соответственно). Возрастно-половой состав населения Российской Федерации на 1 января 2014 года представлен в Приложении А.

Как видим, количество молодых людей и их доля в общей структуре населения страны снижаются. При этом, среди молодого поколения страны наблюдается примерно равное соотношение полов: 51,1% юноши, 48,9% девушки. При этом смертность молодых мужчин 15-19 летнего возраста на протяжении последнего десятилетия в среднем в 2 раза выше смертности женщин [29, с. 18].

Кроме того, по мнению экспертов, численность молодежи продолжит снижаться и дальше. Так, например, С. Белоконев на основе имеющихся расчетов демографической ситуации сообщает, что в ближайшие 10 лет число молодых людей уменьшится до 25 млн. Он отметил, что «в этих условиях нам предстоит развивать экономику страны, и это как раз определяет актуальность активной, энергичной молодежной политики» [27, с. 108].

Для изучения объективных факторов молодежной политики нужно определить интересы и потребности самой молодежи. Исследования в области молодежной проблематики включают в себя региональные и общегосударственные опросы, мониторинги, социальные эксперименты. Они выявляют сложную картину молодежных возможностей, потребностей, ожиданий, показывают глубокое социальное расслоение в молодежной среде, основанное, прежде всего, на экономическом признаке, а именно на уровне достатка. Данный признак усугубляет дифференциация по возрастному, этническому, субкультурному и прочим признакам. Широчайший спектр потребностей молодежи свидетельствует о ее сложном и неоднозначном фактическом социально-экономическом положении. При этом, многие социальные противоречия не могут быть разрешены без вмешательства со стороны государства. Если в силу различных причин молодежь может оказаться в затрудненном или ущемленном положении относительно других слоев населения, государство призвано улучшить положение молодежи в таких вопросах.

Если говорить о субъективных факторах формирования и реализации молодежной политики, следует учитывать, что молодежная политика не является проблемой одного только государства. К ее разработке и осуществлению необходимо привлечь различные социальные институты, в особенности образовательные, молодежные и семейные. Таким образом, исходя из субъекта осуществления молодежной политики, ее классифицируют как государственную и общественную.

В государственной молодежной политике в роли действующего субъекта выступают специальные государственные органы, деятельность которых в той или иной степени направлена на развитие потребностей человека (труд, досуг, образование, наука, культура и прочее). Второй опорой государственной политики служит правовая система, которая призвана посредством нормативных документов установить базовые параметры желаемой модели поведения молодого человека и молодежи в целом.

Общественный вид молодежной политики предусматривает в качестве субъектов разнообразные партии, объединения, сообщества, профсоюзы, а также СМИ. Такие общественные силы могут выстраивать молодежную политику, руководствуясь собственными ресурсами. Однако они тоже вырабатывают некий нормативный образ современного молодого человека, который будет позиционироваться в обществе как эталонный. При этом, по мнению некоторых специалистов, сама молодежь, если рассматривать ее как субъект молодежной политики, на данном этапе еще не способна в полной мере принимать активное участие в процессе реализации политики в области молодежи. Это объясняют с двух позиций: с одной стороны, определенная часть современной молодежи характеризуется индифферентной жизненной позицией относительно большинства общественно значимых вопросов; с другой стороны, достаточные условия для самореализации молодежи так пока и не созданы; отсутствует общественная мотивация высказывать и отстаивать свою молодежную гражданскую позицию.

Таким образом, названные объективные и субъективные факторы, действующие в молодежной политике, составляют основу ее формирования и реализации, определяют ее цели, задачи и содержание.

Главная цель молодежной политики в Российской Федерации - создание комфортных условий для развития молодежи и молодежной среды посредством массированной поддержки со стороны государства и общества, развитие инновационной деятельности, обеспечение эффективной социальной защиты молодежи, формирование ее творческой активности, а также выработка стимулов к ее самореализации и саморазвитию.

Для достижения поставленных целей необходимо взаимодействие органов государственной власти Российской федерации, власти субъектов РФ и местного самоуправления. Анализ практики деятельности органов молодежной политики большей части субъектов РФ и муниципальных образований демонстрирует, что проводимые мероприятия в рамках реализации молодежной политики - лишь в 20 % соответствуют по целевым установкам современным экономическим условиям; в свою очередь, 80 % мероприятий молодежной политики дублируют функции других структурных подразделений органов исполнительной власти, а межведомственное взаимодействие сводится к арифметическому сложению финансовых средств.

При этом, состояние современной российской молодежи, порождает целый ряд вызовов для развития молодежной политики. Важнейшими среди них являются [43, с. 151]:

- снижение человеческого капитала молодежи и нации в целом и усиление молодежной дифференциации по территории страны;

- снижение продуктивности молодежи как экономической (производительность труда), так и в воспроизводстве населения, рост врожденных заболеваний у детей, связанный с распространением вредных привычек у их матерей и отцов (наркомания, токсикомания, курение);

- криминализация молодежной среды в регионах с молодежной безработицей;

- рост националистических и ксенофобских настроений в обществе (не только среди молодежи), экстремистской деятельности молодежных групп, повышение угрозы массовых беспорядков;

- усиление противостояния местной молодежи и приезжей молодежи, прежде всего, в регионах и городах с дефицитом рабочих мест;

- рост негативного отношения молодежи более развитых регионов к молодежи слаборазвитых регионов и наоборот (формирование представления о молодежи «первого» и «второго» сортов или рост таких представлений);

- рост заболеваемости молодежи, снижение общего уровня здоровья молодого поколения,  

-  рост потребления наркотиков и алкоголя, сохранение на высоком уровне табакокурения;

- отток образованной молодежи на работу в развитые страны, замена их на российском рынке труда дешевыми трудовыми ресурсами из ближнего зарубежья с низким уровнем образования и квалификации.  

Выделяют следующие основные проблемы [49, с. 40]:

- отсутствие федерального закона о молодежи и молодежной политике, в следствие чего ощутимы трудности с выстраиванием деятельности подразделений по делам молодежи, с определением ее содержательных рамок и критериев эффективности, с развитием институтов молодежной социализации;

- слабая скоординированность молодежной политики на уровне государства с другими сферами государственной политики. Работа с подрастающим поколением многими рассматривается как узковедомственная задача одного министерства и аналогичных подразделений исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, хотя жизнедеятельность молодого поколения, составляющего примерно четверть всех жителей страны, должна быть в поле зрения самых разных органов власти и управления. Отсутствие общего понимания проблемы и единых технологий приводит к тому, что мероприятия разных ведомств представляют собой абсолютно несводимые к общей цели действия;  

- недостаточное соответствие направлений деятельности государствен-ных органов, занятых молодежной политикой, потребностям, интересам и задачам молодежи. Отмечается, что современная государственная молодежная политика в основном ориентирована на проблемную молодежью, с девиациями в молодежной среде, немало внимания уделяется талантливой, одаренной, социально активной молодежи. При том, что около 60% «среднестатистических» молодых людей (не входящих в экстремальные группы) оказываются вне интереса государственных органов по делам молодежи;

- недостаточное участие институтов гражданского общества, общественных и некоммерческих организаций, бизнеса в эффективной реализации молодежной политики. При этом государственная молодежная политика должна одновременно предусматривать, с одной стороны, создание государством и органами местного самоуправления институциональных и иных условий для социального управления данным видом деятельности, с другой стороны, использование инициатив и потенциала молодежи в рамках субъект-субъектного подхода, при котором молодежь рассматривается одновременно и как объект, и как субъект молодежной политики;

- отсутствие условий для обеспечения полноценного участия молодежи в научно-техническом творчестве и инновационной деятельности;

- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы;

- недостаточное финансовое и кадровое обеспечение.

Указанные вызовы и проблемы требуют смены сложившейся в настоящее время модели молодежной политики. Необходимо повышение ее адресности, разработки и внедрения новых инструментов, которые позволили бы существенно повысить эффективность деятельности молодежных организаций, как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровнях. При этом, новая модель молодежной политики должна обеспечить гибкость, когда при удержании конечной цели, могут меняться тактические цели и задачи, т.е. стратегирование, планирование и реализация молодежной политики должны носить скользящий характер.  

В первую очередь, в условиях резкого сокращения численности молодежи 14-30 лет в России, современная молодежная политика должна обеспечить переход от преимущественно количественных целей и задач (рост охвата, рост включенности, обеспечение доступности и т.п.) к качественным - рост величины человеческого капитала молодежи, повышение продуктивности молодежи как социального субъекта, рост эффективности использования поступающих в молодежную сферу ресурсов (финансовых, кадровых, материальных, информационных). При этом, что особо важно, необходимо учитывать различия роли и интересов различных возрастных групп молодежи: 14-16 лет, 17-25 лет, 26-30 лет, т. е. специфику целей и задач развития молодежи на разных стадиях ее жизненного цикла.

Вместе с тем молодежная политика должна обеспечить переход молодежи во взрослую жизнь, снимая по возможности естественный конфликт поколений. А это, в свою очередь, требует более активного участия молодежи в разработке и реализации социальной и экономической политики, включая образовательную политику, политику регулирования рынка труда, политику охраны здоровья населения, культурную политику, пенсионную стратегию, политику охраны окружающей среды и др.

Молодежная политика, таким образом, может при принятии адресных программ захватывать по отдельным направлениям как более ранние возраста (в частности, детей 11-12 лет, когда они начинают пробовать курить и потреблять наркотики), так и более старшие (например, 35 лет, когда заканчиваются программы поддержки молодых ученых, писателей, художников, музыкантов, других представителей интеллектуального труда).  

Не менее важным моментом является расширение участия молодежи в управлении экономикой и обществом. В настоящее время значительная часть государственной молодежной политики - это обучение управленческой деятельности, разным практикам и организации досуга, но в то же время не оказывается весомой поддержки самодеятельности и самореализации молодежи в разнообразных формах.

Между тем сокращение численности молодежи и, одновременно, сокращение численности трудовых ресурсов требует активного вовлечения молодежи в сложные типы деятельности и, в том числе, в управление сложными процессами.

Необходимо создание условий для участия молодежи в принятии управленческих решений и их реализации, имея в виду не только вопросы, касающиеся их собственной жизни и работы, а широкий диапазон социальных и экономических проблем развития общества, в целях принятия молодежью реальной ответственности за будущее страны. Это, в свою очередь, предполагает стимулирование инициативы молодых и формирование различных инструментов поддержки молодежных инициатив.   

Повышение человеческого капитала молодежи предполагает рост качества формального, неформального и внесистемного (информального) образования [53, с. 64], а также обеспечение доступности качественного образования для молодежи из сельской местности и отдаленных территорий.

Кроме того, повышение качества человеческого капитала молодежи требует сохранения и здоровья молодого поколения. Это предполагает новые подходы в молодежной политике к сфере охраны здоровья молодежи, включающей создание работающей системы пропаганды здорового образа жизни для молодежи, учитывающей особенности поведения молодежи разных возрастов (юношеский негативизм, отторжение ценностей взрослых и одновременно подражание взрослым привычкам, стремление выделяться из толпы и одновременно слиться с референтной группой) разработка программ психологической поддержки взросления для 14-16 летних и пр.

Особо важным направлением молодежной политики должно стать создание условий для эффективного трудоустройства молодежи. Создание специальной молодежной системы трудоустройства и поддержки занятости, включая юридическое консультирование, с учетом поведенческих и психологических особенностей молодежи, при этом в данной системе должны работать молодые специалисты в возрасте до 35 лет.

Эта система должна работать в каждом регионе, что позволит сформировать систему поддержки первого трудоустройства молодежи, оканчивающей учреждения среднего профессионального и высшего образования.

И, главное, они должны стать реальными партнерами работодателей в формировании эффективного механизма первого трудоустройства молодых рабочих и специалистов, и во многом именно этим структурам работодатели смогли бы передать функции, с одной стороны, «доводки» молодых рабочих и специалистов до уровня, требуемого на конкретном предприятии или в организации, а с другой - поиска нужных работодателю молодых работников и их психологической подготовки к первому месту работы. Соответственно, должны быть выработаны новые принципы взаимодействия трех сторон: бизнеса - выпускников вузов (самих вузов) и молодежных структур по подбору молодых кадров.  

Не менее важной задачей государственной молодежной политики является профилактика правонарушений, которые в молодежной среде, несмотря на заметное снижение, все же остаются на достаточно высоком уровне, составляя 55% от общего числа выявленных преступлений [61, с. 98].  

Важнейшей задачей молодежной политики является обеспечение включенности молодых людей в процессы формирования политики государства, и в первую очередь обеспечение участия молодежи в подготовке и реализации управленческих решений на различных уровнях государственного и муниципального управления. При этом, прежде всего, необходимо обеспечить участие молодежи в выработке и реализации государственной молодежной политики, поскольку недостаточная вовлеченность молодежи в процесс социальных и политических действий страны, способствует размыванию российской самоидентификации молодежи. Связано это с тем, что к моменту достижения возраста максимальной трудовой активности они не считают себя связанными со своей страной обязательствами по личному участию в решении ее проблем, не связывают эти проблемы с собой, часто ищут возможности для само-реализации вне России, что грозит серьезными потерями человеческого капитала страны.

Названные задачи должны решаться, прежде всего, через организацию взаимодействия государственных и муниципальных структур с молодежными общественными объединениями и системную поддержку их инициатив.

В новых условиях задачи молодежной политики носят масштабный и разнообразный характер. Они требуют, как адекватного ресурсного обеспечения, так и повсеместного повышения квалификации работников, занятых работой с молодежью. Первостепенной задачей в сфере молодежной политики становится ее институциональное обеспечение в широком смысле, как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровнях и создание для этой цели необходимых структур межведомственного и межсекторного взаимодействия.

Состав и взаимодействие основных элементов модели государственной молодежной политики в России в ее максимально полном варианте представлены в Приложении Б.

Структуру управления и инфраструктуру молодежной политики должны составлять государственные органы и их учреждения, молодежные общественные объединения, органы, обеспечивающие межведомственное взаимодействие субъектов молодежной политики, тесное сотрудничество в молодежной сфере субъектов коммерческого и некоммерческого секторов общества. Для этого нужна новая модель институционального обеспечения молодежной политики, имеющей общественно-государственный характер, должна включать институты, которые в настоящее время либо отсутствуют, либо реализованы в недостаточно четких формах.

Таким образом, государственная молодежная политика - это целостная система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера для создания условий самореализации молодых граждан, поддержки молодежных движений и инициатив, целью которой является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в России как один из инструментов социальноэкономического развития страны на основе принципов: проектный подход; учет интересов и потребностей всех групп молодежи; приоритетное участие молодых граждан в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики; взаимодействие государства, институтов гражданского общества и бизнеса; информационная открытость и др.

1.3 Реализация государственной молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях

Особенностью современного этапа реализации государственной молодежной политики в России является смещение центра работы с федерального уровня к региональным. Возрастание роли региональных и муниципальных органов власти в реализации молодежной политики подтверждаются результатами практики работы с молодежью.

Молодежная политика в регионах осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной молодежной политики на основе ряда принципов, среди которых, в настоящее время, выделяют основные:

- принцип привлечение молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни региона, формированию государственной молодежной политики и реализации соответствующих программ, касающихся решения молодежных проблем, а также проблем социального и экономического развития края;

- принцип поддержки социально значимых инициатив молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений.

Субъектами государственной молодежной политики в РФ являются органы государственной власти, местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития. Только объединив усилия всех, кто участвует в разработке и реализации молодежной политики, можно успешно решить многочисленные и сложные проблемы, которые проявляются как на муниципальном, так и на региональном и общероссийском уровне [26, с. 92].

В соответствии с темой дипломной работы, подробнее остановимся на особенностях молодежной политики в Красноярском крае.

Молодежная политика в Красноярском крае является приоритетным направлением государственной политики. Под приоритетами региональной молодежной политики подразумеваются наиболее важные, настоятельные проблемы, понимаемые как первоочередные задачи региональной молодежной политики, лежащие в основе направлений деятельности государства и общества в соответствии с ее целью и ориентированные на решение этих проблем в контексте территориально-временной значимости [33, с. 397].

Заявленные приоритеты социально-экономического развития Сибири: «…превращение регионов Сибири в территорию комфортного проживания и успешного ведения бизнеса» закрепляют особую ответственность органов государственной власти Красноярского края в формировании у молодежи устойчивого убеждения о наличии всех возможностей собственного развития, построения успешной карьеры в регионе, а не за его пределами. Подобные амбиции определяют вектор развития региональной и муниципальной молодежной политики, которая должна выстраивать межведомственную политику работы с молодежью с учетом личных запросов каждого молодого человека и стратегических задач экономики региона [6].

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.10.2014 № 786-р [12] исполнительным органом в Красноярском крае, реализующим молодежную политику, является «Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края» (до 13.10.2014 - Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края). Агентство - орган исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах государственной поддержки институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, национальных и межнациональных отношений. Задачи Агентства:

1. Обеспечение государственной поддержки институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив на территории края.

2. Обеспечение реализации государственной политики края в сфере национальных и межнациональных отношений.

Агентство, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а так же Устава, законов, правовых актов Губернатора и Правительства Красноярского края осуществляет:

- нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, проектов правовых актов Губернатора Правительства края в областях физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

- оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края);

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований края государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В своей работе Агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края руководствуется такими федеральными нормативно-правовыми документами как «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (на период до 2016 года)» и «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года» (ч. 9 Молодежная политика).

Одним из показателей эффективности управления молодежной политикой в регионах является их законодательная поддержка. В Красноярском крае также утверждены главные документы, определяющие основные направления молодежной политики, приоритеты отрасли и критерии оценки эффективности реализации приоритетных направлений. Основным документом, регламентирующим реализацию молодежной политики, является краевой закон «О государственной молодежной политике Красноярского края» [8], где определяются основополагающие задачи молодежной политики в крае: создание благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан, проведение на территории края эффективной государственной молодежной политики как одного из важнейших инструментов развития края, роста благосостояния ее граждан, совершенствования общественных и политических отношений. Такой подход способствует взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию края в целом.

Основная цель молодежной политики Красноярского края направлена на развитие потенциала молодого поколения в интересах территории и создание необходимых для этого ресурсов. Ключевой механизм – работа с инициативами молодых людей, их выявление, поддержка и стимулирование активной деятельности в молодежной среде. На сегодняшний день в регионе реализуются следующие молодежные направления: «Моя территория», «Добровольчество», «Историческая память», «Беги за мной! Сибирь», «Экстремальный спорт», «Робототехника и Научно-техническое творчество», «Арт-парад», «КВН», «Ты-предприниматель», «Трудовые отряды», «Студенческие отряды», «Корпорации». Программы направлены на формирование молодежных сообществ и молодежных общественных организаций, на поддержку и продвижение инициатив молодых людей, отвечающих актуальным приоритетам социально-экономического развития края.

На территории края действуют и другие направления, предоставляющие поддержку молодежи в образовательном, методическом, организационном, финансовых началах: ассоциация работающей молодежи, информационный поток, кадровый центр, коворкинг, международный центр, молодежное Правительство дублеров Красноярского края, молодежный «IQ БАЛ», новый фарватер, открытость, студенческое самоуправление, молодежная площадка «Поколение-2020», ТИМ «Бирюса», ТИМ «Юниор», фандрайзинговый центр, ювенальные службы, Красноярский молодежный форум и др.

По вышеназванным направлениям в муниципальных образованиях края, создаются штабы молодежных организаций соответствующих направлений; выстраивается организационно-управленческие схемы взаимодействия общественных молодежных организаций и молодежных центров. Такие программы существуют в 20 из 61 муниципальных образованиях края.

На территории региона действует около 40 молодежных общественных объединений, среди них: Красноярский краевой студенческий отряд, Трудовые отряды старшеклассников, Краевой студенческий клуб, Добровольческое движение, Движение КВН, Союз молодых профессионалов, Молодая гвардия, Федерация Х-спорта, Молодые инноваторы, Молодые предприниматели, Молодые юристы, Патриотические объединения, Совет молодых ученых, Молодежный парламент Красноярского края, Молодежное Правительство дублеров Красноярского края и другие.

На сегодняшний день в регионах существует несколько форм организации мероприятий по реализации молодежной политики. В Красноярском крае - это программно-целевой метод. С 2011 года в регионе действуют ряд целевых программ в сфере молодежной политики, в том числе:

1. «Обеспечение доступности услуг в сфере молодежной политики» на 2011-2013 годы», реализация программных мероприятий позволила: обеспечить 18 муниципальных молодежных центров оборудованием для работы клубов (кружков) по робототехнике и научно-техническому творчеству; обеспечить оборудованием для проведения видеоконференций, видеосеминаров, интернет-трансляций - 37 муниципальных молодежных центров в 30 муниципальных образованиях; создать единую информационную сеть для молодых граждан, проживающих на территории Красноярского края; организовать участие лидеров и представителей молодежных объединений (515) в международных, федеральных и межрегиональных интеллектуальных, инновационных и предпринимательских мероприятиях и др.

2. «Патриотическое развитие молодежи Красноярского края» на 2012 - 2014 годы» позволила укрепить материально-техническую базу муниципальных молодежных центров в 43 муниципальных образованиях края, путем предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Красноярского края; охватить патриотическими мероприятиями 81694 человека, что составляет 10,8% от числа молодежи Красноярского края: 26000 человек приняли участие в стартовых событиях, базовых проектах, 1880 человек прошли подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, около 9000 молодых граждан являются участниками патриотических объединений (клубов, центров). В 90% муниципальных образований Красноярского края активно работают патриотические объединения (клубы, центры).

3. Государственная поддержка в приобретении жилья молодыми семьями в крае осуществляется с 2006 года в соответствии с краевыми целевыми программами «Обеспечение жильем молодых семей». Практика реализации программы показывает, что государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями, что подтверждает ежегодный рост участников программы. Так, на 01.01.2009 изъявили желание участвовать в данной программе около 1172 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На 01.01.2011 число таких семей составило 1843. В 2012 году изъявили желание участвовать в программе около 1253 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На начало 2013 года в Красноярском крае состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством 33969 семей, из них 4319 молодых семей. Количество желающих принять участие в программе в 2013 году составило около 1600 молодых семей. Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки

Наивысшая степень программной реализации молодежной политики достигается при составлении программы не по отдельным крупным городам, а по региону в целом. В настоящее время в крае действуют:

1) Государственная программа Красноярского края «Молодежь Красноярского края в XXI веке на 2014-2016 годы» [10] - главный программный документ молодежной политики Красноярского края, определяющая приоритетные задачи отрасли и показатели оценки эффективности работы.

2) Ведомственная целевая программа «Развитие государственной молодежной политики в Красноярском крае на 2013-2015 годы» [11].

3) Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае» на 2012 - 2015 годы» (в рамках программы Развитие государственной молодежной политики в Красноярском крае на 2013-2015 годы»).

4) Долгосрочная целевая программа «Развитие в Красноярском крае системы отдыха, оздоровления и занятости детей» на 2013 - 2015 годы» [9].

Для создания и реализации целевых комплексных программ происходит выделение средств, как из федерального, так и регионального и муниципального бюджетов. Расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на молодежную политику в 2012-2013 гг. показаны в Приложении В.

Стоит отметить, что к 2013 году сложилась структура государственной молодежной политики Красноярского края. Увеличению сети муниципальных молодежных центров с 23 до 74 в 53 городах и районах края способствовали меры поддержки муниципальных молодежных центров, благодаря появлению Закона Красноярского края «О молодежной политике». В настоящее время муниципальные учреждения по работе с молодежью модернизируют свою деятельность, формируясь как координационные центры муниципальной молодежной политики, включающие в орбиту своих процессов всех субъектов, работающих с молодежью: государственные учреждения, институты гражданского общества, общественные объединения и молодежные организации. Миссия подобных центров - выявление и направление потенциала молодежи на решение вопросов развития территории.

В крае учреждены три государственных учреждения для реализации инициатив талантливых и творческих молодых людей:

  1.  Краевое государственное автономное учреждение «Центр молодежных инициатив «Форум», который позиционируется как комплекс различных услуг, «практик», ресурсов, сосредоточенных в одном месте. В процессе работы центра предполагается формирование инфраструктуры, обеспечивающей полную гамму инструментов ведения проектов в сфере приоритетных направлений молодежной политики.

В своей деятельности реализует следующие задачи:

- коммуникация и взаимодействие между государством, бизнесом и молодыми гражданами;

- получение неформального образования и развитие надпрофес-сиональных компетенций молодых людей;

- развитие предпринимательских навыков и поддержка молодежных бизнес-проектов;

-развитие и продвижение экстремальных видов спорта;

- формирование кадрового потенциала сферы молодежной политики;

- осуществление методической и консультационной поддержки в сфере реализации молодежной политики.

Команда центра работает над реализацией следующих флагманских программ «Ассоциация студенческого спорта», «Менеджеры будущего», «Ты - предприниматель», «Экстремальный спорт» и краевых инфраструктурных проектов «ТИМ «Бирюса», «Фандрайзинговый центр», «Ассоциация работающей молодежи», «Информационный поток».

В центре молодежных инициатив «Форум» действует уникальный для России центр экстремальных видов спорта «Спортэкс» - это самый большой в России крытый скейт-парк, гимнастический и тренажерный залы, боулдеринг-трасса и разгонная горка для прыжков лыжников и сноубордистов, множество секций и более 200 посетителей ежедневно.

  1.  Краевое государственное бюджетное учреждение Краевой центр молодежных проектов «Лидер» - краевая площадка для реализации молодежной политики Красноярского края, работающая для творчески одаренной и социально активной молодежи.

Деятельность центра направлена на достижение следующих целей:

- создание условий для развития и совершенствования творческого потенциала молодежи Красноярского края;

- обучение молодежи проектной грамотности и воплощение в жизнь общественно-полезных молодежных инициатив;

- содействие гражданскому образованию и патриотическому воспитанию молодежи;

- популяризация принципов правильного питания и здорового образа жизни среди молодежи;

- развитие робототехники и популяризация научно-технического творчества.

Команда центра «Лидер» координирует работу флагманских программ «Арт-парад», «Беги за мной! Сибирь», «Историческая память», «КВН», «Робототехника и НТТМ» и воплощает в жизнь краевые инфраструктурные проекты «Территория 2020», «Молодежный IQ бал», «Новый фарватер». В рамках инфраструктурного проекта «Информационный поток» создает телевизионные программы «Молодежный форум» и «Наш Универ».

На базе учреждения работают профессиональная студия звукозаписи и молодежная редакция «Лидер медиа групп». Центр занимается подготовкой и организацией участия сборных Красноярского края во всероссийских проектах «Студенческая весна» и «Молодежные Дельфийские игры».

  1.  Краевое государственное бюджетное учреждение «Красноярский краевой Дворец молодежи» - площадка для реализации молодежной политики Красноярского края, работающая для социально-активной молодежи, обеспечивающая условия для воплощения в жизнь молодежных инициатив. Дворец развивает сервисы и услуги для молодежи региона и предоставляет:

- возможность для развития добровольческих инициатив;

- пространство для первых профессиональных проб и дальнейшего профессионального роста;

- ресурс для развития креативных индустрий и коворкинг-пространств;

- возможность для неформального образования подростков и отдыха в летний период.

Сегодня «Дворец молодежи» - это место, где воплощаются в жизнь флагманские программы «Добровольчество», «Моя территория», «Трудовые отряды старшеклассников», «ККСО», а также краевые инфраструктурные проекты «ТИМ Юниор», «Международный центр» и «Коворкинги».

Во Дворце открыто уникальное культурное пространство «Каменка», а на прилегающей территории располагается уютный парк «Молодежный» с концертной площадью и амфитеатром, выставочной и игровой зонами, катком в зимнее время года и площадкой для катания на роликах летом.

Но, молодежная политика – это живой организм, и он должен развиваться постоянно и системно. В первую очередь, совершенствование механизма реализации молодежной политики на региональном уровне возможно при решении ряда задач первоочередного характера, одна из которых является разработкой стратегии развития муниципальных образований, с учетом данных мониторинга изучения общественного мнения, связи с общественностью, а также использования динамики экономических и социальных факторов, включая демографические. Данные стратегии позволяют задать ориентир муниципальным образованиям для работы с молодежью, способствуют разработке системы мер улучшения общественной самоорганизации и проявления молодежных инициатив во всех сферах жизнедеятельности местного сообщества, создавая при этом реальные перспективы для активизации молодежи в процессах местного самоуправления.

Основное содержание муниципальной молодежной политики, как показывает складывающийся опыт, выражается в следующем: социальная поддержка молодежи, молодой семьи; поддержка общественных инициатив и талантливой молодежи; организация занятости молодежи; профилактика и противодействие распространению преступности и наркомании в молодежной среде; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; организация работы по месту жительства; развитие молодежного и детского самоуправления; информационное сопровождение реализации муниципальной молодежной политики; поддержка молодежного предпринимательства.

Совершенствование подходов к реализации молодежной политики на муниципальном уровне руководствуется следующими аспектами:

1. Налаживание координации при главах администраций с организациями, предприятиями и общественностью муниципального образования, при организационном обеспечении их деятельности органами по в сфере молодежной политики.

2. Формирование органов по делам молодежи, не совмещающих свои специфические функции с другими функциями государственной деятельности.

3. Поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы молодежных организаций и объединений.

4. Исключение остаточного принципа финансирования молодежной политики и утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Необходимо определить постоянные и надежные источники материального и финансового ресурсного обеспечения молодежной политики.

5. Занятость молодежи - один из приоритетов молодежной политики, - необходимо создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей.

6. Расширение сети учреждений социального обслуживания молодежи. Ведущее значение при этом имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики.

7. Разработка модели уличной социальной работы в целях профилактики экстремизма, правонарушений в молодежной среде.

8. Подготовка молодых управленцев, кадрового резерва различными, том числе интерактивными методами: создание молодежного правительства, муниципального административного и представительного органа, с целью привить им навыки управленца (например, методом «деловых игр», «круглых столов», «диспут-клубов» и т. п.).

9. Создание условий для мобилизации молодежных инициатив в общественных интересах муниципального образования, стимулировании добровольчества.

Анализ молодежной политики показал, что в Красноярском крае существуют структуры и механизмы реализации молодежной политики. При этом, управление в сфере региональной молодежной политики реализуется в его различных организационно-функциональных проявлениях, как на краевом, так и на муниципальном уровнях. Это принятие законов и других нормативных актов, разработка целевых комплексных программ и другие формы и методы работы: всесторонняя оптимизация управленческих практик, создания единого информационно-коммуникативного пространства, стимули-рования инновационной деятельности и политической активности в молодежной среде.

Однако, в настоящее время участвуют в социальных проектах лишь 20,5 % молодежи от общего количества молодых граждан края. Данный показатель обусловлен не только недостаточной социальной активностью самой молодежи края, но и недостаточно эффективной общегосударственной системой, реализующей молодежную политику краевого и муниципального уровней. Молодежная политика может быть эффективна только в том случае, если она предусматривает активную социализацию самой молодежи и осуществляется через молодежную самодеятельность и ее деятельное участие. При этом применение технологий социального партнерства в сочетании с разумным государственным протекционизмом способны не только придать мощный толчок к решению актуальных проблем молодежи, но и сделать развитие общества более конструктивным и результативным.

Государство должно перестать рассматривать молодежь только как объект политики. Прежде всего, молодежь должна восприниматься государством как равноправный партнер. Необходимо внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, протекающими в молодежной среде. Активное развитие в обществе различных направлений и форм социального партнерства молодежи и государства выведет государственную молодежную политику на новый уровень развития. Исходя из этого, для повышения эффективности реализации региональной (муниципальной) молодежной политики можно выделить ряд приоритетных направлений:

1. Создание системы информационного обеспечения молодежи – создание структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи.

2. Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений – оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых.

3. Создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости.

4. Развитие системы социальных служб для молодежи – удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям.

5. Обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью.

Таким образом, реализация молодежной политики происходит на всех уровнях власти по приоритетным направлениям. При этом, наметилась положительная тенденция перехода от централизованных государственных программ для всей молодежи к локальным муниципальным целевым проектам, при реализации которых акцент делается на усилиях местных органов власти как более приближенных к конкретным потребителям и учитывающих демографические, социальные, экономические и политические особенности конкретной территории, где формируется и реализуется молодежная политика.

Молодежную политику на региональном уровне можно рассматривать как систему взаимодействия механизмов, каждый из которых имеет свой уровень развития. При этом, можно отметить ее развивающийся характер, интеграция в систему государственной региональной политики и, вместе с тем, устойчивые тенденции к строгому определению границ региональной молодежной политики как самостоятельной социальной и общественно-политической сферы. Достигнутые успехи в формировании политики и законодательства по ряду направлений молодежной политики в Красноярском крае свидетельствуют об усилении эффективности деятельности органов по делам молодежи. А перспективы развития молодежной политики на всех уровнях показывают, что молодежные программы позволяют определить конкретные меры для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики на каждом уровне. Именно в этом - залог успешной реализации региональной (муниципальной) молодежной политики на территории Красноярского края.

Выводы по 1 главе.

1) Молодежь – это специфическая социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, специфических интересов и ценностей, которая выступает для общества его будущим.

Процессы, происходящие в молодежной среде противоречивы и неоднозначны.

2) К негативным тенденциям, доминирующим в молодежной среде относят: уменьшение абсолютной численности и доли молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами; ухудшение состояния физического и психического здоровья молодого поколения; увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям, продолжается маргинализация молодежной среды; резкое снижение готовности призывников к службе в армии; снижается качество образования; возрастает неравенство доступа сельской молодежи, детей из малообеспеченных семей к качественному образованию, обостряется проблема выпускников образовательных учреждений; происходит разрушение трудовой мотивации молодых работников; происходит деформация духовно-нравственных ценностей; слабо развивается культура ответственного гражданского поведения, т.е. отсутствие стремления к общественной деятельности, навыков самоуправления; материальное положение молодых людей мало зависит от уровня их образования, квалификации, результатов труда; усиливается социальная дифференциация.

3) Позитивные тенденции в развитии российской молодежи: мощный инновационный потенциал; увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем; растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность, восприимчивость к новому; увеличивается престижность качественного образования и профессиональной подготовки; растет экономическая заинтересованность в сохранении здоровья; современная молодежь активно интегрируется в глобальные экономические, политические и гуманитарные процессы международного молодежного сообщества.

4) Анализ положения молодежи в Российской Федерации свидетельствует о необходимости формирования целенаправленной государственной молодежной политики, как составной частью государствен-ной политики в области социально-экономического, культурного и националь-ного развития РФ, способной обеспечить высокую эффективность реализации социальных функций молодежи.

5) Назначение политики в отношении молодежи заключается в инструментальном сопровождении молодого человека на всем пути его социального становления в целях интеграции в общественную жизнь, обретения собственного достойного места в жизни, а также обеспечения гарантий и условий самореализации личности молодых людей, развития молодежных инициатив, движений и объединений.

6) Эффективная молодежная политика представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера (как на федеративном, так и на региональном и муниципальном уровнях), направленной на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

7) Для реализации молодежной политики во всех регионах России принимаются и реализуются стратегии, программы и проекты развития молодежи. Так, в Красноярском крае реализация молодежной политики осуществляется в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в РФ, Законом о молодежной политике в Красноярском крае, Государственной программы Красноярского края «Молодежь Красноярского края в XXI веке на 2014-2016 годы», и в рамках других целевых программ.

8) Однако, несмотря на позитивные тенденции в реализации молодежной политики в регионе, анализ программ в области развития молодежи показывает их недостаточную эффективность, в том числе отсутствует мониторинг эффективности и целесообразности проводимых мероприятий для молодежи, поскольку нет единой организационной структуры на местах; не отлажено взаимо-действие органов по делам молодежи по привлечению молодежи к реализации социально значимых для конкретного муниципального образования дел.


ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В САЯНСКОМ РАЙОНЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

2.1 Характеристика социально-демографической ситуации в Саянском районе Красноярского края

Саянский район Красноярского края - муниципальный район в юго-восточной части Красноярского края, образован - 4 апреля 1924 года.

Саянский район граничит с Партизанским, Ирбейским, Рыбинским районами. На востоке за хребтами Тукшинского Белогорья находится Иркутская область. Площадь территории района 8031 км². Удаленность от центра муниципального района до Красноярска составляет 186 км.

Административный центр - село Агинское.

В соответствии с Законом Красноярского края от 18.02. 2005 года № 13-3007 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Саянский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» [7] на территории района создано 14 муниципальных образований. В состав муниципального образования Саянский район входят 36 населенных пунктов. Административное устройство Саянского района представлено в Приложении Г.

Перечень предприятий Саянского района:

- организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции, состоящих на самостоятельном балансе – 64;

- организации малого бизнеса – 66;

- организации малого бизнеса: обрабатывающие производства - 26;

- организации малого бизнеса: производство пищевых продуктов – 10.

Средняя численность работников (без малого бизнеса) 2341 человек.

Средняя заработная плата по району (без малого бизнеса) 14872 руб., что на 11% больше предыдущего года.

Ситуация на рынке труда района следующая: численность безработных граждан, состоящих на учете в КГКУ «ЦЗН Саянского района» на 01.01.14 г. составила 280 человек, при этом в составе безработных 52,1% - женщины. Уровень регистрируемой безработицы в районе составил 4,3% от трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Потребность предприятий в работниках составила 623 человека, из них по рабочим профессиям – 590 человек (94,7%).

На территории Саянского района функционируют 13 общеобразовательных учреждений, в которых учится 1347 человек из числа молодежи; 7 дошкольных образовательных учреждений, где 385 воспитанников на 384 места; 3 учреждения дополнительного образования и 1 учреждение профессионального образования – ПУ № 92.

Отметим, что если в школах недокомплект классов, то в детские сады стоят на очередь 264 ребенка, из них льготной категории 91 человек.

Население, его динамика и структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, влияющими на сбалансированное и устойчивое развитие территории муниципального района. Данные параметры во многом определяют перспективы и проблемы потенциала развития территории. Структура населения определяется такими показателями, как рождаемость, смертность и миграционные процессы, уровень которых в основном зависит от социально-экономических и культурных факторов.

Всего численность населения муниципального образования Саянский район на 01.01.2014 года составила 11143 человека, в том числе от 14 до 30 лет - 2915 человек или 26,1 % населения. Этнический состав населения района представлен так: русские 70,2 %, татары 9,6 %, чуваши 7,9 %, немцы 5,4 %, украинцы 2,6 %, белорусы 1 %, марийцы 0,5 %, литовцы 0,3 %, мордва 0,2 %, хакасы 0,2 %, эстонцы 0,2 %, латыши 0,15 %, поляки 0,1 % и другие. При этом, в общей численности населения 54,2% - женщины, 45,6 % - мужчины.

Динамика численности населения муниципального образования Саянский район показана в табл. 2 и 3, и на рис. 1.

Таблица 2

Динамика численности населения Саянского района Красноярского края,

на 01.01.2014 года, чел.

Год

2009

2010

2011

2012

2013

Численность

12002

11936

11672

11429

11143

Рис. 1 Динамика численности населения

Саянского района Красноярского края, на 01.01.2014 года, чел.

Таблица 3

Численность детей и подростков в Саянском районе

Красноярского края, кол-во

2012

2013

(+,-)

Возраст

0

1-6

7-17

0-14

0

1-6

7-17

0-14

0

1-6

7-17

0-14

Численность

173

887

1702

2212

168

850

1606

2193

5

37

- 96

19

Демографическая ситуация в 2013-2014 гг., как и в предыдущие годы, характеризуется процессом общей убыли населения: родилось 178 человек, смертность составила 224 человек, естественный прирост (убыль) - 46 человек.

Следует отметить, что демографическая ситуация в Саянском муниципальном районе подчиняется общероссийской тенденции, которая выражается в низких показателях рождаемости.

Сложившийся уровень рождаемости в районе обусловлен низким уровнем жизни населения, отсутствием у большей части населения возможностей для улучшения жилищных условий, ухудшением половозрастного состава населения, неблагоприятными бракоразводными процессами и рядом других причин социально-экономического характера. При этом, для района на ряду с низкой рождаемостью характерны высокие показатели смертности. Характер смертности в районе определяется практически необратимым процессом старения населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин. Динамику рождаемости, смертности и естественного прироста населения можно увидеть на рис. 2.

Рис. 2 Динамика естественного прироста (убыли) населения

Саянского района Красноярского края, в период с 2011 по 2013 гг., в чел.

Основной причиной создавшейся демографической ситуации является отрицательный естественный прирост населения: число умерших превышает число родившихся. Высокий уровень смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и накоплением неблагоприятных последствий ухудшения социально-экономической обстановки: разбалан-сированностью питания, снижением доступности и качества медицинской помощи, ростом алкоголизма и др.

Наряду с процессами естественного воспроизводства населения большую роль в формировании демографического потенциала района играет механическое движение населения (миграция). Известно, что число жителей нашей страны в среднем ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек. Эта тенденция коснулась и Саянского района, - низкий миграционный прирост не перекрывает естественную убыль населения. Так, в 2013 году прибыло 328 человек, выбыло 525 человек, миграционный прирост (убыль) составляет - 197 человек. Основную долю приезжающих составляют граждане, переезжающие из населенных пунктов и районов Красноярского края, практически отсутствует прирост за счет приезда граждан из других областей и краев РФ. Из них, миграция молодежи показана в табл. 4.

Таблица 4

Численность мигрирующей молодежи Саянского района

Красноярского края в 2013 г.

Количество выбывших (чел.)

Доля от общего числа молодежи (%)

Количество прибывших (чел.)

Доля от общего числа молодежи (%)

90

2

43

1

Отметим, что удельный вес молодежи в возрасте 14-29 лет в общей численности населения трудоспособного возраста в Саянском районе составляет 32 %, это видно из табл. 5 и рис. 3.

Таблица 5

Численность молодежи по возрастным группам

по Саянскому району Красноярского края на конец 2013 года, кол-во

Лет

14-19

20-24

25-29

30

Численность

654

1117

740

404

Рис. 3 Удельный вес молодежи в возрасте 14-29 от

общей численности населения в Саянском районе Красноярского края, %

При этом, на рис. 4 показано, что наибольшую численность трудоспособной молодежи составляют люди в возрасте 20-24 лет. На сегодняшний день лиц группы 14-19 лет меньше, чем лиц группы 20-29 лет, и в ближайшем будущем остро станет вопрос о замещении поколений.

Рис. 4 Структура численности молодежи в Саянском районе

Красноярского края по возрастным группам, чел.

Количество молодых семей в муниципальном образовании Саянский район (с учетом определения молодой семьи) по данным администрации – 272 семьи. При этом, молодые семьи, имеющие одного ребенка – 117 семей, имеющие двух детей - 89 семей, имеющие трех и более детей - 6 семей, молодые семьи, не имеющие детей – 60. Характер рождаемости в муниципальном районе определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребёнка), откладыванием рождения первого ребёнка, увеличением числа неполных семей, сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, ростом внебрачной рождаемости. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, низкий уровень репродуктивного здоровья населения, высокое число прерываний беременности.

Таким образом, проведенный анализ показал, что для современной демографической ситуации в Саянском муниципальном районе характерны общероссийские тенденции, а именно: тенденция снижения численности населения, низкая рождаемость, высокий уровень смертности, миграционный отток населения, с преобладанием процессов естественной убыли, отсутствием процессов простого воспроизводства населения, его старения и утратой демографического потенциала, который находится в тесной взаимосвязи с экономическим развитием района.

В свою очередь падение потенциала привело к увеличению численности безработных: уровень официально зарегистрированной безработицы ниже реального по району, но выше средне областного, так уровень безработицы в районе равен 3,9%. Это связано с падением экономической активности района в аграрной и промышленной сфере.

Все это говорит о том, что необходимо улучшение демографической ситуации, для чего на территории района реализуется ряд муниципальных программ, направленных на оказание мер социальной поддержки жителям района, в частности молодежи, на укрепление семейной политики, улучшение жилищных условий, программы патриотического воспитания граждан и т.д.

2.2 Анализ состояния молодежной политики в Саянском районе Красноярского края 

Молодежная политика в муниципальных образованиях Красноярского края проводится через органы местного самоуправления, на которые в соответствии с п.34 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [2] возложены функции по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью, при участии молодежных и детских общественных объединений, иных юридических и физических лиц, и направлена на то, чтобы потенциал молодежи территории использовался конструктивно и был преобразован в один из ресурсов решения муниципальных проблем.

В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10-25-летние станут основным трудовым ресурсом района, а их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. И от позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть и темп развития района.

Осуществляя государственные полномочия по реализации муниципальной молодежной политики, органы местного самоуправления:

- в праве издавать акты по вопросам реализации государственных полномочий;

- направлять обоснованные предложения в орган, обладающий полномочиями по составлению и исполнению бюджета Красноярского края, в части уточнения соответствующего норматива в случае изменения в течение финансового года ожидаемых объемов расходов на осуществление государственных полномочий по сравнению с утвержденными нормативами;

- вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Красноярского края по принятию, изменению нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области государственной молодежной политики.

- получать в органах государственной власти Красноярского края консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

В Саянском муниципальном районе, на основании региональных нормативно-правовых документов, в целях совершенствования молодежной политики по приоритетным направлениям на территории муниципального образования, реализуется ряд ведомственных и долгосрочных целевых программ: «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта», «Перспективная молодежь», «Физическая культура и спорт для жителей Саянского района», «Организация отдыха и досуга детей и подростков Саянского района», «Одаренные дети Саянского района», Обеспечение жильем молодых семей в Саянском районе» и др.

Отчет об исполнении целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета в 2013 году показан в табл. 6.

Таблица 6

Исполнение целевых программ, подлежащих финансированию

за счет средств районного бюджета в 2013 году

Наименование программы

План

Исполнение

%

ВЦП «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта на 2013-2015 годы»

20111,1

18434,8

91,7

ДЦП «Перспективная молодежь» на 2013-2015 годы

302,6

302,6

100,0

ДЦП «Физическая культура и спорт для жителей Саянского района» на 2014-2016 годы

606,0

606,0

100,0

ДЦП «Организация отдыха и досуга детей и подростков Саянского района «на 2014-2016 годы

419,0

418,7

99,9

ДЦП «Одаренные дети Саянского района» на 2014-2016 годы

155,0

155,0

100,0

ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей в Саянском районе» на 2014-2016 годы

365,4

365,4

100,0

Как видим, не все программы были исполнены полностью. Так, на 91,7 % исполнена ВЦП «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта на 2013-2015 годы». Связано это, в первую очередь, с отсутствием нормальной материально-технической базы, не достаточно высокий уровень сотрудников, работающих с молодежью, недостаточная активность в работе и многое другое, в результате чего молодежная политика района не имеет возможности в полной мере удовлетворить потребности молодежи.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального образования Саянский район в администрации Саянского района является Муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» (МКУ Отдел молодежной политики) [13].

МКУ Отдел молодежной политики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Саянского района и поселений, входящих в состав Саянского района путем исполнения нормативно-правовых актов. Устав МКУ Отдел молодежной политики представлен в Приложении Д. Взаимодействие так же осуществляется с организациями, учреждениями, общественными объединениями, с учебными заведениями профессионального обучения, с общеобразовательными учреждениями, а также с общественными организациями, осуществляющие свою деятельность на территории Саянского района, - путем обмена необходимой информацией, проведением совместных мероприятий.

Подведомственными учреждениями МКУ Отдела молодежной политики Саянского района являются: Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный Центр «Саяны» (МБУ МЦ «Саяны»), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (МБОУ ДОД «ДЮСШ»).

Целью МКУ Отдела молодежной политики является обеспечение предусмотренных законодательством РФ полномочий для:

- развития на территории Саянского района молодежной политики, физической культуры и массового спорта, организация приведения официальных мероприятий в области молодежной политики, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в районе;

- создания условий для массового активного отдыха жителей Саянского района и занятий физической культурой и спортом;

- реализации программ в области развития молодежной политики, физической культуры, спорта, патриотического воспитания молодежи утвержденных постановлением главы администрации Саянского района;

Основными задачами Отдела в области молодежной политики и работы с молодыми семьями являются:

- выработка механизмов поддержки молодежных проектов, социальная поддержка молодых семей;

- формирование механизмов популяризации ценностей российского общества: патриотизма, служения Отечеству, активной жизненной, гражданской позиции и ответственности;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики;

- подбор наиболее квалифицированных кадров для работы с молодежью, молодыми семьями и подростками, повышение квалификации специалистов отдела и лиц, занятых в реализации молодежной политики Саянского района;

- участие в создании нормативно-правовой базы развития молодежной политики физической культуры и спорта, методическое руководство в этих областях на территории района;

- содействие занятости подростков и молодежи;

- поддержка социально значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни;

- содействие улучшению жилищных условий молодых семей, в том числе разработка муниципальных целевых программ, направленных на решение жилищных и бытовых проблем молодых семей;

- информирование молодежи, молодых семей о реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на решение жилищных проблем молодых семей;

- поддержка молодых семей, организация работы с ними.

В области физической культуры и спорта - вовлечение различных категорий и групп населения, в том числе молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и организациях Саянского района; проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с учетом обеспечения многоуровневого подхода к вопросам организации активного отдыха жителей Саянского района, способствующего формированию здорового образа жизни и т.д.

Практическая реализация государственной молодежной политики на территории муниципального района осуществляется как на базе учреждений культуры и спорта, так и образовательных учреждений.

Координационным центром муниципальной молодежной политики в Саянском районе является Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Саяны» (МБУ МЦ «Саяны») – учреждение, деятельность которого направлена на организацию и развитие системы социальных услуг для молодежи и молодых семей, организацию досуга, создание условий для реализации творческого потенциала молодежи и поддержку молодежной инициативы, включающий в орбиту своих процессов все субъекты, работающие с молодежью: государственные и муниципальные учреждения, институты гражданского общества, общественные объединения и молодежные организации.

Устав МБУ МЦ «Саяны» представлен в Приложении Е.

Молодежный центр оказывает информационную помощь молодежи района по вопросам: спортивно-туристического направления, организации временной занятости молодежи, молодежной волонтерской деятельности, организации и проведения мероприятий в рамках военно-патриотического, гражданского направления, реализации различных форм творчества молодежи, молодежных общественных объединений, организации досуга.

Реализации молодежной политики на территории Саянского муниципального района проводится по следующим направлениям:

1. Поддержка молодых семей в решении жилищных проблем. В настоящее время в районе действует долгосрочная районная целевая программа «Молодой семье – доступное жилье на 2011-2015 годы». В 2013 году социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 13 семей. Общая сумма социальных выплат составила 4769515 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1338855 рублей, краевого бюджета - 149076 рублей, местного бюджета 1940585 рублей. Ежегодно в районном бюджете предусматривается выделение денежных средств в размере 2 млн. рублей для реализации данной программы.

Практика реализации программ показывает, что муниципальная поддержка в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома востребована молодыми семьями, что подтверждает ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы. На сегодняшний момент изъявило желание участвовать в реализации программы - 59 семей.

2. Организация летнего отдыха и оздоровления детей. Мероприятия летней оздоровительной кампании 2013 года реализовывались в рамках районной целевой программы «Летний отдых оздоровление и занятость детей и подростков Саянского района 2013-2015 гг.». Доля детей, охваченных различными формами летнего отдыха составила 92 % (лагеря дневного пребывания - 700 человек, загородные оздоровительные лагеря - 105 человек, палаточные лагеря - 198 человек, санаторно-курортное лечение - 43 человека).

3. Воспитание гражданственности и патриотизма. Реализация патриотического воспитания молодежи Саянского района осуществлялась в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы «Перспективная молодежь» на 2013-2015 гг.

В 2013 году были проведены следующие мероприятия: Акция «Георгиевская ленточка», Акция «Дорогой героев», Акция «Под флагом России», Дни призывника, Соревнования по военно-прикладной эстафете, стрельбе, Вахты памяти, Акция «Забота», «Как живешь ветеран?». Проведена зимняя полевая игра для трудных подростков «Патриот», состоящая из полосы с 7 этапами, для ребят, состоящих на учете КДН и ЗП, внутришкольном учете.

Проведен торжественный прием призывников у главы района с напутственными словами от первых лиц района и вручением подарков.

По итогам реализации данной программы более 200 человек приняли участие в стартовых событиях, базовых проектах. Около 40 молодых граждан стабильно являются участниками патриотических объединений (клубов).

Однако, для эффективности реализации мероприятий в области патриотического воспитания молодежи Саянского района необходимо деятельное участие патриотических объединений (клубов), действующих в Саянском районе в районных и краевых мероприятиях, направленных на популяризацию военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также на повышение интереса к изучению истории России, Красноярского края, Саянского района.

4. Формирование и развитие добровольческого движения. В районе получило свое развитие и добровольческое движение. В МБУ МЦ «Саяны» организована работа школы волонтеров «Мастерская будущего». В 2013 году волонтерами были проведены следующие мероприятия: Весенняя неделя добра, Акция «Чистый поселок-это в наших силах», Акция «День семьи, любви и верности», Конкурс рисунков «Радуга жизни в нас самих», Акция по профилактики наркомании «Молодежь: За и Против», Акция «Открытка ветерану», Акция «Мы – это будущее России», Акция «Курить не модно - живи свободно», Акция «Профилактика экстремизма в молодежной среде».

5. Организация содержательного досуга молодежи, привлечение молодежи в кружки, секции, клубы. В МБУ МЦ «Саяны» в 2013 году работали следующие клубы, кружки, секции: Команда КВН «Формула смеха», Добровольческое движение «Альтернатива», Фитнесс «Степ», Шахматно-шашечный клуб, Патриотическое объединение «Экстрим», клуб «Юный байкер», музыкальная студия, секция настольного тенниса, секция бильярда, секция рукопашного боя (с. Агинское). Тренажерный зал посещают 98 подростков. Общее количество подростков и молодежи посетивших Центр в 2013 году составляет 705 человек. В сельских поселениях также проводится работа по вовлечению молодежи в кружки, секции, клубы, привлечению к занятиям физкультурой и спортом, формированию здорового образа жизни и активной жизненной позиции.

6. Поддержка молодежного творчества. Для творческой молодежи района были проведены мероприятия: Фестиваль творческой молодежи, Фестиваль «Студенческая весна на Волге», Концерт самодеятельности, посвященной Дню молодежи России, Мастер-классы и выставки работ по росписи стекла и витражам, Организована работа музыкальной и танцевальной студии. Художественное творчество сельских коллективов представлено программами «Новые горизонты творчества», «Ветер перемен», Рок-фестиваль «Старая мельница».

7. Формирование здорового образа жизни. В 2013 году были проведены следующие мероприятия: соревнования по армрестлингу, соревнования «Лыжня», соревнования «Папа, мама, я - спортивная семья», молодежная акция «Шаг в никуда», турнир по пляжному волейболу, соревнования по городкам, соревнования по роликам, туристический слет молодежи.

План работы МБУ «Молодежный центр «Саяны» на 2013 год в Приложении Ж. В целом, анализ реализации молодежной политики в Саянском районе в 2013 году по обеспечению условий и включения молодых граждан в социально-экономическую жизнь района, показал следующее:

- трудоустроено 165 старшеклассников, из которых 13, состоящих на учете в КДН;

- проведено 17 мероприятий, направленных на развитие нравственных, интеллектуальных и творческих способностей, в которых приняло участие около 1200 человек;

- проведено 7 мероприятий по вовлечению молодых граждан в социально-экономическую жизнь;

- проведено 62 мероприятия, направленных на пропаганду здорового образа жизни, более 70 спортивных соревнований, приняли участие в 19 краевых спортивных соревнованиях, в 14 межрайонных соревнованиях;

- положительная динамика наблюдается и в работе спортивных клубов по месту жительства граждан на территории поселений.

Таким образом, социально-экономическое развитие Саянского муниципального района требует грамотных, активных молодых людей, и задача муниципальной власти создать условия и удовлетворить потребность молодых людей в развитии активной, имеющей перспективу развития отвечающей современным требованиям государства личности. Вовлечение молодежи в социальную практику, развитие активности и интеграции ее в жизнь района происходит на основе реализации различных проектов и направлений работы с молодежью.

В то же время, несмотря на то, что молодежная политика в районе оформлена и в нормативном и в организационном отношении, существует необходимость принятия дополнительных мер, направленных на придание ей системного характера. В связи с этим молодежная политика должна быть направлена на решение вопросов в различных областях: содействие занятости и трудоустройству, поддержка талантливой молодежи, молодых семей, гражданское и патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.

2.3 Основные проблемы в реализации молодежной политики в Саянском районе Красноярского края

Проблемы молодежи являются основной отправной точкой молодежной политики, именно они определяют, каким образом эта политика будет планироваться, финансироваться и осуществляться.

Как уже было сказано ранее, в течение последних лет в Саянском районе сформировались отдельные молодежные проекты и площадки, которые дают возможность для самореализации и повышения потенциала, поддержки и продвижения инициатив молодежи в возрасте 14-30 (35) лет. Но, несмотря на созданные условия, представленный спектр услуг далеко не в полном объеме охватывает возможность удовлетворить потребности молодежи. Пока всего лишь около 20 % молодежи участвуют в социальных проектах от всей молодежи, проживающей в районе. Такой незначительный показатель – не только результат слабой социальной активности самой молодежи района, но и недостаточно эффективной работы органов, реализующих молодежную политику муниципального уровня.

Проанализировав состояние молодежной политики в Саянском муниципальном районе выявлено, что молодежи района свойственны те же проблемы, которые испытывают их сверстники в других муниципальных образованиях: проблема занятости и трудоустройства молодежи, жилищная проблема молодежи, имущественная дифференциация, охрана здоровья, организация отдыха и досуга молодежи, доступность качественного образования, гражданственность и социально-политическая активность молодежи, преступность и асоциальные явления в молодежной среде.

Так, серьезную проблему для общества представляет молодежная безработица. Трудности с трудоустройством испытывают многие выпускники школ и средних специальных и высших учебных заведений. Растет численность группы молодежи, которая нигде не работает и не учится. Происходит «омолаживание» преступности, наблюдается рост социального сиротства, безнадзорность и бродяжничество среди подростков; имеют место и такие проблемы, как потребление наркотиков в молодежной среде; около 10 % всех преступлений, совершенных в муниципальном районе совершены несовершеннолетними.

В сложном положении находится молодая семья. Кризисная ситуация в стране привела к усилению экономической зависимости детей от родителей, т.к. в основном денежные доходы молодых семей низкие и они получает денежную помощь от родных для поддержки своего существования. Кроме материальных, социально-бытовых, молодые семьи испытывает и социокультурные, психофизические проблемы. Неудовлетворительное жилищное положение оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, поскольку основная доля рождений приходится на первые брачные годы; эта же причина увеличивает и количество разводов среди молодых семей. В настоящее время свое жилье имеют только около 15% молодежи. В связи с резким сокращением строительства жилого коммунального фонда, приватизацией и ростом дороговизны жилья подавляющее большинство молодых людей практически лишается всякой перспективы на улучшение жилищных условий: квартиру в своей собственности молодые люди имеют преимущественно за счет помощи родителей.

Кроме того, работа с поколением старше 18 лет усложнена сменой их жизненных приоритетов (отсутствие работы, жилье, семья), удовлетворить которые не позволяют современные бюджетные условия нашего района, и как следствие нежелание у данной категории включиться в активную общественную деятельность.

Но, несмотря на эти проблемы, с молодежью необходимо работать и пробуждать в них активную жизненную позицию. При этом, низкое качество реализации программных мероприятий в области молодежной политики вызваны следующими причинами:

- запланированные в бюджете средства на реализацию тех или иных программных мероприятий молодежной политики не в полной мере соответствуют предусмотренными программами;

- программные мероприятия, запланированные к реализации, не всегда соответствуют целям программ;

- отсутствует логическая скоординированность с другими областями политики на территории района, что приводит к определенной изоляции молодежной проблемы относительно других направлений деятельности (социальная политика, кадровая политика, демографическая политика и др.);

- не обеспечивается единая тактика реализации молодежной политики в результате территориальной разобщенности поселений;

- недостаток либо отсутствие квалифицированных кадров для работы с молодежью в поселениях муниципального образования;

- недооценка органами муниципальной власти роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается.

Вышесказанное свидетельствует о том, что причиной низкой активности молодежи Саянского муниципального района являются недостаточно эффективная молодежная политика. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики Саянского района.

Выводы по 2 главе.

1) Саянский район является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края, и Уставом района. В состав муниципального образования Саянский район входят 14 муниципальных образований, 36 населенных пунктов.

2) Исполнительно-распорядительным органом местного само-управления, является администрация Саянского района. В ряду наиболее острых в Саянском муниципальном районе занимают проблемы занятости, доступности качественного образования, жилищная проблема, а также социально-культурные и организационные условий. Все это ведет к сокращению числа молодежи, участвующих в экономической и социально-политической жизни района, росту их социальной и политической пассивности. При этом, эффективный сценарий развития муниципальной молодежной политики требует заинтересованности со стороны всех участников процесса, начиная с государственных и муниципальных органов, общественных организаций и заканчивая самой молодежью.

3) Уполномоченным органом, ответственным за реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального образования Саянский район является МКУ Отдел молодежной политики администрации Саянского района.

4) На территории муниципального образования, реализуется ряд ведомственных и долгосрочных целевых программ в области молодежной политики.

5) Проведенный анализ реализации целевых программ и мероприятий в области молодежной политики Саянского муниципального района показал их низкое качество и недостаточную эффективность. Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования существующих подходов в процессе разработки и реализации программ молодежной политики Саянского района, чему и будет посвящена проектная часть дипломной работы.

6) Формируя молодежную политику, муниципальным структурам, отвечающим за ее реализацию, необходимо учитывать, что молодежная политика должна включать в себя целый комплекс мер в области экономической, политической, образовательной, культурной и других сферах, позволяющих реализовать молодежи свой трудовой и творческий потенциал в интересах общества. При этом, важнейшая задача муниципальной молодежной политики – выявление, развитие и направление потенциала молодежи на решение вопросов развития своей территории.


ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ САЯНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

3.1 Определение приоритетов и основных направлений по совершенствованию молодежной политики на территории Саянского муниципального района 

Совершенствование молодежной политики на территории Саянского муниципального района включает систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах муниципального района. При этом, приоритетные направления, должны быть обращены ко всей молодежи района, открывая возможности для равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, социального статуса, предоставляя молодежи возможности деятельности, которые более всего соответствуют ее интересам. Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию района в целом.

Учитывая проведенный выше анализ, молодежную политику в Саянском муниципальном районе предполагается реализовывать по следующим приоритетным направлениям:

- системного вовлечения как можно большего числа молодежи в общественную жизнь района;

- информирования всех молодых людей о возможностях их развития в районе;

- развитие созидательной активности молодежи;

- развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей района;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Такая система приоритетных направлений молодежной политики обеспечит улучшение положения молодых людей, применения возможностей личностного развития, что позволит им полнее реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание; укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем, что в свою очередь, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность региона. При этом, молодежная политика должна объединять как государственные, так и негосударственные ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия. Для реализации названных направлений можно предложить следующие проекты (табл. 7):

- молодежная межпоселенческая информационная сеть «Новый взгляд», объединяющая все поселения района на базе их учреждений культуры, с центральным выходом в МБУ МЦ «Саяны».

- «Молодой доброволец Саянского района».

- «Карьера».

- «Молодая семья».

Основные цели данных приоритетных проектов раскрыты в табл. 7.

Для достижения этих целей необходимо разработать мероприятия, направленные на:

- создание и вовлечение молодежи в деятельность трудовых молодежных объединений и других форм занятости молодежи;

- внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;

- внедрение программ развития социальной компетентности молодежи, необходимой для продвижения на рынке труда;

- развитие взаимодействия субъектов рынка труда в решении вопросов трудоустройства молодых людей;

- создание условий для максимально гибкого включения молодого человека в новые для себя виды деятельности и т.д.;

- укрепление института молодой семьи.

Таблица 7

Основные цели приоритетных направлений молодежной политики

Саянского муниципального района

Направление

Цели

Молодежная межпоселенческая информационная сеть «Новый взгляд»

– вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в обществе;

– развитие механизмов и форм передачи информации, актуальной для жизни молодежи;

– развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям нашего общества;

– формирование и продвижение образа успешного молодого человека.

«Молодой доброволец Саянского района

– мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

– формирование механизмов вовлечения молодых людей в общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых саянцев;

– развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.

«Карьера»

– самоопределение молодежи на рынке труда;

– развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность,

направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

– увеличение количества благополучных семей в Саянском районе.

«Молодая семья»

– укрепление института молодой семьи;

– увеличение количества благополучных семей в районе;

– пропаганда ответственного родительства.

Реализация данных направлений позволит охватить более широкие слои молодежи; обеспечить доступ молодежи всех сел к услугам, предоставляемым молодежным центром; создать условия для возникновения в поселениях молодежных команд и творческих групп, ориентированных на разработку новых социальных проектов; реализовывать приоритетные направления молодежной политики не только в районном центре, но и в малых селах района.

При этом, следует отметить, что совершенствовать молодежную политику невозможно без квалифицированных кадров, поэтому необходимо предусмотреть систему мер поддержки специалистов отрасли молодежной политики, с целью закрепления специалистов для работы с молодежью на селе. Для этого, на курсы повышения квалификации, курсы повышения профессионального мастерства, тренинги личностного роста необходимо направлять не только районных специалистов отрасли молодежной политики, но и работников учреждений культуры поселений, рабочая молодежь малых сел, лидеры неформальных объединений, т.е. все те, кто напрямую работают в селах с молодежью. Кроме этого, необходимо организационно-методическое сопровождение лидеров молодежных общественных объединений по месту жительства в поселениях района.

Повышению эффективности молодежной политики поспособствует создание системы постоянного мониторинга реализации молодежных программ, что позволит оперативно реагировать на изменения, происходящие в молодежной среде, учитывая затем их при разработке и реализации направлений молодежной политики. Необходимо развитие молодёжных СМИ различных уровней и направленности (молодежных передач, интернет-порталов и т.д.), регулярные социологические опросы среди молодых людей по всем направлениям и проблемам жизни Саянского района.

Таким образом, благодаря реализации приоритетных направлений, таких как, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие активности молодежи и интеграция молодежи в жизнь общества, проблемы в области молодежной политики постепенно будут решены.


3.2 Молодежное самоуправление как форма участия молодежи в общественной жизни и развитии Саянского муниципального района 

Как показал вышеприведенный анализ, одной из проблем является недооценка органами муниципальной власти Саянского района роли молодежи в процессах развития общества, в результате чего к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории молодежь практически не привлекается. При этом, участие молодежи в развитии общества, сдерживают различные барьеры, среди которых, проблема противоречия между потребностью в участии молодежи в развитии региона и кризисом традиционных форм участия молодежи в общественно-политической жизни общества. В числе ключевых проблем, требующих своего решения, – поиск консолидирующих начал внутри самой молодёжи, для этого необходимо мотивировать молодёжь в предоставлении возможности участия в общества на территории района.

С целью выявления степени участия молодежи в общественной жизни района был проведен социологический опрос среди учащейся и работающей молодежи. По результатам опроса, в целом степень участия молодежи в общественной жизни района можно оценить на 3 балла из 5 возможных.

Так, распределение ответов на вопрос: «Каков сегодня уровень жизни молодежи в Саянском районе?» показано на рис. 5.

Рис. 5 Распределение ответов респондент на вопрос

«Каков сегодня уровень жизни молодежи в Саянском районе», %

На вопрос, о вовлеченности молодежи в общественную жизнь Саянского района, получены следующие ответы (рис.6):

- 10 % знают о возможностях участия в общественной жизни;

- 83 % не знают где можно получить информацию о возможностях участия в общественной жизни;

- 7 % знают, но не располагают свободным временем;

При этом, из опрошенных:

- 15 % регулярно участвуют в общественной жизни района;

- 70 % иногда участвуют в мероприятиях, проводимых для молодежи;

- 15 % респондентов не желают участвовать в общественной жизни.

Рис. 6 Степень участия молодежи в общественной жизни Саянского муниципального района, %

На вопрос «Состоите ли Вы в какой-либо молодежной организации?», всего 20 % молодых людей района ответили, что состоят. При этом, из числа 20 % молодых людей, состоящих в деятельности молодежной организации, основными мотивами участия стали: желание быть полезным обществу; стремление получить более высокий социальный статус; желание занять руководящею должность; стремление получить опыт работы.

В качестве решения проблемы, на основе результатов социологического опроса в Саянском муниципальном районе, который показал низкий уровень информированности и вовлеченности молодежи в общественную жизнь общества, нами предложен социально-значимый проект «Академия успеха», как форма участия молодежи в жизни общества района, через ее вовлечение в структуру самоуправления в Саянском муниципальном районе.

Молодежное самоуправление – это система выборных представительных органов управления молодежными сообществами, позволяющая наиболее эффективно привлекать молодых граждан к принятию общественно-значимых решений, учитывать мнение молодежи при формировании молодежной политики, реализовать инициативы и проекты.

В современной ситуации, характеризующейся многообразием и разнонаправленностью действий молодежных общественных организаций, органы молодежного самоуправления выступают в качестве базового института государственной молодежной политики, наиболее полно отражающего интересы различных категорий молодежи.

Проект «Академия успеха» как технология вовлечения молодежи в структуру молодежного самоуправления, является механизмом реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне. Кроме того, технология использует основные механизмы муниципальной молодежной политики это - структурно-организационный (выстраивание структуры молодежного самоуправления) и программно-целевой (решение молодежных проблем путем разработки определенной программы).

Проект предполагает 3 уровневую модель молодежного самоуправления:

1 уровень - молодежное самоуправление в общеобразовательных, средне-специальных и высших учебных учреждениях;

2 уровень - районный координирующий молодежный совет;

3 уровень - молодежные советы поселений района.

В каждой школе создаются свои детские организации (совет школы, республики, планеты), представитель, от каждой детской школьной организации входит в совет Районной ассоциации детских организаций (РАДО), в состав которой входят учащиеся с 5 по 11 класс школ района.

Учебных заведений среднего и высшего звена в Саянском районе нет, есть только профессиональное училище № 92, в котором создается Студенческий совет. Схематично структура РАДО представлена на рис. 7.

Рис. 7 Структура организации районной ассоциации детский организаций (РАДО) Саянского муниципального района

Второй уровень молодежного самоуправления – Районный Молодежный совет при Главе Саянского муниципального района, который действует как координирующий коллегиальный общественный совещательный орган по вопросам муниципальной молодежной политики. Членом Молодежного совета являются граждане РФ в возрасте от 16 до 30 лет, зарегистрированные по месту жительства в Саянском муниципальном районе.

Основными задачами Молодежного совета являются:

- представление интересов различных категорий молодежи муниципальных образований Саянского района в органах представительной и исполнительной власти Саянского муниципального района;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной и представительной власти Саянского муниципального района с молодежью и молодежными общественными объединениями района;

- приобщение молодежи к общественно-политической, социально-экономической и парламентской деятельности в районе;

- создание и развитее кадрового потенциала для органов местного самоуправления и государственной власти;

- создание в районе единого информационного поля деятельности и общения молодежи.

В состав Совета входят: представители детских и молодежных общественных объединений; представители, делегированные Советами при Главах поселений; представители студенческой молодежи; работающая молодежь.

Третий уровень - Молодежные советы при Главах поселений, - представители общественных организаций, осуществляющие свою деятельность в поселении, а также активные молодые люди, проживающие на территории поселений в возрасте от 14 до 30 лет. Цели Советов молодежи поселений: представительство и защита интересов молодежи, молодежных объединений в органах местного самоуправления; проведение мероприятий по трудоустройству и занятости, организации досуга, профилактике наркомании и алкоголизма, патриотическому воспитанию молодежи района.

Система молодежного самоуправления в Саянском районе, выглядит следующим образом (рис. 8):

Рис. 8 Структура молодежного самоуправления в

Саянском муниципальном районе Красноярского края

Проект «Академия успеха» рассчитан на календарный год.

Цель проекта - обеспечение участия молодежи в жизни общества через вовлечение молодых людей в структуру молодежного самоуправления на муниципальном уровне, обучение и подготовку молодых людей для дальнейшей продуктивной работы в молодежных советах, обеспечение качества информационных услуг в области молодежной политики в Саянском муниципальном районе Красноярского края.

Задачи проекта:

- формирование единой структуры форм участия молодежи в структуре молодежного самоуправления;

- полномасштабное участие всех молодых людей района в жизни общества, создание условий для развития личностных качеств молодежи;

- подготовка квалифицированных активистов Молодежных советов. Создание условий для развития личностных качеств молодого человека, и дальнейшего карьерного роста;

- улучшение доступа молодежи к информационным услугам и качества предоставляемой информации.

Участие молодежи в развитии местного самоуправления строится на следующих основных положениях:

1. Участие должно рассматриваться как право молодежи быть включенными в общественную жизнь муниципалитета.

2. Участие должно строиться на партнерстве взрослых и молодежи.

3. Участие должно быть выгодно для участников, и связано с реальными потребностями молодых людей, приносить удовлетворение от их реализации.

4. Участию молодежи не должны препятствовать местные власти.

5. Участие должно быть доступно для молодых людей независимо от их национальности, религии, опыта, принадлежности к меньшинствам.

6. Участие молодежи должно быть добровольным.

7. Участие молодежи должно быть оценено. Каждый должен знать, что его/ее вклад, даже небольшой, важен.

8. Участие должно быть поддержано необходимыми ресурсами.

9. Участие должно быть ясным для молодежи. Необходимо, чтобы стороны, вовлеченные в процесс, знали о целях участия и его пределах.

Проект предусматривает основные направления реализации:

1. Создание и развитие молодежного самоуправления на муниципальном уровне, которое включает - поддержку инициатив образовательных учреждений по созданию молодежного самоуправления активными группами молодежи и органами местного самоуправления; заключение соглашений между заинтересованными сторонами. Создание молодежного самоуправления требует развития нормативно-правового обеспечения деятельности: разработку распорядительных документов и локальных актов на муниципальном уровне.

2. Создание единого информационного пространства по обеспечению развития молодежного самоуправления. Данное направление включает в себя: развитие системы информирования общественности о деятельности молодежного самоуправления, развитие единой молодежной информацион-ной сети в Интернет - для обмена между молодежными организациями района, освещение деятельности молодежных активов через СМИ.

3. Научно-методическое обеспечение деятельности молодежных структур. Проведение мониторингов, социологических опросов, разработка методических материалов для организации эффективной деятельности молодежного самоуправления. Обучение молодежных лидеров на образовательных семинарах, конференциях, тренингах. Организация учебных занятий для членов молодежных объединений.

4. Гражданско-патриотическое и правовое воспитание граждан. Организация и проведение мероприятий по развитию молодежного самоуправления: встречи с представителями муниципальной власти, семинаров, тренингов, конференций, круглых столов, акций, и иных воспитательных мероприятий для молодежи. Развитие взаимодействия молодежных структур на муниципальном, межмуниципальном и региональном уровне.

Финансирование мероприятий Проекта осуществляется за счёт бюджета Саянского муниципального района в сумме – 1 миллион рублей (табл. 8):

150 тыс. руб. - создание и материально-техническое обеспечение деятельности молодежного самоуправления;

180 тыс. руб. – организация обучения молодежных лидеров и научно-методическое обеспечение;

450 тыс. руб. - организация профильных смен по обучению для актива молодежного самоуправления и членов молодежных общественных объединений.

150 тыс. руб. - молодежный фестиваль «Путь России XXI века-твой выбор!».

70 тыс. руб. - транспортные расходы.

Таблица 8

Финансовое обеспечение мероприятий проекта «Академия успеха», тыс. руб.

Мероприятия программы

Сроки

Средства

1. Создание и развитие молодежного самоуправления на муниципальном уровне:

1.1. Организация и проведение выборов в Молодежный Совет.

1.2.Разработка и утверждение локальных актов о молодежной символике Молодежного самоуправления.

1.3. Проведение плановых заседаний Молодежного Совета в рамках «Школы лидера».

1.4. Участие в заседаниях комиссий районного Совета депутатов Саянского района.

1.5. Формирование системы привлечения молодых людей к деятельности в области молодёжной политики на добровольческой основе, развитие волонтерского движения.

1.6. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве между Молодежным самоуправлением и заинтересованными организациями.

1.7 Содействие в организации и развитии ученического самоуправления в образовательных учреждениях города.

1.8. Реализация права нормотворческой инициативы в районном Совете депутатов Саянского района

3 квартал

2014

В течение 2015

50,0

2. Материально-техническое обеспечение деятельности молодежного самоуправления:

2.1. Приобретение формы для актива Молодежного Совета.

2.2. Приобретение мандатов для актива Молодежного Совета.

2.3. Приобретение аппаратуры для технического оснащения кабинета Совета Молодежного самоуправления

2 квартал

2015

40,0

5,0

55,0

3. Научно-методическое обеспечение деятельности молодежного самоуправления:

3.1. Обучение и участие молодежных лидеров на тренингах, курсах, образовательных семинарах.

3.2. Закупка и издание методической литературы, освещающей деятельность Молодежного самоуправления

В течение 2015 года

150,0

30,0

Гражданско-патриотическое и правовое воспитание граждан.

4.1.Плановая работа Совета Молодежного самоуправления.

4.2. Организация профильных смен «Школа лидера».

4.3. Молодежный фестиваль «Путь России XXI века-твой выбор!»

В течение 2015 года

3 квартал 2015 года

-

450,0

150,0

5. Транспортные расходы.

70,0

Общий объем средств

1000,0

Реализация проекта предлагает следующую организационную схему:

1) ведущим субъектом в механизме реализации молодежного самоуправления определён МКУ «Отдел молодежи» администрации Саянского района, который осуществляет организацию и координацию деятельности при сотрудничестве с Управлением культуры и Управлением образования, администрациями муниципальных образований сельский поселений;

2) базовым звеном вертикальной структуры является «Молодежная школа лидера» на базе МКУ «Саяны»;

3) общественная составляющая структуры:

- молодежный совет при Главе Саянского муниципального района;

- представители молодежных советов поселений;

- различных общественных организаций, объединений;

- «свободные носители» молодёжной политики, волонтеры, работающие с Отделом молодежи на общественных началах.

Проект «Академия успеха» носит выездной характер. Для этого активисты районного Молодежного совета, Молодежных советов поселений и общественных организаций, а также приглашенные «мастера» (ведущие лекций/тренингов) проводят лекции, семинары и тренинги, на базе учреждений культуры в каждом муниципальном образовании Саянского района.

Основные направления обучения:

- личностный рост (развитие лидерских качеств; коммуникативных навыков, ораторское искусство);

- молодежь и гражданское общество (гражданское служение, социально партнерство, муниципальное управление);

- социальное проектирование.

Для лидеров организаций молодежного самоуправления проводятся «Школы лидера». На развитие системы школьного самоуправления нацелены проекты «Территория роста» и «Воспитание гражданина и патриота».

Для обеспечения результативной работы необходима будет разработка регламента взаимодействия Совета молодежи с администраций Саянского района, определение конкретных объектов инфраструктуры, закрепленных за органами Молодежного самоуправления.

Информация о проделанной работе Молодежного совета, будет осуществляться в форме выставок и презентаций, а также публикации в средствах массовой информации, социальных сетях и Интернет-портале администрации Саянского района.

План реализации проекта представлен в Приложении И.

Таким образом, реализация проекта в районе позволит сформироваться системе работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию программ и проектов молодежи по месту учебы, работы, по месту жительства. При этом, Советы молодежи должны стать общественным органом, в полной мере содействующим в реализации полномочий местного самоуправления по организации работы с детьми и молодежью в Саянском муниципальном районе.

Привлечение молодых лидеров к деятельности консультативных и совещательных органов местного самоуправления позволит наиболее полно учитывать интересы молодежи района при разработке и реализации молодежных программ, использовать новаторский потенциал в развитии различных сфер жизнедеятельности общества Саянского муниципального района. При этом, необходимо включение молодых активистов в состав проектных групп по разработке управленческих решений (инновационных проектов, целевых программ, положений) на постоянной основе.

Особое внимание необходимо обратить на механизм стажировок в административных структурах администрации Саянского района представителей Совета молодежного самоуправления с привлечения их к участию в заседаниях, совещаниях отраслевых коллегиальных, консуль-тативных и координационных органов.

3.3 Ожидаемые результаты и социальные эффекты от внедрения предложенных мероприятий

В ходе реализации предлагаемого проекта рассчитать экономический и социальный эффект в цифрах сложно, выделим показатели, по которым по истечению срока действия программы можно оценить воздействие, которое она окажет. Главным результатом после внедрения и реализации программы должно стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие области. Выполнение мероприятий проекта будет оцениваться по количеству и качеству выполненных мероприятий, освоению средств, достижимости поставленных задач на определенных этапах реализации проекта, количеству привлеченных молодых людей в деятельность по его реализации.

Достижение цели, при реализации проекта может характеризоваться следующими показателями (табл. 9, 10 и 11).

Таблица 9

Количественные и качественные результаты реализации проекта

Наименование мероприятий

Ожидаемый результат от реализации проекта

Качественные показатели реализации проекта

Создание и поддержка молодежных Советов по месту жительства и учебы

Создание молодежных Советов в 14 поселениях района

Создание условий для самореализации молодежи по месту жительства и учебы.

Формирование штаба и членского состава

Вовлечение молодежи в социальную практику

Количество человек, вовлеченных в мероприятия проекта - не менее 500 чел.;

Повышение уровня социальной активности молодежи, правовой и информационной грамотности, появление и развитие в молодежной среде активов и лидеров.

Непосредственное участие в реализации и формирования молодежной политики района

Поддержка молодежных инициатив

Количество молодежных проектов, поддержанных в рамках конкурса социальных проектов – 3 шт.

Объединения, инициативные группы молодежи смогут принимать участие в краевых и всероссийских грантовых конкурсах. Увеличение количества молодежи района, вовлеченных в мероприятия проектов

Оценка проекта может быть оценена следующим образом:

1) Оценка соотношения заявленных целей и достигнутых результатов: интервьюирование участников проектов в процессе реализации проекта.

2) Оценка общественного мнения: проведение соцопроса с целью выявления изменения уровня вовлеченности молодежи в общественную жизнь общества.

3) Анализ публикаций в средствах массовой информации.

При этом, предполагаются следующие качественные изменения:

1) Создание, эффективное функционирование молодежного самоуправления.

2) Создание районного Молодежного совета при Главе Саянского района и Молодежных Советов в поселениях при Главах муниципальных образований.

3) Повышение рейтинга Молодежных советов, престижа участия в их работе.

4) Участие в проекте возможно большего числа молодых людей.

Реализация проектных мероприятий, их эффективность и результативность проявляется в:

- вовлечении социально-активной молодёжи в систему управления органов местного самоуправления;

- привлечение молодежи и объединений к участию в реализации программ социально-экономического развития Саянского района;

- увеличении количества структурных подразделений органов местного самоуправления в области внедрения молодёжных инициатив;

- формирование сети молодежных общественных объединений;

- повышение участия молодых граждан в процессе выработки, принятия и реализации решений в области муниципальной молодежной политики;

- выявлении социально активных людей в различных сферах общественной жизни, с целью формирования кадрового резерва муниципального управления;

- развитии рекламно-пропагандистской, информационной деятельности в области молодёжной политики;

- создании правовых условий для сотрудничества органов муниципальной власти, молодежных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях.

Таблица 10

Показатели деятельности районного Совета молодежного самоуправления

Количество проведенных заседаний Совета

Количество проведенных Советом мероприятий

Количество районных мероприятий, в которых принимал участие Совет

Количество встреч главы Администрации района с Советом молодёжного самоуправления

12

48

12

5

Таблица 11

Организация и функционирование работы школы «Академия успеха»

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Вовлечение молодежи в районные молодежные проекты не менее 300 чел., проживающих муниципальных поселениях

Реализация районных молодежных проектов:

«Молодёжная администрация», «Техноград», «Связь поколений», информационное сопровождение мероприятий молодежной политики, развитие патриотического клуба «Единство».

Проведение районных молодежных общественно-полезных акций, в том числе увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность; создание условий для участия в краевых, всероссийских конкурсах; обеспечение внеучебной занятости молодежи; применение передового опыта территорий края, России

Обучающие семинары и тренинги, направленные на развитие молодежного движения – 100 чел.;

Участие в 2 обучающих мастер-классах для реализации проектов с привлечением специалистов краевого уровня.

Проведение «круглых столов» по актуальным проблемам молодежи

Овладение методической и современной практикой создания внедрения и реализации современных молодежных технологий в работе с молодежными объединениями и активом

Разработка, внедрение и реализация обучающей программы для молодежных лидеров, не менее 12

Повышение профессионального уровня активистов Молодежного самоуправления, развитие и совершенствование соответствующих умения и навыков

Привлечение молодых активистов к разработке и реализации социальных проектов. Поддержка по реализации молодежных проектов - не менее 3 шт.

Вступление молодых граждан в социально- политическую деятельность

Организация поощрения лидеров детских и молодежных организаций – 20 чел.;

Конкурс «Лидер года» - 5 чел.;

Конкурс «Лидер ХХ1 века» - 2 чел.

В целом, реализация мероприятий совершенствования молодежной политики Саянского района Красноярского края, позволит:

- повысить количество молодых людей, вовлеченных в молодежное самоуправление на 10 %;

- увеличить долю молодых людей, состоящих в молодежных общественных организациях на 20 %;

- увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней, не менее 5 человек;

- увеличить количество реализованных проектов в рамках краевых программ на 100 %;

- увеличить на 20 % включенность молодежи в массовые районные мероприятия в качестве активных участников и исполнителей проектов;

- повысить уровень квалификации специалистов по работе с молодежью (не менее 5 специалистов по профилю работы);

- повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального) на 20 %;

- развитие районного волонтерского движения, вовлечение не менее 50 человек;

- увеличить степень информирования молодежи о возможностях ее участия в реализации молодежной политики в среднем на 20 %;

- увеличить количество информационного материала о молодежной политике в СМИ, интернет-сайтах, телевидении, социальных сетях.

Социальная эффективность проявляется в возможности достижения положительных, а также избегания и предотвращения отрицательных изменений в объекте исследования. Основным результатам при реализации предложенного проекта, с целью совершенствования молодежной политики, через организацию работы молодёжного самоуправления, должно стать обеспечение условий для достижения главной цели:

- включение молодёжи в социально-экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнь района;

- повышение гражданской, деловой, предпринимательской, творческой активности молодёжи;

- уменьшение количества правонарушений и иных асоциальных проявлений в молодёжной среде.

Выводы по 3 главе.

Подводя итог выше изложенному, можно резюмировать следующее:

1) Учитывая проведенный выше анализ, молодежную политику в Саянском муниципальном районе предполагается реализовывать по приоритетным направлениям:

- системного вовлечения как можно большего числа молодежи в общественную жизнь района;

- информирования всех молодых людей о возможностях их развития в районе;

- развитие созидательной активности молодежи;

- развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей района;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

2) В качестве решения молодежных проблем в Саянском муниципальном районе, предложен социально-значимый проект «Академия успеха», как форма участия молодежи в жизни общества района, через ее вовлечение в структуру самоуправления в Саянском муниципальном районе.

Участие молодежи в жизни общества района, позволит ей развивать свой потенциал в интересах местного сообщества, что соответствует цели Стратегии государственной молодежной политики Российской Федерации, приоритетам модернизации страны.

3) Реализация проекта в районе позволит сформироваться системе работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию программ и проектов молодежи по месту учебы, работы, по месту жительства.

4) Выполнение мероприятий проекта будет оцениваться по количеству и качеству выполненных мероприятий, освоению средств, достижимости поставленных задач на определенных этапах реализации проекта, количеству привлеченных молодых людей в деятельность по его реализации.

5) Если оценивать проект с точки зрения значимости для административных ресурсов района, то это дополнительная помощь в решении социально-экономических проблем района, а в дальнейшем развитие муниципального образования, популяризация престижа образования и работы в нем.

6) Дальнейшее развитие системы молодежного самоуправления напрямую зависит от привлечения молодежных лидеров к реализации серьезных долгосрочных проектов, осуществляемых в районе, что позволит сформировать качественный интеллектуальный управленческий резерв.

7) Широкое привлечение молодежи к участию в общественно-политической жизни на местном уровне может значительно повлиять на решение вопросов социально-экономического развития муниципального образования: кадровое обновление муниципальных служащих; экономическое участие; культурная сфера и т.д.

Таким образом, благодаря реализации приоритетных направлений, таких как, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие активности молодежи и интеграция молодежи в жизнь общества, проблемы в области молодежной политики Саянского района постепенно будут решены. При этом главным станет, безусловно, повышение качества жизни молодого, и не только, населения муниципального образования.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпускная квалификационная работа на тему «Исследование и совершенствование молодежной политики (на примере Саянского района Красноярского края)», содержит теоретическую, аналитическую и проектную части. В первой главе нами рассмотрены теоретико-методологические аспекты молодежной политики в Российской федерации: показана роль молодежи в обществе; раскрываются цели, задачи и основные направления государственной молодежной политики; выделены особенности реализации молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях.

Молодежь является сложным социальным образованием, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных ими социально-психологических качеств. В этой группе выделяются различные слои: по возрасту (подростки, юношество), по полу, по видам основной деятельности (учащиеся, работающие), по месту жительства (городские и сельские).

Особой чертой современности является осознание обществом и государством специфической роли и статуса молодежи в политической, экономической, социокультурной действительности. Однако процессы, происходящие в молодежной среде неоднозначны и подчас разнонаправлены. Отмечаются как позитивные, так и негативные тенденции в развитии российской молодежи. Так, в настоящее время наблюдается общее сокращение численности молодого населения, количества молодых семей, числа рождений детей, что усиливает опасность ослабления социально-экономической и политической мощи России. Сокращение численности подростков и молодежи ведет к углублению проблем формирования трудовых ресурсов. Рост охвата молодого поколения асоциальными проявлениями, числа правонарушений молодежи обостряет социальную напряженность в обществе, создает угрозу развитию демократического правового государства.

Усиление социального и территориального неравенства в сфере доступа молодежи к качественному образованию, обостряют проблемы безработицы, ведут к снижению трудовой мотивации, депрофессионализации молодых людей, нарастанию настроений социальной апатии. В свою очередь, затруднения с получением образования, профессии, трудоустройства, социального самоопределения, создании семьи, устройством быта, рождением и воспитанием детей, организации оздоровления, досуга провоцируют рост миграционных настроений в молодежной сфере, угрожая устойчивому социально-экономическому развитию как российского общества в целом, так и отдельных регионов.

Помочь молодежи в решении проблем может, во-первых, она сама - активнодействующая, а во-вторых, государство, главной задачей которого является создание действенной государственной молодежной политики. При этом, эффективный сценарий развития молодежной политики требует заинтересованности со стороны всех участников процесса, начиная с государственных органов, общественных организаций и заканчивая самой молодежью.

Состояние и основные проблемы, которые возникают при осуществлении молодежной политики на муниципальном уровне, исследованы во второй главе на примере Саянского района Красноярского края. Анализ ситуации в районе показал снижение численности населения, низкую рождаемость, высокий уровень смертности, миграционный отток населения, с преобладанием процессов естественной убыли, старение населения, и как следствие утрату демографического потенциала, который находится в тесной взаимосвязи с экономическим развитием района.

Исследование деятельности МКУ «Отдел молодежной политики» показал, что на территории района реализуется ряд муниципальных программ, направленных на оказание мер социальной поддержки молодежи, на укрепление семейной политики, улучшение жилищных условий, программы патриотического воспитания граждан и т.д. Однако, анализ их реализации выявил существенные проблемы в различных областях: занятости и трудоустройства, поддержки талантливой молодежи, молодых семей, патриотическом, духовно-нравственном воспитание молодежи, в формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде.

С целью совершенствования молодежной политики, в третьей проектной части исследования, были предложены основные направления развития, которые включают: системного вовлечения как можно большего числа молодежи в общественную жизнь района; информирования всех молодых людей о возможностях их развития в районе; развитие созидательной активности молодежи;

Для реализации названных направлений предложены проекты: молодежная межпоселенческая информационная сеть «Новый взгляд», «Молодой доброволец Саянского района», «Карьера», «Молодая семья».

Такая система приоритетных направлений молодежной политики обеспечит улучшение положения молодых людей, применения возможностей личностного развития, что позволит им полнее реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание; укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем, что в свою очередь, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность региона.

С целью привлечения к участию в социально-экономических и общественно-политических отношениях территории предложен проект «Академия успеха», как технология вовлечения молодежи в структуру молодежного самоуправления на муниципальном уровне. Реализация проекта в районе позволит сформироваться системе работы по развитию молодежного самоуправления, позволяющая вовлекать в реализацию программ и проектов молодежи по месту учебы, работы, по месту жительства.

Выполнение мероприятий проекта оценивается по количеству и качеству выполненных мероприятий, освоению средств, достижимости поставленных задач на определенных этапах реализации проекта, количеству привлеченных молодых людей в деятельность по его реализации. В целом, реализация мероприятий позволит: повысить количество молодых людей, вовлеченных в молодежное самоуправление на 10 %; увеличить долю молодых людей, состоящих в молодежных общественных организациях на 20 %; увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней, не менее 5 человек; увеличить количество реализованных проектов в рамках краевых программ на 100 %; увеличить на 20 % включенность молодежи в массовые районные мероприятия в качестве активных участников и исполнителей проектов; повысить уровень квалификации специалистов по работе с молодежью (не менее 5 специалистов по профилю работы); повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального) на 20 %; развитие районного волонтерского движения, вовлечение не менее 50 человек; увеличить степень информирования молодежи о возможностях ее участия в реализации молодежной политики в среднем на 20 %; увеличить количество информационного материала о молодежной политике в СМИ, интернет-сайтах, телевидении, социальных сетях.

Социальная эффективность проявляется в возможности достижения положительных, а также избегания отрицательных изменений в объекте исследования. Основным результатам при реализации предложенного проекта, с целью совершенствования молодежной политики, через организацию работы молодёжного самоуправления, должно стать обеспечение условий для достижения главной цели: включение молодёжи в социально-экономическую, социально-политическую и социокультурную жизнь района; повышение гражданской, деловой, предпринимательской, творческой активности молодёжи; уменьшение количества правонарушений и иных асоциальных проявлений в молодёжной среде.

Таким образом, цель работы достигнута, поставленные задачи выполнены.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.
  2.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ от 06.10.2003. - № 40. - Ст. 3822.
  3.  О Федеральной программе Молодежь России: Постановление Правительства РФ // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 2. - Ст. 172.
  4.  Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р (в ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006. - № 52 (ч. III). - Ст. 5622.
  5.  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.
  6.  Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р // Собрание законодательства РФ от 16.08.2010. - № 33. - Ст. 4444.
  7.  Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Саянский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований: Закон Красноярского края от 18.02. 2005 года № 13-3007 (в ред. от 09.12.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 21.02.2005 № 11.
  8.  О государственной молодежной политике Красноярского края: Закон Красноярского края от 8.12.2006 № 20-5445 (в ред. от 10.02.2011) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 26.12.2006. - № 50 (150).
  9.  Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие образования»: Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п (ред. от 12.11.2014) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 23.12.2013. - № 52 (627).
  10.  О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 519-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Молодежь Красноярского края в XXI веке»: Постановление Правительства Красноярского края от 12.11.2014 № 522-п // Наш Красноярский край от 19.11.2014. - № 87.
  11.  Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие государственной молодежной политики Красноярского края на 2013-2015 годы»: Распоряжение Правительства Красноярского края 12.03.2013 №177-р // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 22.04.2013. - № 15 (590).
  12.  О реорганизации органов исполнительной власти Красноярского края: Распоряжение Правительства Красноярского края 13.10.2014 № 786-р // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 17.10.2014. - № 40 (669).
  13.  О создании Муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»: Постановление администрации Саянского района от 01.11. 2011 № 600-п // Присаянье от 11.11 2011. - № 21.
  14.  Актуальные вопросы организации работы с молодежью: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Под ред. Н.Ю. Масленцевой. - Екатеринбург ГОУ ВПО «Рос. гос. проф.-пед. ун-т», 2009. - 108 с.
  15.  Бабинцев В.П. Государственная молодежная политика / В.П. Бабинцев // Современные проблемы науки и образования. – 2009. – № 1 – С. 62-62.
  16.  Бабочкин П.И. Основы работы с молодежью: Учебное пособие / П.И. Бабочкин, А.А. Козлов, Г.В. Куприянова. - М.: Альфа-М, 2010. - 220 с.
  17.  Безлатный Д.В. Под прицелом: молодежь в современной России / Д.В. Безлатный. - М.: ООО «Ваш полиграфический партнер», 2011. – 284 с.
  18.  Волков Ю.Г. Социология молодежи. Учебное пособие / Ю.Г. Волков. - Ростов на Дону: Феникс, 2012. – 512 с.
  19.  Гневашева В.А. Молодежь России: особенности профессионального становления / В.А. Гневашева. - М.: МосГУ, 2012. - 331 с.
  20.  Гневашева В.А. Социальные и культурные ценностные ориентации российской молодежи: теоретические и эмпирические исследования / В.А. Гневашева. - М.: МосГУ, 2011. - С. 46-56.
  21.  Горшков М.К. Молодежь России: социологический портрет / М.К. Горшков, Ф.Э. Шереги. - М.: Институт социологии РАН, 2010. - 592 с.
  22.  Гудков Л.Д. Молодежь России / Л.Д. Гудков, Б.В. Дубин, Н.А. Зоркая. - М.: Московская школа политических исследований, 2011. - 96 с.
  23.  Гуляихин В.Н. Вхождение российской молодежи в общественно-правовую жизнь: роль правовой социализации / В.Н. Гуляихин // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - № 11. - С.88-104.
  24.  Загребин В.В. Подходы к определению категории «молодежь» / В.В. Загребин // Концепт. - 2014. - № 02 (февраль). - С. 18-24.
  25.  Зеленин А.А Реализация государственной молодежной политики в регионах СФО / А.А. Зеленин // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского.- 2009. - № 2. - с. 217-224.
  26.  Зети П.П. Влияние информационной среды на политическое участие молодежи (на примере Краснодарского края): дисс. … канд. полит. Наук / П.П. Зети. - Краснодар: КГУ, 2009. - С. 92-93.
  27.  Зубок Ю.А. Становление и развитие отечественной социологии молодежи / Ю.А. Зубок, В.И. Чупров // Социол. исследования. - 2008. - №7- С. 108-117
  28.  Инновационные технологии в формировании молодежного потенциала современного общества: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. В 2-х частях. Часть II. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2010. – 391 с.
  29.  Кибанов А.Я. Реализация молодежной политики в Российской Федерации: монография / А.Я. Кибанов, М.В. Ловчева, Т.В. Лукьянова. – М.: Инфра-М, 2014. – 148 с.
  30.  Клименко А.И. Разработка основных направлений муниципальной молодежной политики / А.И. Клименко. – М.: Перо, 2010. - 127 с.
  31.  Константиновский Д.Л. Молодежь России на рубеже XX-XXI веков: образование, труд, социальное самочувствие / Д.Л. Константиновский, Е.Д. Вознесенская, Г.А. Чередниченко. - М.: ЦСП и М, 2014. - 548 с.
  32.  Коряковцева О.А. Государственная молодежная политика в современной России / О.А. Коряковцева // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. - 2009. - № 1 (15). - С. 122-128.
  33.  Котова О.И. Проблемы молодежи и механизмы реализации молодежной политики в регионе / О.И. Котова // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - 2012. - № 28. - С. 393-397.
  34.  Кочетков А.В. «Молодежный» закон России: прошлое, настоящее, будущее / А.В. Кочетков // Российское государство в переходный период: молодежная политика в государстве переходного периода». М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2012. - С. 35-59.
  35.  Кочетков А.В. Законодательство Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики: Аналитический обзор. – Самара: Центр развития молодежного парламентаризма в России, 2008. – 180 с.
  36.  Криворученко В.К. Молодежная политика: взгляд ученого и практика / В.К. Криворученко // Государство и гражданское общество: политика, экономика, право. – 2013. - № 2. – С. 78-87.
  37.  Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования / В.А. Крикунова // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. – 2009. - № 101. – С. 277-282.
  38.  Кудзиева Ф.С. Молодежь как особая группа в социальной структуре общества / Ф.С. Кудзиева // Труды молодых ученых. – 2009. - № 2. – С. 127-134.
  39.  Луков Вал. А. Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: науч. монография / под общ. ред Вал. А. Луков. – М.: МосГУ, 2013. – 718 с.
  40.  Маркина Н.Л. Государственная молодежная политика: мировой и отечественный опыт / Н.Л. Маркина, Ю.А. Твирова, О.Е. Шумилова // Тульский государственный университет. – 2010. - № 2. – С. 150-159.
  41.  Массеров Н.Н. Концептуальные основы исследования факторов риска в сфере социального развития молодежи / Н.Н. Массеров // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 3. – С. 60-73.
  42.  Митягина Е.В. Молодежный потенциал: понятийные границы и возможности социологического измерения / Е.В. Митягина, Э.В. Бушкова-Шиклина // Инновационный потенциал современной молодежи: проблемы и условия развития. – Киров: ВятГГУ, 2010. – С. 8-19.
  43.  Молодежь – позитивная сила развития российского общества. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения В.Т. Лисовского / Под ред. А.А. Козлова. - СПб.: СПбГУ, 2009. – 424 с.
  44.  Молодежь и общество: двадцать лет спустя (демографическая ситуация) / Б.А. Ручкин // Знание. Понимание. Умение. - 2012. - №2. - С.83-91.
  45.  Молодежь как активный субъект современного общества: материалы Междунар. науч. конф. / Отв. ред. Н.М. Арсентьев и др. – Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2013. - 328 с.
  46.  Молодежь новой России: образ жизни и ценностные приоритеты. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - 95 с.
  47.  Молодежь России 2000-2025: развитие человеческого капитала. – М.: РАНХиГС, 2013. – 187 с.
  48.  Нигматуллина, Т.А. Государственная молодежная политика в федеративной России: инновационные парадигмы / Т.А. Нигматуллина. - Уфа: БИСТ (ф-л) ОУП ВПО «АТиСО», 2012. - 188 с.
  49.  О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации в 2013 году. Справка. – М.: Минобрнауки России, 2014. – 40 с.
  50.  Образ российской молодежи в современном мире: ее самосознание и социокультурные ориентиры: доклады и материалы Всерос. науч. конференции / Отв. ред. Вал. А. Луков. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2007. - 332 с.
  51.  Окольская Л.А. Социализация с точки зрения социального конструктивизма и теорий социального воспроизводства / Л.А. Окольская // Вопросы воспитания. – 2010. – № 1 (2). – С. 25-33.
  52.  Павлова Н.С. Государственная молодежная политика как механизм управления социальной безопасностью молодежи / Н.С. Павлова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - № 85. - С.350-353.
  53.  Павлова О.В. Включение информального образования в жизненные стратегии взрослых / О.В. Павлова // Академический вестник Института образования взрослых РАО. – 2011. - № 4 (29). - С. 64-67.
  54.  Пискунов Д.А. О положении молодежи в российской федерации: тенденции и перспективы / Д.А. Пискунов // Политические науки. - 2013.-№4.
  55.  Рашковецкая Н.С. Социальное проектирование в формировании и реализации региональной молодежной политики / Н.С. Рашковецкая // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2011. - № 5. - С. 137-138.
  56.  Рожнов О.А. Совершенствование управления и инфраструктуры молодежной политики / О.А. Рожнов // Ценности и смыслы. − 2011. − № 4. − С. 5-11.
  57.  Российская молодежь: проблемы и решения. - М.: Центр социального прогнозирования, 2005. – 648 с.
  58.  Ручкин Б.А. Молодежь и инновационное развитие России / Б.А. Ручкин (сост.), В.К. Криворученко, Б.Н. Гайдин // Сборник научных статей на основе материалов научных конференций. - М.: МосГУ, 2011. - 165 с.
  59.  Ручкин Б.А. Молодежь и общество: двадцать лет спустя (демографическая ситуация) / Б.А. Ручкин // Знание. Понимание. Умение. – 2012. - №2. – С. 83-90.
  60.  Слуцкий Е.Г. Ювенологический словарь / Е.Г Слуцкий. – М.:  Бис-принт, 2010. – 574 с.
  61.  Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности: сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. З.П. Замараевой, М.И. Григорьевой. – Пермь: ПГУ, 2010. – 493 с.
  62.  Социологический словарь / Под ред. Г.В. Осипова, Л. Н. Москвичева. – М.: Норма, 2008. – 607 с. С. 480.
  63.  Старченко Л.В. Реализация профилактических мероприятий на территории г. Омска / Л.В. Старченко, Ю.В. Куташова // Молодежь и общество. – 2011. – №1. – С. 44- 52.
  64.  Трофимова О.Е. Теоретико-методологические подходы к социологическому исследованию проблем управления молодежными организациями / О.Е. Трофимова // Известия ПГПУ им. Белинского. – 2012. – № 28 – С. 102-105.
  65.  Усынина Н.И. Определение сущности понятия «молодежь» / Н.И. Усынина // Вестник удмуртского университета. - 2013. № 1. - С. 26-28.
  66.  Филимонова Н.М. Идентификация проблем реализации молодежной политики / Н.М. Филимонова, А.Ю. Ведехин // Российское предпринимательство. - 2012. - № 18 (240). - С. 30-34.
  67.  Фомин П.А. Молодежное самоуправление – залог успеха развития г. Омска навстречу к его 300-летию / П.А. Фомин // Молодежная политика. – 2011. – №1. – С. 16-22.
  68.  Харьковская Е.В. Реализация муниципальной молодежной политики в деятельности модельного дома культуры / Е.В. Харьковская, Г.Н. Тутаева, И.Ф. Заманова // Интеграция образования. - 2014. - № 2. - С. 89-92.
  69.  Чупров В.И. Социология молодежи: Учебник / В.И. Чупров, Ю.А. Зубок. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 336 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение А

Возрастно-половой состав населения Российской Федерации

на 1 января 2014 года

Возраст, лет

Тыс. человек


Приложение Б

Структура управления общественно-государственной

молодежной политики


Приложение В

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на молодежную политику в 2012-2013 гг.


Приложение Г

Административно-территориальная принадлежность поселений

Саянского района

Сельские

поселения

Административный центр

Количество населенных пунктов

Население

Площадь, км2

1

Агинский сельсовет

село Агинское

4

5350

217,16

2

Большеарбайский сельсовет

село Большой Арбай

3

414

982,00

3

Большеильбинский сельсовет

село Большой Ильбин

2

132

131,08

4

Вознесенский сельсовет

село Вознесенка

1

350

444,21

5

Гладковский сельсовет

село Гладково

2

386

1836,94

6

Кулижниковский сельсовет

село Кулижниково

2

338

137,70

7

Малиновский сельсовет

село Малиновка

3

286

91,53

8

Межовский сельсовет

село Межово

2

638

140,34

9

Нагорновский сельсовет

село Нагорное

2

453

149,96

10

Орьевский сельсовет

поселок Орье

2

383

3390,52

11

Среднеагинский сельсовет

село Средняя Агинка

2

314

97,97

12

Тинский сельсовет

деревня Тинская

2

260

136,44

13

Тугачинский сельсовет

поселок Тугач

4

576

35,50

14

Унерский сельсовет

село Унер

5

1263

239,67

Населённые пункты Саянского района Красноярского края

Населенный пункт

Население

Населенный пункт

Население

Агинское

5584

Кулижниково

227

Унер

938

Благодатка

162

Межово

614

Орловка

144

Тугач

534

Совхозный

123

Вознесенка

350

Папиково

121

Гладково

359

Усть-Анжа

120

Большой Арбай

349

Вятка

107

Нагорное

339

Большой Ильбин

94

Орье

292

Карлык

94

Средняя Агинка

255

Кан-Оклер

90

Тинская

233

Павловка

79

Малиновка

231

Калиновка

72

 


Приложение Д

УСТАВ

Муниципального казенного учреждения

«Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»

  1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальное казенное учреждение «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» (далее - Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной собственником для исполнения муниципальных функций на основании распоряжения администрации Саянского района от 01.11.2011 года № 600-п.

1.2. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Саянский район.

1.3. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Саянского района (далее - Учредитель).

1.4. Организационно-правовая форма Учреждения - Муниципальное казенное учреждение.

     1.5. Официальное полное наименование Учреждения – Муниципальное казенное учреждение "Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района" Официальное сокращенное наименование Учреждения - МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района»

     1.6. Учреждение является юридическим лицом. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, штампы, бланки, фирменную символику с

наименованием учреждения.

     1.7. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     1.8. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц. Учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений, организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

     1.9. В Учреждении не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

    1.10. Учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе участвовать в создании молодежных и спортивных объединений в форме ассоциаций, союзов и федераций. Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования молодежной политики и спорта и действуют в соответствии со своими нормативными документами.

   1.11. Учреждение несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за результаты своей хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества в лице Учредителя, поставщиками, потребителями, бюджетом и другими юридическими и физическими лицами.

     1.12. Учреждение действует на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Законом Красноярского края «О молодежной политике», Законом Красноярского края «О физической культуре и спорте» Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 года, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом Саянского района.

     1.13. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Саянского района и на основании бюджетной сметы.

     1.14. Фактический адрес Учреждения: 663580 Красноярский край, Саянский район, село Агинское, улица Советская, Юридический адрес Учреждения: 663580 Красноярский край, Саянский район, село Агинское, улица Советская, 151 .

     1.15. Подведомственными учреждениями Муниципального казенного учреждения «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» являются: Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный Центр «Саяны», муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско- юношеская спортивная школа»

  1.  ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Предмет деятельности Учреждения:

- формирование в Саянском районе взаимосвязанной системы действий государственных, муниципальных, общественных, хозяйственных организаций, занимающихся вопросами молодежной политики, физической культуры и спорта;

- создание условий для развития духовного, творческого, производственного потенциала населения и обеспечения полноценного активного отдыха;

- реализация программ в области развития молодежной политики, физической культуры, спорта, патриотического воспитания молодежи утвержденных постановлением главы администрации Саянского района;

     2.2. Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий

- обеспечение условий для развития на территории Саянского района молодежной политики, физической культуры и массового спорта, организация приведения официальных мероприятий в области молодежной политики, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в Саянском районе;

- создание условий для массового активного отдыха жителей Саянского района и занятий физической культурой и спортом;

    2.3. Основными задачами Учреждения являются:

    2.3.1. В области молодежной политики и работы с молодыми семьями:

- выработка механизмов поддержки молодежных проектов, социальная поддержка молодых семей;

- формирование механизмов популяризации ценностей российского общества:

патриотизма, служения Отечеству, активной жизненной, гражданской позиции и

ответственности;

- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики;

- подбор наиболее квалифицированных кадров для работы с молодежью, молодыми семьями и подростками, повышение квалификации специалистов Учреждения и лиц, занятых в реализации молодежной политики Саянского района;

- участие в создании нормативно-правовой базы развития молодежной политики

физической культуры и спорта, методическое руководство в этих областях на территории Саянского района;

- содействие занятости подростков и молодежи;

- поддержка социально значимых молодежных проектов, инициатив, программ в

области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни;

- содействие улучшению жилищных условий молодых семей, в том числе разработка муниципальных целевых программ, направленных на решение жилищных и бытовых проблем молодых семей;

- информирование молодежи, молодых семей о реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на решение жилищных проблем молодых семей;

- поддержка молодых семей, организация работы с ними.

    2.3.2. В области физической культуры и спорта:

- определение стратегии и путей развития физкультурно-спортивного движения Саянского района;

- формирование ценностного отношения жителей Саянского района к физической культуре и спорту;

- организационное обеспечение деятельности федераций по различным видам спорта;

- проведение соревнований (чемпионатов, спартакиад и так далее) Саянского района по различным видам спорта;

- вовлечение различных категорий и групп населения, в том числе инвалидов, в регулярные занятия физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и организациях Саянского района; проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с учетом обеспечения многоуровневого подхода к вопросам организации активного отдыха жителей Саянского района, способствующего формированию здорового образа жизни;

- создание мотивации для повышения уровня мастерства спортсменов;

- создание постоянно действующей информационно-пропагандистской и просветительно-образовательной системы, направленной на вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом на всех этапах жизнедеятельности человека;

- обеспечение минимальных гарантированных государственных социальных стандартов (услуг) в области физической культуры и спорта для социально незащищенных категорий и групп населения, а также инвалидов.

    2.4.В соответствии с возложенными целями и задачами на Учреждение возлагаются следующие функции:

- взаимодействие с молодежными организациями и объединениями, с организациями физической культуры и спорта, общественными физкультурно- спортивными объединениями в пределах своей компетенции;

- контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта;

- изучение состояния развития молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Саянского района и их влияния на состояние здоровья населения, участие в разработке целевых программ развития молодежной политики, физической культуры и спорта и на территории Саянского района;

- общее руководство проведением в Саянском районе мероприятий для молодежи и массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий в соответствии с планом;

- контроль за использованием по назначению спортивных сооружений и учреждений, занимающихся работой с молодежью на территории района, за соблюдением правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и других мероприятий в подведомственных

учреждениях;

- формирование в Саянском районе единой системы организаций, взаимодействующих в реализации молодежной политики;

- организация работы клубов по месту жительства на территории Саянского района, развитие муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Саяны», муниципального бюджетного учреждения «Детско-юношеская спортивная школа», организационно-методическое обеспечение их деятельности;

- изучение и распространение положительного опыта работы общественных организаций на территории Саянского района по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;

- разработка и реализация практических планов, мероприятий и программ, направленных на исполнение законодательных актов Российской Федерации, Красноярского края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам молодежной политики, физической культуры и спорта;

- обеспечение разработки плана мероприятий по реализации молодежной политики, физической культуры и спорта на территории Саянского района;

- создание условий для решения вопросов трудоустройства молодежи, создание временной занятости подростков;

- развитие форм и методов организации досуга среди подростков и молодежи;

- организация совместной деятельности с общественными и другими молодежными организациями, работающими в рамках действующего законодательства;

- оказание консультативной, методической и другой помощи молодежи;

- разработка муниципальных целевых программ;

- проведение анализа эффективности разработанных Учреждением муниципальных целевых программ;

- взаимодействие с организациями и предприятиями Саянского района в целях привлечения дополнительных средств для реализации молодежной и спортивной политики Саянского района;

- контроль за соблюдением утвержденных норм и правил использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, клубов по месту жительства;

- разработка проектов постановлений и распоряжений администрации Саянский

район; информационных и других материалов соответствующей тематики, осуществление контроля за выполнением постановлений и распоряжений администрации Саянский район, Решений депутатов Районного Совета по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения;

- участие в разработке проекта местного бюджета;

- формирование учетной политики в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете, а также исходя из структуры, обязанностей деятельности учреждения и необходимости обеспечения его финансовой устойчивости;

- организация ведения бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующей инструкцией, нормативными актами и законодательством Российской Федерации Учреждения;

- обеспечение своевременных расчетов с работниками Учреждения и обслуживаемых учреждений по оплате труда;

- обеспечение правильных и своевременных расчетов по налогам и сборам во все

уровни бюджетов, внебюджетные социальные фонды, перечисления в учреждения

банков Учреждения;

- контроль за расходованием средств местного бюджета в рамках исполнения полномочий распорядителя бюджетных средств.

  1.  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

   3.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим Уставом.

   3.2. Учреждение строит свои отношения с другими юридическими и физическими лицами во всех сферах деятельности на основе договоров, соглашений, муниципальных контрактов.

    3.3. Для достижения уставных целей Учреждение имеет право:

- заключать муниципальные контракты (договоры) с юридическими лицами и физическими лицами на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с целями деятельности Учреждения;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет и в пределах бюджетной сметы в соответствии с действующим законодательством;

- осуществлять в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества право владения, пользования этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и право распоряжения этим имуществом с согласия Учредителя (с учетом требований предусмотренных действующим законодательством);

- осуществлять материально-техническое обеспечение уставной деятельности;

- по согласованию с Учредителем создавать филиалы и представительства, утверждать положения о них, назначать руководителей обособленных подразделений, принимать решения о прекращении их деятельности;

- совершать в рамках действующего законодательства иные действия, соответствующие уставным целям деятельности Учреждения (при необходимости права Учреждения в зависимости от сферы деятельности конкретизируются);

- вносить проекты постановлений и предложения по вопросам своей компетенции на рассмотрение главы администрации Саянского района;

- разрабатывать и вносить предложения по своему направлению деятельности при формировании планов социально-экономического развития Саянского района;

- проводить экспертизу проектов и программ, разработанных другими ведомствами и организациями, службами и учреждениями Саянского района, в части, затрагивающей интересы молодежи;

- получать от статистических и других организаций, предприятий и учреждений, служб Саянского района данные, касающиеся положения молодежи, молодежных общественных объединений и организаций;

- осуществлять контакты и связи с органами местного самоуправления, молодежными, общественными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

- оказывать консультативную и иную помощь общественным организациям и объединениям в рамках полномочий Учреждения;

- осуществлять прием представителей организаций и граждан, рассмотрение их обращений;

- утверждать сметы подведомственных учреждений при предоставлении такого права главным распорядителем бюджетных средств;

     3.4. Учреждение обязано:

- осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета;

- учитывать предложения главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится Учреждение по формированию и изменению бюджетной росписи;

- обеспечивать выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг подведомственными учреждениями;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации нести ответственность за нарушение принятых им обязательств, а также за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

- отчитываться перед Учредителем за состояние и использование муниципального имущества и денежных средств;

- обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам Учреждения заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причинённый их здоровью и трудоспособности в период исполнения ими трудовых обязанностей;

- нести ответственность за обеспечение целевого использования бюджетных средств и принимать меры по возмещению или возврату в бюджет Саянского района использованных нецелевым образом средств, в полном объёме;

- обеспечивать в установленном действующим законодательством порядке исполнение судебных решений;

- обеспечивать выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителя;

- своевременно представлять Учредителю необходимую документацию для утверждения бюджетной сметы и муниципального задания;

- обеспечивать выполнение мероприятий по энергосбережению, гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством и правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края;

- обеспечивать защиту информации конфиденциального характера (включая персональные данные), учет и сохранность документов постоянного хранения и по

личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при

ликвидации или реорганизации Учреждения;

- принимать участие в разработке перспективных программ деятельности подразделений администрации Саянского района;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

  1.  УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

   4.1. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим уставом.

    4.2. К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся:

    4.2.1. Утверждение бюджетной сметы Учреждения.

    4.2.2. Осуществление финансового обеспечения выполнения функций Учреждения  в порядке, утвержденном Правительством края.

    4.2.3. Утверждение устава Учреждения, внесение изменений в устав Учреждения в порядке, установленном администрацией Саянского района.

    4.2.4. Принятие решения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и закрытии его представительств, при этом в устав Учреждения должны

быть внесены соответствующие изменения.

     4.2.5. Принятие решения о назначении начальника Учреждения и прекращении его полномочий, заключение и прекращение трудового договора с начальником Учреждения, внесение в него изменений.

    4.2.6. Рассмотрение обращений Учреждения о согласовании сделок с имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением

    4.2.7. Осуществление контроля за деятельностью Учреждения в порядке, определенном администрацией муниципального образования Саянский район.

    4.2.8. Проведение процедур реорганизации, изменения типа и ликвидации Учреждения в порядке, определенном администрацией Саянского района.

    4.2.9. Решение иных вопросов, предусмотренных Бюджетным кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О

некоммерческих организациях» и нормативными правовыми актами Красноярского

края.

     4.3. Органом управления Учреждения является начальник Учреждения, назначаемый и освобождаемый Учредителем.

     4.3.1. Начальник Учреждения назначает и освобождает от должности директора Муниципального бюджетного учреждения Молодежный Центр «Саяны» по согласованию с Учредителем».

    4.3.2. Начальник Учреждения назначает и освобождает от должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения  дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» по согласованию с Учредителем».

     4.4. Отношения по регулированию труда начальника Учреждения оформляются трудовым договором, заключаемым между Учредителем и начальником при  назначении последнего на должность.

     4.5. Срок полномочий начальника определяется трудовым договором с ним.

     4.6. Начальник осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, решений Районного Совета депутатов Саянского района, постановлений и распоряжений главы администрации Саянского района, настоящего устава и трудового договора. Начальник подотчётен в своей деятельности Учредителю.

      4.7. К компетенции начальника Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Красноярского края и настоящим уставом к компетенции Учредителя.

      4.8. Начальник по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и Красноярского края к его компетенции в осуществлении текущего руководства деятельностью Учреждения, действует на принципах единоначалия.

       4.9. Начальник должен действовать в интересах представляемого им Учреждения добросовестно и разумно.

       4.10. Начальник выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, организациях;

- по согласованию с учредителем определяет приоритетные направления деятельности Учреждения, принципы формирования и использования его имущества;

- в пределах, установленных законом и настоящим уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;

- открывает лицевые счета Учреждения в органах казначейства в установленном порядке;

- обеспечивает составление бюджетной сметы Учреждения и представление ее на утверждение учредителю в порядке, определенном учредителем Учреждения;

- обеспечивает исполнение Учреждением бюджетной сметы;

- обеспечивает составление и утверждение в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, бухгалтерской отчетности Учреждения;

- утверждает отчет о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества и представляет его на согласование Учредителю Учреждения; разрабатывает и по согласованию с Учредителем утверждает штатное расписание Учреждения;

- определяет структуру аппарата учреждения, численный и квалификационный составы, применяет к работникам Учреждения дисциплинарные взыскания и виды

поощрений;

- утверждает должностные (рабочие) инструкции работников Учреждения;

- принимает на работу и увольняет с работы работников Учреждения, заключает с ними трудовые договоры;

- рассматривает предложения, жалобы граждан и принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

в пределах своей компетенции издает локальные нормативные акты, распоряжения, приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Уставом и заключенным трудовым договором.

     4.11. Начальник несёт персональную ответственность за:

- ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей;

- неисполнение распоряжений и поручений вышестоящего руководства;

- сохранность денежных средств, материальных ценностей и имущества Учреждения;

- непредставление и (или) представление недостоверных и (или) неполных сведений об имуществе, являющемся муниципальной собственностью и находящемся в оперативном управлении Учреждения, в отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Саянского района.

  1.  ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

5.1. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью Саянского района и закрепляется за ним на праве оперативного управления МКУ «Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Саянского района».

    5.2. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

    5.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

средства бюджета Саянского района;

имущество, переданное Учреждению в установленном порядке учредителем;

дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц;

иные источники, не запрещенные законом.

    5.4. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах бюджетной сметы;

- начислять амортизационные отчисления;

- представлять имущество к учету в реестре муниципальной собственности Саянского района в установленном порядке.

5.5. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, отражается на балансе Учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.

5.6. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

5.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления, отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации Саянского района и Учредитель в установленном законодательством порядке.

5.8. Учреждение осуществляет операции со средствами бюджета Саянского района через лицевые счета, открытые ему в уполномоченном финансовом органе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

5.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества в лице Учредителя.

5.10. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетный кредиты Учреждению не предоставляются.

5.11. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется администрацией Саянского района (в том числе ее структурными подразделениями) в соответствии с постановлением администрации Саянского района, устанавливающим порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных казенных учреждений Саянский района.

  1.  РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1.Изменение типа Учреждения, принятие решения о реорганизации, ликвидации (в том числе по решению собственника) и проведение реорганизации, ликвидации Учреждения осуществляется в соответствии с постановлением администрации Саянского района , устанавливающим порядок создания и деятельности муниципальных казенных учреждений Саянского района.

6.2.При недостаточности у ликвидируемого Учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества.

6.3. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение- прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6.4. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. При прекращении деятельности Учреждения (кроме ликвидации) все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются правопреемнику (правопреемникам). При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу передаются на хранение в муниципальный архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями органов.


Приложение Е

Устав

Муниципального бюджетного учреждения

Молодежный центр «Саяны»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный Центр «Саяны», именуемое в дальнейшем «Учреждение», является некоммерческой  организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сфере молодежной политики.

1.2. Полное наименование Учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный Центр «Саяны».

Сокращенное наименование: МБУ МЦ «Саяны».

1.3. Учредителем Учреждения является администрация Саянского района (далее - Учредитель).

1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, лицевые счета в финансовом органе Саянского района или отделениях казначейства, а также расчётные счета, открытые в порядке, предусмотренном действующим законодательством, может иметь печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

1.5. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, учредителя и назначением имущества.

1.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения. Учреждение не несет ответственности по обязательствам Учредителя.

1.8. Учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов власти Красноярского края и органов местного самоуправления Саянского района, а также настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

1.9. Место нахождения Учреждения (юридический и фактический адрес): 663580, Красноярский край, Саянский район, село Агинское, улица Дружбы, дом 7б.

1.10. Учреждение по согласованию с Учредителем вправе создавать филиалы (отделения), которые действуют на основании Положений, утвержденных Учреждением.

1.11. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из районного бюджета.

1.12. Учреждение находится в ведомственном подчинении МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Саянского района» (далее - Отдел).

2. ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Главная цель Учреждения - создание и развитие условий для осуществления молодежной политики, создание условий для развития молодежной инициативы, развитие потенциала молодого человека.

2.2. Основные задачи Учреждения:

 - развитие спортивно-туристического направления;

 - развитие системы временной занятости молодежи;

 - содействие оздоровлению, активному отдыху молодежи;

 - развитие и поддержка молодежной добровольческой деятельности;

 - развитие и поддержка различных форм творчества молодежи;

 - поддержка молодежных общественных объединений;

  -развитие и поддержка молодежного предпринимательства;

         - развитие и поддержка направления технического моделирования и робототехники;

- развитие и поддержка молодежных инициатив.

2.3. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности:

- организация и проведение конкурсов, фестивалей, выставок, акций, форумов;

- организация и проведение военно-патриотических, информационно-рекламных, спортивно-туристических, интеллектуальных, развлекательных и других мероприятий с молодежью села и района;

- организация работы объединений, клубов и секций, исходя из потребности молодежи;

- трудоустройство молодежи;

- организация добровольческой деятельности;

- участие в конкурсах на получение грантов разных уровней;

- организация и поддержка конкурсов муниципальных проектов.

2.4. Для достижения указанных целей Учреждение может осуществлять иные, соответствующие им виды деятельности по направлениям:

 - спортивно-туристическое,

 - организация системы временной занятости молодежи,

 - развитие и поддержка молодежной добровольческой деятельности,

 - военно-патриотическое и гражданское воспитание,

 - поддержка и развитие различных форм творчества молодежи,

 - развитие и поддержка молодежного предпринимательства,

         - развитие и поддержка направления технического моделирования и робототехники,

- развитие и поддержка молодежных инициатив,

- содействие молодежным общественным объединениям, а так же создание условий для духовного, нравственного, гражданского, физического, экологического, культурного воспитания молодежи, организация досуга, туризма и др.

Учреждение для достижения цели, ради которой оно создано, может осуществлять приносящую доход деятельность.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим уставом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

2.5. Учредитель формирует и утверждает муниципальные задания для Учреждения  в соответствии с основными видами деятельности Учреждения.

2.6 Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим уставом и действующим законодательством.

3.2. Учреждение строит свои отношения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

3.3. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат действующему законодательству, настоящему уставу.

3.4. Для выполнения цели своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Учреждение имеет право:

осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя, и назначением имущества;

по согласованию с Отделом планировать свою деятельность и определять основные направления и перспективы развития;

организовывать работу, в том числе по оказанию платных услуг, в порядке, установленном законодательством;

создавать и ликвидировать, по согласованию с учредителем, свои филиалы и осуществлять их деятельность на основании положений, утверждаемых директором Учреждения. Руководители филиалов назначаются руководителем Учреждения и действуют на основании доверенности. Филиалы должны быть указаны в уставе Учреждения;

сдавать в аренду помещения  в порядке, установленном действующим законодательством;

открывать лицевые счета в финансовом органе Саянского района или отделениях казначейства, а так же расчетные счета в соответствии с действующим законодательством;

совершать в рамках закона иные действия, соответствующие уставным целям.

3.5. Учреждение обязано:

соблюдать положения настоящего устава;

содействовать развитию молодежной политики в Саянском районе;

нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных и расчетных обязательств;

обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

составлять, утверждать и представлять в установленном учредителем порядке отчет о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;

составлять и исполнять план финансово-хозяйственной деятельности;

согласовывать с учредителем сдачу в аренду недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

согласовывать с учредителем совершение крупных сделок;  

обеспечить открытость и доступность документов установленных законодательством;

выполнять иные обязанности и обязательства в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и приказами учредителя.

3.6. Учреждение обладает полномочиями муниципального заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.

4. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ

4.1. Имущество Учреждения находится в  муниципальной собственности Саянского района, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.

4.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

имущество, переданное Учреждению Учредителем;

средства, выделяемые целевым назначением из бюджета Саянского района в виде субсидий на выполнение муниципального задания;

средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами;

доходы, от приносящей доходы деятельности;

дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

4.3. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

эффективно использовать имущество;

обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

не допускать ухудшения технического состояния имущества, помимо его ухудшения, связанного с нормативным износом в процессе эксплуатации;

осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности;

представлять имущество к учету в реестре муниципальной собственности Саянского района в установленном порядке.

4.4. Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным начальником Отдела планом финансово-хозяйственной деятельности.

4.5. Имущество, приобретенное за счет приносящей доходы деятельности, учитывается в соответствии с требованиями инструкции по бухгалтерскому учету.

4.6. Списание закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, осуществляется по согласованию с Учредителем.

Списание иного закрепленного за Учреждением имущества осуществляется Учреждением самостоятельно.

4.7. Учредитель в отношении имущества, закрепленного за Учреждением, либо приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

4.8. Учреждение, помимо бюджетных средств, может иметь в своем распоряжении средства, которые получены из внебюджетных источников. Учреждение при исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет приносящей доходы деятельности.

4.9. В плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и отчете о его исполнении должны быть отражены все доходы Учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления приносящей доходы деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования районной муниципальной собственности, закрепленной за Учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4.10. Учреждение имеет право образовывать фонд накопления и фонд потребления и другие аналогичные по назначению фонды за счет доходов от разрешенной настоящим уставом приносящей доход деятельности, оставшихся в распоряжении Учреждения после уплаты обязательных платежей.

4.11. Учреждение не вправе:

размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами;

совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.

4.12. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.

Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.

4.13. Имущество Учреждения и риски, связанные с его деятельностью, страхуются в соответствии с действующим законодательством.

5. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

5.1. К исключительной компетенции Учредителя относятся следующие вопросы:

а) передача Учреждению муниципального имущества в оперативное управление, осуществление контроля его сохранения и использования в соответствии с видами деятельности Учреждения

б) формирование и утверждение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам  в соответствии с предусмотренными уставом Учреждения основными видами деятельности;

в) определение целевых значений показателей для оценки эффективности и результативности деятельности Учреждения;

г) определение перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

д) предварительное согласование совершения Учреждением крупных сделок;

ж) установление порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания;

з) определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества Саянского района в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и Саянского района;

и) согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Учреждением Учредителем либо приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества при наличии согласования с Учредителем;

к) согласование распоряжения недвижимым имуществом Учреждения, в том числе передача его в аренду;

л) осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального  задания;

м) назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса.

н) решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

5.2. К компетенции Отдела относится:

      а) назначение и освобождение от должности руководителя Учреждения;

б) определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

в) осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,  Красноярского края и Саянского района;

г) определение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности Учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем Учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

д) установление соответствия расходования денежных средств и использования иного имущества Учреждения целям, предусмотренным настоящим Уставом;

    е) утверждение положения «Об оплате труда работников Учреждения;

ж) начальник Отдела вправе расторгнуть трудовой договор с руководителем Учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у Учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные Учредителем.

5.2. Руководителем Учреждения является директор, который назначается и освобождается от должности начальником Отдела в соответствии с действующим законодательством, из числа лиц, имеющих высшее образование.

5.3. Руководитель Учреждения в силу своей компетенции:

- осуществляет оперативное руководство деятельностью Учреждения;

- без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях, в судах, как на территории РФ, так и за ее пределами;

- в пределах, установленных трудовым договором и настоящим уставом Учреждения, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности Учреждения, выдает доверенности, открывает лицевые и расчетные счета в порядке, предусмотренном законодательством;

- по согласованию с начальником Отдела утверждает в пределах своих полномочий штатное расписание  и структуру Учреждения;

- по согласованию с начальником Отдела принимает, увольняет работников Учреждения в соответствии с нормами трудового законодательства, утверждает их должностные обязанности;

- издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;

- обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления;

- предоставляет в установленные сроки все виды отчетности, предусмотренные органами статистики, финансовыми и налоговыми органами;

- вправе сформировать совещательные органы Учреждения, функции и состав которых определяются соответствующими положениями, утвержденными руководителем Учреждения;

- обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, а также обеспечить его соблюдение при осуществлении Учреждением своей деятельности;

- выполняет иные функции, вытекающие из настоящего устава и предусмотренные действующим законодательством.

5.4. Взаимоотношения работников и руководителя Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде.

6. ЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ

6.1. Для осуществления уставной деятельности  Учреждение издает локальные акты, которые  не могут противоречить настоящему Уставу.

6.2. Локальные акты принимаются   директором Учреждения.

6.4. При необходимости регламентации деятельности Учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к настоящему Уставу.

7. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЯ

7.1. Учреждение осуществляет в соответствии с действующим законодательством оперативный бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитывается о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные учредителем согласно законодательству Российской Федерации, нормативным актам Красноярского края, муниципальным правовым актам.

За недостоверность муниципальной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

7.2. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется  Отделом, Учредителем, финансово-экономическим управлением администрации Саянского района, налоговыми и иными органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка деятельности муниципальных учреждений.

7.3. Контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления осуществляет Учредитель.

7.4. Учреждение обязано ежегодно до 1 апреля текущего года представлять обновленную карту учета муниципального имущества, копию балансового отчета, а так же иных документов об изменении данных об объектах учета Реестра муниципальной собственности Саянского района.

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

8.1. Учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Порядок реорганизации Учреждения устанавливается Учредителем.

8.2. Деятельность Учреждения прекращается в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном  Учредителем порядке.

8.3. Учредитель создает ликвидационную комиссию. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его учредителю.

8.4. При ликвидации Учреждения имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, поступает в распоряжение Учредителя.

8.5. Учреждение считается прекратившим свою деятельность с момента внесения соответствующей записи в единый Государственный реестр юридических лиц.

8.6. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.7. При прекращении деятельности Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются на государственное хранение в районный архив. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

8.8. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссией в муниципальную собственность Саянского района.

9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1. Устав, изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются администрацией Саянского района и вступают в силу с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

9.2. В связи с регистрацией настоящего Устава утрачивает силу редакция Устава муниципального бюджетного учреждения Молодежный Центр «Саяны», зарегистрированная в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Красноярскому краю.


Приложение Ж

План работы МБУ «Молодежный центр «Саяны» на 2013 год

Мероприятие

Краткое описание

Срок проведения

Интеллектуальная игра «Брейн-ринг»

- активизация работы о изучению научно-популярной, документаль-ной, исторической и художественной литературы среди молодежи;

-раскрытие интеллектуальных способностей подростков и юношества.

1 игра  9 февраля

2 игра 12 марта

Финал 29 марта

Районные соревнования по настольному теннису

- массовое привлечение молодых людей к систематическим занятиям физической культурой  и спортом;

- популяризация настольного тенниса в сельской местности.

- Определение, лучших   молодых людей в данном виде спорта.

с 24 февраля по 25 марта

Волонтерская акция

«День Святого Валентина»

- Вручение волонтерами поздравительных открыток «Валентинок» населению Саянского района

14 февраля

Волонтерская акция «Защитник»

- Поздравление населения с праздником «День защитника отечества», вручение памятных открыток

18 февраля

Соревнования по биатлону на приз Главы Саянского района

- Пропаганда активного отдыха среди граждан в учреждениях и организациях района;

- Привлечение населения к занятиям лыжным спортом, активному отдыху;

- Повышения спортивного мастерства;

- Организация активного досуга населения Саянского района.

19 февраля

Зимняя военно-полевая игра «Патриот»

- социальная адаптация «трудных» подростков и подготовка  к службе в вооруженных силах Российской Федерации;

- воспитание чувства товарищества, силы воли через условия, приближенные к экстремальным.

11 марта

Районный конкурс сочинений «Мои горизонты»

-  содействие профориентации и социализации подростков;

- формирование у школьников активной жизненной позиции, оптимизма, веры в собственные силы, готовности прогнозировать будущее; развитие у подростков творческих и литературных способностей, навыков исследовательской деятельности

март

Лыжный пробег «Мы вместе»

- пробег на лыжах маршрут: с. Агинское – с. Ср. Агинка – с. Агинское

18 марта

Организация работы ТОС

- трудоустройство несовершеннолетних граждан Саянского района от 14 до 18 лет в количестве 230 человек

март-август

Районная акция «Каждому скворцу по скворечнику»

- совместное изготовление скворечников волонтерами и детьми на территории района. Одновременно все участники вывешивают скворечники на деревья.

апрель

Ярмарка профессий

- проведение мероприятия по профессиональной ориентации для учащихся выпускных классов общеобразовательных школ

6 апреля

Школа КВН

- образовательные семинары, мастер — классы для молодежных команд КВН;

- приобретение бесценного опыта и новых друзей

7 апреля

Игры КВН

- повышение культурного уровня  и  творческой  активности  молодежи Саянского района;

- выявление и поддержка талантливой молодежи;

- объединение молодых людей на основе их собственного творчества;

- участие команды в различных краевых, зональных  мероприятиях, игры КВН.

1 игра - апрель

2 игра - сентябрь

2 игра  - ноябрь

Районный проект «ПОСТ №1». Парад Победы.

- почетный караул у Вечного огня на площади Скорбящей Матери и у памятников на территории Саянского района;

- митинг 9 мая, цикл выездных мероприятий проекта в восьми населенных пунктах Саянского района

9 мая

Акция «День здоровья»

- привлечение добровольцами жителей района к здоровому образу жизни, информирование, раздача буклетов

апрель

Акция против наркотиков «Скажи жизни, Да!»

- профилактика ВИЧ-СПИД;

- распространение буклетов, листовок с информацией;

- участие в проведении классных часов

апрель

Приложение таблицы Приложения Ж

Мероприятие

Краткое описание

Срок проведения

Межведомственная акция «Оградим детей от насилия»

- проведение акции совместно с Центром Семьи «Саянский» на территории с.Агинское. В ходе акции: распространение буклетов, листовок информирование по теме акции

апрель

Акция «Георгиев-ская ленточка»

- поздравление с Праздником 9 мая;

- вручение Георгиевской ленточки

9 мая

Межведомственная акция «Телефон доверия»

В ходе проведения акции совместно с Центром Семьи «Саянский» на территории с. Агинское проводится распространение буклетов, листовок информирование по теме

май

Акция « День памяти умерших от СПИДа»

- профилактика СПИД;

- распространение буклетов, листовок, информирование;

- участие в организации и проведении классных часов по теме

май

Акция «День памяти и скорби»

- почетный караул у Вечного огня на площади Скорбящей Матери    и у памятников на территории Саянского района.

22 июня

Акция «Жизнь без сигареты»

- профилактика табакокурения;     - распространение буклетов, листовок, информирование жителей района о вреде курения

июнь

Праздничные мероприятия  «День молодежи»

- организация праздничного районного мероприятия

июнь

Сплав по р.Анжа

- организация активного отдыха, оздоровления, для подростков    во время летних каникул

июль

Экологический лагерь «Трудовой десант»

- создание необходимых условий для отдыха, рационального использования каникулярного времени, формирования общей культуры и навыков здорового образа жизни  у подростков;

- создание максимальных условий для быстрой адаптации участников лагеря с учетом возрастных особенностей;

- формирование и поддержка коллективов, объединений для реализации программы лагеря

с 18 июля по 24 июля

Тропа выживания. Поход на Пезо

- организация активного отдыха для подростков во время летних каникул; пеший поход на Пезо

август

Акция «Первоклассник»

- поздравление с 1 сентября первоклассников, вручение поздравительных открыток

1 сентября

Районная военно-патриотическая игра «Енисейский меридиан»

- объединение усилий государственных, муниципальных органов власти   и общественных организаций   для целенаправленной подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах РФ

октябрь

Акция «Светофор»

- проведение акции по соблюдению правил дорожного движения среди автомобилистов и пешеходов совместно с ДПС

сентябрь

Акция «День автомобилиста»

- совместно с ДПС поздравление автомобилистов с профессиональ-ным праздником, привлечение населения к соблюдению правил дорожного движения и взаимоуважение на дорогах

октябрь

Правовой турнир «Юность Красноярья»

- профилактика правонарушений, активизация гражданкой позиции несовершеннолетних;

- раскрытие и активизация резервных возможностей подростков, находящихся в социально-опасном положении

ноябрь

ФотоКвест

- развитие и поддержка активного образа жизни молодежи, молодежных инициатив, творческих способностей участников

ноябрь

Акция «День народ-ного единства»

- поздравление населения с Праздником, вручение буклетов, листовок.

14 ноября

Районный фотоконкурс (свободная тема)

- создание мотивации  ля развития творческих способностей и познавательной активности молодежи;

- формирование изобразительной и художественной культуры;

- поиск новых талантливых фотографов

май, ноябрь

Районный фестиваль «Силуэт»

- стимулирование творческого поиска, фантазии, интереса к искусству создания моды

декабрь

Слет волонтеров

- участие молодежных команд в слете волонтеров, тиражирование накопленного опыта среди команд района

декабрь

Акция «Мы против СПИДа»

- профилактика СПИД;

- распространение буклетов, листовок  с информацией;

- участие  в организации  и проведении классных часов

декабрь

Приложение И

План реализации проекта «Академия успеха»

Мероприятие

Дата

Достигнутые результаты

Подготовительный этап проекта.

1 квартал 2014

-Включение проекта «Академия успеха» в план работы МБУ МЦ «Саяны».

-Встречи с руководителями домов культуры в муниципальных образованиях, согласование дальнейших планов работы.

-Закупка необходимых ресурсов для старта проекта: канцелярская продукция/ оформительские материалы/ футболки.

-Распространение рекламной информации о старте проекта, оповещение учебных заведений района, создание интернет ресурса в социальной сети.

-Взаимодействие с районными СМИ.

Выезд в сельское поселение Унерское

январь 2015

-На территории Унерского поселения первый выезд «Академии успеха», при участии представителей Районного молодежного совета. В ходе проведения мероприятия представление презентации проекта, проведение тренинга «Целеполагание. Построение шагов к успеху», интерактивная беседа.

Подготовительный этап к проведению «Выездной школы актива»

февраль-март 2015

-Согласование положения и плана работы. Организация выезда при финансовой поддержки Отдела по делам молодежи.

-Форма проведения 2-х дневная «Выездная школа актива»

-Распространение рекламной информации. Запуск приема анкет на участие в «Выездной школе актива», отбор участников;

-Подборка места проведения выезда; составления программы; обсуждение работы лекторов и содержание занятий; согласование транспортной доставки участников до места проведения; закупка необходимых ресурсов для проведения.

-Работа с районными СМИ.

«Выездная школа актива» п. Межово

14-15 марта 2015

-Количество участников 40 человек, из которых 10 человек члены районного Молодежного Совета, и 30 участников прошедших конкурсный отбор.

-Программа была составлена с учетом особенностей участников. 1) Тренинги личностного развития для новых участников; 2) Бесконфликтное общение в команде для членов Молодежного Совета

-Развитие и планирование дальнейшей работы Молодежных советов в Саянском районе.

Приложение таблицы Приложения И

Мероприятие

Дата

Достигнутые результаты

Выезд в Нагорное

18-19 апреля 2015

-Подготовка к проведению выездного занятия, согласование даты и времени проведения.

-Распространение рекламной информации. Сотрудничество с представителями СМИ.

-Организация транспортного сообщения.

-Количество участников 35 человек - «Выездной школы актива».

-Тема выезда «Театр миниатюр», после проведение интерактивной программы, неформальное общение молодежи «кофе-брейк».

Выезд в Большой Арбай

23-24 мая 2015

-Решение организационных вопросов, согласование даты и места проведения, распространение рекламной информации.

-Тема: «Открытый диалог. Ты – и твой район» - дискуссионная площадка, модератор Заместитель руководителя МКУ «Отдел культуры».

-Одной из ключевых задач выезда - установление партнерских отношение, планирование дальнейшей программы взаимодействия.

Тренинг «Ораторское искусство» (Агинское)

10 июня 2015

-Ведущей тренинга выступила Анна Данильчева, руководитель консалтингового центра «Умных людей».

-С 10 утра и до 18 вечера участники разбирают «подводные камни» выступления перед аудиторией, особенности жестов и взглядов, ошибки и уловки которыми пользуются ораторы, возможности решений форс-мажорных ситуаций во время выступления и самое главное попробуют себя в роли выступающего.

-Публикация материалов тренинга в социальных сетях группы, для молодых людей, которые не смогли присутствовать лично.

Выезд в Тугачинское поселение

27-28 июня 2015

-Участники - представители Молодежных советов поселений Саянского района. Активисты Районного молодежного совета.

-Установление партнерских отношений, планирование дальнейшей программы взаимодействия районного совета и советов поселений.

-Тема. «Отрытая молодежная площадка». Диалог молодежи по системе «Упражнения Джеффа». Темы вопросов для обсуждения:

-Молодежная политика стоит на месте;

-Успех зависит, от желаний человека;

-За развитие страны отвечает каждый гражданин;

-Ответственность за свое будущее каждый несет сам.

Приложение таблицы Приложения И

Мероприятие

Дата

Достигнутые результаты

Подготовка к проведению «Выездной школы актива»

Август 2015

-Согласование Положения о проведение «Выездной школы актива»

-Организация при финансовой поддержке МКУ «Отдел молодежи».

-Форма проведения «Выездная школа актива». Распространение рекламной информации о выезде; составления программы; обсуждение согласование транспортной доставки участников до места проведения; закупка необходимых ресурсов для проведения.

-Работа с районными СМИ.

«Выездная Школа актива» Вознесенское поселение

26-27 сентября 2015

-«Выездная школа актива» (форум) - финальным мероприятие проекта «Школа молодежного успеха».

-Участники выездной школы актива молодые жители Саянского муниципального района, в возрасте от 16 до 30 лет: представители Районного молодежного совета, состав 7 человек; делегаты от всех Молодежных советов поселений; активисты советов общеобразовательных и студенческих учебных заведений, состав делегаций по 4 человека; представители общественных организаций, на основании индивидуальных заявок. Всего участников - 50 человек.

- Проведение анализа проделанной работы.

-Разработать план проведения «Молодежного фестиваля «Путь России XXI века-твой выбор!»» на территории Саянского района.

-Определить дальнейшие векторы работы Молодежных советов на 2016 год.

Молодежный фестиваль «Путь России XXI века-твой выбор!» (Агинское)

октябрь 2015

Подведение итогов проекта, анализ результатов.

ноябрь 2015

-С целью изучения динамики вовлеченности молодежи в общественную жизнь общества, проанализировать динамику участия молодежи в структурах молодежного самоуправления. проведение социологического опроса


Последний лист выпускной квалификационной работы

Выпускная квалификационная работа выполнена самостоятельно.

Использованные в работе материалы сопровождаются ссылками.

Отпечатано в ______ экземплярах.

Библиография _____ наименований.

Один экземпляр сдан на кафедру.

«____»______________ 201____г.

________________________________________   ___________________________________

                                  (Подпись студента)                                                            (ФИО)


Управление образованием Саянского муниципального района.

Отдел социально-педагогической поддержки детства: назначает куратора РАДО, который состоит в Молодежном совете при Главе Саянского муниципального района

Председатель РАДО.

Избирается на общем слете детских организаций на 2 года

Совет РАДО: состоит из представителей от каждой детской организации.

Избирается на 2 года

Детские школьные организации.

Участвуют 24 школы Саянского муниципального района и ПУ-92

Глава Саянского муниципального района Красноярского края

Молодежный совет при Главе Саянского муниципального района

Представители молодежных советов муниципальных образований

Саянского района

Представители общественных организаций, предприятий Саянского района

от 16 до 30 лет

КУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорта»

Представители студенческого совета ПУ-92

Саянского района

Представители районной ассоциации детских организаций

Саянского района

Учащиеся общеобразовательных школ Саянского муниципального района

Молодые люди, активисты, волонтеры,

работающая молодежь 

Саянского района



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
20289. Информационное обеспечение реализации государственной молодежной политики 34.59 KB
  Ценностные ориентации современной российской молодежи. Социализация молодежи в современном российском обществе. Информированность молодежи. Обеспечение информационных потребностей молодежи в Республике Башкортостан.
987. Анализ реализации молодёжной политики отдела по работе с молдежью администрации каргапольского района 27.96 KB
  Муниципальная политика как часть социально –экономической политики Администрации Каргапольского района направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи развития её потенциала в интересах развития Каргапольского района. Задачи: Изучить нормативноправовую базу реализации молодёжной политики Каргапольского района; 2 Рассмотреть организационную структуру отдела по работе с молодежью администрации Каргапольского района; Рассмотреть взаимодействие отдела по работе с...
10150. Коммуникационная политика. Задачи коммуникационной политики и пути их решения. Реклама и рекламная деятельность. Работа с общественностью по формированию положительного имиджа. Персональные продажи как эффективный метод продвижения товара 19.33 KB
  Для этого необходима грамотная кампания по информированию покупателей о продуктах целью которой является проникновение на выбранный рынок и возбуждение интереса к ней у лиц принимающих решение о ее приобретении. Но в любом случае производитель должен создать свою коммуникационную систему для информирования покупателей на каждом из этих рынков и постоянно работать с ними используя все доступные информационные каналы. Эффективность функционирования коммуникационной системы определятся несколькими условиями: целевым характером и...
1247. Деятельность региональных органов управления государственным имуществом (на примере Красноярского края) 413.72 KB
  Деятельность региональных органов управления государственным имуществом на примере Красноярского края. Цель написания работы заключается в изучении деятельности региональных органов управления государственным имуществом на примере Красноярского края. Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: изучить современную литературу по данной проблеме; раскрыть содержание понятия государственной собственности и государственного имущества как объекта управления; рассмотреть систему управления государственной...
3505. Деятельность правоохранительных органов по установлению административно-правовых режимов в различных отраслях и сферах государственного управления 25.73 KB
  Правовой режим очень широкое юридическое понятие. Он означает, что действия, отношения урегулированы правом. Для их существования, развития, охраны используется система юридических средств воздействия (стимулирование, лицензирование, контроль, принуждение и др.). Понятие правового режима почти совпадает с понятием системы права
11379. БЮДЖЕТНОЕ И ВНЕБЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 319 KB
  Цель работы изучить бюджетное и внебюджетное финансирование бюджетного учреждения провести анализ работы выявить при этом имеющиеся проблемы и разработать предложения по его совершенствованию. Понятие бюджетного учреждения. Анализ бюджетного и внебюджетного финансирования расходов на примере...
11636. Отчет о прохождении преддипломной практики в МКУ «Отдел молодежной политики, физической культуры и спорт» администрации Саянского района Красноярского края 349.48 KB
  Базой прохождения преддипломной практики является Муниципальное казенное учреждение Отдел молодежной политики физической культуры и спорта администрации Саянского района Красноярского края Руководитель преддипломной практики: ио начальника МКУ Отдела молодежной политики физической культуры и спорта МКУ Отдел молодежной политики Сыроежко Юрий Валентинович. Цель прохождения преддипломной практики изучение деятельности МКУ Отдел молодежной политики физической культуры и спорта администрации Саянского района Красноярского края....
1637. Коммерческая деятельность по формированию ассортимента товаров в розничной торговле и повышение ее эффективности (на примере ЗАО «Чижовский Двор») 91.6 KB
  В дипломной работе исследуется процесс организации и осуществления коммерческой деятельности формирования ассортиментав ЗАО Чижовский двор а также разрабатываются направления совершенствования формирования ассортимента в торговой организации. Цель работы: обосновать рекомендации по повышению эффективности коммерческой деятельности по формированию ассортимента в розничной торговле....
3602. Разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию и реализации конкурентной стратегии, направленной на повышение конкурентоспособности ОАО «Завод «Сарансккабель» 47.89 KB
  Предметом исследования являются теоретические и методические подходы к повышению конкурентоспособности продукции ОАО «Завод «Сарансккабель». В процессе исследования использовались общие и специальные методы научного познания: метод диалектического познания, методы дедукции и индукции, системный подход, метод экспертных оценок, статистические методы.
12544. Особенности формирования и реализации долговой политики в РФ 212.67 KB
  Анализ российской практики формирования долговой политики. Характеристика динамики государственных заимствований. Исследование основных тенденций и перспектив в управлении долговой политикой РФ
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.