При этом еще четче обозначились вызовы без преодоления которых наша страна не может войти в число современн.

Вместе с тем будучи имманентно присущи по своей природе историческим корням России они усугубляют действие кризиса на общую ситуацию в России и особенно на возможности преодоления кризисных явлений. Поскольку стабилизирующий обстановку в обществе средний класс в прежнем виде был утрачен в России надолго нынешние колебания в покупательной способности большинства населения зависят от наличия стабильной работы и иных как правило невысоких доходов в виде побочного заработка и социальных выплат. тех кто имеет в России официальный статус...

2015-09-03

14.53 KB

0 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Барковский Анатолий Николаевич

Институт экономики РАН, Москва

МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ЕГО ВЫЗОВЫ ДЛЯ РОССИИ

Мировой экономический кризис затронул Россию на полпути к совершенствованию ее народнохозяйственной и социальной структуры. При этом еще четче обозначились вызовы, без преодоления которых наша страна не может войти в число современных цивилизованных государств, а тем более стать одним из лидеров экономического возрождения мира в посткризисный период. Среди таких вызовов следует назвать:

Социальные вызовы: рост безработицы, особенно в монопрофильных городах, низкая квалификация занятых в производственной сфере при одновременном старении и выбытии мастеров высокого класса, проблема их замещения иммигрантами; заслуга руководства страны – упреждающие меры обеспечения социальной безопасности малообеспеченных слоев населения, диалог с профсоюзами, отход от политики «остаточной стоимости» при бюджетном финансировании социальных программ.

Технологические вызовы: отсутствие навыков быстрого освоения производством достижений фундаментальной науки и деятельности малых внедренческих фирм, стремление к копированию уже имеющихся технологий.

Структурные вызовы: узость международной специализации, ограничивающая поле маневра в мире и повышающая риски зависимости от потребителей

Валютно-финансовые вызовы: опасность потерь вложений в зарубежные активы, сужение реальных возможностей превращения российского рубля в международную резервную валюту, стагнация и вырождение коммерческих банков, занятых международными операциями.

Региональные вызовы: повышение требований к региональным и муниципальным властям по обеспечению бюджетной и социальной выживаемости местных территорий.

Однако далеко не все из этих вызовов напрямую связаны с мировым экономическим кризисом и являются результатами его прямого воздействия. Вместе с тем, будучи имманентно присущи по своей природе историческим корням России, они усугубляют действие кризиса на общую ситуацию в России и особенно на возможности преодоления кризисных явлений.

Тем, кто внимательно отслеживал события текущего года, наверное, бросилось в глаза, что к сожалению очередной Петербургский международный экономический форум в 2009 году характеризовался почти полным отсутствием лидеров отечественной экономической науки и во многом  напоминал коллективное гадание на кофейной гуще среди чиновников высокого ранга и некоторых крупных предпринимателей по поводу даты завершения мирового кризиса. Это довольно тревожный симптом, свидетельствующий не только о недоверии к экономической науке в целом, как академической, так и вузовской, но и  неспособности властей ставить перед наукой задачи вразумительным образом. Факт сей должен насторожить обе стороны и вынудить их к переходу в диалоговый режим.

По мнению автора, чтобы выйти из кризиса обновленной и окрепшей, нашей стране предстоит в ближайшие годы совершить крупномасштабный маневр всеми видами ресурсов (материальными, интеллектуальными, финансовыми и организационными), направленный на преодоление как собственных (мягко сказать) упущений, так и внешних негативных воздействий.

Рассмотрим на конкретных примерах пути формирования предпосылок для достойного преодоления таких вызовов.

СОЦИАЛЬНЫЕ  ВЫЗОВЫ

Конечно, социальные вызовы возникают не сами по себе, а в результате коллизий в обществе, вызываемых прежде всего причинами в сфере материального производства. Но поскольку высочайшей ценностью в современных цивилизациях является  человек с его нуждами, мы поставили эту группу вызовов на первое место. При этом мы понимаем, что основным гарантом благополучия является государство и его представители на федеральном и муниципальном уровнях. Тем более, что в большинстве случаев благополучие граждан и экономические успехи общества (и его государства)  тесно переплетены.

В составе социальных вызовов, напрямую связанных с мировым кризисом, главным является снижение покупательной способности населения в целом и прежде всего его большинства, которое относится к нижним децильным группам. Поскольку стабилизирующий обстановку в обществе средний класс в прежнем виде  был утрачен в России надолго, нынешние колебания в покупательной способности большинства населения зависят от наличия стабильной работы, и иных, как правило, невысоких доходов в виде побочного заработка и социальных выплат. Другая составляющая – это доступность жилья. И, наконец, третья составляющая – это внерабочее время, обеспечивающее восстановление и наращивание физического и интеллектуального потенциала членов общества.

Сокращение покупательной способности сужает потребительский спрос до элементарного круга товаров и услуг, отсутствие нормального жилья сводит до минимума потребности в товарах длительного пользования,  а отсутствие или примитивное использование внерабочего времени ведет к деградации личности, членов общества и в конечном итоге общества в целом. В результате каким бы высоким интеллектом ни обладала правящая элита, и она в таком обществе будет обречена на постепенную деградацию и вымирание. Так что речь идет не о благотворительности со стороны более обеспеченной части населения, а о самосохранении целой нации. Это давно осмыслено в цивилизованных обществах и заставляет идти на достаточно большие жертвы сильных мира сего во имя сохранения и поддержания в динамике баланса общественных интересов.

По методологии Международной организации труда (МОТ), учитывающей латентную, временную и структурную безработицу,  вместо 1,5 млн. тех, кто имеет в России официальный статус безработных, их насчитывается 6 млн., что составляет уже 10% от 60 млн. трудоспособного населения. Это  много и несет в себе угрозу социальных потрясений, тем более что в Уральском федеральном округе, Сибири, южных регионах и на Дальнем Востоке показатели безработицы будут намного выше средних по стране: не 10, а 30-50%, что еще более опасно.1 Согласно прогнозу Минздравсоцразвития к концу 2009 г. без работы в России останется 7 млн. человек.2

Сокращение числа квалифицированных специалистов трудоспособного возраста с высшим и средним специальным образованием во многих отраслях сферы материального производства и производственных услуг, это несомненно  долгосрочная проблема, упущенная ответственными за это кругами в Министерстве образования и науки, и экономическом подразделении Совета безопасности. Здесь срочно требуется принятие специальной программы на законодательном уровне. Кроме того важное значение будет иметь взаимодействие правительства и региональных властей с профсоюзами, уже начавшееся, но требующее системного подхода. Сами профсоюзы пока мало инициативны и в этом отношении заметно уступают молодежному движению. Как показывает последний слет на озере Селигер (июль 2009 г.), заинтересованность и поддержка со стороны высшего руководства страны может задать новое ускорение в соревновании с другими странами за конкурентоспособность молодого поколения.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ   ВЫЗОВЫ

В апреле 2008 г. министр экономического развития РФ Э. Набиуллина на  коллегии Минфина заявила: «Мы пока не видим появления новых глобально конкурентных секторов. По пальцам можно пересчитать те проекты, которые  основаны на опережающих другие страны технологиях. Нет необходимой динамики в развитии человеческого потенциала. По сути, законсервировалась структура экспорта. Инновационная активность предприятий в разы ниже, чем у наших конкурентов на мировых рынках. Все это значит, что мы пока уверенно идем по инерционному пути развития, который, как вполне четко показывают и наши прогнозы, и прогнозы независимых аналитиков, ведет нас в тупик»3

Прежде всего необходимо, наконец, понять, что наши проекты должны быть не догоняющими, а опережающими. В этом смысл международной технологической конкурентоспособности. Пора  всерьез браться, и не на уровне призывов и лозунгов в посланиях федеральному собранию, а путем комплексных фирменных проработок, включающих маркетинговые оценки  будущего спроса на разрабатываемые продукты. Например, с учетом начала длительных климатических изменений в предстоящие годы следует тщательно проработать возможности распространения наших наработок в области транспортных, энергетических и космических технологий. Речь может идти о таких продуктах, как грузовые атомные подводные лодки, плавучие атомные электростанции, космические средства предупреждения о стихийных бедствиях и т.п. Как отмечает известный российский аналитик-международник В. Кудров, США получают более высокую и постоянную инновационную и техническую ренту, чем мы – сырьевую. Сегодня объем мирового рынка высоких технологий составляет порядка 3 трлн. долл., и если России удастся получить на этом рынке долю хотя бы в 5%, это уже будет сопоставимо с нашими доходами по нефти и газу. В начале ХХ1 в. экономика России бурно росла, но не становилась при этом инновационной и более конкурентоспособной.4 На это нами неоднократно обращалось внимание в работах Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН, касающихся перспектив и сопоставлений международной конкурентоспособности России.5

СТРУКТУРНЫЕ   ВЫЗОВЫ

На совместном заседании ученого совета Института мировой экономики и международных отношений РАН и правления Института современного развития в феврале 2009 г. был представлен доклад чл.-корр. РАН И.С. Королева «Вызовы для России», посвященный прежде всего структурному характеру кризиса.6 Структурный кризис в данном случае предполагает перекос в пропорциях между слабо развитым отечественным финансовым сектором и потребностями реального сектора. Критика в этой области касается и состояния российского фондового рынка, и беспросветной убогости отечественной банковской системы, что признают и сами наши банкиры, и результатом чего является хроническая закупорка сосудов в этой системе. Но главная структурная проблема все же заложена в самом реальном секторе.

Если посмотреть на структуру отечественного производства, то в ней слишком низка доля продукции, предназначенной для удовлетворения непосредственных потребностей населения страны. Россия – не Арабские эмираты, которые за нефть могут покупать при малочисленности населения все, что угодно. Россияне по всем продуктам питания в состоянии прокормить себя сами, да еще кое-что вывозить на экспорт. Привычка завозить продовольствие – это результат разгрома деревни в эпоху индустриализации и нещадной ее эксплуатации в период гонки вооружений в годы холодной войны, а сегодня – развращенности высокодоходным экспортом нефти и газа. Хотя этот почти столетний «запой» на государственном уровне начинает постепенно проходить, но приходится с большим трудом заново восстанавливать культуру аграрного труда и производства, опираясь на содействие других стран, далеко  ушедших за это время вперед.

Урожайность пшеницы у нас  ниже чем в Германии в 3,7 раза, США – в 2,9 раза, Норвегии (зоны рискованного земледелия как и в России) – в 2,3 раза. Урожайность картофеля, соответственно, ниже в 2,8 раза, в 2,3 раза и в 2 раза. Надои молока в сравнении с тем же странами ниже – в 2 раза, в 2,7 раза и в 1,7 раза.7 Восстановление культуры производства в той же степени касается и легкой промышленности, период упадка которой был может быть и менее продолжительным, но зато более глубоким. Если сюда добавить еще жилищно-коммунальное хозяйство и дорожное строительство, а это также наиболее трудоемкие сегменты российской экономики со сравнительно дешевыми рабочими местами, их развитие в условиях кризиса служит надежным гарантом от структурной безработицы в том числе и в монопрофильных городах.

Что касается отраслей так называемой тяжелой промышленности, то до сих пор наша страна переживает не столько процесс обновления отраслей в этой сфере исходя из общемировых тенденций научно-технического прогресса, сколько, особенно в машиностроении,  судорожные попытки сохранить остатки военно-промышленного комплекса в качестве привилегированного самостоятельного сегмента, мало увязанного с остальной экономикой в отношении финансирования и кооперирования.

Поэтому если мы хотим добиться существенных сдвигов структурного характера в российской экономике, корни этой проблемы следует искать не только в соотношениях между финансовым и реальным сектором, но в самой структуре реального сектора в ракурсе того, по каким параметрам России следовало бы выйти обновленной из периода нынешнего мирового экономического кризиса. Это прежде всего  уровень инфраструктуры и отраслей, нацеленных непосредственно на удовлетворение нужд населения страны (вопрос весьма запущенный, в то время как он имеет важнейшее значение для стабилизации социально-политической обстановки). Во-вторых, это рационализация импорта товаров и услуг, развитие в ряде случаев их антиимпортного производства для создания новых рабочих мест. В-третьих, и об этом мы уже упоминали, необходим  коренной перелом в структуре экспорта товаров и услуг на основе новых для России технологий (сжиженный газ, продукты глубокой переработки нефти, средства комбинированного транспорта для условий бездорожья на основе производственных мощностей ВПК, космическая аппаратура наблюдения и оповещения о стихийных бедствиях и средства по снижению их воздействия на окружающую среду и т.п.)

ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ ВЫЗОВЫ

Здесь главную проблему для России представляет слабость банковской системы и прежде всего не расчетной, а кредитной ее части. Как отмечают руководители Сбербанка России, исторически так сложилось, что в РФ действует огромное число банков (свыше 1100), среди которых большинство неэффективны, их даже сложно в полной мере назвать банками. Есть много корпоративных «карманных» банков, на рынке практически не работающих.8 К сожалению, в указанной статье при наличии многих полезных оценок по мировому  финансово-банковскому кризису, авторы практически оставили  вопрос открытым относительно конструктивных мер применительно к самой России, констатировав лишь угрозу, что «без сильного и конкурентного банковского сектора страна будет жить от кризиса к кризису, от преодоления старых (финансовых) пузырей к формированию новых. Поэтому от того, какая политика в отношении банковского сектора будет выработана сегодня, зависит будущее страны на много лет вперед». И это все?! Видимо свои конкретные предложения столь солидные авторы приберегли для записок в правительство?  Гораздо обстоятельнее по этому вопросу высказался еще в начале февраля  2009 г. такой независимый эксперт, как Г.Х. Попов, президент Вольного экономического общества России, назвавший болевые точки в тактических действиях нашего правительства.9 К этому следовало бы добавить, что деривативы -производные финансовые инструменты как источник «пузырей» - в России не успели получить, в отличие от США и других финансово более искушенных стран, особое развитие. Просто у наших банков никогда не было высокой доли «длинных» денег из-за недоверия индивидуальных и корпоративных вкладчиков, в т.ч. и зарубежных, и неразвитости специальных фондов, хранящих средства в надежных банках. Здесь проявилась прежде всего стратегическая недальновидность  минфина, не доверяющего  отечественным банкам и вложившего большую часть валютных резервов в зарубежные ценные бумаги с низкой процентной ставкой, но более, как считалось, надежные. Кризис показал, что это не так. Откуда же тогда получать сейчас деньги для средне- и долгосрочного кредитования?   Прежде всего на это необходимо обратить внимание компетентным государственным структурам и обусловить выделение средне- и долгосрочных кредитов из резервных фондов на гораздо более льготных условиях, включая процентные ставки и государственные гарантии. Таким образом фактически речь идет об устранении конкуренции между Центробанком России как регулятором процентных ставок, и  Минфином в качестве регулятора финансирования программ из бюджета, а не коммерческими банками – конечными донорами, доводящими денежные средства до реального сектора. И в этих условиях контрольная роль Счетной палаты и ее региональных органов должна стать  неизмеримо более высокой, чем в стандартно развивающейся экономике.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ  ВЫЗОВЫ

Эти вызовы в большей степени относятся к достаточно независимой от внешних факторов среде, учитывающей прежде всего резкое разграничение между небольшой группой субъектов федерации, представляющих собой бюджетных доноров, и остальными регионами, выступающими в качестве рецепиентов. Вместе с тем, поскольку ожидаемое присоединение России к ВТО должно окончательно расставить по своим местам степень внешнеэкономической зависимости каждого региона,  то сохраняется значимость таких чаще всего дискутируемых в печати вопросов, как 1) Можно ли преодолеть неравенство в уровнях развития территорий и следует ли таким образом ставить вопрос? 2)Нужно ли перераспределение общего бюджетного финансирования в пользу регионов?  

Доставшийся в наследие от советского периода тезис о выравнивании уровней развития территорий явно политизирован. Практически это невозможно в силу исторических, природно-географических, оборонно-стратегических, демографических и других объективных причин. Даже в США с их гораздо большей самостоятельностью федеральных образований об этом нет речи ни в законодательстве, ни в практике. В условиях рынка позиция каждого региона определяется сегодня не столько объемами природных и интеллектуальных ресурсов и производственных мощностей, сколько возможностью  существовать в качестве национального, международного или межрегионального финансового центра, как, например, Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, Ханты-Мансийск.

Что касается необходимости перераспределения общего бюджетного финансирования между уровнем Центра и субъектов федерации в пользу регионов, то это целесообразно по социально-экономическим причинам, поскольку на региональном уровне в условиях кризиса виднее необходимость маневра финансовыми ресурсами по конкретным направлениям, при этом обеспечивается большая скорость и гибкость такого маневра, сокращается временная дистанция перевода денежных средств и точек возможного злоупотребления при этом. Да и центральному руководству не приходилось бы в пожарном порядке выезжать на места для разрешения конфликтов между трудовыми коллективами и владельцами предприятий. Естественно, что потребуется перераспределение властных полномочий и перенастройка региональной налоговой политики путем введения региональных категорий и коэффициентов, а также промежуточных бюджетов по 7 федеральным округам.

Таким образом далеко не все социально-экономические проблемы, вырисовавшиеся в последнее время в российской экономике и социальной политике, могут быть списаны на счет мирового кризиса. Однако использовать время, в течение которого большинство стран будет занято преодолением его непосредственных проявлений для собственного хозяйства, России просто необходимо. А это, если судить по заявленным  на президиуме правительства РФ сценарным условиям развития экономики, займет период не менее чем до 2012 года.10

ИСТОЧНИКИ

1 Е.Ш. Гонтмахер. Социальные аспекты кризиса. Мировой кризис: угрозы для России. М., 2009, ИМЭМО РАН, С. 133.

2 Оценка июля 2009 г.

3 Экономист. 2008, №7. С. 4.

4 В. Кудров. Экономика России: сущность и видимость. Мировая экономика и международные отношения. 2009, №2. С. 47-48.

5 См. А.Н.Барковский, Н.В. Ольшанский. Теории международного разделения труда и российская научная мысль. Спб. «Алетейя», 2009.;  под общей редакцией С.А. Ситаряна. Долгосрочные сценарии внешнеэкономической стратегии России. М., УРСС, 2009.

6 Мировой кризис: угрозы для России, М.,ИМЭМО РАН, 2009, С. 13-19.

7 Рассчитано по: Россия и страны мира. Официальное издание. М., 2008, С. 209-210, 217-218, 235-236.

8 Г. Греф, К.Юдаева. Российская банковская система в условиях глобального кризиса. Вопросы экономики, 2009, №7, С.14.

9 Гавриил Попов .Кому платить за кризис. Как боролись и как надо с ним бороться в России. МК, 3 февраля 2009 года.

10 Сайт www.rcb.ru/news/23166,13 июля 2009 г.

6



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
16831. Чего может добиться большая страна в споре с маленькой страной 18.43 KB
  Это означает что у участников отсутствуют единые правила игры а если какие-то правила и установились их выполнение никем не гарантировано. Войны будут происходить если существует асимметрия: одна сторона в войне настолько сильнее другой что ожидаемые выгоды от войны превосходят ожидаемые издержки. Уолц утверждал что биполярный мир является более стабильным чем многополярный: если мы предположим что существует много полюсов силы то скажем два из них могут объединиться и уничтожить третий. Для того чтобы угрозы и обещания достигли...
6234. Хромосомы. Число и морфология хромосом 13.7 KB
  Термин хромосомы впервые предложен В. В ядрах интерфазных клеток выявить тела хромосом с помощью морфологических методов очень трудно. Собственно хромосомы как четкие плотные хорошо видимые в световой микроскоп тела выявляются только незадолго перед клеточным делением.
16425. Список ключевых вопросов при этом включает в себя: Построение программы любого курса начинается с фор. 9.46 KB
  Даже у студентов старших курсов излишне формализованный математизированный курс макроэкономики может вызвать определенное отторжение. В такой ситуации студенты пришедшие в экономическую магистратуру из других специальностей могут испытать определенные сложности с излишне формализованным курсом макроэкономики. Важный вопрос в какой степени курс макроэкономики любого уровня сложности должен строиться в соответствии с западными стандартами образования и современным состоянием западной макроэкономической теории и в какой степени курс...
5410. Процедура бухгалтерского учета производственной организации на примере ООО «Молочная страна» 67.96 KB
  Для количественного выражения имущества организации, ее обязательств и хозяйственных операций в хозяйственном учете применяются три вида измерителей: натуральные, трудовые и денежный. Натуральные измерители служат для характеристики учитываемых объектов в натуральном выражении
16332. -экономического развития более чем 40 субъектов Российской Федерации в которых продукция лесной промышленно 19.89 KB
  Хабаровск Особенности функционирования ЛПК субъекта федерации в условиях приграничного положения на примере Амурской области. В Амурской области в разной степени представлены все отрасли лесопромышленного комплекса. В ЛПК области действует более 90 предприятий основными из которых являются ОАО ЛПК Тындалес объем вывозки древесины в 2007 г. Также в области действует одно предприятие по химической переработке древесины.
756. Понятие класса и объекта. Что может быть объектом. Атрибут и операции 56.99 KB
  Объектом можно назвать некоторую самостоятельно выделяющуюся программную модель, как систему моделей предметов, понятий и отношений между ними с их характерным поведением во времени и возможными способами изменения, играющую важную функциональную роль при решении конкретной задачи программирования.
15894. Проектирование понижающей подстанции с одним питающим (высшим) и двумя потребительскими напряжениями, к шинам которых подключены нагрузки 552.74 KB
  Мощность трансформатора выбирается на основании суточного графика загрузки трансформатора полной мощностью Sв нормальном режиме (систематическая нагрузка), когда оба трансформатора находятся в работе, и в аварийном режиме, когда один трансформатор отключён. Мощность трансформатора выбирается по наиболее загруженной его стороне
16634. Почему гедонистическая культура может оказаться институциональным ограничителем экономического роста 10.68 KB
  Почему гедонистическая культура может оказаться институциональным ограничителем экономического роста В последние десятилетия экономический рост в развитых странах замедлился. Одна из основных целей данной работы состоит в том чтобы проанализировать значение такого возможного институционального ограничителя – роста как экономическая культура. Что такое экономическая культура как можно классифицировать ее типы и в чем заключается ее влияние на макроэкономическое функционирование народного хозяйства И могут ли те или иные...
16218. -менеджмента Хорошо известно что динамика доходностей на финансовых рынках не может быть качественно оп 12.36 KB
  Это согласуется с большинством выводов для западных рынков. Положительная оценка экспоненты Ляпунова получена лишь для кубов абсолютных доходностей акций Ростелекома. Учитывая что Shintni Linton JEcon 2004 получили сходные результаты для абсолютных доходностей индекса Доу-Джонс в степени 25 необходимы дальнейшие исследования чтобы проверить является это случайностью или закономерностью. О том же свидетельствует и автокорреляционная структура ряда: хотя для самих доходностей автокорреляции практически незначимы по тесту Льюнга-Бокса...
5407. Профилактика ошибок. Может ли обеспечить успешное, безошибочное выполнение: подготовка, контроль в ходе исполнения, анализ после совершения 8.04 KB
  Факторы совершения ошибок. Приступая к изучению ошибки важно ответить на принципиальный вопрос: явилась ли ошибка в сложной и ответственной деятельности случайностью или она есть закономерный результат всего предыдущего Это важно установить потому что от этого будут зависеть конечные мероприятия направленные на преодоление дальнейших ошибок. Факторы совершения ошибок.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.