Деятельность региональных органов управления государственным имуществом (на примере Красноярского края)

Деятельность региональных органов управления государственным имуществом на примере Красноярского края. Цель написания работы заключается в изучении деятельности региональных органов управления государственным имуществом на примере Красноярского края. Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: изучить современную литературу по данной проблеме; раскрыть содержание понятия государственной собственности и государственного имущества как объекта управления; рассмотреть систему управления государственной...

2014-06-21

413.72 KB

30 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


red54;;;;;;Содержание

Введение 3

1. Теоретические подходы к управлению государственным имуществом 6

1.1 Понятие «государственная собственность» и «государственное имущество» 6

1.2 Управление государственным имуществом Российской Федерации 12

1.3 Особенности управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации 16

2. Деятельность региональных органов управления государственным имуществом (на примере Красноярского края) 20

2.1 Управление государственным имуществом в Красноярском крае 20

2.2 Деятельность Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае 23

Заключение 36

Список используемых источников 38

Приложение 42


Введение

Российская Федерация относится к числу стран с традиционно обширным государственным имуществом. Это объясняется геополитическим положением и экономическими потребностями развития страны, при этом особое значение государственного имущества обусловлено двумя основными факторами: во-первых, оно является доходной статьей государственного бюджета; во-вторых, может служить для непосредственного удовлетворения разных государственных потребностей.2

Начиная с 90-х гг. ХХ века в управлении государственным имуществом в Российской Федерации происходят глубокие перемены. Принципиальными факторами изменений выступают, безусловно, приватизация государственной собственности, появление частного сектора в экономике. Однако с 2004 г. наблюдается усиление позиций государства в экономике.3 На сегодняшний день в России крупнейшим собственником недвижимого и движимого имущества, природных ресурсов - остается государство.

Вопросы управления государственным имуществом являются важными и актуальными, и лежат в основе государственного регулирования экономики всех промышленно развитых стран. В той или иной степени именно право собственности государства используется для его прямого и косвенного воздействия на экономику страны в целом, а также выполнения государством социально-значимых функций при невозможности их исполнения на базе частной собственности. Поэтому стремление государства сохранить свое участие в важнейших и крупнейших компаниях, прямо влияющих на условия хозяйственной деятельности практически всех экономических субъектов является естественным. Традиционно государство берет в свои руки те объекты (предприятия, отрасли, проекты и т. п.), которые важны для общества, его стабильности и поступательного развития, но не привлекательны для частного капитала: капиталоемкие и, как правило, наукоемкие объекты, вложения в которые могут дать отдачу лишь в отдаленном будущем; объекты социальной сферы, включая образование, фундаментальную науку; депрессивные объекты и, наконец, объекты, которые позволяют государству контролировать ситуацию в экономике в целом.4

В настоящее время, проводимая в стране экономическая политика предполагает более активное вовлечение имущества Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в коммерческий оборот. Однако современное состояние этого вопроса характеризуется недостаточностью опыта использования органами государственной власти возможностей воздействия на экономические процессы через осознанное распоряжение той частью национального богатства, которая находится в региональной собственности. Сложность состава и структуры региональной собственности, большие масштабы и неоднородность регионального имущества, недостаточные финансовые результаты его использования за последние годы делают очевидной необходимость изучения и совершенствования системы управления государственным имуществом региона. Значимость проблемы эффективного управления собственностью подчеркивается и в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», где в качестве определяющего момента устойчивого экономического развития определено повышение эффективности управления государственным имуществом. Все это говорит о том, что проблемы управления государственным имуществом, в том числе на региональном уровне, на сегодняшний день являются актуальными.

Объектом исследования является государственное имущество Российской Федерации.

Предмет - процесс управления государственным имуществом.

Цель написания работы заключается в изучении деятельности региональных органов управления государственным имуществом (на примере Красноярского края).

Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: 

- изучить современную литературу по данной проблеме;

- раскрыть содержание понятия «государственной собственности» и «государственного имущества» как объекта управления;

- рассмотреть систему управления государственной собственностью в РФ;

- раскрыть региональные особенности управления государственным имуществом конкретного субъекта РФ, а именно Красноярского края. 

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Теоретической основой исследования составили труды отечественных авторов по рассматриваемой проблеме. Так, отдельные вопросы организации управления государственной собственности и государственным имуществом рассмотрены в работах А.В. Винницкого, Е.К. Дзыбик, А.В. Дягилева, В.И. Кондратьева, О.И. Коротковой, А.С. Матненко, С.А. Пахомова, В.В. Титова, О.Ю. Ускова, С.И. Файнгерша. Конституционно-правовая основа разграничения государственной собственности в РФ была исследована Е.С. Жилинским, Э.В. Талапиной. Организация управления государственным имуществом на уровне субъектов РФ рассмотрены в исследованиях Н.М. Горбунова, С.П. Быстрицкого, В.К. Заусаева, М.И. Леденева Е.В. Кулешова, В.А. Мокшиной и других ученых.

Информационную базу составили положения Конституции Российской Федерации, законодательные и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, постановления Правительства РФ, официальные статистические данные, нормативная и справочная литература по исследуемой проблеме, материалы периодической печати, отчеты и доклады конференций, а также ресурсы Интернет.

В работе использованы методы: анализ научной, учебной и методической литературы по исследуемой проблеме; обобщение.


1. Теоретические подходы к управлению государственным имуществом

1.1 Понятие «государственная собственность» и «государственное имущество» 

Правовой режим государственной собственности в Российской Федерации регламентирован Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ,5 - под государственной собственностью в Российской Федерации, принято понимать имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации) - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. 

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти в пределах их компетенции (ст. 215 ГК РФ). Право собственности каждого вида государственной собственности, а в пределах второго вида и каждого отдельно взятого субъекта РФ, считается самостоятельным правом. Вместе с тем в условиях федеративного государства указанные права следует рассматривать как части федеративной системы государственной собственности страны.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, также являются государственной собственностью. 

Таким образом, государственное имуществоэто форма собственности, при которой имущество принадлежит государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. 

Виды имущества, которые могут находиться только в государственной собственности, определяются федеральным законом. В п. 4 ст. 214 ГК РФ (в соответствии со ст.ст. 294, 296), определены два вида имущества, находящегося в государственной собственности: 

) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления;

) имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.

В качестве объектов государственной собственности могут выступать: недвижимость, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные средства производства, а также вещи бытового, потребительского характера. 

В состав имущества входят и принадлежащие им ценные бумаги, в частности, акции, вклады в банках, иностранная валюта и валютные ценности, а также различные памятники истории и культуры.

Перечень объектов федеральной собственности не ограничен. В ней может находиться любое имущество. Перечень объектов собственности субъектов РФ меньше - в ее состав не могут входить объекты исключительной федеральной собственности. К числу имущества, составляющих объект исключительно государственной собственности, по действующему законодательству, относятся леса, недра, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, некоторые особо охраняемые природные объекты, особо ценные объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности, большинство видов вооружений и объектов оборонного значения.

Кратко остановимся на характеристике объектов государственной собственности. Так, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.6

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Имущество закрепляется собственником за учреждениями на праве оперативного управления. Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению. Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом и законом об акционерных обществах.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий. Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Итак, государственная собственность играет важнейшую роль в функционировании государства, обеспечении экономической стабильности и позволяет ему выполнять свои социальные функции:7

- государственная собственность создает материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Это становится возможным потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Государство является собственником важнейших природных ресурсов, интеллектуальных и историко-культурных ценностей. Оно финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких технологий, ему принадлежит значительная часть информационной продукции и т.д.;

- государственная собственность позволяет государству быть самостоятельным элементом в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и за рубежом, является гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового права;

- государственная собственность обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная информационная связь, экономическая безопасность и т.д.);

- государство создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства, принимая на себя долю издержек в тех сферах деятельности, которые не выгодны последнему;

- государственная собственность обеспечивает функционирование некоммерческой социальной сферы и производство общественных благ; национальную безопасность;

- государственная собственность позволяет сглаживать удары кризисов, мобилизуя ресурсы на быстрейший выход из них путем снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, осуществляя интервенцию закупок товара, помогая ускорять освоение высших технологий, национализируя собственность обанкротившихся предприятий.

1.2 Управление государственным имуществом Российской Федерации

Понятие управления применительно к государственному имуществу появилось в российском законодательстве в начале 90-х годов ХХ века. В этот период началось интенсивное формирование правового института управления государственным имуществом Российской Федерации. 

Анализ нормативных правовых актов в сфере управления государственным имуществом позволил выделить цели и задачи управления. Основная цель управления государственным имуществом заключаются в увеличении доходов бюджетов всех уровней, в получении максимально возможных результатов экономического и социального характера. Достижение этих целей видится в эффективном использовании государственного имущества, обеспечении должного контроля за сохранностью государственного имущества, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих.

Органы, осуществляющие управление, распоряжение и пользование государственной собственностью, в рамках действующих законов и других нормативных актов, выполняют следующие важные функции:

- управляют пакетом государственных акций в соответствии с государственной дивидендной политикой и порядком регулирования курсовой стоимости акций государственных (или со смешанной собственностью) предприятий;

- вырабатывают и реализуют стратегию управления развитием государственного предпринимательства;

- формируют государственные целевые программы, планы и госзаказы;

- создают адаптированную к рынку конкурентоспособную структуру управления коммерциализированным сектором и объектами государственного сектора;

- вырабатывают политику ценообразования при обмене между государственными предприятиями и рыночными формированиями;

- ведут вариантное стратегическое прогнозирование, программирование;

- ведают долгосрочным развитием государственного имущественного потенциала;

- занимаются решением стратегических и текущих задач ресурсного обеспечения государственных предприятий (хозяйств). 

В их задачу входят также: 

- разработка и реализация стратегии научного и кадрового обеспечения управленческих структур и объектов госсобственности;

- руководство процессом эффективного взаимодействия субъектов, совместно пользующимся государственным имуществом и др. 

Эти и другие функции управления государственной собственностью четко распределяются между органами управления федерального, регионального и муниципального уровней на основе конкретных критериев.

Согласно п. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации, функция по управлению федеральной собственностью непосредственно закреплена за Правительством Российской Федерации, как высшего органа исполнительной власти нашей страны. Способ закрепления компетенции носит функциональный характер, в связи с чем можно сделать вывод о том, что компетенция Правительства РФ в данной сфере носит универсальный, общий характер, и предполагает осуществление всего спектра полномочий собственника в отношении любого федерального имущества, если такие полномочия законодательством не отнесены к компетенции других органов. Правительство РФ делегирует свои полномочия министерствам и ведомствам, а также органам исполнительной власти субъектов РФ в порядке, определенном Конституцией и федеральным законодательством. Таким образом, Правительство РФ осуществляет управление федеральным имуществом главным образом через координационные, организационные и распорядительные функции, в т.ч. посредством наделения правомочиями по управлению объектами федеральной собственности органов исполнительной власти РФ специальной компетенции.

Функцией по управлению федеральным имуществом могут наделяться только федеральные агентства в соответствующей сфере деятельности. Федеральные министерства и федеральные службы такой функцией (по общему правилу) не обладают, кроме случаев, специально установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ (пп. 3-6 Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).8 

В настоящее время основным органом в сфере управления федеральным государственным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом России (далееРосимущество), которое находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. В соответствии с Положением о Росимуществе,9 основными функциями в пределах установленных полномочий являются:

- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

- осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (за исключением полномочий собственника, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные агентства), акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну Российской Федерации, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- разграничение государственной собственности (в том числе на землю) на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- осуществление полномочий собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

- защита имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом;

- осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества. 

Под учетом государственного имущества понимают получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.10

Иные федеральные агентства наделяются полномочиями по управлению федеральным имуществом, необходимым для исполнения функций федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, а также закрепленным за организациями, подведомственными соответствующему агентству. К таким агентствам относятся: Управление делами Президента РФ, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по сельскому хозяйству и др. 

Полномочия по управлению федеральным государственным имуществом между Правительством РФ, Росимуществом и отраслевыми агентствами распределяются специальными актами Правительства РФ или устанавливаются в положениях о соответствующих федеральных агентствах, которые также утверждаются Правительством РФ.

1.3 Особенности управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации

Российская Федерация представляет собой федеративное государство, и потому экономическое положение российских регионов - залог экономического процветания всего государства в целом. 

Государственная собственность является основой экономической самостоятельности субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ и действующим законодательством. При этом территориальная организация таких крупных субъектов Федерации как края (области) с входящими в их состав автономными округами предполагает значительные особенности как в механизме разграничения государственной собственности и доходов от нее, так и в управлении объектами государственной собственности. 

Между тем, государственная собственность и ее эффективное использование имеет важное значение для обеспечения устойчивости бюджетов субъектов Федерации. В этой связи эффективное управление государственным имуществом субъекта Федерации, приводящее к повышению доходов бюджета, приобретает все большее значение.

Органы регионального управления делятся на две основные группы:11

. Территориальные органы федеральных органов управления (например, территориальные органы по управлению государственной собственностью, территориальные органы по антимонопольной политике и др.). Эти органы не входят в структуры региональных администраций и правительств, не подчиняются главам региональных органов представительной и исполнительной власти. Они реализуют федеральные функции управлении на территории данного региона в соответствии со своей компетенцией с целью обеспечения исполнения общефедеральных интересов, реализации федеральной политики в регионе. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с региональными органами представительной власти и региональными администрациями (правительствами).

. Органы регионального управления непосредственно входящие в состав региональных администраций (правительств). Эти органы управляют всеми составляющими региональной экономической системы, в целях обеспечения интересов региона.

Таким образом, управление государственной собственностью на региональном уровне представлено, с одной стороны, территориальными органами Росимущества, а с другой - органами по управлению государственным имуществом субъектов Федерации.

Территориальные управления Росимущества осуществляют полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на его территории, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Общим кругом вопросов в сфере управления государственной собственностью в субъектах Российской Федерации наделены высшие органы государственной власти субъекта Федерации, который в рамках действующего законодательства: 

- управляет и распоряжается субфедеральной собственностью; 

- принимает в соответствии с законодательством решения о приобретении имущества в собственность субъекта Федерации и об отчуждении государственного имущества; 

- вносит в соответствующие федеральные органы государственной власти предложения о передаче объектов федеральной собственности в субфедеральную; 

- принимает решения о создании государственных унитарных предприятий и некоммерческих организаций области; 

- определяет размер и форму внесения имущественного вклада; 

- разрабатывает и представляет на утверждение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации программу приватизации и программу использования государственной собственности субъекта Федерации, обеспечивает их выполнение; 

- распоряжается имуществом, закрепленным за субъектом Федерации.

В рамках системы органов исполнительной власти во всех субъектах РФ, организуются специально уполномоченные органы по управлению государственным имуществом, определяемые законодательством соответствующего субъекта РФ (министерство, комитет, департамент по управлению государственным имуществом и т.д.). Как правило, данный орган именуется уполномоченным органом по управлению имуществом, либо подчеркивается, что он является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом. 

Так, например, в соответствии с Законом Красноярского края «Об управлении государственной собственностью Красноярского края»12 права владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Красноярского края осуществляет администрация Красноярского края. А функциональным органом исполнительной власти Красноярского края в сфере управления государственным имуществом является Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края. 

Таким образом, государственная собственность характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступает как Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность), так и ее субъекты - республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность). 

Управление государственным имуществом субъектов Федерации представляет собой организационно-распорядительную деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции по принятию решений, исполнению решений и контролю за их исполнением в сфере реализации полномочий собственника в отношении:13

- государственного имущества закрепленного за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации;

- имущественных прав субъектов Российской Федерации, вытекающих из участия в деятельности юридических лиц.


2. Деятельность региональных органов управления государственным имуществом (на примере Красноярского края)

2.1 Управление государственным имуществом в Красноярском крае

Региональным органом в Красноярском крае по управлению государственным имуществом является Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далееАгентство).

Агентство является органом исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах управления государственной собственностью и земельных отношений (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края), а также в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства экономики и регионального развития края.

Агентство является основным уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края.

Агентство находится в ведении министерства экономики и регионального развития края.

Предельная штатная численность Агентства установлена в размере 58 единиц, в том числе 55 единиц государственных гражданских служащих. Руководителем Агентства является Алексей Арсентьевич Колович. 

Структура Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края показана в Приложении 1. Структура строится по функциональному принципу, сущность которого заключается в том, что структурные подразделения создаются для выполнения какой-либо определенной функции.

Агентство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

Агентство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба края, лицевой счет, открытый в казначействе края, и иные счета в соответствии с действующим законодательством. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Задачи Агентства:

- обеспечение управления государственной собственностью края;

- обеспечение управления федеральной собственностью, переданной в управление края в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение формирования доходов краевого бюджета за счет эффективного использования находящегося в государственной собственности края имущества;

- обеспечение реализации государственной политики в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности.

Полномочия Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, а также Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие полномочия, задачи и функции Агентства представлены в Приложении 2. 

Свою деятельность Агентство осуществляет в соответствии с Положением об Агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.200870-п., 14 которое представлено в Приложении 3.

В 2012 году базовым документом, определяющим целевые ориентиры в сфере управления государственной собственностью, являлась «Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года».15 Согласно Стратегии, основными задачами, с целью повышения эффективности управления государственным имуществом, является:

) оптимизация состава государственного имущества;

) использование государственных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику Красноярского края;

) обеспечение доходов краевого бюджета от использования и приватизации государственного имущества. 

Решение этих задач требует реализации ряда мероприятий в рамках соответствующих направлений деятельности Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, а именно:

) реорганизация, в том числе акционирование, государственных предприятий Красноярского края;

) реорганизация государственных учреждений Красноярского края, в том числе в соответствии с требованиями федерального законодательства;

) продажа государственного имущества, не связанного с осуществлением полномочий органов государственной власти Красноярского края;

) передача государственного имущества Красноярского края в муниципальную собственность, собственность, собственность Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями;

) прием имущества в государственную собственность Красноярского края из муниципальной собственности, собственности Российской Федерации в соответствии с установленными полномочиями;

) государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности Красноярского края;

) обеспечение создания системы кадастра недвижимости;

) инвентаризация государственного имущества Красноярского края;

) совершенствование системы планирования деятельности государственных унитарных предприятий Красноярского края и открытых акционерных обществ с долей Красноярского края в уставном капитале, а также контроля за их деятельностью;

) стимулирование инвестиционной активности государственных унитарных предприятий Красноярского края и открытых акционерных обществ с долей Красноярского края в уставном капитале;

) вовлечение земель, находящихся в государственной собственности Красноярского края, в гражданский оборот (предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в соответствии с разрешенным использованием, оформление прав землепользователей).

Достижение поставленных целей и задач Агентства, представляется возможным лишь за счет сохранения устойчивой положительной динамики доходов от использования и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края. 

2.2 Деятельность Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае

Деятельность предприятий государственного сектора экономики Красноярского края направлена на предоставление государственных услуг, обеспечение производства товаров (работ, услуг), имеющих важное значение для экономического развития края. В соответствии с Положением об учете государственного имущества Красноярского края и ведении Реестра государственной собственности Красноярского края (Реестр),16 объектами учета Реестра являются:

а) краевые государственные унитарные предприятия, краевые государственные учреждения, а также их филиалы и представительства;

б) государственное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за краевым государственным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за краевым государственным учреждением, в т.ч.:

- объекты нежилого фонда производственного и непроизводственного назначения;

- объекты жилищного фонда;

- объекты и сооружения инженерной инфраструктуры;

- объекты незавершенного строительства производственного и непроиз-водственного назначения;

в) находящиеся в государственной собственности края акции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, а также имеющееся у них государственное имущество, не вошедшее в уставный (складочный) капитал;

г) объекты государственной казны Красноярского края;

д) земельные участки, недра, водные и иные природные объекты;

е) иное находящееся в государственной собственности края недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям. 

За 2012 год количество объектов, учтенных в Реестре, снизилось на 1033 единиц, в основном за счет передачи объектов недвижимости из краевой собственности в муниципальную собственность. На 1.01.2013 года, в государственной собственности Красноярского края находится:17 

- 55 государственных предприятий Красноярского края. 

- 710 краевых государственных учреждений (Приложение 4). 

- 27 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края. 

- 11175 объектов недвижимого имущества (Приложение 4).

В том числе, действующих: 48 краевых унитарных предприятий и 24 хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности, из них 2 не осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, находящиеся в стадии банкротства или ликвидации (табл. 1).

Таблица 1Количество действующих краевых предприятий, находящихся в краевой собственности

Наименование органа исполнительной власти

Количество

унитарных 

хоз. обществ

Министерство транспорта Красноярского края

26

2

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса  Красноярского края

1

1

Министерство здравоохранения Красноярского края

11

1

Министерство культуры Красноярского края

1

-

Управление делами Администрации Губернатора и Правительства края

1

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края

1

-

Министерство промышленности и энергетики Красноярского края

4

3

Министерство инвестиций и инноваций Красноярского края

1

3

Министерство строительства и архитектуры Красноярского края 

1

2

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края

1

-

Министерство финансов Красноярского края

1

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края 

4

Агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края

4

Всего 

48

Основными отраслями унитарных предприятий являются: дорожное строительство, транспорт, здравоохранение, промышленность. В 2012 году выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг от деятельности краевых унитарных предприятий составила 10885955,8 тыс. рублей, что ниже аналогичного показателя 2011 года на 1451458,1 тыс. рублей, или на 11,8 %. Причинами снижения данного показателя является сокращение выручки на предприятиях, подведомственных министерству промышленности и энергетики на 28,5 %, в отрасли дорожного строительства на 15,1 %. На 2013 год выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг запланирована в сумме 11920105,6 тыс. рублей. Рост к уровню 2012 года составляет 9,5 %. 

Чистая прибыль краевых унитарных предприятий в 2012 году - 85978,5 тыс. рублей, что на 3,9% ниже прибыли 2011 года. Причинами снижения данного показателя являются: сокращение прибыли в отрасли инвестиций и инноваций на 77,3%, в лесной отрасли на 25,3%. В 2013 году чистая прибыль запланирована в размере 97867,4 тыс. рублей, что выше ожидаемой 2012 года на 13,8%. Прирост планируется в фармацевтической отрасли на 49,1 %, предприятиях, подведомственных министерству промышленности и энергетики Красноярского края, на 47,9 %, предприятиях отрасли дорожного строительства на 17,7 %. Полученная предприятиями чистая прибыль позволит сделать отчисления от прибыли за пользование государственным имуществом за 2012 год в сумме 6048,7 тыс. рублей, за 2013 год,2 тыс. рублей. Величина чистых активов предприятий на 2012 год - 6299022,3 тыс. рублей к 2015 году показатель возрастет до 6351120,8 тыс. рублей или на 0,8 %. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг краевых государственных предприятий на 2014 и 2015 г составит 12776601,3 тыс. рублей и 13386732,4 тыс. рублей, соответственно.

По итогам 2014-2015 годов государственные предприятия планируют получить чистую прибыль в размере 99171,5 тыс. рублей в 2014 году и 101897,4 тыс. рублей в 2015 году. Получение запланированного объема прибыли позволит предприятиям сделать отчисления от прибыли за пользование государственным имуществом за 2014 год в сумме 7102,8 тыс. рублей, за 2015 год,7 тыс. рублей. Общая сумма налогов, зачисляемых в краевой бюджет предприятиями, в 2013 году ожидается в размере 322384,8 тыс. рублей, что ниже уровня 2012 года на 1,4 %. К 2015 году планируется постепенное увеличение налоговых поступлений в краевой бюджет до 344988,5 тыс. рублей, что выше уровня 2013 года на 7,0 %.

Управление принадлежащими Красноярскому краю акциями в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляется через представителей, назначаемых в соответствии с требованием действующего законодательства. Советом директоров хозяйственных обществ ежегодно утверждаются плановые финансово-экономические показатели деятельности обществ, в том числе размер чистой прибыли и направления ее использования. Так, в 2012 году выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг в целом по хозяйственным обществам составила 30395255,6 тыс. рублей, что выше показателя 2011 года на 1713134,6 тыс. рублей или на 6,0 %. Ожидается значительное увеличение выручки с 31421577,0 тыс. рублей в 2013 году до 36093040,6 тыс. рублей в 2015 году за счет роста выручки по ОАО «Красцветмет» и ОАО «Красноярсккрайгаз». Чистая прибыль в целом по хозяйственным обществам составила 1475541,8 тыс. рублей, что выше показателя 2011 года на 481202,2 тыс. рублей или на 48,4 %. На 2013 год ожидается снижение чистой прибыли на 166033,1 тыс. рублей. В то же время, чистая прибыль ОАО «Красцветмета» ожидается около 81,5 % чистой прибыли всех хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности. 

Рост показателя чистых активов обществ в 2012 году - 872541,5 тыс. рублей или на 7,2 % к показателю 2011 года. Сумма дивидендов, подлежащих перечислению в краевой бюджет, в 2012 году - 245280,8 тыс. рублей. Ожидается увеличение дивидендов с 245717,4 тыс. рублей в 2013 году, и до 250742,9 тыс. рублей в 2015 году. Основным источником дивидендов по акциям, находящимся в краевой собственности, являются дивиденды ОАО «Красцветмет», занимающие 97,6 % от общей суммы дивидендов, перечисляемых в краевой бюджет.

В целом, соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.201113-6649 «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», планируемые доходы от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности края и источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, составляли 486300,4 тыс. рублей. Фактически в краевой бюджет перечислено 437570,5 тыс. рублей, что составляет 90 % от планового показателя. В структуру доходов от использования и реализации краевого имущества и источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета включены: 

  1.  Дивиденды по акциям, находящимся в государственной собственности края.
  2.  Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в государственной собственности края.
  3.  Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти края и созданных ими учреждений (за исключением имущества краевых автономных учреждений).
  4.  Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей краевых унитарных предприятий.
  5.  Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений (в части реализации основных средств, материальных запасов).
  6.  Доходы от реализации иного имущества, находящегося в государственной собственности края.
  7.  Государственная пошлина за выдачу аттестатов кадастровых инженеров. Поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
  8.  Доходы от оказания услуг учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
  9.   Продажа акций, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
  10.   Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба.
  11.   Прочие неналоговые доходы.
  12.   Невыясненные поступления, зачисляемые в краевой бюджет.

Не выполнение бюджетного задания по доходам от использования и реализации государственной собственности связано с тем, что не состоялась запланированная приватизация ряда объектов. 

Информация о доходах краевого бюджета,  включая источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, и исполнении планового задания представлена в Приложении 5. 

Плановые показатели деятельности краевых унитарных предприятий и показатели эффективности управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в краевой собственности, определяемые в соответствии с целями участия края в этих хозяйственных обществах определяет план развития краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности. Так, на ближайший период, в собственности Красноярского края планируется сохранить предприятия основных отраслей государственного сектора экономикифармацевтической, транспортной и дорожной отраслейдеятельность которых носит социальный характер и направлена на оказание услуг по государственному заказу. 

Администрирование доходов краевого бюджета в 2013 году показаны в Приложении 6.

Также в собственности Красноярского края планируется сохранить краевые унитарные предприятия, осуществляющие следующие виды деятельности: модернизацию, реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Красноярского края; оказание услуг по передаче электрической энергии, ремонту и эксплуатации систем энергоснабжения Красноярского края; регистрацию, сертификацию и маркировку алкогольной продукции; перевозка пассажиров и грузобагажа водным транспортом; перевозка пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом, в том числе и по регулируемым тарифам. Кроме того, в краевой собственности планируется сохранить пакеты акций акционерных обществ, по которым осуществляются основные поступления дивидендов (в т.ч. ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н. Гулидова» поступления дивидендов от общей суммы которого составят в 2012 году 97,6 %).  В собственности края также будут сохраняться акционерные общества, осуществляющие: оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами для промышленности, сельского хозяйства и населения Красноярского края, поставку нефтепродуктов в навигационный период в районы Крайнего Севера; обеспечение сжиженным газом населения и других потребителей; создание необходимой инфраструктуры для поддержки малого и среднего бизнеса; развитие в Красноярском крае технопарка в сфере высоких технологий, реализация экономических и интеллектуальных возможностей Красноярского края посредством формирования и развития Региональной инновационной системы. 

Необходимо отметить, что происходящие перераспределение полномочий между публичными уровнями власти влечет за собой и изменение состава государственного имущества края. В соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.201113-654318 в план приватизации включены пакеты акций, находящиеся в собственности Красноярского края, открытых акционерных обществОАО «Ачинская типография», ОАО «Минусинская типография», ОАО «Канская типография», ОАО «Красноярск-комбытоптторг», ОАО Автоколонна 1265», ОАО «Лесосибирская типография». В 2013 году планируется приватизация пакетов акций, находящихся в собственности Красноярского края, 4 открытых акционерных обществОАО «Сибстройтехнология», ОАО «Племенной завод «Шуваевский», ОАО «Ачинская хлебная база17» и ОАО «Птицефабрика Бархатовская», и в 2014 году - ОАО «Красноярское автотранспортное предприятие5». В 2015 году планируется приватизация ГПКК «Земельного кадастра и проектирования» –путем преобразования в открытое акционерное общество.19

В таблице Приложения 7 представлены сведения о проведении работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, относящихся к государственной собственности края, из которой видно что в течение 2012 года сформировано и поставлено на кадастровый учет 29181 земельных участков общей площадью 966199,9 га, большей частью которых (90,0%) являются земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей (26272 земельных участка общей площадью 946045,8 га). 

В течение 2012 года приняты также распорядительные акты в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности края, которые представлены в Приложении 8.

Законом Красноярского края от 01.12.201113-6649 «О краевом бюджете на 2012 год и плановый 2013-2014 годов» в целях разграничения государственной собственности на землю предусматривалось:

- выполнить кадастровые работы по образованию 50 земельных участков и частей этих земельных участков, занятых объектами недвижимости, с постановкой их на кадастровый учет. В результате за отчетный период получены кадастровые паспорта по 64 земельным участкам;

- выполнить кадастровые работы по образованию частей по 60 земельным участкам, занятым объектами недвижимости, с постановкой этих частей на кадастровый учет. Фактически по данному виду работ поставлено на кадастровый учет 17 земельных участков.

В связи с изменениями в законодательстве требования по обязательному отражению в кадастровом паспорте земельного участка частей, занятых объектами недвижимости, были отменены. 

Кроме того, учитывая, что границы многих земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, переданные из федеральной собственности в краевую, были не установлены, наиболее целесообразным было выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков с одновременным нанесением частей земельных участков, занятых объектами недвижимости. 

В связи с этим, а также с учетом заявок краевых учреждений на проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, объем на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков и частей этих земельных участков, занятых объектами недвижимости, был увеличен.

В целях реализации данного мероприятия проведено 2 запроса котировок, 2 открытых аукциона в электронной форме, и заключено 2 прямых контракта, в том числе:

- запрос котировок на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков и частей этих земельных участков, занятых объектами недвижимости, по16 земельным участкам на сумму 159740,0 рублей;

- запрос котировок на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков и частей этих земельных участков, занятых объектами недвижимости, по 17 земельным участкам на сумму 151300,0 рублей;

- открытый аукцион в электронной форме на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков и частей этих земельных участков, занятых объектами недвижимости, по 21 земельному участку на сумму 294 000,0 рублей;

- открытый аукцион в электронной форме на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков и частей этих земельных участков, занятых объектами недвижимости, по 21 земельному участку на сумму 288090,0 рублей.

- прямой контракт на выполнение кадастровых работ по образованию частей земельных участков, занятых объектами недвижимости, по 20 земельным участкам на сумму 99000,00 рублей.

- прямой контракт на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка и части этого земельного участка, занятой объектом недвижимости, по 1 земельному участку на сумму 10990,0 рублей.

В результате проведенного мероприятия выполнены кадастровые работы по 81 земельному участку, что составляет 84,4% от запланированных, из них:

- поставлено на государственный кадастровый учет 64 земельных участка, с целью осуществления государственной регистрации права собственности Красноярского края;

- по 17 земельным участкам внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о частях земельных участков, занятых объектами недвижимости, переданными в собственность Красноярского края, с целью осуществления государственной регистрации права собственности Красноярского края на земельные участки, либо одновременной регистрации права собственности Красноярского края на земельные участки и объекты недвижимости;

Реализация данного мероприятия направлена на продолжение работы по разграничению государственной собственности на землю, регистрации права собственности Красноярского края на земельные участки, что в целом позволит повысить эффективность управления государственным имуществом, в том числе посредством создания условий для реализации прав краевых учреждений по использованию земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Важной задачей эффективности использования объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение и оперативное управление, направленный на выявление излишних или используемых не по назначению помещений является постоянный мониторинг. Так, в целях осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению краевого имущества использовались различные формы контроля:

- проведение экспертизы проектов договоров и иных документов, представляемых краевыми унитарными предприятиями и краевыми государственными учреждениями в установленном порядке в агентство по управлению государственным имуществом при совершении сделок с объектами контроля на их соответствие законодательству Российской Федерации и Красноярского края, а также данным, содержащимся в Реестре государственной собственности Красноярского края;

- проверка фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению краевого имущества и соответствия фактических данных об объектах контроля сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета предприятия и в Реестре.

В течение года было осуществлено 113 проверок, по состоянию на 01.01.2013 по 110 проверкам акты проверок сохранности и надлежащего использования краевого государственного имущества утверждены. 

В ходе проверок выявлялись нарушения и в течение 2012 года принимались меры по их устранению. Основными нарушениями по-прежнему являются: отсутствие регистрации прав краевых унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, использование имущества, не учтенного в Реестре и на балансе указанных организаций-пользователей, использование объектов краевого имущества сторонними лицами  без согласования с агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края. 

Также, в ходе проверок установлены факты неэффективного использования (не использования) объектов краевого имущества, закрепленного за краевыми предприятиями и учреждениями в хозяйственного ведении и оперативном управлении. Сводная информация по данному вопросу представлена в табл. 2.

Таблица 2 - Сведения о проверках сохранности и надлежащего использования государственного имущества Красноярского края в 2012 году 

Показатель

Всего

в т.ч.

Госучреждения

Госпредприятия

Госказна

Планируемое количество проверок, ед.

46

25

Фактически проведенное количество проверок, ед., 

из них завершенных в 2012 г.

из них внеплановых, ед. 

65

39

Выявлено неучтенного имущества:

кол-во объектов, ед.

67

площадь, кв.м

6817,6

,8

,8

Выявлено неиспользуемого имущества: 

кол-во объектов, ед.

87

площадь, кв.м

28019,3

,8

,6

,9

Выявлено используемого не по назначению имущества:

кол-во объектов, ед.

118

82

площадь, кв.м

9442,2

,8

,9

,5

В целях обеспечения системной работы по устранению нарушений в части сохранности и использования по назначению объектов краевой собственности, выявляемых в ходе контрольных мероприятий, акты проверок с выявленными нарушениями направлялись агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края в адрес руководителей организаций - балансодержателей краевого имущества, а также в адрес органов исполнительной власти края, осуществляющих полномочия по управлению государственным имуществом в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления, для организации ведомственного контроля.

В 2012 году в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия между прокуратурой Красноярского края и агентством по управлению краевым имуществом администрации края от 28.03.2008 данные о выявленных в ходе контрольных мероприятий правонарушениях в сфере исполнения законодательства о собственности направлялись в адрес прокуратуры края. 

Акты проверок были направлены в адрес проверяемых учреждений и предприятий для устранения выявленных нарушений и замечаний, а также в соответствующие органы власти края для осуществления мониторинга процесса устранения выявленных нарушений.

По результатам контрольных мероприятий Правительству Красноярского края предложено:

1. Принять меры по устранению недостатков нормативно-правового регулирования в сфере деятельности государственных предприятий Красноярского края.

. В целях обеспечения контроля и управляемости деятельности дочерних структур государственных предприятий и зависимых от них хозяйственных обществ рассмотреть возможность изменения их организационно-правовой формы с установлением прямого подчинения Отраслевым органам.

. Принять меры по усилению контроля Отраслевых органов за деятельностью краевых унитарных предприятий с установлением персональной ответственности конкретных лиц за результаты их деятельности.

. Продолжить работу по ликвидации недействующих краевых унитарных предприятий.

Таким образом, в ходе анализа деятельности Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, мы выяснили основные действующие механизмы, с помощью которых региональные органы реализуют свои полномочия по управления государственным имуществом.

Проведенное исследование показало, что выработка эффективной политики управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации, взаимоотношения органов государственной власти, направленной на повышение эффективности управления государственным имуществом, призванной обеспечить продуктивное использование имеющегося имущества в субъектах Российской Федерации, заключается в формировании четких организационно-правовых основ управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации.


Заключение

Таким образом, в данной работе мы рассмотрели понятие государственной собственности, способы ее формирования, а особенности управления государственной собственностью, как на федеральном уровне, так и на уровне регионов РФ. Кроме того, изучена практика управления государственной собственностью на примере Красноярского края. 

Обобщая результаты проведенного исследования управления государственной собственностью, отметим следующее.

В соответствии с ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

Наличие самостоятельной государственной собственности является основополагающим признаком и неотъемлемым условием самостоятельности в рамках Конституции РФ и российского законодательства для всех субъектов Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ).

Управление государственной собственностью можно определить как систему экономических, административных, правовых действий органов государственной власти, непосредственно управляющих объектами собственности по поводу организации воспроизводства, использования и трансформации ее объектов с помощью определенных принципов, форм и методов с целью реализации основополагающих социальных и экономических публичных интересов (интересов общества и государства).

Выделяют несколько сфер управления: 1) управление государственными унитарными предприятиями; 2) управление государственными пакетами акций акционерных обществ; 3) управление казной субъекта РФ.

Основная цель управления государственным имуществом: извлечение доходов, получение финансовых средств, участвующих в формировании доходной части бюджета. 

Для эффективного управления государственным имуществом в регионах создаются органы по управлению государственным имуществом. В Красноярском краеэто Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, которое является органом исполнительной власти Красноярского края: оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах управления государственной собственностью и земельных отношений (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти).

Рассмотрение деятельности Агентства показало, что число объектов государственной собственности региона является значительным. По состоянию на 1 января 2013 года в Реестр внесены сведения о 27 хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края, 55 краевых унитарных предприятиях, 710 краевых государственных учреждениях. При этом количество объектов снизилось на 1033 единиц, в основном за счет передачи объектов недвижимости из краевой собственности в муниципальную.

В 2012 году планируемые доходы от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности края и источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, составляли 486300,4 тыс. рублей. В краевой бюджет перечислено 437570,5 тыс. рублей(90 % от планового показателя), что связано с тем, что не состоялась запланированная приватизация ряда объектов, ввиду отсутствия заявок претендентов. 

В целом же выявлена положительная тенденция в направлении использования государственного имущества. Увеличение доходов краевого бюджета в 2012 году, по отношению к 2011 году, составило 18530,0 тыс. рублей или на 4,0%.


Список используемых источников

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // РФ, 26.01.2009.4. - Ст.445.
  2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.199614-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1996. -5. - Гл.35. - Ст.410.
  3.  О государственных и муниципальных унитарных предприятиях (ред. от 02.07.2013): Федеральный закон от 14.11.2002161-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 02.12.2002. -48. - Ст. 4746.
  4.  Об управлении государственной собственностью Красноярского края (с изм. от 4.04.2013): Закон Красноярского края от 03.03.201112-5650 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 15.04.2013. -14 (589).
  5.  О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (ред. от 22.06.2010): Указ Президента РФ от 09.03.2004314 // Собрание законодательства РФ от 15.03.2004. -11. - Ст. 945
  6.  О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (ред. от 22.05.2013): Постановление Правительства РФ от 05.06.2008432 // Собрание законодательства РФ от 09.06.2008. -23. - Ст. 2721.
  7.  О совершенствовании учета федерального имущества (ред. от 30.01.2013): Постановление Правительства РФ от 16.07.2007447 // Собрание законодательства РФ от 20.08.2007. -34. - Ст. 4237.
  8.  Об управлении государственной собственностью Красноярского края (в ред. от 04.04.2013): Закон Красноярского края от 03.03.201112-5650 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 28.03.2011. -12(453).
  9.  О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2012 - 2014 годы: Закон Красноярского края от 01.12.201113-6543 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 22.12.201168 (509).
  10.  О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов: Закон Красноярского края от 04.04.20134-1191 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 15.04.201314 (589).
  11.  Об утверждении Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ред. от 28.02.2013): Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.200870-п // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 08.09.200843(264).
  12.  Положение об учете государственного имущества Красноярского края и ведении Реестра государственной собственности Красноярского края (Реестр): Постановление администрации Красноярского края от 16.02.2000101-п // Красноярский рабочий 20.02.20006.
  13.  Абросимов Н.Р. Особенности управления государственной собственностью в Российской Федерации: Учебное пособие / Н.Р. Абросимов.М.: Юрайт, 2008.С. 92.
  14.  Авеков В.В. Актуальные вопросы управления собственностью субъекта Федерации. Монография / В.В. Авеков. - М.: Маросейка, 2010. - 283 с.
  15.  Балацкий Е. Роль государственного сектора в национальной экономике: общемировые тенденции / Е. Балацкий, В. Кокышев //Общество и экономика. - 2003. -7.С. 13.
  16.  Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. - М: Статут, 2004. - 592 с.
  17.  Громова Т.А. Доклад о состоянии земель Красноярского края в 2012 году / Т.А. Громова.-Красноярск: Росреестр по Красноярскому краю, 2013.-204 с.
  18.  Ковтун Е.В. Осуществление контроля (надзора) государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями: аналитический доклад / Е.В. Ковтун, А.В. Кнутов, А.В. Чаплинский.М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011.с.
  19.  Коровкина С.Н. Управление территориями и имуществом. Учебное пособие / С.Н. Коровкина.СПб.: Александровский лицей, 2011. - 71 с.
  20.  Кочеткова С.А. Концептуальная модель управления региональной собственностью / С.А. Кочеткова // Современные проблемы науки и образования.. –№ 2.С. 102.
  21.  Кошкин Л.И. Вопросы эффективности управления государственной имущественной собственностью / Л.И. Кошкин // Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. -4. - С. 30-35.
  22.  Кулешов Е.В. Управление государственной собственностью в сложносоставных субъектах РФ: дис.канд. юрид. наук / Е.В. Кулешов - М., 2004. - 190 c.
  23.  Маргасов Д.В. Контроль эффективности управления государственным имуществом / Д.В. Маргасов // Российское предпринимательство. - 2011. -5 Вып. 1 (183). - С. 10-16.
  24.  Меньшенина А.В. Управление государственным имуществом: проблемы формирования имущества государственной корпорации / А.В. Меньшенина // Экономика и управление. - 2010. -10(71).С. 103-107.
  25.  Мокшина В.А. Организационно-правовые проблемы управления государственным имуществом в субъектах Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук / Мокшина В.А.Воронеж: ВГУ, 2005. - 210 c.
  26.  Отчет об использовании имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края в 2012 году. - Красноярск: Красноярскстат, 2013.с.
  27.  Пермяков В.А. Актуальные вопросы управления государственным имуществом в России / В.А. Пермяков // Журнал «Человек и закон». - 2011. -2.С. 6. 
  28.  Пермяков В.А. Система управления государственным имуществом в Российской Федерации: автореферат дис.канд. юрид. наук / В.А. Пермяков. - М.: ФГБУН Институт государства и права РАН, 2012. - 29 с.
  29.  Региональная экономика и управление Курс лекций / Коллектив авторов. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2011.С. 125.
  30.  Савченко А.В. Эффективность управления государственной собственностью в рыночной экономике: автореферат дис.докт. экон. наук / А.В. Савченко. - СПб.: СПб ГУЭиФ, 2005.с.
  31.  Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года.Красноярск, 2013.с.
  32.  Управление государственной собственностью: Учебник / Под ред. В.И. Кошкина. - М.: ЭКМОС, 2002. - 664 с.
  33.  Ханнанов Р.М. Актуальные проблемы управления государственным имуществом / Р.М. Ханнанов.Уфа: УЮИ, 2011.С.7.
  34.  Юшкевич Е.Е. Формирование и развитие интеграционных форм управления государственным имуществом: автореферат дис.докт. экон. наук / Е.Е. Юшкевич. - Екатеринбург: ГОУ ВПО УГЭУ, 2009.45 с.
  35.  Ядрова И.В. Методология управления государственной и муниципальной недвижимостью региона: автореферат дис.докт. экон. наук / И.В. Ядрова.СПб.: ГОУ ВПО СПб ГИЭУ, 200.с.


Приложение

Приложение 1

Структура Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края 


Приложение 2

Полномочия агентства по управлению 

государственным имуществом Красноярского края

1. Приобретение имущества в государственную собственность края, осуществление передачи краевого имущества в федеральную и муниципальную собственность в установленном порядке, за исключением принятия решения о приобретении имущества, решения о передаче краевого имущества.

2. Выступление заказчиком при проведении оценки рыночной стоимости объектов государственной казны края, а также имущества, приобретаемого в государственную казну края.

3. Осуществление экспертизы отчетов об оценке имущества, предоставляемого в залог, в целях предоставления государственных гарантий Красноярского края.

4. Осуществление мониторинга имущества, предоставленного в залог в целях обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Красноярского края.

5. Принятие решений о закреплении краевого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за краевыми унитарными предприятиями и краевыми государственными учреждениями, решений об его изъятии из оперативного управления краевых государственных учреждений, краевых казенных предприятий в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6. Принятие решений в случаях, установленных федеральным законом и (или) уставом краевого унитарного предприятия, о даче согласия (согласования) на совершение краевым унитарным предприятием отдельных сделок (условий сделок), за исключением случаев, когда дача такого согласия (согласование) отнесена к полномочиям Правительства края.

7. Принятие решений о даче согласия на отчуждение имущества, закрепленного за краевыми унитарными предприятиями (в случаях, когда в соответствии с законодательством требуется согласие собственника имущества на совершение таких действий), балансовая стоимость которого при отчуждении по одному договору или общая балансовая стоимость при отчуждении одному лицу по нескольким договорам не превышает 5 миллионов рублей.

8. Согласование решений об отнесении имущества краевых автономных учреждений к категории особо ценного движимого имущества и об исключении имущества краевых автономных учреждений из категории особо ценного движимого имущества.

9. Согласование распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за краевым автономным учреждением, краевым бюджетным учреждением или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества.

10. Принятие решений о даче согласия на отчуждение имущества, закрепленного за краевыми государственными учреждениями (в случаях, когда в соответствии с законодательством требуется согласие собственника имущества на совершение таких действий), балансовая стоимость которого при отчуждении по одному договору или общая балансовая стоимость при отчуждении одному лицу по нескольким договорам не превышает 5 миллионов рублей.

11. Согласование распоряжения имуществом, закрепленным за краевым казенным учреждением, за исключением случаев, когда такое согласование отнесено к полномочиям Правительства края.

12. Списание объектов государственной казны края в установленном порядке.

13. Осуществление в соответствии с законодательством действий по возбуждению дел о несостоятельности (банкротстве) должников, в отношении которых край выступает кредитором, а также представление в деле о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), требований края по денежным обязательствам.

14. Выступление от имени края учредителем краевых унитарных предприятий, утверждение их уставов, внесение в них изменений, в том числе утверждение уставов в новой редакции.

15. Заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в отношении занимаемых ими на условиях социального найма помещений краевого жилищного фонда, находящихся в казне края.

16. Согласование уставов краевых государственных учреждений, внесение в них изменений, а также трудовых договоров с руководителями краевых государственных бюджетных учреждений.

17. Согласование при реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений передаточных актов или разделительных балансов.

18. Координация в соответствии с законодательством края деятельности иных органов исполнительной власти края в сфере управления краевым имуществом.

19. Принятие решений о предоставлении в аренду имущества, находящегося в казне края, за исключением имущества казны края, принятие решения о передаче в аренду которого отнесено к полномочиям Правительства края, а также земельных участков и жилых помещений.

20. Заключение договоров аренды объекта культурного наследия и договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящихся в казне края, совместно с органом исполнительной власти края, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

21. Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяемой к объекту недвижимости, находящемуся в краевой казне.

22. Согласование заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к объектам недвижимости, находящимся в государственной собственности края и закрепленным на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.

23. Принятие решений о передаче имущества, находящегося в краевой казне, балансовая стоимость которого при передаче по одному договору или общая балансовая стоимость которого при передаче одному лицу по нескольким договорам не превышает 5 миллионов рублей, в безвозмездное пользование, за исключением земельных участков и жилых помещений.

24. Принятие решений об отчуждении имущества, находящегося в краевой казне, балансовая стоимость которого при отчуждении по одному договору или общая балансовая стоимость которого при отчуждении одному лицу по нескольким договорам не превышает 5 миллионов рублей, за исключением земельных участков и жилых помещений, кроме принятия решений о передаче краевого имущества в муниципальную собственность.

25. Заключение договоров о передаче имущества, находящегося в краевой казне, за исключением земельных участков и жилых помещений, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

26. Подготовка и представление в министерство экономики и регионального развития края информации о результатах приватизации краевого имущества.

27. Принятие решений о слиянии, разделении земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

28. Заключение в случаях, установленных федеральным законодательством, соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности края, и земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или в частной собственности.

29. Согласование от имени края границ земельных участков, смежных с земельными участками, находящимися в государственной собственности края.

30. Выражение согласия от имени края на перевод из одной категории в другую земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

31. Принятие в соответствии с градостроительными регламентами решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

32. Принятие решений о предоставлении находящихся в государственной собственности края земельных участков в собственность физических и юридических лиц, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим законодательством.

33. Заключение договоров купли-продажи, аренды и иных договоров в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

34. Принятие в установленном порядке решения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной собственности края.

35. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

36. Предоставление концессионеру в аренду (субаренду) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых располагается объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

37. Выражение согласия на перевод из одной категории в другую земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях:

1) размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

2) предоставления концессионеру в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагается объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

38. Осуществление функций по приватизации краевого имущества, если иное не установлено нормативными правовыми актами края.

39. Принятие решения об условиях приватизации объектов краевой собственности в соответствии с законодательством о приватизации на основании прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества края, утверждаемого Законодательным Собранием края.

40. Осуществление от имени края управления принадлежащими краю акциями (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ.

41. Назначение (освобождение) представителей края в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции").

42. Выдвижение кандидатур представителей края для избрания в совет директоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию хозяйственных обществ, менее ста процентов акций (долей) которых находится в краевой собственности.

43. Заключение договоров о представлении интересов края в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края, в установленном порядке.

44. Ведение Реестра государственной собственности края.

45. Выступление от имени края при государственном кадастровом учете краевого недвижимого имущества и при государственной регистрации права собственности края на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки в результате разграничения государственной собственности на землю, и сделок с краевым недвижимым имуществом.

46. Обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже на торгах (конкурсах, аукционах) земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

47. Подготовка и представление министерству экономики и регионального развития края предложений:

1) о рассмотрении ходатайств о переводе земель, находящихся в государственной собственности края, или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, если иное не установлено нормативными правовыми актами края;

2) о рассмотрении ходатайств о переводе земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами края.

48. Осуществление выдачи квалификационных аттестатов кадастрового инженера.

49. Осуществление реализации целевых программ в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Правительства края.

50. Осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству.

51. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.

52. Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего краевым унитарным предприятиям краевого имущества.

53. Осуществление контроля за надлежащим использованием краевого имущества, не закрепленного за краевыми унитарными предприятиями.

54. Представление интересов края в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти края и иных государственных органах края, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

55. Выступление в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением краевым имуществом, если иное не установлено законодательством края.

56. Получение в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти края и иных государственных органов края, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и иных организаций информации, необходимой для осуществления компетенции Агентства.

57. Регистрация согласованных предложений о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края.

58. Проверка соответствия согласованных предложений и необходимых документов о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края требованиям статьи 8 Закона края от 26.05.2009 N 8-3290 "О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края", муниципального имущества, указанного в перечнях имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность в процессе разграничения имущества, - видам имущества, которое может находиться в собственности соответствующего муниципального образования.

59. Уведомление муниципальных образований края о необходимости устранения недостатков представленных согласованных предложений и необходимых документов о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края в случае их несоответствия требованиям законодательства.

60. Разработка и представление в министерство экономики и регионального развития края для направления в Правительство края проектов правовых актов Правительства края о разграничении муниципального имущества.

61. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, в установленном порядке.

62. Обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях Агентства в установленном порядке.

63. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

64. Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Агентства.

65. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Агентства.

66. Организация и обеспечение гражданской обороны в Агентстве.

67. Осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий.

68. Проведение конференций, совещаний и семинаров, обеспечение приема делегаций и отдельных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

69. Создание совещательных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.

70. Издание приказов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

71. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия, задачи и функции агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края

1. Закон Красноярского края от 03.03.201112-5650 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края»

. Закон Красноярского края от 19.04.20122-195 «О приватизации государственного имущества Красноярского края»

. Закон Красноярского края от 05.06.20085-1732 «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края»

. Закон Красноярского края от 04.12.20087-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»

. Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.200870-п «Об утверждении Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края»

. Постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011706-п «Об утверждении Порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Красноярского края»

. Постановление Правительства Красноярского края от 19.02.200980-п «Об утверждении перечня документов, представляемых принципалом - юридическим лицом для предоставления государственной гарантии Красноярского края, и об утверждении Порядка и условий принятия решения о предоставлении государственной гарантии Красноярского края и заключения договора о предоставлении гарантии, а также Порядка выдачи гарантии»

. Постановление Правительства Красноярского края от 16.02.201258-п «Об утверждении Порядка списания имущества, находящегося в государственной казне Красноярского края»

. Постановление Правительства Красноярского края от 14.06.2012275-п «Об утверждении Порядка проведения экспертной оценки последствий принятого решения о реконструкции, модернизации, сдаче в аренду, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося краевой государственной собственностью»

. Постановление Правительства Красноярского края от 22.06.2010336-п «Об утверждении Порядка списания безнадежной к взысканию в краевой бюджет задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края, и создании комиссии по подготовке предложений о списании безнадежной к взысканию в краевой бюджет задолженности по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Красноярского края»

. Постановление Правительства Красноярского края от 18.03.2009124-п «Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов и (или) объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов»

. Постановление Правительства Красноярского края от 02.09.2009455-п «О мониторинге предоставленных гарантий»

. Постановление Правительства Красноярского края от 28.08.2009450-п «Об утверждении Порядка согласования внесения изменений в договор (соглашение), обязательства по которому обеспечены государственной гарантией Красноярского края»

. Постановление администрации Красноярского края от 16.02.2000101-П «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Красноярского края и ведении Реестра государственной собственности Красноярского края»

. Постановление Правительства Красноярского края от 09.11.2011680-п «Об утверждении Порядка проведения конкурса в резерв профессиональных директоров и профессиональных ревизоров и Положения о резерве профессиональных директоров и профессиональных ревизоров»

. Постановление Правительства Красноярского края от 04.03.2011112-п «Об утверждении порядка оценки качества выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Красноярского края»

. Постановление администрации Красноярского края от 12.10.2000787-П «Об утверждении Положения об управлении краевыми государственными учреждениями»

. Постановление Правительства Красноярского края от 14.08.2009427-п «О межведомственной комиссии Красноярского края по вопросам признания помещений жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

. Постановление Правительства Красноярского края от 11.02.201184-п «Об утверждении порядка определения видов особо ценного движимого имущества краевых государственных автономных или бюджетных учреждений и перечней особо ценного движимого имущества краевых государственных автономных учреждений, установлении размера балансовой стоимости движимого имущества, применяемого для определения перечней особо ценного движимого имущества краевых государственных бюджетных учреждений»


Приложение 3

Положение об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края

Утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 2.09.2008.70-п 

(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 28.02.201367-п)

. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

.1. Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах управления государственной собственностью и земельных отношений (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края), а также в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства экономики и регионального развития края.

.2. Агентство является основным уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края.

.3. Полное официальное наименование Агентства: агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

.4. Агентство находится в ведении министерства экономики и регионального развития края.

.5. Агентство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

.6. Агентство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах, имеет гербовую печать со своим наименованием и изображением герба края, лицевой счет, открытый в казначействе края, и иные счета в соответствии с действующим законодательством.

.7. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете.

.8. Место нахождения Агентства: 660009, г. Красноярск, ул. Ленина, 123а.

2. ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА

.1. Обеспечение управления государственной собственностью края.

.2. Обеспечение управления федеральной собственностью, переданной в управление края в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

.2.1. Обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных федеральным законодательством.

.3. Обеспечение формирования доходов краевого бюджета за счет эффективного использования находящегося в государственной собственности края имущества (далее - краевое имущество).

.4. Обеспечение реализации государственной политики в области разграничения и перераспределения государственной и муниципальной собственности.

3. КОМПЕТЕНЦИЯ АГЕНТСТВА

3.1. Приобретение имущества в государственную собственность края, осуществление передачи краевого имущества в федеральную и муниципальную собственность в установленном порядке, за исключением принятия решения о приобретении имущества, решения о передаче краевого имущества.

.2. Выступление заказчиком при проведении оценки рыночной стоимости объектов государственной казны края, а также имущества, приобретаемого в государственную казну края.

.2.1. Осуществление экспертизы отчетов об оценке имущества, предоставляемого в залог, в целях предоставления государственных гарантий Красноярского края.

.2.2. Осуществление мониторинга имущества, предоставленного в залог в целях обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Красноярского края.

.3. Принятие решений о закреплении краевого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за краевыми унитарными предприятиями и краевыми государственными учреждениями и решений об его изъятии в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

.4. Согласование распоряжения краевым недвижимым имуществом, принадлежащим краевым унитарным предприятиям, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом краевого унитарного предприятия, совершения иных сделок краевым унитарным предприятием.

.5. Согласование решений об отнесении имущества краевых автономных учреждений к категории особо ценного движимого имущества и об исключении имущества краевых автономных учреждений из категории особо ценного движимого имущества.

.6. Согласование распоряжения краевым недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за краевым автономным учреждением или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества.

.7. Списание объектов государственной казны края в установленном порядке.

.8. Списание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами государственной власти края, краевыми государственными бюджетными учреждениями, если иное не установлено нормативными правовыми актами края.

.9. Выступление от имени края учредителем краевых унитарных предприятий, утверждение их уставов, внесение в них изменений, в том числе утверждение уставов в новой редакции.

.10. Согласование назначения на должность руководителей краевых унитарных предприятий, заключения с ними, изменения и прекращения трудовых договоров.

.11. Согласование уставов краевых государственных учреждений, внесение в них изменений, а также трудовых договоров с руководителями краевых государственных бюджетных учреждений.

.12. Согласование при реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений передаточных актов или разделительных балансов.

.13. Координация в соответствии с законодательством края деятельности иных органов исполнительной власти края в сфере управления краевым имуществом.

.14. Принятие в случаях, установленных законами края, решений о предоставлении краевого имущества, за исключением земельных участков и жилых помещений, в аренду.

.15. Принятие в установленном порядке решений о предоставлении в безвозмездное пользование краевого имущества, за исключением земельных участков и жилых помещений, рыночная стоимость которого не превышает 5 млн. рублей на начало текущего года.

.16. Принятие в установленном порядке решений об отчуждении краевого имущества, за исключением земельных участков и жилых помещений, рыночная стоимость которого не превышает 5 млн. рублей на начало текущего года.

.17. Заключение договоров о передаче краевого имущества, за исключением земельных участков и жилых помещений, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

.18. Подготовка и представление в министерство экономики и регионального развития края информации о результатах приватизации краевого имущества.

.19. Принятие решений о слиянии, разделении земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

.19.1. Заключение в случаях, установленных федеральным законодательством, соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности края, и земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной или в частной собственности.

.20. Согласование от имени края границ земельных участков, смежных с земельными участками, находящимися в государственной собственности края.

.20.1. Выражение согласия от имени края на перевод из одной категории в другую земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

.21. Принятие решений о предоставлении находящихся в государственной собственности края земельных участков в собственность физических и юридических лиц, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим законодательством.

.22. Заключение договоров купли-продажи, аренды и иных договоров в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности края.

.23. Принятие в установленном порядке решения о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка для строительства из земель, находящихся в государственной собственности края.

.23.1. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

.23.2. Предоставление концессионеру в аренду (субаренду) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых располагается объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

.23.3. Выражение согласия на перевод из одной категории в другую земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях:

) размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

) предоставления концессионеру в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагается объект концессионного соглашения и (или) которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

.24. Осуществление функций по приватизации краевого имущества, если иное не установлено нормативными правовыми актами края.

.25. Осуществление от имени края управления принадлежащими краю акциями (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ.

.26. Назначение (освобождение) в установленном порядке представителей края в органы управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края, а также представителей края в совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции").

.27. Заключение договоров о представлении интересов края в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края, в установленном порядке.

.28. Учет в установленном порядке краевого имущества, ведение Реестра государственной собственности края.

.29. Выступление от имени края при государственном кадастровом учете краевого недвижимого имущества и при государственной регистрации права собственности края на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки в результате разграничения государственной собственности на землю, и сделок с краевым недвижимым имуществом.

.30. Обращение в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности, на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

.31. Принятие решений об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

.32. Направление в суд заявлений о признании права собственности края на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.

.33. Подготовка и представление министерству экономики и регионального развития края предложений:

) о рассмотрении ходатайств о переводе земель, находящихся в государственной собственности края, или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, если иное не установлено нормативными правовыми актами края;

) о рассмотрении ходатайств о переводе земель, государственная собственность на которые не разграничена, или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами края.

.34. Осуществление выдачи квалификационных аттестатов кадастрового инженера.

.35. Осуществление реализации целевых программ в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Правительства края.

.35.1. Осуществление управления в установленном порядке краевыми государственными учреждениями, подведомственными Агентству.

.36. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в случаях, установленных законом края о краевом бюджете.

.37. Осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего краевым унитарным предприятиям краевого имущества.

.38. Осуществление контроля за надлежащим использованием краевого имущества, не закрепленного за краевыми унитарными предприятиями.

.39. Представление интересов края в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти края и иных государственных органах края, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

.40. Выступление в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением краевым имуществом, если иное не установлено законодательством края.

.41. Получение в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти края и иных государственных органов края, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и иных организаций информации, необходимой для осуществления компетенции Агентства.

.41.1. Регистрация согласованных предложений о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края.

.41.2. Проверка соответствия согласованных предложений и необходимых документов о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края требованиям статьи 8 Закона края от 26.05.2009 N 8-3290 "О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края", муниципального имущества, указанного в перечнях имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность в процессе разграничения имущества, - видам имущества, которое может находиться в собственности соответствующего муниципального образования.

.41.3. Уведомление муниципальных образований края о необходимости устранения недостатков представленных согласованных предложений и необходимых документов о разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями края в случае их несоответствия требованиям законодательства.

.41.4. Разработка и представление в министерство экономики и регионального развития края для направления в Правительство края проектов правовых актов Правительства края о разграничении муниципального имущества.

.42. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, в установленном порядке.

.43. Обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях Агентства в установленном порядке.

.44. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

.45. Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Агентства.

.46. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Агентства.

.47. Проведение конференций, совещаний и семинаров, обеспечение приема делегаций и отдельных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

.48. Создание совещательных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края.

.49. Издание приказов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства.

.50. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

.1. Агентство возглавляет руководитель Агентства. Руководитель Агентства назначается на должность и освобождается от должности Губернатором края.

.2. Руководитель Агентства имеет заместителей. Заместители руководителя Агентства назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Агентства. Заместители руководителя Агентства осуществляют полномочия в соответствии с должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Агентства.

.3. Руководитель Агентства:

) представляет Агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, а также учреждениями, предприятиями и иными организациями, гражданами;

) подписывает приказы Агентства;

) представляет Агентство без доверенности, подписывает договоры, соглашения и совершает иные действия от имени Агентства;

) организует работу Агентства;

) представляет министру экономики и регионального развития края проект ежегодного плана работы и показателей деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;

) вносит министру экономики и регионального развития края проект положения об Агентстве, предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников Агентства и фонде оплаты труда Агентства;

) утверждает штатное расписание Агентства по согласованию с министром экономики и регионального развития края, министром финансов края и заместителем Губернатора края - первым заместителем руководителя Администрации Губернатора края в соответствии с предельной численностью государственных гражданских служащих и иных работников Агентства и фондом оплаты труда Агентства, а также нормативами численности структурных подразделений органов исполнительной власти края и критериями образования должностей государственной гражданской службы в органах исполнительной власти края;

) утверждает положения об отделах Агентства, должностные регламенты государственных гражданских служащих Агентства и должностные инструкции иных работников Агентства;

) осуществляет в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством прием и увольнение государственных гражданских служащих и иных работников Агентства;

) дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и иными работниками Агентства;

) поощряет государственных гражданских служащих и иных работников Агентства и применяет к ним дисциплинарные взыскания;

) осуществляет иные полномочия по руководству Агентством, закрепленные за ним федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, правовыми актами Губернатора края, правовыми актами Правительства края.

.4. Руководитель Агентства вправе передать осуществление отдельных своих полномочий по руководству Агентством заместителю руководителя Агентства или иному государственному гражданскому служащему Агентства.

.5. Руководитель Агентства несет персональную ответственность за деятельность Агентства.

Приложение 4

Сведения о недвижимом имуществе, учитываемом в Реестре

п/п

Вид недвижимого имущества

начало отчетного года (01.01.2012)

конец отчетного года (31.12.2012)

Кол-во, ед.

Площадь, м2

Балансовая стоимость, тыс. рублей

Остаточная стоимость, тыс. руб.

Кол-во, ед.

Площадь, м2

Балансовая стоимость, тыс. рублей

Остаточная стоимость, тыс. руб.

1

Закрепленное за государственными предприятиями, в том числе:

1908

,5

,4

,0

,3

,6

,2

здания и помещения в зданиях

1315

,6

865161,9

,8

,9

,2

,8

сооружения (в том числе передаточные устройства)

516

,6

,6

,7

,2

,0

,4

объекты, незавершенные строительством

19

,3

,2

,5

,2

,0

,9

водный и воздушный транспорт

58

 

,7

,9

 

,4

,1

2

Закрепленное за государственными учреждениями, в том числе:

7844

,4

,1

,1

,6

,9

,7

здания и помещения в зданиях

6012

,5

15470071,6

,6

,9

,4

,2

сооружения (в том числе передаточные устройства)

1482

,2

,8

,3

,2

,8

,4

объекты, незавершенные строительством

288

,7

17385798,7

,7

,5

,2

,1

водный и воздушный транспорт

62

 

,0

,5

 

,5

,0

3

Объекты казны, в том числе:

2456

,6

,4

,6

,1

,3

,5

здания и помещения в зданиях

1679

,6

5809754,3

,6

,3

,6

,3

сооружения (в том числе передаточные устройства)

698

,0

,7

,8

,5

,7

,3

объекты, незавершенные строительством

15

,0

118633,5

,5

,3

,2

,2

водный и воздушный транспорт

64

 

,9

,7

 

,8

,7

ИТОГО

12208

,5

,9

,7

,0

,8

,4

Сведения о юридических лицах, включенных в Реестр государственной собственности края

Наименование

Кол-во на начало отчетного года, единиц

Кол-во на конец отчетного года, единиц

Хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в государственной собственности края

34

Краевые унитарные предприятия

64

Краевые государственные учреждения

708


Приложение 5

Информация о доходах краевого бюджета,  включая источники внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета, и исполнении планового задания

Наименование

Плановый показатель,

тыс. руб

Фактически поступило,

тыс. руб

Исполнение плана,

%

Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации (11610807082011000110)

89,6

,0

,0

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации (11611101020020000120)

243 802,6

283,7

,6

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности  субъектов Российской Федерации (за исключением  земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации) (11611105022020000120)

33 661,6

539,4

105,6

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации) (11611105032020000120)

29 971,9

701,7

,8

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации (11611107012020000120)

6 643,1

829,5

,8

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу (11611402022020000410)

9,1

,9

,0

Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации (11611402023020000410)

45 396,60

831,076

43,68

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (11611105026040000120)

98 765,5

630,3

,8

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской Федерации), (в части реализации материальных запасов (11611402022020000440)

5,9

,9

,0

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) (11611406022020000430)

11 539,1

430,9

,4

Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (11611705020020000180)

298,4

,5

,7

Доходы субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет (11621802010020000180)

5 929,7

929,8

,0

Источники внутреннего финансирования

Продажа акций, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (11601060100020000630)

10 187,2

677,7

,7

Доходы не учтенные в бюджете 

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба (11611690020020000140)

0,0

 184,0

 

Невыясненные поступления, зачисляемые в краевой бюджет (11611701020020000180)

0,0

-908,7

 

486 300,4

437 570,5

90,0


Приложение 6

Администрирование доходов краевого бюджета в 2013 году

Приложение 7

Сведения о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, относящихся к государственной собственности края в 2012 г.

п/п

Наименование

Всего земельных участков

Сформировано земельных участков 

Поставлено на кадастровый учет 

Сформировано земельных участков 

Поставлено на кадастровый учет 

Сформировано земельных участков на конец года, всего

Поставлено на кадастровый учет на конец года

Передано для регистрации права 

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

Кол-во

S, га

1

ГУП

277

,2

,2

,7

,7

,9

,9

,7

2

Учреждения 

3086

,9

,9

,5

,5

,4

,4

,5

3

Объекты казны

147

,6

47,6

,2

,2

,8

,8

,2

4

Иные 

4

,0

,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого:

3514

По итогам межева-ния

,7

,7

,4

,4

,1

,1

,4

5

Земельные  участки, образованные в счет невостребованных земельных долей  (по решению суда)

26272

,8

,8

,8

,8

,8

,8

Всего:

29786

По итогам межева-ния

,7

,7

,2

,2

,9

,9

,2

Приложение 8

Сведения о подготовленных распорядительных актах

Наименование

Приказы агентства по управлению госимуществом Красноярского края

Распоряжения Правительства Красноярского края

Кол-во земельных участков

S земельных участков, кв. м

Кол-во земельных участков

S земельных участков, кв. м

Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование