Разработка основных направлений совершенствования деятельности администрации города Липецка по формированию молодёжного самоуправления

Цель исследования дипломного проекта – разработка основных направлений совершенствования деятельности администрации города Липецка по формированию молодёжного самоуправления. Отчёты отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка. Практическая значимость дипломного проекта заключается в том что предложенные механизмы совершенствования деятельности муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления могут быть применены на практике с целью повышения эффективности работы с молодёжью на территории города Липецка.17...

2015-09-01

652.96 KB

18 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Введение

В современных условиях, складывающихся в международных отношениях России, нестабильности её социально-экономической обстановки, нарастания интеграционных связей со странами Азии (Китаем, Монголией, Казахстаном и т.п.) всё большее значение приобретает институт молодёжного соуправления как форма управления экономическими, политическими, социо-культурными процессами.

Актуальность исследуемой проблемы, формирования молодёжного самоуправления определяется двумя основополагающими факторами.

Первый фактор – это решающая роль молодёжи в модернизации существующего положения России. Именно современному поколению молодёжи в период пяти лет придётся вступить в процесс управления государством. Молодёжь является основной частью человеческого капитала, эффективность которого зависит от его самоопределения, самоуправления, саморегуляции и т.п.  Поэтому привлечение данной группы граждан к участию в общественной, политической жизни, формирование конструктивного и авторитетного молодёжного сообщества – важнейшая задача для всех органов власти.

Вторым фактором является расширение географического положения России, её регионализации (с 2014 года в составе Российской Федерации насчитывается 85 субъектов). Налаживание меж субъектных взаимодействий возможно при развитии молодёжных институтов, способных формировать централизованные площадки обмена опытом, заключения договорных и партнёрских отношений.

Российская Федерация, ставшая открытой после многолетнего «занавеса» активно интегрируется в мировую политико-экономическую систему и на данный момент занимает ведущие позиции в мировом пространстве. В 90-е годы 20-ого века наше общество столкнулось с дефицитом компетентных, высококвалифицированных управленческих кадров, которые могут управлять различными проектами. Данная проблема является актуальной сегодня.

Одним из основных элементов формирования социальной, политической, финансово-экономической системы гражданского общества, местного самоуправления является работа с молодёжью. Данная работа позволяет готовить кадровый резерв, который, впоследствии, станет принимать управленческие решения по развитию муниципалитета, региона, страны.

Решением данной проблемы является создание иерархичной, разветвлённой системы молодёжного самоуправления в Российской Федерации, а также разработанная, продуманная молодёжная политика государства.

В 90-е годы прошлого века в Российской Федерации создан институт государственной молодёжной политики, показавший свою неэффективность в существующих реалиях. Данный институт не учитывал дифференциацию возможностей работы органов управления в центре и на местах.

Попытка унификации молодёжного самоуправления без опоры на региональный аспект ведёт к понижению его качественных характеристик.

Одним из факторов, обуславливающим актуальность исследуемой проблемы является ограниченное изучение институализации молодёжного самоуправления в муниципалитете, как основного механизма интеграции молодёжи в процессы местного самоуправления.

Благодаря системе молодёжного самоуправления молодые люди чувствуют свою значимость, понимают, что именно они выбирают для себя варианты развития и, что немало важно, приобретают опыт управления, в дальнейшем применяемый на практике.

Объектом исследования дипломного проекта является администрация         г. Липецка (отдел по работе с молодёжью администрации г. Липецка).

Предметом исследования является деятельность органов местного самоуправления по созданию среды, необходимой для развития и функционирования институтов молодёжного самоуправления.

Цель исследования дипломного проекта – разработка основных направлений совершенствования деятельности администрации города Липецка по формированию молодёжного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

  •  изучить теоретические основы формирования системы молодёжного самоуправления;
  •  проанализировать деятельность муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления в городе Липецке;
  •  обобщить результаты реализации работы с молодёжью в городе Липецке;
  •  разработать предложения по совершенствованию деятельности муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления в городе Липецке.

В процессе выполнения дипломного проекта использовались следующие методы исследования: описание наблюдаемых явлений, статистический анализ и синтез, метод верификации, системный, комплексный подход, а также нормативные и позитивные утверждения, метод социологического опроса.

Информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов. Учебники и учебно-методические пособия по системе государственного и муниципального управления, муниципальному менеджменту, социологии. Федеральные законы, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ, муниципальные нормативно-правовые акты. Отчёты отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка.Интернет-ресурсы.

Практическая значимость дипломного проекта заключается в том, что предложенные механизмы совершенствования деятельности муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления могут быть применены на практике с целью повышения эффективности работы с молодёжью на территории города Липецка.

Глава 1 Теоретические и правовые основы молодёжного

самоуправления в Российской Федерации

1.1 Молодёжное самоуправление как составная часть государственной молодёжной политики

Основой деятельности органов государственной и муниципальной власти по работе с молодёжью, разработке и создании единого законодательного пространства является государственная молодёжная политика РФ.

Государственная молодёжная политика - деятельность органов государственной власти, направленная на развитие профессионального, социального потенциала молодёжи, что достигается через создание системы социально-экономических, политических, культурных, правовых, организационных норм, способствующих комфортной социализации молодых граждан в социуме1.

Молодёжное самоуправление, начиная с конца 90-х начала 2000-х годов, стало одним из механизмов реализации государственной молодёжной политики.

В «Основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации», одобренных Верховным Советом РФ в июне 1993г. и продолжающих действоватьгосударственная молодёжная политика трактуется как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодёжных объединений, движений и инициатив2.

В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014г. №2403-р «Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации до 2025 года» государственная молодёжная политика трактуется как направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодёжи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодёжи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене3.

Эффективная государственная молодёжная политика в сфере развития молодёжного самоуправления является одним изосновных механизмов развития гражданского общества. Она создаёт экономические, правовые, организационные условия для социализации и развития молодёжи.

Объектом государственной молодёжной политики являются граждане РФ в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодёжные общественные объединения и организации, осуществляющие работу с молодёжью на различных уровнях: государственном (федеральном), региональном (в данном случае областном), местном.

Приоритетными направлениями государственной молодёжной политики являются:

- вовлечение молодёжи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России;

- развитие созидательной активности молодёжи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

Их реализация нацелена на участие молодёжи в социально-экономическом развитии государства.

Государственная молодёжная политика включает в себя принципы: правовой защищённости, социальной компенсации, гарантий.

Таким образом, основой становления молодёжного самоуправления, как одного из важнейших механизмов формирования гражданского общества в является государственная молодёжная политика.

В современных условиях государство формирует среду для создания новых форм молодёжного самоуправления, которые не носят форму обязательности вступления, а является добровольным желанием молодых людей.

Молодёжное самоуправление – это самостоятельная инициатива молодых граждан по принятию решений, касающихся интересов молодёжи.

В официальных документах органов государственной власти молодёжное самоуправление рассматривается как система выборных представительных органов управления молодёжными сообществами, позволяющая наиболее эффективно привлекать молодых граждан к принятию общественно-значимых решений, учитывая мнение молодёжи при формировании молодёжной политики, реализовывать инициативы и проекты4.

Федеральное агентство по делам молодёжи характеризует молодёжное самоуправление как одну из форм активного участия молодёжи в подготовке, принятии и реализации управленческих решений, касающихся жизнедеятельности, защиты прав и интересов, в том числе самой молодёжи5.

Молодёжное самоуправление позволяет молодёжи взаимодействовать с различными уровнями власти. Это необходимо для более активного участия молодёжи в управлении государством, выявления её интересов, формирования молодёжной политики государства, создания квалифицированного кадрового резерва, участия молодёжи в принятии социально-значимых решений и т.п.

Молодёжное самоуправление реализуется при помощи молодёжных парламентов, правительств, избирательных комиссий.

Они создаются при органах государственной, муниципальной власти, в учебных заведениях различного уровня.

В определении понятия орган молодёжного самоуправления государство подчёркивает, чтоэто самодеятельное молодёжное объединение, созданное по инициативе молодёжного актива, с целью взаимодействия с органами местного самоуправления, и иными заинтересованными организациями и лицами по объединению усилий, выработке согласованных решений и действий по вопросам реализации молодежной политики, включению молодёжи в решение социально-значимых проблем, поддержки и реализации гражданских инициатив молодёжного актива.6

В документах федерального агентства по делам молодёжи орган молодёжного самоуправления рассматривается как представительная консультативно-совещательная структура при органах государственной и муниципальной власти, либо при руководстве учебных заведений и предприятий, позволяющая молодёжи участвовать в выработке и принятии решений, социально-экономических и других сферах, затрагивающих права и интересы общества, в частности самих молодых людей.7

Цель развития молодёжного самоуправления – привлечение молодёжи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах8.

Задачи развития молодёжного самоуправления:

- формирование действенного механизма представительства и защиты законных интересов молодёжи в органах власти;

- создание условия консолидации молодёжи для участия в реализации государственной молодежной политики;

- обеспечение эффективного сотрудничества представителей молодёжи с органами государственной власти и местного самоуправления;

- создание условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста;

- создание системы подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленной на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.9

В проекте федерального закона представлены основные понятия, характеризующие молодёжное самоуправление:

-  общественная молодежная политика - система мер, формируемых и реализуемых органами молодёжного самоуправления, направленных на социально-экономическое, политическое и культурное развития России и ее территорий;

-молодёжное общественное объединение – общественное объединение, не менее 75% членов которого являются молодыми гражданами;

- молодые граждане (молодёжь) - граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет включительно;

- молодежные выборы - форма прямого волеизъявления молодых граждан, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования молодёжного парламентаризма;

- молодежный референдум – инициируемое молодежным парламентом или самой молодёжью всеобщее равное тайное голосование молодёжи с использованием электронных технологий в рамках соответствующей территории с целью выявить мнение молодёжи по интересующим вопросам;

- уполномоченный орган по работе с молодёжью – исполнительной орган государственной власти (местного самоуправления) в Российской Федерации, несущий ответственность за разработку и реализацию государственной молодежной политики в рамках соответствующей территории10.

Органы молодёжного самоуправления формируются на основе общепринятых принципов демократии, гласности, добровольности, законности и самостоятельности молодых граждан в принятии решений.

Следовательно, основные понятия, характеризующие молодёжное самоуправление, имеют различные смысловые трактовки, продолжается процесс их научного и практического осмысления.

1.2 Нормативно-правовая база работы с молодёжью в

Российской Федерации

Развитие молодёжного самоуправления является одним из ключевых направлений молодёжной политики в Российской Федерации (далее РФ). Это обусловлено тем, что молодёжь является основополагающим ресурсом развития государства на долгосрочный период.

В настоящее время нормативно-правовая база работы с молодёжью не достаточно разработана, что замедляет процессы формирования молодёжного самоуправления.

Нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере молодёжной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях находится в стадии становления.

Основные подходы в сфере государственной молодёжной политики были определены в 1992 году Указом Президента РФ от 6 сентября 1992 года № 1075«О первоочередных мерах в области государственной молодёжной политики».11

К концу 20-го века были разработаны ряд указов Президента России, постановлений Правительства, относящихся к сфере управления молодёжным пространством на уровне федерации. Одной из приоритетных стала целевая программа «Молодёжь России», принятая Указом Президента России 15 августа 1997г. № 890, действующая до 2010 г.12

Ключевым документом развития молодёжной государственной политики в РФ является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014г. № 2403-р «Основы государственной молодёжной политики в Российской Федерации до 2025 года»,в которой определена совокупность приоритетных направлений , включающих задачи, связанные с участием молодёжи в реализации национальных проектов. В регионах России действует большое количество своих «молодежных» законов и актов, посвященных вопросам реализации государственной молодежной политики, общее количество которых приближается к 100 тысячам, учитывая широкую базу муниципальных правовых актов, касающихся молодёжи и работы с ней13.

Нормативно-правовая база является неотъемлемым механизмом развития того или иного направления деятельности государства и общества. Такое направление как молодёжное самоуправление не регламентируется отдельными государственными законами. Оно опирается на законодательную базу развития молодёжной и семейной политики РФ.

Первым законом, в котором есть косвенное упоминание о молодёжном самоуправлении является Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «Об общественных объединениях».

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения14.

Федеральным законом от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» определяется общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодёжи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав15.

Основным законом Липецкой области в сфере молодёжной политики является Закон Липецкой области «О молодежной политике в Липецкой области» № 377-ОЗ от 28 апреля 2010 года (в ред.  Липецкой областиот 03.10.2013 №192-ОЗ).

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением молодежной политики в Липецкой области как системы мер, направленных на приоритетное создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами в возрасте до 30 лет, зарегистрированными на территории области, конституционных прав с учетом специфических потребностей, присущих возрасту, а также для их интеграции в систему общественных отношений, для наиболее полной самореализации в интересах всего общества16.

Основными направлениями и формами реализации молодёжной политики в Липецкой области являются:

- форум молодёжи;

- молодёжный парламент Липецкой области;

- совещательные, консультативные, экспертные органы по работе с молодёжью;

- патриотическое воспитание молодых граждан;

- формирование здорового образа жизни, профилактика правонарушений и негативных проявлений в молодежной среде;

- поддержка молодых граждан в сфере образования, инноваций, одаренной и талантливой молодёжи;

- трудовое воспитание молодёжи.

Следовательно, для комплексного и всестороннего развития молодёжного самоуправления в Российской Федерации требуется использование накопленного отечественного опыта функционирования, систематизации и структурирования молодёжного самоуправления, необходимо созданием единого закона, регулирующего молодёжное самоуправление.

1.3Уровни и виды органов молодёжного самоуправления

На заседании Общественной молодежной палаты при Государственной Думе ФС РФ, которое состоялось 23 октября 2010 года в рамках VII Всероссийского Форума молодежных парламентариев в г. Анапа, было принято решение о создании Рабочей группы по доработке проекта Федерального закона о молодежном самоуправлении в Российской Федерации.17

Проект закона, представленный разработчиками выделяет следующие 3 уровня органов молодёжного самоуправления:

Федеральный уровень, при котором органы молодёжного самоуправления формируются при федеральных органах власти РФ, например, Общественная молодёжная палата при Государственной Думе ФС РФ;

Региональный уровень, при котором органы молодёжного самоуправления формируются при органах государственной власти субъекта Федерации, например, Молодёжный парламент Липецкой области;

Местный уровень, при котором органы молодёжного самоуправления формируются при местных администрациях, например, молодёжное правительство города Липецка.

Предлагается выделить четвёртый уровень и назвать его локальным, это органы студенческого и молодёжного самоуправления.

Федеральное Агентство по делам молодёжи выделяет следующую структуру молодёжного самоуправления:

  1.  молодёжное самоуправление на уровне организаций:

- ученическое самоуправление;

- студенческое самоуправление;

- молодёжное самоуправление на предприятиях.

  1.  молодёжное самоуправление на муниципальном уровне:

- молодежные правительства/советы при исполнительных органах власти;

- молодежные парламенты/советы при представительных органах власти (при советах народных депутатов, Думах, собраниях муниципального района/городского округа);

- городские советы обучающихся общеобразовательных организаций при органах исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за реализацию государственной молодёжной политики и политики в сфере образования.

  1.  молодёжное самоуправление на региональном уровне:

- региональные советы обучающихся общеобразовательных организаций при органах исполнительной власти субъекта РФ, ответственных за реализацию государственной молодёжной политики и политики в сфере образования;

- молодежные правительства региона при исполнительных органах власти (при Правительстве или органах исполнительной власти субъекта, ответственного за реализацию государственной молодёжной политики);

- молодежные парламенты региона при законодательных органах власти (при Думе, Законодательном собрании региона);

- молодежные избирательные комиссии при избирательных комиссиях региона18.

Целью функционирования системы органов молодёжного самоуправления является создание условий для вовлечения молодёжи в процессы социально-экономического, политического и культурного развития Российской Федерации.

Молодёжный парламент – это элемент гражданского общества, представляющий собой механизм реализации молодёжной политики в форме участия молодёжи в социально-экономических, общественно-политических процессах.

Молодёжные парламенты формируются аналогично системе выборов законодательных органов власти путём тайного голосования, за исключением того, что голосование является не всеобщим, голосовать могут только граждане в возрасте от 14 до 30 лет, то есть категории молодёжь, при этом действующие депутаты, работающие в органах власти не могут входить в состав молодёжного парламента.

Целью молодежных парламентов является представление, отстаивание и защита прав и законных интересов молодёжи.

Задачами молодежных парламентов являются:

-     формирование (разработка, утверждение приоритетов и концепции) общественной молодежной политики;

-     представительство молодёжи соответствующей территории;

-     отстаивание и защита прав и законных интересов молодёжи в процессе выработки и принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления(законотворчество);

-     участие в формировании государственной молодежной политики19.

Вопрос о развитии молодёжного парламентаризма на территории РФ был поднят в марте 1999 г. в Институте молодёжи (МосГУ) в рамках работы круглого стола «Молодежный парламент – механизм реализации молодежной политики, интересов молодёжи через участие в выборах всех уровней».

В 2003 году состоялся I Всероссийский семинар-совещание «Развитие молодёжного парламентаризма в Российской Федерации», именно здесь были разработаны основные методические рекомендации, направленные во все регионы РФ. Именно на основе данных рекомендаций в последствии были созданы молодёжные парламенты при региональных и муниципальных органах власти.

В 2002 году была создана Общественная молодежная палата при ГД РФ в 2004 году - Молодежная парламентская Ассамблея при СФ ФС РФ в 2005 году - зарегистрирован Центр развития молодёжного парламентаризма в России. В 2008 году - подписано распоряжение Правительства Москвы о создании первого в России Центра молодёжного парламентаризма. В 2012 году - в Москве открыт Центр молодёжного парламентаризма, курирующий деятельность Молодёжного парламента города Москвы. В настоящее время запущен интерактивный интернет-портал всероссийского молодёжного парламентского движения России - http://newparlament.ru/20.

Молодежные парламенты – региональные молодежные коллегиально-совещательные структуры при законодательных органах власти представлены в 75 субъектах РФ.

Таким образом, в 88% субъектах РФ функционирует молодежный парламент. Общее количество членов региональных молодежных парламентов – 4627 чел. Количество муниципальных молодежных парламентов – более 1300 структур. Общее количество членов муниципальных молодежных парламентов – более 20000 чел. Количество реализованных законотворческих/нормотворческих инициатив – более 2200.

Молодёжное правительство - это консультативно-совещательный орган при Правительстве субъекта Российской Федерации; это - институт «кадрового лифта» наиболее талантливой, инициативной, профессиональной молодёжи в систему органов государственного и муниципального управления. 

Молодёжное правительство в отличии от молодёжного парламента не имеет законодательной инициативы и не может выступать с ней в органы власти. Чаще всего данный орган является дублирующим при органах исполнительной власти. Основной его целью является представление интересов молодёжи на различных уровнях.

Молодёжное правительство обладает правами юридического лица, имеет печать. В целях реализации общественной молодежной политики молодежному правительству соответствующей территории предоставляются субсидии, предусмотренные в соответствующем бюджете на проведение конкурса и выделение по его результатам грантов молодежным общественным объединениям для осуществления проектов по реализации общественной молодежной политики в соответствии с ее утвержденными приоритетами21.

Ассоциация молодежных правительств – всероссийское общественное объединение, целью которого является вовлечение молодёжи в общественно-политическую жизнь регионов, объединение усилий талантливых молодых управленцев России для развития отраслей экономики нашей страны22.

Молодежные правительства – региональные молодежные коллегиально-совещательные структуры при исполнительных органах власти представлены в 55 субъектах РФ.

Молодёжная избирательная комиссия – это система кадрового резерва для избирательной системы страны. Таковые были сформированы в 59 субъектах Российской Федерации. В 20 из них молодежные избирательные комиссии ведут активную деятельность. Молодежные избирательные комиссии работают на общественных началах и не являются юридическими лицами. Правом предлагать кандидатуры членов МИК обладают ЦИК России, территориальные избиркомы, региональные отделения политических партий, молодежные общественные объединения, а также учебные заведения. Одна из важных целей формирования молодежных избирательных комиссий – привлечь юное поколение к участию в организации и проведении выборов представителей общественных молодежных палат при законодательных органах государственной власти субъектов РФ23.

Студенческое самоуправление - этот процесс расположен к студенчеству ближе всего, так как зарождается внутри студенчества, по его инициативе, им же реализуется24.

Студенческое самоуправление – органы молодёжного самоуправления, созданные на базе высшей (средней) профессиональной образовательной организации. Органы студенческого самоуправления (советы) созданы в 80 % профессиональных образовательных организаций РФ. По данным мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, ответственных за реализацию государственной молодёжной политики.

К признакам студенческого самоуправления можно отнести: системность, автономность, иерархичность, связи с внешней средой, наличие органов самоуправления, самодеятельность, целенаправленность, независимость, участие в управлении вузом.

Если в учебном заведении присутствуют все вышеперечисленные признаки, то можно констатировать тот факт, что в вузе развито студенческое самоуправление, а это механизм развития вышеперечисленных видов молодёжного самоуправления.

Актуальность развития молодёжного самоуправления в первую очередь определяется необходимостью вовлечения молодёжи в активное участие в процессе формирования гражданского общества, правового и демократического государства. Это приводит к созданию условий для реализации потенциала молодёжи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии «социального лифта». 

Глава 2 Анализ деятельности органов местного самоуправления

по развитию молодёжного самоуправления

2.1 Структура, функции и полномочия администрации

города Липецка

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В городе Липецке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (06 октября 2003 г.) функции местного самоуправления выполняет городская администрация.

Администрация города Липецка (далее - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом города Липецка, обладает правами юридического лица, осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, Уставом города Липецка, муниципальными правовыми актами города Липецка и Регламентом работы.

Администрация города исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, находящихся в её компетенции, а также отдельные государственные полномочия, переданные в установленном порядке федеральными законами и законами Липецкой области.

Структура администрации города утверждается городским Советом депутатов по представлению главы города Липецка.

Структуру администрации города составляют:

-должностные лица администрации города: первый заместитель и

заместители главы администрации;

-структурные подразделения администрации города: отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации, обладающие правами юридического лица и структурные подразделения администрации без прав юридического лица.

Структурными подразделениями администрации города являются департаменты, управления и отделы.

В соответствии с решением Липецкого городского Совета депутатов от 19.02.2013 №584 «О структуре администрации города Липецка», распоряжением администрации города Липецка от 21.02.2013 №118-р «Об организационно – штатных мероприятиях администрации города Липецка» было утверждено Положение об отделе по работе с молодёжью администрации города Липецка. Настоящее распоряжение вступило в силу с 01.05.2013.

Отдел по работе с молодёжью администрации города Липецка (далее - отдел) является структурным подразделением администрации города Липецка, созданным для решения вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с молодёжью на территории города Липецка.

Деятельность отдела координирует заместитель Главы администрации города Липецка, организующий деятельность аппарата администрации.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Липецкой области, Уставом города Липецка, муниципальными правовыми актами города Липецка, настоящим Положением.

К основным задачам отдела относится:

- организация и осуществление мероприятий по работе с молодёжью на территории города Липецка;

- организация взаимодействия органов местного самоуправления города Липецка с молодежными организациями и объединениями;

- организация и осуществление мероприятий по повышению престижа института семьи, укреплению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений.

Основными функциями отдела являются:

- разработка и реализация на территории города Липецка мероприятий по работе с молодёжью;

- формирование планов, мероприятий, предложений по взаимодействию с молодежными общественными объединениями и общественными организациями, занимающимися решением проблем молодёжи, семьи;

- проведение программных мероприятий по реализации социально значимых инициатив молодёжи;

- осуществление взаимодействия с администрацией Липецкой области по организации работы с молодёжью;

- разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- участие в разработке и реализации городских целевых программ по вопросам, относящимся к компетенции отдела.25

Для содействия развитию работы с молодёжью при выполнении отделом своих функций на базе Муниципального учреждения «Киноконцертный зал «Октябрь» 01.01.2015г. было создано Муниципальное учреждение «Городской Дворец молодёжи «Октябрь».

Следовательно, организация работы с молодёжью и функции по развитию молодёжного самоуправления на территории города Липецка, в соответствии с планами социально-экономического развития муниципалитета, программой «Липецк – наш общий дом!», «Молодёжь города Липецка»на 2014 – 2016 года возложены на отдел по работе с молодёжью администрации города

2.2 Анализ деятельности органов местного самоуправления по развитию различных форм молодёжной смоорганизации

Основной целью деятельности отдела по работе с молодёжью является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодых граждан, развитие потенциала молодёжи и его использование в интересах социально-экономического развития города Липецка. Главными инструментами целеполагания и планирования работы с молодёжью на территории города Липецка являются Программа социально-экономического развития города Липецка на 2012-2014 годы, городская целевая программа «Молодёжь города Липецка (2013-2015 годы)», городская целевая программа «Липецк – наш общий дом (2013-2015 годы)». Программы задают ключевые ориентиры, определяют основные направления работы с молодёжью и семьей в городе Липецке и реализуются с учетом «Стратегии государственной молодежной политики Российской  Федерации  до 2025 г.», Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (четвёртая подпрограмма – «Вовлечение молодёжи в социальную практику»).

Целевыми показателями результативности программ является увеличение доли молодых людей, вовлекаемых в реализацию мероприятий по работе с молодёжью на территории города, в том числе направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику правонарушений и асоциального поведения молодёжи, активной творческой и физкультурно-спортивной деятельности; в работе общественных объединений и реализации социально значимых проектов.

В соответствии с информацией, опубликованной территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, на территории города Липецка на момент 2014 года проживало 113993 человека возрастной категории молодёжь с возрастным интервалом от 14 до 30 лет, что составляет 22,3% в общей численности населения муниципального образования (рисунок 1).

Рисунок 1 – Количество граждан категории молодёжь в общей численности населения города Липецка.

Следовательно,  в городе происходит сокращение численности молодых граждан. В 2013 году по сравнению с 2012 годом количество молодёжи города сократилось на 3416 человек с 121909 человек до 118493 человек. В 2014 году по сравнению с 2013 произошло сокращение молодого населения в городе на 4500 человек (с 118493 человек до 113 993 человек), что на 1084 человека больше чем за предыдущий период. Прогнозируя показатель численности населения города категории молодёжь используя метод Простого экспоненциального сглаживания, можно сказать, что произойдёт дальнейшее сокращение и в 2015г. численность данной категории граждан может составить 21,9% от численности населения города. Это обусловлено оттоком молодёжи в центральные регионы Российской Федерации.

Объемы финансирования программных мероприятий в 2013 году увеличились на 38% по сравнению с 2012 годом и составили 1 400 000 рублей. В 2012 году объём финансирования составил 868 000 рублей.

Объём финансирования программных мероприятий в 2014 году увеличился на 31,4% по сравнению с 2013 годом и составил 1 840 000 рублей.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств, выделенных администрации города Липецка на реализацию городских целевых программ «Молодёжь города Липецка (2013-2015 годы)», «Липецк – наш общий дом (2013-2015 годы)».

Объём финансирования программных мероприятий в 2015 году составил 800 000 рублей, что по сравнению с 2014г. ниже на 57%. (рисунок 2).

Таким образом, объём финансирования программных мероприятий в 2015 году находятся на уровне ниже 2012 года, что является негативной тенденцией для нашего города. Данная тенденция обусловлена направлением денежных потоков на развитие инфраструктурной отрасли города.

Рисунок 2 – Объём финансирования программных мероприятий отдела по работе с молодёжью администрации г. Липецка, руб.

В течении 2014 года отдел по работе с молодёжью проводил активную работу по повышению эффективности мероприятий, направленных на работу с молодёжью. Кроме реализации программных мероприятий была организованная работа по следующим направлениям:

- вовлечение молодых людей в общественную деятельность;

- развитие системы информирования общественности по всему спектру жизни молодёжи в обществе;

- развитие инфраструктуры и нормативно-правовой базы по работе с молодёжью.

Отделом по работе с молодёжью в 2014 году в рамках исполнения определенных функций выполнен следующий объем работы:  подготовлено проектов распоряжений – 19; разработано положений – 13; подготовлено спецификаций к заключению 23 контрактов по закупке товаров и услуг по 52 наименованиям; подготовлено и зарегистрировано писем - 620, в том числе 344 исходящих, 276 входящих; принято и введено в базу данных заявок на участие в мероприятиях отдела по работе с молодёжью, в том числе коллективных – 737; организовано и проведено мероприятий – 76, (без учета мероприятий ККЗ «Октябрь»), в том числе обеспечено участие в областных - 12.

Анализ деятельности отдела показал, что мероприятия, входящие в муниципальную программу «Липецк – наш общий дом 2014 – 2016гг.» в 2014 году были выполнены в полном объеме и задействовано при этом 34787 школьников, студентов, рабочей молодёжи, представителей общественных организаций, что составило 30,52% от общей численности молодёжи города Липецка, за аналогичный период 2013 года в данную программу было вовлечено более 40 000 молодых людей, что составило 35,5% от общей численности молодёжи города (рисунок 3).

Рисунок 3 – Количество граждан города Липецка категории молодёжь, участвующих в мероприятиях отдела

Представленные на рисунке №3 данные свидетельствуют  о негативных тенденциях. Вместе с тем, сложившаяся ситуация является достаточно противоречивой, так как объём финансирования программных мероприятий в 2014 году было на 31% выше чем в 2013 году, а вовлечённость молодых граждан в мероприятия ниже. Это может быть связано с сокращением объёма численности молодёжи, проживающей на территории города Липецка, снижением её  социальной активности.

Одним из приоритетных направлений деятельности отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка является профилактика негативных тенденций в молодёжной среде Отдел осуществляет при поддержке таких учреждений, организациями, комиссиями как:антинаркотическая комиссия;антитеррористическая комиссия;межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городе Липецке;санитарно-противоэпидемическая комиссия г. Липецка.

Взаимодействие учреждений осуществляется в различных формах. Например, проведение городской акции «Молодёжь ЗА здоровый образ жизни!», включившей в себя 31 мероприятие, объединивших около 4000 человек при бюджете 200 000 рублей.

Отдел по работе с молодёжью администрации города Липецка уделяет большое значение развитию молодёжного самоуправления. Он выступает организатором ряда городских молодежных проектов и мероприятий, которые осуществляются при активном партнерстве с рядом структурных подразделений администрации:

  •  молодёжное правительство города Липецка;
  •  городской общественный координационный Совет по вопросам работы с молодёжью;
  •  дни молодёжного самоуправления;
  •  интерактивный проект «Молодёжь действует!», в рамках которого организовано взаимодействие и обмен информацией с самостоятельно действующими молодежными группами, объединениями, деятельность которых является социально направленной.

Лучшие молодежные проекты и дела были отмечены на городском форуме молодёжи. По результатам социологических опросов более 30% молодёжи являются социально активными гражданами.

На Форуме молодёжи города Липецка, состоявшемся в октябре 2014 года был представлен первый официальный состав Молодёжного правительства города Липецка. В настоящее время продолжается работа по реализации авторских проектов членов Молодёжного правительства.

В 2015 году члены Молодёжного правительства продолжили разработку нормативно-правовой базы, структуры Молодёжного правительства города Липецка, определили сферы деятельности и систему взаимодействия со структурными подразделениями администрации, продолжили работу по формированию профильных комитетов Молодёжного правительства.

Статус и порядок деятельности молодёжного совета «Молодёжное правительство города Липецка» определяется Положением о молодёжном совете «Молодёжное правительство города Липецка».26

Молодёжное правительство является консультативно-совещательным органом при администрации города Липецка. Оно функционирует на общественных началах и его решения носят рекомендательный характер.

Молодёжное правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства РФ, законов Липецкой области, Устава города Липецка, положения о молодёжном совете «Молодёжное правительство города Липецка».

Основной состав Молодёжного правительства в количестве 15 человек утверждается распоряжением администрации города Липецка.Взаимодействие Молодёжного правительства с администрацией города Липецка обеспечивается отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка.27

Важной составляющей работы с молодёжью является информирование молодёжи о возможностях самореализации. Официальная информация о ключевых событиях для молодёжи и с участием молодёжи города размещается на сайте администрации города Липецка в разделе «Молодёжь Липецка» и группе ВКонтакте «Молодёжь действует!».

Основной площадкой реализации молодёжных инициатив и проектов стал Дворец молодёжи.

В течении 2014 года общественное объединение «Дворец молодёжи» провело на базе МУ ККЗ «Октябрь» 384 мероприятия различной направленности, привлекая к участию в них 14 873 молодых человека, что при отсутствии целевого финансирования деятельности объединения составляет 42% от общего количества участников городских мероприятий, финансируемых из бюджета города.

В январе 2015 года МУ ККЗ «Октябрь» официально стал именоваться МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь».

Таким образом, Дворец молодёжи был создан в связи с возросшей ролью молодёжи в модернизации города, его социально-экономическом развитии. Привлечение её к участию в общественной и политической жизни, формирование молодёжного сообщества – важнейшая задача для органов местного самоуправления.

На территории муниципального образования город Липецк выстроена не достаточно эффективная работа с молодёжью и развития в этой среде самоуправления из-за отсутствием целевых программ.

Одной из наиболее эффективных форм работы стала система муниципальных грантов, действующая с 2004 года. По статистическим данным, каждый третий заявленный на конкурс проект реализуется молодёжью либо для молодёжи. Около половины конкурсных проектов посвящены молодёжной тематике и финансируются в полном объёме согласно условиям конкурса. Основными темами данных проектов являются:занятость молодёжи;организация досуга молодых граждан;пропаганда здорового образа жизнии т.п.

Для развития деловой активности молодёжи, популяризации и пропаганды успехов молодых людей в различных сферах деятельности на региональном и муниципальном уровне организуются мероприятия по вовлечению молодых людей в предпринимательскую деятельность. Действует Интернет-портал программы «Ты – предприниматель», дающий информацию о мерах государственной поддержки молодых людей, открывших собственное дело, базе данных молодых людей, желающих создать собственный бизнес.

Советом общественного самоуправления для молодых гражданпроведено 35 мероприятий, направленных на социально-экономическое развитии города. В 2013 году был создан постоянно действующий молодёжный отряд «Волонтёрский десант», принимающий непосредственное активное участие в проведение массовых мероприятий, постоянных и единоразовых акциях.

Ежегодно в городе проходит форум молодёжи, на котором представители ученического, студенческого самоуправления, рабочая молодёжь и группы общественности имеют возможность прямого диалога с руководителями города и области, обсуждают наиболее актуальные для молодёжи проблемы, ведут поиск их оптимального решения, вырабатывают перспективный план работы с молодёжью на следующий год и заслушивают отчёт о проведенной работе в текущем году.

Особым социальным институтом, решающим задачи социализации молодёжи, является вовлечение молодёжи в систему государственно-общественного самоуправления через участие в ученическом, студенческом, общественном самоуправлении.

В городе широко развито ученическое самоуправление в общеобразовательных учреждениях. Количество школ, в которых действуют органы ученического самоуправления, с 2005 года выросло более чем в 4 раза и в течение последних лет составляет 90-95% от общего числа образовательных учреждений. Органы ученического самоуправления действуют в 56 образовательных учреждениях города Липецка, в 1079 классных коллективах, 4227 обучающихся имеют в них постоянные обязанности, всего в работе органов ученического самоуправления задействовано более 15 тысяч обучающихся, в состав Управляющих советов входит более 100 школьников.

Развитие студенческого самоуправления в городе представлено студенческими советами и профкомами студентов. В городе Липецке преддействуют два основных профкома студентов, ЛГПУ и ЛГТУ.

Профсоюзная организация студентов имеет свой Устав и работает с администрацией на основе Соглашения между профсоюзным комитетом и администрацией университета. Она охватывает практически всю студенческую аудиторию и уделяет большое внимание вопросам сотрудничества с администрацией университета в организации мероприятий различного профиля.

​Высшим руководящим органом является Конференция студентов, которая созывается раз в пять лет. В период между Конференциями руководство осуществляет исполнительный профсоюзный комитет (Профком), в состав которого входят председатель Профкома и все заместители.28

Остальные представители студенческого самоуправления действуют в форме Студенческих советов. Студенческое самоуправление (студенческий совет) – особая форма инициативной, инновационной, самостоятельной, ответственной общественной деятельности студентов по решению вопросов, касающихся организации обучения, быта, досуга, социальной поддержки студенческой молодёжи, развитию её общественной активности, поддержки студенческих социально значимых инициатив.29

На территории города Липецка действует 37 Студенческих советов, представленных в 16 учебных заведениях высшего профессионального образования и 21 среднего профессионального образования, что составляет 78,7% от общего объёма учебных заведений ВПО и СПО города Липецка.

Самым эффективным Студенческим советом города признаётся Совет Липецкого металлургического колледжа, самым неэффективным Совет ЛИУ.

Студенческий совет Липецкого филиала РАНХиГС находится на 23 месте в рейтинге Студенческих советов города. Совет РАНХиГС ЛФ проводит в 5 раз меньше мероприятий, чем Совет ЛМКс, в 4,5 раза меньше мероприятий чем ЛКСАиОТ (рисунок 4).

Рисунок 4 – Количества мероприятий, проводимых

Студенческими советами учреждений СПО и ВПО г. Липецка

С 2009 года одной из форм вовлечения молодёжи в процесс самоуправления стал конкурс «Молодой лидер города Липецка», проводимый администрацией города Липецка  - социально-ориентированный проект, в ходе которого молодые горожане в полной мере могут раскрыть свой лидерский потенциал, повлиять на формирование общественного мнения, внести вклад в социально-экономическое развитие города посредством реализации собственных инициатив. За время проведения конкурса в нем приняли участие свыше 800 человек, представителей 126 организаций и учреждений города, в том числе молодые металлурги и предприниматели, педагоги и студенты. В 2014 году на конкурса было выделено 400 000 рублей из бюджета города Липецка.

Важной особенностью данного конкурса является то, что его участники становятся авторами, разработчиками и, вместе со своей командой, исполнителями общественно значимых проектов, которые отличаются масштабностью, самобытностью и социальной направленностью. Участниками конкурса реализовано около 70 молодежных социальных проектов.

В декабре 2013 года стартовал новый проект «Дни молодёжного самоуправления в администрации города», который популярен средимолодёжи города Липецка. Школьники и студенты получили возможность на деле познакомиться с работой «чиновников». Структурные подразделения администрации открыли двери для молодёжного актива города.

Особую роль в повышении правовой культуры играет развитие в стране Молодёжного парламентаризма. Молодежные парламенты, представляющие собой общественные консультативно-совещательные структуры, действуют на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.  

В городе Липецке Молодежный парламент был создан в 2004 году. В его составе представители студенчества и работающая молодёжь, каждый четвертый депутат Молодёжного парламента является помощником действующих депутатов городского Совета.

Молодежные парламентские объединения представляют интересы молодёжи в органах власти, участвуют в нормотворческой деятельности, занимаются подготовкой кадров, проведением социально-значимых мероприятий. Их деятельность также направлена на социализацию молодёжи. Особое внимание уделяется повышению электоральной активности молодых и будущих избирателей и развития их правовой культуры.

В 2007 года был создан городской Совет лидеров детского движения, школьного ученического самоуправления, переименованный затем в городской Совет лидеров ученического самоуправления и детского движения. Официальной датой создания городского Совета лидеров считается 11 января 2008 года.

Городской Совет лидеров является объединением представителей ученического самоуправления и детских/молодежных объединений образовательных учреждений города Липецка, делегированных для решения вопросов детского самоуправления и является координирующим органом ученического самоуправления и детского движения в городе.

Главное назначение этого объединения - помочь подростку осознать важность своего участия как гражданина в решении актуальных вопросов на уровне школы, города, региона и побудить его найти и предложить свои варианты решения той или иной проблемы.

Члены Совета лидеров являются организаторами и участниками акций, конкурсов, круглых столов, встреч с представителями органов местного самоуправления и др. Развитие самоуправления помогает им понять всю сложность социальных отношений, сформировать социальную позицию, определить свои возможности в реализации лидерских функций.

На занятиях городского Совета лидеров ребята овладевают умениями и навыками управления образовательным учреждением, участия в процессе демократизации школьной жизни, служения местному сообществу с помощью социальных проектов и других реальных дел, обеспечивающих развитие самостоятельности в принятии и реализации решений для достижения общественно значимых целей, развития социальной активности личности.

Следовательно, в муниципальном образовании городе Липецке, администрация, непосредственно отдел по работе с молодёжью администрации города Липецка осуществляет свою деятельность на основе использования программно-целевого подхода, развивая различные формы социализации молодёжи, способствующих формированию институтов молодёжного самоуправления, таких как молодёжный парламент, молодёжное правительство, студенческие советы и т.п.

В месте с тем, сохраняется негативная тенденция, связанная со снижение количества молодых граждан, их социальной активности.

2.3  Основные направления совершенствования деятельности отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка

С целью выявления путей совершенствования деятельности отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка в сфере молодёжного самоуправления, нами был проведён социологический опрос респондентов, проживающих в городе Липецке, в котором приняло участие 173 молодых человека в возрасте от 14 до 30 лет. Анкета для респондентов по данному опросу включала в себя 10 вопросов – приложение А.

Рисунок 5 – Возрастная структура респондентов

Характеристика возрастной структуры респондентовпредставлена на рисунке №5. Ссреди респондентов преобладают молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет, доля которых составила 66%, на долю возрастной категории от 14 до 17 лет приходится 22% опрошенных, а в возрасте от 25 до 30 лет 12% опрошенных.

Одной из основных характеристик респондентов является их занятость, характеризующая социальное положение в обществе (рисунок 6)

Рисунок 6 – Структура занятости респондентов

По результатам опроса на долю учащейся молодёжи приходится 60%, что составляет 104 человека от общего числа опрошенных. Количество респондентов, совмещающих работу и учёбу составило 43 человека, что эквивалентно 25% опрошенных. 26 опрошенных респондентов являются работающей молодёжью, их массовая доля составила 15%.

Исследование показало, что 72% опрошенных респондентов активно интересуются, происходящими в городе событиями, но только 46% от этого количества респондентов принимают участие в мероприятиях. Это может быть вызвано отсутствием централизованного информационного источника, способствующего распространению сведений о проводимых на территории  города Липецка мероприятиях, происходящих событиях, формировании новых молодёжных институтов, в том числе развития институциональной среды для формирования молодёжного самоупроавления.

Таблица 1 – Источники, из которых респонденты узнают информацию о происходящих в городе событиях.

Источник информации

Чел.

%

1

Информационно-развлекательные порталы (www.gorod48.ru, www.lrnews.ru и т.п.)

57

33

2

Газеты, журналы, телевидение

22

13

3

Клубы по интересам МУ ГДМ «Октябрь»

18

10

4

«Молодёжь действует!»

12

7

5

Друзья, из молодёжного актива

11

6

6

Сайт администрации г. Липецка

5

3

7

Никак не узнают

48

28

Самыми популярными источниками респонденты считаютинформационный портал LipetskLive, группа Молодёжь действует по данным опроса занимает 4 место в рейтинге новостных блогов, что показано в таблице 1. Так же молодёжь доверяет таким источникам информации как: СМИ (газеты, журналы), телевидение. При этом наблюдается большое количество респондентов, которое не интересуется молодёжной жизнью города вообще. Доля данной группы в общей массе опрошенных составила 28% (48 человек), от числа опрошенных.

Результаты, полученные на вопрос о том участвует ли человек в мероприятиях, проводимых отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка, получились следующие: всего 58 человек участвуют в мероприятиях, проводимых с молодёжью, что составляет 33,5% от общего числа опрошенных респондентов. Остальные респонденты стараются принимать участие в мероприятиях дистанционно.

Актуальным вопросом анкеты являлся: «Довольны ли вы уровнем развития молодёжного самоуправления в городе Липецке?». Большинство респондентов (138 человек) ответило отрицательно на данный вопрос, что составляет 79,8% от общего числа опрошенных, только 20,2% респондентов ответило утвердительно на задаваемый вопрос. Данные результаты в полной мере отражают ситуацию, сложившуюся в сфере развития молодёжного самоуправления в городе Липецке. Возникает парадоксальная ситуация, органы муниципальной власти сообщают о развитии органов молодёжного самоуправления в муниципалитете, а молодые граждане считают, что данная работа ведётся неэффективно. И если в ближайшее время органы местного самоуправления не начнут полноценную работу по развитию и становлению организаций молодёжного самоуправления, через 10 лет мы будем вынуждены формировать новую основу работы с молодёжью на территории города.

При этом в данном опросе принимали участие респонденты, которые проявили свою гражданскую позицию и прошли торжественным парадам по улицам города 9 мая 2015г.

Членами общественных молодёжных организаций являются 53% опрошенных, что составляет 92 человека. Данные приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Распределение ответов респондентов на вопрос: «Являетесь ли вы членом общественной молодёжной организации?»

Организация

Чел.

%

1

Общественные организации

24

13,9

2

Клубы по интересам МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь»

18

10

3

Политические партии

17

9,9

4

Молодёжные объединения

23

13,4

5

Неформальные группы

10

5,8

6

Не являются

81

47

Сфера досуга, по мнению респондентов, в городе развита слабо. Слабую проработанность данного вопроса отметило 36,5% опрошенных респондентов, что составляет 63 человека от общего числа опрошенных. 44,3% опрошенных высказало мнение о том, что сфера досуга вообще не развита, а это составляет 76 человек от числа опрошенных респондентов.

При ответе на 10 вопрос респонденты выразили следующую точку зрения. 104 человека, подавляющее большинство высказалось за реконструкцию МУ ККЗ «Октябрь» и создание на его базе полноценного, технически оснащённого дворца молодёжи, массовая доля данных респондентов составляет 60,1% респондентов. Затруднение при ответе на этот вопрос возникло у 31 человека, что составляет 17.9% от числа опрошенных и отрицательно к данной идее относятся 38 человек, что составляет 21,9% ответов.

Из вышеизложенного следует, что данные полученные путём статистического исследования констатируют факт необходимости создания на территории города Липецка «Городского Дворца молодёжи». Данный дворец будет является интеграционной площадкой на которой молодые люди смогут собираться и работать над социально-значимыми проектами, что способствует социально-экономическому развитию города.

Социальной значимостью Дворца является то, что в процессе осуществления поставленных целей и возложенных на него функций, которые будут способствовать развитию молодёжного самоуправления в городе Липецке.

По результатам проведённого социологического исследования можно сказать, что большая часть респондентов настроена скептически к проводимой в городе работе с молодёжью. Это свидетельствует о неэффективности проводимой органами местного самоуправления работой. Молодые люди хотели бы получать больше информации о событиях и мероприятиях, проводимых на территории города, чему способствовал бы более медийный молодёжный портал.

Анализируя полученные данные, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, участие молодёжи, в проводимых отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка остаётся на достаточно низком уровне. Этот усугубляется нежеланием и неинформированностью молодых людей об участии в данных мероприятиях. Таким образом, органам месного самоуправления необходимо уделять больше внимания информационной обеспеченности данных мероприятий и развитию при информировании практики социальной рекламы.

Во-вторых, молодёжное самоуправление на территории города развивается недостаточно активно. Функционирующий молодёжный парламент города работает неэффективно, не информируя молодёжь о проводимых им мероприятиях. Молодёжное правительство, созданное в городе Липецке находится в стадии становления, формирования иерархической структуры и т.п. выбранная членами правительства система сменяемости председателя данного органа является неэффективной, это подтверждается неспособностью председателя провести какие-либо мероприятия в связи с ограниченным материальным и временным ресурсом. Факт слабой развитости и работы органов молодёжного самоуправления в городе Липецке подтверждается ответами респондентов, массовая доля которых составила 79,8% от общего числа опрошенных.

В-третьих, для развития молодёжного самоуправления, повышения эффективности работы с молодёжью на территории города Липецка требуется создание обновлённого, современного Дворца молодёжи, который необходим для развития молодёжных инициатив.

Кроме данных, полученных по итогам анкетирования отдел по работе с молодёжью сталкивается с рядом дополнительных трудностей. Одной из трудностей отдела является отсутствие молодёжного актива. В целях повышения эффективности работы отдела необходимо в каждом учебном заведении ВПО и СПО взаимодействовать с членами студенческого соуправления, что позволит быстрее доносить до студентов информацию о мероприятиях и событиях города.

Для этого молодых людей необходимо заинтересовать, чего можно добиться через использование социальной рекламы.

Одной из проблем развития молодёжного самоуправления является недоработанная система санкций. Это проявляется в отношении молодых людей к участию в молодёжном соуправлении. В 70% случаев молодые люди вступают в общественные объединения, органы молодёжного самоуправления для получения определённого социального статуса, что является неверном исходя из того, что участие в данных формах деятельности должно приносить созидательный эффект. Созидательность проявляется в улучшении социально-экономического, культурного, политического состояния муниципалитета, региона, страны. Данная ситуация сегодня складывается в таких органах как: Молодёжное правительство города Липецка, молодёжный парламент города Липецка, Студенческий совет Липецкого филиала РАНХиГС.

Следовательно, молодёжное сообщество города Липецка является инертным, «аморфным» организмом, не стремящимся к саморазвитию, это замедляет процесс становления такого молодёжного института как молодёжное соуправление. Данные процессы ведут к стагнационным тенденциям развития муниципалитета.

Глава 3. Совершенствование деятельности муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления

3.1 Управленческие решения в сфере работы органов

местного самоуправления

С целью повышения эффективности работы с молодёжью, становления новых форм молодёжного соуправления в муниципальном образовании городе Липецке, в соответствии с результатами проведенного исследования необходимо принять ряд управленческих решений.

Одним из наиболее эффективных механизмов, способствующих развитию молодёжного соуправления является разработка «молодёжной» нормативно-правовой базы. На уровне муниципалитета необходимо создавать единую базу нормативно-правовых актов, регулирующих отношения между администрацией города Липецка и общественными молодёжными организациями.

Документами, входящими в состав данной базы могут быть такие как: «О создании районных органов молодёжного самоуправления», «О создании муниципальной молодёжной избирательной комиссии города Липецка», «О взаимодействии органов студенческого самоуправления с администрацией города Липецка», «О гарантиях работы органов молодёжного самоуправления», «О финансировании программных мероприятий по организации форм молодёжного соуправления» и т.п.

Юридически зафиксированное взаимодействие способствует повышению интенсивности совместной работы органов местного самоуправления и молодёжного соуправления, что способствует развитию молодёжных инициатив и проектов, целью реализации которых является вовлечение молодёжи в социальную практику и разработка программы социально – экономического развития города Липецка.

Муниципальная практика по созданию единого реестра нормативно-правовых документов молодёжного самоуправления станет передовым опытом для муниципальных образований Липецкой области, что будет способствовать созданию единой нормативно-правовой базы, регламентирующей, создание, развитие, функционирование различных форм молодёжного соуправления.

Действенным механизмом развития молодёжного самоуправления является разработка программного подхода к работе с молодёжью на уровне муниципального образования города Липецка.

Создание единой, самостоятельной программы работы с молодёжью, например, «Молодёжь города Липецка!». Она является подпрограммой городской программы «Липецк – наш общий дом!». В условиях самостоятельности программы «Молодёжь города Липецка!» развитие форм молодёжного самоуправления происходило бы с более высоким коэффициентом полезного действия, что достигается увеличением объёма финансирования городских программ.

Механизмом, позволяющим повысить коэффициент полезного действия является разработка и проведение молодёжных мероприятий.

Формированию форм молодёжного соуправления является проведение форума (конгресса) органов молодёжного самоуправления. Основной целью форума органов студенческого самоуправления является повышение уровня взаимодействия вузов и сузов города Липецка, развитие системы органов студенческого самоуправления, вовлечение студенчества в процесс модернизации муниципального социально-экономического, культурно-политического пространства. Участниками Форума станут представители 31 учебного заведения города: объединенные Советы обучающихся, студенческие объединения, а также проректоры университетов, институтов, техникумов, колледжей. Вместе с участниками можно обсудить вопросы взаимодействия учебных заведений СПО и ВПО, модернизации инфраструктуры межвузовского взаимодействия.

Целью проведения форума органов молодёжного соуправления является выработка механизмов взаимодействия органов молодежного самоуправления различного уровня на территории города Липецка, обмен опытом, а также разработка проекта Муниципального закона «О молодежном самоуправлении в городе Липецке».

Участие в форуме могут принять представители органов молодежного самоуправления города Липецка (члены Молодежного правительства города, члены Молодежного парламента города, представители органов молодежного самоуправления районов, представители органов студенческого самоуправления высших учебных заведений города Липецка).

В рамках Форума планируется проведение Пленарного заседания с участием представителей администрации города Липецка, презентации проектной группой проекта муниципального закона «О молодежном самоуправлении в городе Липецке», а также Образовательной программы для участников Форума.

Поощрение молодёжного актива города системой выездных лагерных смен на территории Липецкой области. В рамках смен должны проводиться пленарные заседания, верёвочные курсы, образовательные программы, встречи с интересными людьми и т.п.

Структурным подразделениям администрации города Липецка необходимо предпринять следующие действия по содействию созданию новых форм молодёжного самоуправления.

Департаменту дорог транспорта и благоустройства администрации города Липецка разработать программы бюджетного обучения членов молодёжного актива на права категории «А, В, С», как дополнительного стимула участия в социальных практиках города.

Управлению по делам ГО и ЧС администрации города Липецка разработать и внедрить механизм вовлечения молодёжи в создание добровольных пожарных дружин.

Отделу мобилизационной подготовки администрации города Липецка провести встречи подрастающего поколения с героями Советского Союза, героями России, для формирования нравственного и патриотического капитала среди молодёжи.

Отделу охраны окружающей среды администрации города Липецка создать на базе учебных заведений города Липецка молодёжные советы скаутского движения, для привлечения молодёжи к проведению субботников, экологических акций на территории города Липецка.

Департаменту образования города Липецка провести на базе учебных заведений города Липецка образовательные и развивающие тренинги по темам командообразование, лидерство, социальное проектирование, фандрайзинг и т.п.

Департаменту культуры администрации города Липецка перепрофилировать МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь» под инновационный молодёжный центр, ежеквартально проводить молодёжные фестивали с участием «современных» коллективов города.

Департаменту по физической культуре и спорту администрации города Липецка усилить меры по пропаганде здорового образа жизни в молодёжной среде. Совместно с Телекомпанией ТВК Липецк разработать и транслировать информационный блок социальной рекламы. Совместно с отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка финансировать и организовывать акцию «Молодёжь ЗА ЗОЖ!».

Управлению ЗАГС администрации города Липецка внедрить систему социализации молодых семей в период до 3 лет совместной жизни граждан.

Управлению опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка наладить взаимодействие с Аппаратам уполномоченного пот правам ребёнка в Липецкой области по созданию молодёжных экспертных советов и общественного контроля.

Департаменту территориального управления администрации города Липецка разработать, внедрить программу создания молодёжных советов районов (левобережного, правобережного, октябрьского, советского).

Управлению организационно-контрольной работы и муниципальной службы администрации города Липецка разработать программу проведения дней молодёжного самоуправления в администрации города Липецка.

Правовому управлению администрации города Липецка разработать единую нормативно-правовую базу молодёжного самоуправления на территории города Липецка.

Архивному управлению администрации города Липецка организовать работу по созданию музея развития молодёжного самоуправления (молодёжных советов, молодёжных конгрессов, молодёжных правительств, молодёжных парламентов и т.п.).

Управлению по работе со СМИ и связям с общественностью администрации города Липецка совместно с управлением информационных технологий администрации города Липецка разработать единый интерактивный информационно-развлекательный молодёжный портал на сайте администрации города Липецка. Своевременно обновлять информацию о мероприятиях и событиях молодёжного формата. Наладить активное взаимодействие с отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка для мониторинга и освещения молодёжного информационного пространства города Липецка.

Отделу по работе с молодёжью наладить взаимодействие со структурными подразделениями администрации города Липецка. Заключить договоры о взаимном сотрудничестве с учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования города Липецка. Увеличить количество заседаний Общественного координационного Совета по вопросам работы с молодёжью администрации города Липецка. Разработать критерии оценки эффективности по работе с молодёжью на территории города Липецка.

Разработать и внедрить ряд мероприятий, формирующих лояльность молодёжи к созданию новых форм молодёжного соуправления. Систематизировать работу по внедрению членов Молодёжного правительства города Липецка в социальные практики. Сформировать следующую иерархическую структуру взаимодействия органов молодёжного самоуправления и администрации города Липецка (рисунок 7).

Рисунок 7 – Иерархическая структура работы администрации города

Липецка с органами молодёжного соуправления

Инициатива, исходящая от органов молодёжного соуправления выносится на обсуждение Общественного координационного Совета по вопросам работы с молодёжью, где принимается решение о её реализации на уровне муниципалитета. Общественному координационному Совету принять критерии оценки эффективности его работы, разработанные директором МУ ГДМ «Октябрь» Бугаковым А. В. (Приложение Б).

Отделу по работе с молодёжью администрации города Липецка заключить соглашение о сотрудничестве с Аппаратом уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области. Войти в состав экспертного совета при уполномоченном и заявиться в статусе общественного помощника. В период марта – апреля 2016 года предложить изменения в программу финансирования «Липецк – наш общий дом!» подпрограммы «Молодёжь города Липецка!». Разработать проект муниципальной программы «Молодёжь города Липецка!», представить его на сессию Липецкого городского Совета депутатов.

Департаменту финансов администрации города Липецка разработать систему финансирования мероприятий с участием молодёжи города (фестивалей, конкурсов, форумов, летних образовательных лагерей и т.п.).

Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Липецка разработать план привлечения частных инвестиций для точечной застройки города объектами спортивной инфраструктуры, разработать план финансирования проекта Городского Дворца молодёжи.

Основным механизмом развития форм молодёжного самоуправления является разветвлённая инфраструктура, то есть комплекс основных сооружений, которые поддерживают повседневную жизнь и экономическое активность в общине. Включает в себя дороги, системы электро- и водоснабжение, телекоммуникационные системы, а также общественный транспорт. Площадка, совмещаю в себе эти составляющие должна находиться в центральной части города. Интеграционной площадкой должен стать Городской Дворец молодёжи, на базе которого будет происходить взаимодействие различных форм молодёжного соуправления.

Следовательно, для повышения эффективности работы по формированию форм молодёжного соуправления органам местного самоуправления необходимо принять ряд управленческих решений, направленных на развитие нормативно-правовой базы, инфраструктуры, программных мероприятий и программ, мероприятий, выстраивание чёткой иерархичной структуры взаимодействия «снизу-вверх».

3.2 МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь»

На территории города Липецка необходимо создавать новую молодёжную площадку, являющуюся интеграционным центром развития молодёжи, в рамках которого станет возможным организация образовательной и досуговой деятельности молодых граждан города Липецка. Такой площадкой должно стать МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь». Он будет способствовать решению основных социально-экономических и воспитательно-психологических проблем молодёжи в городе.

Социальной значимостью Дворца молодёжи является то, что в процессе его функционирования он будет выполнять ряд задач, решение которых необходимо для повышения эффективности при работе с молодёжью. Городской Дворец молодёжи станет связующим звеном для молодёжного самоуправления города. Члены молодёжного парламента, молодёжного правительства, студенческого и ученического самоуправления смогут на одной площадке собраться вместе, что позволит наладить более тесное сотрудничество этих формирований, поможет вывести деятельность органов молодёжного самоуправления на новый уровень.

Также данный молодёжный центр возьмёт на себя часть функций по реализации работы с молодёжью в городе, поспособствует решению обозначенных проблем в исследуемой теме.

В 2014 году на базе МУ «Киноконцертный зал «Октябрь» было сформировано общественное объединение Дворец молодёжи. Для его функционирования распоряжением председателя департамента культуры администрации города Липецка был создан отдел молодёжных и инновационных проектов, который должен был заниматься развитием молодёжных проектов и работой клубов по интересам.

В рамках работы объединения работало пять клубов по интересам:

 

  1.  Клуб по интересам «Дворец молодёжи» направлен на развитие у его участников разностороннего взгляда на актуальные проблемы современности. Здесь молодых людей учат быть готовыми к вызовам наших реалий. Занятия клуба проходят в интерактивной игровой форме с использованием последних разработок практиков психологии.

Занятия клуба основываются на проведении социально-психологических игр, тренингов, встреч с интересными людьми и, конечно, разработкой бизнес-кейсов.

  1.  Клуб по интересам «Музыка» - это площадка для развития танцевальных и музыкальных способностей его участников. Занятия в клубе проводит профессиональный тренер по черлидингу. Участники клуба являются членами профессиональной группы поддержки футбольного и хоккейного клубов города Липецка. Участвуют в проведении различных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни молодёжи.
  2.  Клуб по интересам «Школа журналистики». В рамках работы данного клуба профессиональный журналист Алексей Орешников рассказывает и показывает молодым людям азы работы журналиста. Молодые люди пишут свои статьи, готовят репортажи и т.п.
  3.  Клуб по интересам «Азбука здоровья» является авторским проектом методиста ГДМ, Шевченко Андрея. В рамках клуба молодых людей учат основам здорового образа жизни. Это делается через систему тренинговых программ, направленных на образовательное и физическое развитие молодёжи.
  4.  Театральная студия «Мельпамена».

Основной проблемой, с которой столкнулся созданный отдел это слабая оснащённость помещений киноконцертного зала и «ошибка» архитекторов, которые возвели здание по проекту кинозала в городе Сочи, что привело к пониженным температурам в помещениях в зимний период времени.

В связи с чем появилась необходимость реконструкции данного здания, которая, по оценкам экспертов будет стоить 600 миллионов рублей.

Дворец Молодёжи – это инновационный центр дополнительного образования, который примет на себя множество функций спортивной площадки, научно-технологического развития, образовательного учреждения и концертной организации.

Деятельность учреждения должна быть выстроена таким образом, чтобы проходило всестороннее творческое развитие молодёжи. Необходимо оборудовать несколько площадок для развития физического и интеллектуального потенциала посетителей учреждения.

Каждый посетитель данного учреждения должен суметь выбрать для себя любую из интересующих его сфер, например, робототехника, туризм, IT – технологии, танцы, журналистика или экология, музыка, спорт, телевидение и даже наука. 

Кроме того, Дворец молодёжи должен стать современной концертной площадкой с профессиональным техническим оснащением. Большая сцена и удобный зрительный зал позволят проводить концерты, семинары, пресс-конференции, юбилеи компаний и т.д.

Современный Дворец молодёжи должен быть оборудован конференц-залом вместимостью не менее 50 человек, хореографическим залом, рабочим кабинетом, в котором можно проводить семинары, вместимостью не менее 25 человек, тремя современными тренинговыми залами, студиями звука- и кинозаписи.

Так же на территории Дворца молодёжи должны располагаться: зимний сад, молодёжное кафе, боулинг и Антикафе, клуб знакомств, цирковая студия, диско-зал, вместимостью от 350 человек.

Здание должно быть утеплено, оборудовано современным световым и звуковым оборудованием. Фойе учреждения должно «погружать» посетителя в обстановку молодёжного пространства, что возможно достичь с помощью граффити и различных кубических графических изображений.

Повышение эффективности работы данного муниципального учреждения можно повысить принимая следующие управленческие решения:

1. Информационная работа:

- размещение социальной рекламы на основных молодёжных порталах города Липецка;

- предложение молодёжи альтернативной площадки для проведения свободного времяпрепровождения;

- проведение курсов по повышению «грамотности» органов местного самоуправления при работе с молодёжью;

- создание яркого, информативного интернет-портала, интересного молодёжи.

2. Взаимодействие с различными учреждениями:

- предоставить в безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам помещений муниципального учреждения для работы с молодёжью (это позволит привлечь дополнительные финансовые средства и расширит круг интересов молодёжи);

- предоставить льготные условия молодёжным объединениям, которые хотят работать на базе Дворца молодёжи;

- руководителям органов муниципального образования города Липецка оказывать поддержку формирующимся органам молодёжного соуправления (встречи, консультации и т.п.).

3. Мониторинг ситуации и оценка результатов:

- проведение полного мониторинга молодёжного пространства для выявления основных потребностей молодёжи, наиболее социально-активных групп молодёжи;

- разработать и утвердить план реконструкции МУ ГДМ «Октябрь»;

- разработать, утвердить и вести контроль за исполнением бюджета данного проекта;

- Липецкому городскому Совету депутатов внести изменения в статью финансирования работы с молодёжью на территории города Липецка на третий и четвёртый квартал 2015 года;

- создать интеграционную сеть для сбора информации о текущем состоянии молодёжных институтов и форм молодёжного соуправления.

4. Юридическая помощь:

- создать отдел юридической помощи для консалтинга формирующихся форм молодёжного самоуправления;

- поддержать и стимулировать стремление молодёжи к созданию форм молодёжного соуправления.

Самоуправление – это самостоятельное управление каким-либо лицом или группой лиц личными делами и интересами.

Начинать развивать самоуправление необходимо с личного самосовершенствования, но чаще всего молодой человек не в состоянии самостоятельно прибегнуть к данному виду деятельности, что приводит к замедлению процесса формирования самоуправляемых групп.

В связи с этим разработан социальный проект «Школа муниципального лидера», ориентированный на молодёжь в возрасти от 14 до 18 лет.

Проект «Школа муниципального лидера» является авторским проектом заведующего отделом молодёжных и инновационных проектов МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь», Лихачёва Станислава.

Проект направлен на выявление у молодых людей их лидерских качеств, а за тем через систему образовательных и развивающих тренингов, встречи с интересными людьми, молодёжь учат создавать себе команды, руководить ими, работать в различных ситуациях, становиться лидерами.

Проект состоит из трёх основных блоков (рисунок 8).  Работа в проекте выстраивалась следующим образом:

  1.  Образовательный блок тренингов, включающий в себя: теория Виктора Врума, тайм-менеджмент;управление общественным мнением;
  •  заполнение резюме;
  •  личная эффективность руководителя;
  •  путь к успеху: технологии эффективного руководства;
  •  деловой этикет руководителя;
  •  эффективная самопрезентация;
  •  социальная инноватика;
  •  модерация;
  •  эффективная коммуникация;
  •  ментальные ловушки;
  •  государственная и муниципальная молодёжная политика (нормативно-правовая база);
  •  проектный менеджмент.
  1.  Встречи с интересными людьми, которыми стали:
  •  глава администрации города Липецка Гулевский Михаил Владимирович;
  •  заместитель главы администрации города Липецка Шамаева Анна Митрофановна;
  •  заместитель главы администрации города Липецка Курочкин Антон Анатольевич;
  •  начальник отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка Бухтинова Надежда Сергеевна;
  •  директор МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь» Бугаков Алексей Валерьевич;
  •  уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Куракова Людмила Валентиновна;
  •  председатель городского совета депутатов Тиньков Игорь Владимирович;
  •  председатель областного Совета депутатов Путилин Павел Иванович;
  •  начальник управления молодёжной политики Липецкой области Решитько Ольга Сергеевна.

Встречи с данными представителями власти позволили слушателям школы узнать азы управления, научиться у практиков тому, как это быть муниципальным лидером. После данных встреч слушатели школы прошли стажировку в органах муниципальной власти 21 апреля в День местного самоуправления.

  1.  Развивающие тренинги и семинары:
  •  лидерские качества;
  •  командообразование;
  •  ораторское искусство;
  •  искусство управлять собой и командой;
  •  развитие управленческих навыков;
  •  целепологание;
  •  управление конфликтной ситуацией;
  •  интервьюирование;
  •  

социально-психологические игры.

Рисунок 6 – Программа работы проекта «Школа муниципального лидера»

Квалификационным выпускным заданием для слушателей станет разработка и защита собственных социальных проектов перед членами авторитетного жюри, представителями которого станут государственные и муниципальные служащие.

Слушатели «Школы муниципального лидера» на данный момент работают методистами по работе с молодёжью МУ ГДМ «Октябрь», участвуют в работе молодёжного парламента и Молодёжного правительства города Липецка.

Система работы «Школы муниципального лидера» позволяет формировать у молодых людей первичных навыков управления, организации работы в команде, понимание окружающего мира и его реалий, в условиях которых необходимо самостоятельно принимать правильные решения.

«Аттестатом зрелости» для слушателей школы станет сертификат об окончании данных курсов, который обладает юридической силой и может быть приложен к профессиональному портфолио при соискательстве места работы. Слушатели школы занимают почётные должности в органах студенческого самоуправления (председатели, заместители председателей, профорги и т.п.), так же несколько человек вошло в состав Молодёжного правительства города Липецка. Восемнадцать участников проекта уже зачислены в органы муниципальной власти для прохождения учебной практики.

Благодаря данному проекту на базе МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь» формируется новый проект, организующий работу органов студенческого самоуправления, проект «Ассоциация студенческого самоуправления», направленный на молодых людей в возрасте от 19 до 22 лет.

Ассоциация студенческого самоуправления города Липецка представляет собой  новый тип мероприятий для нашего города. Это событие, которое позволит собрать на одной площадке представителей всех студенческих советов системы высшего и среднего профессионального образования города Липецка, даст им возможность поделиться опытом, рассказать о своих открытиях и достижениях.

Цель проекта: создание в городе Липецке коммуникативной площадки для обучения и взаимодействия членов молодежных сообществ (студенческого, общественного самоуправления, молодежных общественных организаций) по направлениям подготовки молодых кадров к эффективному участию в общественной жизни города, в процессах местного самоуправления и взаимодействия с администрацией города Липецка через создание и организацию деятельности Ассоциации студенческого самоуправления города Липецка (АСС) и Молодёжного правительства города Липецка.

Результатом реализации проекта станет сформированная команда молодёжного актива города, способная в дальнейшем стать площадкой по подготовке кадров на уровне муниципалитета. Будет разработан бренд Ассоциация студенческого самоуправления города Липецка. Результативные участники данного проекта будут рекомендованы для включения в Молодёжное правительство города Липецка, за тем в муниципальный кадровый резерв.

Молодёжное самоуправление проявляется не только через управление социальной сферой, но и через малое и среднее предпринимательство. Для его развития в нашем городе был создан проект «Народная школа кооперации».

Проект «НШК» является авторским проектом методиста МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь», Коротаева Анатолия. Он направлен на молодёжь в возрасте от 23 до 30 лет. В рамках проекта молодых людей учат образовывать такие формы хозяйствования как кооперативы. Это делается через систему тренинговых программ, направленных на образовательное развитие молодёжи.

Делать правильный выбор вот, что вызывает трудность у молодого поколения. Члены избирательных комиссий говорят, что свой выбор необходимо делать сознательно, но для этого следует научиться принимать позицию того или иного кандидата, понять степень его намерений и т.п.

В связи с этим был разработан проект «Школа молодого избирателя». Работа школы направлена на развитие электоральной активности молодёжи города. Работа в проекте будет строиться на проведении правовых игр при поддержке избирательных комиссий различных уровней.

Слушатели проекта разрабатывают положение о молодёжной избирательной комиссии Липецкой области, работают в участковых избирательных комиссиях города Липецка.

Несмотря на всесторонне рассмотрение поднятой темы и глубокое исследование данной проблемы, остаётся определённое количество не раскрытых аспектов данного вопроса. Проблемы молодёжного самоуправления практически не рассматриваются авторами научных и публицистических изданий. На сегодняшний день недостаточно прикладных исследований, посвящённых вопросам разработки рекомендаций по решению поднятой проблемы. Ограниченность изучаемого материла затрудняет возможность более подробно, в полном объёме изучить данную тему.

Заключение

Для полноценного развития молодёжного самоуправления в городе Липецке необходимо тесное взаимодействие органов местного самоуправления, молодёжных некоммерческих организаций, молодёжи города Липецка. Вектор развития молодёжного самоуправления на территории города должен совпадать с направлениями развития государственной молодёжной политики.

Постепенно появляется осознание того, что создание самоуправляемой молодёжи является более эффективным механизмом поддержания порядка, чем содержание большого штата служб общественного контроля. Основным механизмом развития молодёжи является работа по принципу: «Хочешь помочь голодному – дай ему удочку, а не рыбу». Тем самым муниципалитет снимает с себя обязанности опеки, старается предать «ускорение» инертному молодёжному сообществу, это сокращает материальные затраты местного бюджета, позволяя раскрывать потенциал молодёжи.

Администрация города Липецка прибегает к данному виду управления с помощью «шоковой терапии», финансирование программных мероприятий по работе с молодёжью сокращается, в 2016 году объём финансирования снизится ещё. В этой ситуации может произойти два варианта развития событий. Первый – молодёжь начнёт самоорганизовываться, выстраивать отношения соуправления с органами местного самоуправления.  Второй – молодёжь впадёт в состояние анархии, что неблагоприятно скажется на социально-экономическом развитии города.

Одним из направлений на уровне города должен стать обновлённый Дворец молодёжи. Он должен стать информационным, кадровым, мобильным центром, позволяющим интегрировать усилия органов молодёжного самоуправления и консолидировать их с желаниями и устремлениями молодёжи.

Необходимо активизировать работу проектных групп по разработке механизмов вовлечения молодёжи в социальные практики, что позволить направить энергию молодых людей в созидательное «русло».

Предлагается создать инициативную группу по созданию в городе Липецке молодёжной избирательной комиссии. Молодёжное правительство и молодёжный парламент города должны выйти из аморфного состояния перейти к активной фазе своей деятельности, стать проводником молодёжной инициативы, которая будет способствовать повышению благосостояния жителей города Липецка.

Работа с молодёжью в городе Липецке ведется активно, но недостаточно эффективно. Предложенные в данном дипломном проекте механизмы работы по развитию форм молодёжного самоуправления на территории города Липецка, а также повышение эффективности работы органов местного самоуправления в данном направлении позволят выйти более высокий уровень социально-экономического развития города. Органы молодёжного самоуправления будут работать проводником идей молодёжи во властные структуры.

Целостная и последовательная работа с молодёжью в сфере молодёжного самоуправления является ведущим фактором развития города, совершенствования общественных отношений. Она выступает системой мер, направленных на формирование благоприятной среды для развития, социализации и успешной самореализации молодёжи города Липецка.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст от 12 декабря 1993г. Омега – Л. 2015. 43 с.

2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «Об общественных объединениях».

3. Федеральный закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (06 октября 2003 г.).

5. Постановление Верховного совета РФ от 3 июня 1993г. №5090-1 «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №25. Ст. 903.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014г. № 2403-р «Основы государственной молодёжной политики в Российской Федерации до 2025 года».

7. Распоряжение Президента РФ от 24.06.1993 г. № 459-рп «О праздновании Дня молодёжи».

8. Указ Президента России от 15.08.1997 №890 «О Федеральной целевой программе «Молодёжь России».

9. Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики».

10. Закон Липецкой области «О молодежной политике в Липецкой области» № 377-ОЗ от 28 апреля 2010 года (в ред.  Липецкой областиот 03.10.2013 №192-ОЗ).

11. Положение об отделе по работе с молодёжью администрации города Липецка. Приложение к распоряжению администрации города Липецка от 29.04.2013г. №302-р «Об отделе по работе с молодёжью администрации города Липецка».

12. Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30.01.2015г. № 136 «Положение о молодёжном совете «Молодёжное правительство города Липецка».

13. О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями: закон Липецкой области от 9 декабря 2010г. № 451-ОЗ: принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 2 декабря 2010г. // Липецкая газета – 2010. – 16 декабря.

14. Волков Ю.П. Социология молодёжи: учебное пособие. Ростов-н/Д.: Феникс, 2012. 576с.

15. Забелин П.В. Молодёжная политика. Стратегии, идеи, перспективы. М.: Луч, 2012. 123 с.

16. Ильинский И.М. Молодёжь и молодёжная политика. Философия. Теория. История. М.: Голос, 2013, 696 с.

17. Региональная молодёжная политика: анализ, проблемы, перспективы. Общ. ред. А.Д. Плотникова. М.: Комп. «ДГ Групп», 2012, 239с.

18. Бабочкин П.И. Социализация молодёжи: опыт, проблемы, мероприятия // Социально-гуманитарные знания. 2011. №1. С. 281-285.

19. Положение молодёжи в России // Аналитический доклад. М.: Логос, 2011. 96 с.

20. Рагимова О.А. Социальное здоровье молодого поколения // Социально-гуманитарные знания. 2010. №1. С. 118-126.

21. Ручкин Н.Б. Молодёжь как стратегический ресурс развития общества // Социально-гуманитарные знания. 2010. №1. С. 155-160.

22. Черкасов Т.В. Молодёжь о конфликтогенных факторах и молодёжной политике // Социологические исследования. 2012. №3. С. 104-109.

23. Коряковцева О.А.  Анализ развития общественно-политической активности молодёжи: региональный аспект // Вестник ТГУ. Т.: Гуманитарные науки, 2011. С. 392-399.

24. Коряковцева О.А. Технологии общественно-политической активизации молодёжи в теоретическом аспекте // Известия РГПУ им. А.И.Герцена. № 119. СПб., 2013. С. 325-330.

25. Смирнов В.А. Молодёжные общественные объединения как субъект региональной молодёжной политики // Вестник ТГУ. Т.: Книга, 2012. С. 159-163.

26. Смирнов В.А. Социальные проблемы молодёжи российской провинции // Вестник МГУ. М.: НОРМА, №2, 2011. С. 234-237.

27. Международный студенческий научный вестник. Электронный научный журнал. [Электронный ресурс]: URL: http://www.scienceforum.ru/2014/507/5492. (дата обращения 15.04.2015г.)

28. Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по делам молодёжи. [Электронный ресурс]: Росмолодёжь. URL: http://www.fadm.gov.ru/directions (дата обращения 07.05.2015г.)

29. Молодёжное парламентское движение России. [Электронный ресурс]: URL: http://www.newparlament.ru/news/view (дата обращения 16.04.2015г.).

30 Молодёжный журнал «Молодой учёный» [Электронный ресурс]: URL: http://www.moluch.ru/archive/33/3702/ (дата обращения 20.04.2015г.).

31. Молодёжный парламентаризм. Википедия. [Электронный ресурс]: URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Молодежный_парламентаризм (дата обращения 16.04.2015г.).

32. Нормативно-правовая база молодёжной и семейной политики. Департамент культуры города Москвы. [Электронный ресурс]: URL: http://kultura.mos.ru/youth_policy/regulatory_framework_of_youth_policy/ (дата обращения 15.04.2015г.)

33. Отроков О.Ю., магистрант Таганрогского государственного педагогического института им. А.П.Чехова.Ключевые проблемы молодёжной политики в России и пути их решения. Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. [Электронный ресурс]: URL: http://jurnal.org/articles/2014/sociol3.html#_ftn (дата обращения 15.04.2015г.)

34. Письмо Минобразования РФ от 02.10.2002 № 15-52-468/15-01-21 «О развитии студенческого самоуправления в Российской Федерации». Информационно-правовой портал «BESTPRAVO».[Электронный ресурс]: URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/pt-akty/t1n.htm (дата обращения 20.04.2015г.).

35. Проект Федерального закона «Об общих принципах организации молодёжного самоуправления в российской федерации». [Электронный ресурс]: URL: http://isedykh.ru/projects_mol/18-ob-obschih-principah-organizacii-molodezhnogo-samoupravlen.html (дата обращения 15.04.2015г.)

36. Распоряжение администрации города Ростова н/Д от 29.11.2010 №685 «О мероприятиях по развитию молодёжного самоуправления в г. Ростове н/Д в 2011 г». [Электронный ресурс]: Консультант плюс. URL: http://base.consultant.ru/rbase/cgi/online.cgi?re (дата обращения 15.04.2015г.)

37. Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России. [Электронный ресурс]: URL: http://www.rcoit.ru/miv/mik/detail.php?ID (дата обращения 16.04.2015г.).

38. Сайт Липецкого государственного технического университета. [Электронный ресурс]: URL: http://www.stu.lipetsk.ru/public/studentunion/about/ (дата обращения 20.04.2015г.).

39. Студенческое самоуправление. Википедия. [Электронный ресурс]: URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/СС (дата обращения 16.04.2015г.).

40. Управление по молодёжной политики города Ярославля. [Электронный ресурс]: URL: http://yarmp.ru/molupravlenie/-molodejnogo-samoupravleniе. (дата обращения 15.04.2015г.)

Приложение А

Анкета для респондентов

«Основные направления совершенствования деятельности муниципальных органов власти по развитию молодёжного самоуправления в г.Липецке»

Уважаемый респондент! Вашему вниманию предлагается анкета, результаты которой помогут выявить проблемы становления форм молодёжного самоуправления в городе Липецке и разработать механизмы решения выявленных проблем.

Просим Вас ответить на следующие вопросы.

1. Ваш возраст?

  •  14-17
  •  18-24
  •  25-30

2. Ваша занятость?

  •  учащийся
  •  работающий
  •  совмещающий работу и учёбу

3. Интересуетесь ли Вы мероприятиями, событиями отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка?

  •  да
  •  нет

4. Как часто Вы интересуетесь данными событиями?

  •  ежедневно
  •  часто
  •  редко
  •  не интересуюсь

5. Из каких источников вы обычно узнаете о мероприятиях отдела по работе с молодёжью администрации города Липецка?

  •  информационно-развлекательные порталы (www.gorod48.ru, www.lrnews.ru и т.п.)
  •  газеты, журналы, телевидение
  •  клубы по интересам МУ ГДМ «Октябрь»
  •  «Молодёжь действует!»
  •  друзья, из молодёжного актива
  •  сайт администрации г. Липецка
  •  Никак не узнают

6. Участвует ли Вы в мероприятиях, проводимых отделом по работе с молодёжью администрации города Липецка?

  •  да
  •  нет
  •  не всегда, но участвую
  •  участвую, но отдалённо

7. Довольны ли Вы уровнем развития молодёжного самоуправления в городе Липецке?

  •  да
  •  нет
  •  а оно есть?

8. Являетесь ли Вы членом какой-либо организации?

  •  общественные организации
  •  клубы по интересам МУ «Городской Дворец молодёжи «Октябрь»
  •  политические партии
  •  молодёжные объединения
  •  неформальные группы
  •  не являются

9. Как Вы считаете, достаточно ли развита сфера досуга в городе Липецке?

  •  достаточно
  •  недостаточно
  •  неразвита

10. Требуется ли в городе Липецке создание Городского Дворца молодёжи?

  •  да
  •  нет
  •  он есть, его надо реконструировать

Приложение Б

ПРОЕКТ

БУГАКОВА А.В.

Критерии оценки эффективности работы городского Общественного координационного Совета по вопросам работы с молодежью

(далее Совета)

- наличие утвержденного плана работы Совета на текущий год и степень его выполнения;

- наличие научных публикаций, интервью членов Совета по основным направлениям его деятельности;

- наличие изданных информационно-аналитических и методических материалов по основным направлениям работы Совета;

-  использование Советом в рамках реализации мероприятий и акций интернет-ресурсов;

- проведение брифингов, пресс-конференций и других мероприятий по итогам работы Совета;

-  наличие мероприятий, акций и проектов, проведенных Советом совместно с общественными объединениями г. Липецка и Липецкой области;

- количество муниципальных социальных гратов реализованных членами Совета;

- количество мероприятий, акций, проведенных совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- наличие реализованных социальных проектов в рамках полномочий  Совета;

- наличие мероприятий, акций, направленных на информирование населения г. Липецка по наиболее важным вопросам экономического и социального развития г. Липецка;

- количество проведенных исследований по социально-экономическим проблемам молодежи г. Липецка;

-количество мероприятий, проведенных Советом, направленных на формирование профессиональных сообществ молодых специалистов;

- наличие мероприятий, направленных на повышение информированности молодежи г.Липецка о деятельности администрации города;

- количество членов Совета, избранных в законодательные (представительные) органы государственной власти, принятых на государственную или муниципальную службу, а также работающих на государственной или муниципальной службе;

- наличие структуры внутреннего контроля над исполнением поручений в рамках работы Совета. Соблюдение основных положений нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность;

-  наличие программы мероприятий по повышению квалификации членов Совета;

- количество членов Совета, повторно подтвердивших свои полномочия;

- возможность финансирования мероприятий, акций проектов Совета;

- наличие программы по повышению гражданской активности и правовому просвещению молодежи г. Липецка;

-количество проведенных совместных консультаций с органами государственной власти Липецкой области и органами местного самоуправления по вопросам молодежной политики, семинаров, конференций, круглых столов и других мероприятий, способствующих выработке решений проблем молодежной сферы;

- наличие программы по повышению гражданской и электоральной активности молодежи г.Липецка;

- количество предложений внесенных членами Совета в городские и областные целевые программы;

- количество мероприятий, запланированных в течение года, к количеству проведенных;

- наличие мероприятий, при проведении которых использовалась городская инфраструктура;

- наличие мероприятий проведенных членами Совета, направленных на формирование здорового образа жизни среди молодежи г.Липецка;

- наличие мероприятий проведенных членами Совета, с участием работающей молодежи;

- наличие мероприятий проведенных членами Совета совместно с Молодежным парламентом г.Липецка.

1 Проект Федерального закона «Об общих принципах организации молодёжного самоуправления в российской федерации». [Электронный ресурс]: URL: http://isedykh.ru/projects_mol/18-ob-obschih-principah-organizacii-molodezhnogo-samoupravlen.html (дата обращения 15.04.2015г.)

2 «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации». Постановление Верховного совета РФ от 3 июня 1993г. №5090-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №25. Ст. 903.

3«Основы государственной молодёжной политики в Российской Федерации до 2025 года». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014г. № 2403-р. // Рос. газета – 2013. – 29 мая.  

4 Распоряжение администрации города Ростова н/Д от 29.11.2010 №685 «О мероприятиях по развитию молодёжного самоуправления в г. Ростове н/Д в 2011 г». [Электронный ресурс]: Консультант плюс. http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req =doc;base=RLAW186;n=32397. (дата обращения 15.04.2015г.)

5 Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по делам молодёжи. [Электронный ресурс]: Росмолодёжь. http://www.fadm.gov.ru/directions/samoupravlenie/ (дата обращения 07.05.2015г.)

6 Управление по молодёжной политики города Ярославля. [Электронный ресурс]: http://yarmp.ru/molupravlenie/-molodejnogo-samoupravleniе. (дата обращения 15.04.2015г.)

7 Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по делам молодёжи. [Электронный ресурс]: Росмолодёжь. http://www.fadm.gov.ru/directions/samoupravlenie/ (дата обращения 07.05.2015г.)

8 Международный студенческий научный вестник. Электронный научный журнал. [Электронный ресурс]: http://www.scienceforum.ru/2014/507/5492. (дата обращения 15.04.2015г.)

9 Международный студенческий научный вестник. Электронный научный журнал. [Электронный ресурс]: http://www.scienceforum.ru/2014/507/5492. (дата обращения 15.04.2015г.)

10 Проект Федерального закона «Об общих принципах организации молодёжного самоуправления в российской федерации». [Электронный ресурс]: http://isedykh.ru/projects_mol/18-ob-obschih-principah-organizacii-molodezhnogo-samoupravleniya-v-rossiyskoy-federacii.html (дата обращения 15.04.2015г.)

11Указ Президента РФ от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики».

12Указ Президента России от 15.08.1997 №890 «О Федеральной целевой программе «Молодёжь России».

13 Ключевые проблемы молодёжной политики в России и пути их решения. Отроков О.Ю., магистрант Таганрогского государственного педагогического института им. А.П.Чехова. Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. [Электронный ресурс]: http://jurnal.org/articles/2014/sociol3.html#_ftnref2 (дата обращения 15.04.2015г.)

14Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 20.07.2012) «Об общественных объединениях». Принят Государственной Думой 14 апреля 1995г.  

15Федеральный закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».Принят Государственной Думой 26 мая 1995г.

16Закон Липецкой области «О молодежной политике в Липецкой области» № 377-ОЗ от 28 апреля 2010 года (в ред.  Липецкой областиот 03.10.2013 №192-ОЗ).

17 Молодёжное парламентское движение России. [Электронный ресурс]: http://www.newparlament.ru/news/view/3656 (дата обращения 16.04.2015г.).

18 Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по делам молодёжи. [Электронный ресурс]: Росмолодёжь. http://www.fadm.gov.ru/directions/samoupravlenie/ (дата обращения 07.05.2015г.)

19 Молодёжное парламентское движение России. [Электронный ресурс]: http://www.newparlament.ru/news/view/3656 (дата обращения 16.04.2015г.).

20 Молодёжный парламентаризм. Википедия. [Электронный ресурс]: https://ru.wikipedia.org/wiki/Молодежный_парламентаризм (дата обращения 16.04.2015г.).

21 Молодёжное парламентское движение России. [Электронный ресурс]: http://www.newparlament.ru/news/view/3656 (дата обращения 16.04.2015г.).

22 Министерство образования и науки Российской Федерации. Федеральное агентство по делам молодёжи. [Электронный ресурс]: Росмолодёжь. http://www.fadm.gov.ru/directions/samoupravlenie/ (дата обращения 07.05.2015г.)

23 Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России. [Электронный ресурс]: http://www.rcoit.ru/miv/mik/detail.php?ID=18363 (дата обращения 16.04.2015г.).

24Студенческое самоуправление. [Электронный ресурс]: https://ru.wikipedia.org/wiki/Студенческое самоуправление (дата обращения 16.04.2015г.).

25 Положение об отделе по работе с молодёжью администрации города Липецка. Приложение к распоряжению администрации города Липецка от 29.04.2013г. №302-р «Об отделе по работе с молодёжью администрации города Липецка»// Официальный сайт администрации города Липецка. [Электронный ресурс]: URL: http://lipetskcity.ru/root/contacts/kontakti (дата обращения 04.05.2015г.)

26 Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30.01.2015г. № 136 «Положение о молодёжном совете «Молодёжное правительство города Липецка».

27 Приложение к постановлению администрации города Липецка от 30.01.2015г. № 136 «Положение о молодёжном совете «Молодёжное правительство города Липецка».

28 Сайт Липецкого государственного технического университета. [Электронный ресурс]: URL: http://www.stu.lipetsk.ru/public/studentunion/about/ (дата обращения 20.04.2015г.).

29 Молодёжный журнал «Молодой учёный» [Электронный ресурс]: URL: http://www.moluch.ru/archive/33/3702/ (дата обращения 20.04.2015г.).



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
15635. Разработка основных направлений совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств 43.06 KB
  Таможенное декларирование товаров заключается в предоставлении всех сведений о товарах и транспортных средствах на которых они перевозятся через границу что необходимо для прохождения определенного таможенного режима. Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы. Цель работы является разработка основных направлений совершенствования таможенного декларирования товаров и транспортных средств. Для...
1428. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УЛАН-УДЭ 2.34 MB
  Эффективное использование кадрового потенциала организации заключается в научно обоснованной программе мероприятий по формированию системы кадрового обеспечения, которая, в свою очередь, поспособствовала бы совершенствованию состава и структуры кадров путем их более продуктивного отбора
3613. Разработка основных направлений развития логистической системы Республики Беларусь 92.73 KB
  Географическое положение Беларуси предопределяет ее роль в качестве транзитного государства. Находясь на перекрестке основных транспортных маршрутов, связывающих государства Западной Европы с двумя мощными региональными рынками – Россией и странами Юго-Восточной Азии
11827. Организациия работы по формированию депозитного портфеля и разработка рекомендаций для его совершенствования 182.2 KB
  Теоретические основы формирования депозитного портфеля коммерческого банка. Сущность депозитных операций коммерческого банка. Вклады населения как основной источник формирования ресурсной базы банка. Структура ресурсной базы коммерческого банка.
12818. Разработка основных направлений решения актуальных проблем, возникающих в ходе организации и проведения налоговых проверок налоговыми органами 249.75 KB
  Основная цель государства при осуществлении налогового контроля заключается в своевременном формировании налоговых доходов бюджетов а также на постоянной основе в выявлении и изъятии в бюджетную систему доначисленных сумм налогов и сборов предотвращения совершения нарушений налогового законодательства воспитания у налогоплательщиков налоговой культуры и дисциплины. В связи с этим актуальное значение приобретает разработка и применение единой методики планирования подготовки и проведения налоговых проверок как одного из наиболее важных...
20142. Оценка потенциала промышленного предприятия (на примере «Корпорации ДТЭК») и разработка основных направлений по извлечению потенциала 1.34 MB
  Любая производственная система (предприятие, отрасль) состоит из совокупности материальных и нематериальных ресурсов. Комбинация этих ресурсов (факторов производства) определяется в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных задач, стоящих перед организацией, и формирует ее производственный потенциал, определяющий возможность их решения. Очевидно, что без изучения и использования ресурсов, формирующих производственный потенциал производственной системы, ее развитие было бы невозможно.
17414. Кадровое обеспечение в органах администрации города Уфа 401.93 KB
  Определить общие подходы к теории и практике управления кадрами органов местного самоуправления; обозначить проблемы подбора и расстановки кадров; рассмотреть особенности кадрового обеспечения в городе Уфа; проанализировать состояние и функционирование кадров администрации города Уфа; предложить меры по совершенствованию управления кадрами администрации города Уфа.
17339. Информационное обеспечение руководителя Администрации города 136.05 KB
  Информационное обеспечение деятельности руководителя – это связь информации с системами управления организацией и управленческим процессом в целом. В современных условиях важной областью стало информационное обеспечение которое состоит в сборе и переработке информации необходимой для принятия обоснованных управленческих решений. Передача информации о положении и деятельности организации на высший уровень управления и взаимный обмен информацией между всеми взаимосвязанными подразделениями...
859. Анализ основных направлений современной налоговой политики РФ 38.27 KB
  Элементы цели и типы налоговой политики. Анализ основных направлений современной налоговой политики РФ. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на перспективу. Меры в области налоговой политики планируемые к реализации в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов.
7415. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РАБОТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ КАРАСУНСКОГО ВНУТРИГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КРАСНОДАРА 366.28 KB
  Информация в современном обществе является важнейшим ресурсом и необходимым условием функционирования власти. Обладание не полной и не достоверной информацией, полученной посредством информационных технологий в условиях неопределенности во внешней среде, может привести к неверному принятию решений и соответственно привести к неблагоприятным последствиям. Таким образом, информационные технологии оказывают на государственное управление существенное влияние
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.