Задачи противодействия торговле людьми в Республике Казахстан

Понятие и общая опасность торговли людьми. Особенности уголовно-правовой борьбы торговли людьми. Уголовно-правовая характеристика преступления торговля людьми по законодательству Республики Казахстан. Особенности объективных признаков торговли людьми.

2015-09-18

106.48 KB

21 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..…………………………………………………………………...5

1 Понятие и общая опасность торговли людьми. Особенности уголовно-правовой борьбы торговли людьми……………………………………………….10

1.1 Уголовно-правовая характеристика преступления торговля людьми по законодательству Республики Казахстан…………………………………………10

1.2 Особенности объективных признаков торговли людьми ……………...16

1.3 Особенности субъективных признаков торговли людьми……………..20

2 Правовые меры и задачи противодействия торговли людьми в зарубежных странах………………………………………………………………..25

2.1 Система противодействия торговле людьми в зарубежных странах….25

2.2 Нормы международного права в сфере борьбы с рабством и торговлей людьми………………………………………………………………………………27

2.3 Противодействие торговле людьми в странах СНГ…………………….43

3  Задачи противодействия торговле людьми в Республике Казахстан…..53

3.1 Уголовно-правовая политика Республики Казахстан в сфере борьбы с торговлей людьми………………………………………………………………….53

3.2 Меры, предпринимаемые правительством в области противодействия торговле людьми……………………………………………………………………60

3.3 Деятельность правоохранительных органов в противодействии торговле людьми……………………………………………………………………62

3.4 Международное сотрудничество в сфере противодействия торговле людьми ……………………………………………………………………………..66

3.5 Меры профилактического характера противодействия торговле людьми………………………………………………………………………………70

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.……………………………………………………………….74

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.………………………...78

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы.

В последние годы все огромную тревогу интернационального сообщества, интернациональных организаций, политических и социальных деятелей вызывает загвоздка торговли людьми. Проведено огромное число изысканий, собран и подвергнут обзору существенный материал в разных странах мира.

Первоочередная задача всякого государства заключается в том, дабы адекватно оценить опасности, которые несет эта загвоздка, выработать согласованную политику, обозначить определенные мероприятия по ее решению. Еще два десятилетия назад в сознании советского человека не допускалась даже мысль о том, что в нашей стране могут существовать организованная беззаконность и безработица, наркомания и проституция, национальные и демографические загвоздки. И когда эти беды обрушились на постсоветское социум, оно оказалось не готово не только к их преодолению, но и к стремительному пониманию.

На рубеже смены тысячелетий Казахстанский общество неминуемо подвергся глобализации, затронувшей фактически все аспекты жизнедеятельности и правомерно отразившейся на явлениях преступного свойства. В этой связи, торговля людьми, которая по разным экспертным оценкам приносит выручки в несколько миллиардов баксов годично, представляет собой комплекс криминологически важных задач не только для национальной системы уголовной юстиции, но и загвоздку, попавшую в поле зрения интернационального публичного права.

На евразийском пространстве исследуемая загвоздка касается не только Казахстана, но и приобретает настоящие очертания опасности для Центрально - Азиатского региона, правда в совокупности следует говорить об угрозе каждому мировому сообществу.

Торговля людьми, в особенности женщинами и детьми - действительность нашего времени. Невзирая на то, что рабство как таковое отменено больше 200 лет назад, современность возродила к жизни сходный с ним университет. Во всём мире годично от 700 000 до 4000000 мужчин, женщин и детей покупаются, продаются, перевозятся и удерживаются вопреки их свободы в условиях, сходственных рабству. Торговля людьми, по оценкам специалистов, считается третьей по доходности сферой деятельности организованной преступности, исключительно в части её транснациональной составляющей, наравне с торговлей оружием и наркотиками. Центр ООН по интернациональному предупреждению правонарушений предполагает, что годично мировой рынок торговли людьми даёт 12 миллиардов баксов выручки. Прогноз, представленный в докладе ЮНИСЕФ, беспокоен: если не будут приняты меры, то к 2013 году торговля людьми по доходности сравнится с продажей наркотиков. Больше того, есть основания предполагать, что доходы от продажи людей вносят свою лепту в финансовое обеспечение интернациональной террористической деятельности[1, с.7].  

В основном жертвами торговли становятся женщины и несовершеннолетние девушки. Мужчины гораздо реже попадают в сети работорговцев. По данным ЦРУ США, в Европе они составляют лишь 2% от всеобщего числа жертв. Примерно 80-90% пострадавших от торговли подвергались сексуальной эксплуатации.

Республика Казахстан предпочтительно выступает страной происхождения и транзита живого товара в ОАЭ, Грецию, Южную Корею, Турцию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Израиль и Албанию. Казахстан является симпатичной страной сбыта для торговцев людьми из соседних государств - Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Сопутствующими торговле людьми деяниями являются похищения человека, нелегальное лишение воли, вербовка людей для трудовой и сексуальной эксплуатации, нарушения миграционного права, нарушения права об усыновлении, неминуемо протекающие на фоне коррупционных преступлений.

Массовые случаи продажи наших соотечественников за рубеж стали общеизвестными фактами. Так, в Казахстане с декабря 2001 г. по декабрь 2003 г. Интернациональная организация по миграции (MOM) зарегистрировала 160 случаев торговли людьми. Эксперты говорят, что годично из Казахстана вывозится от 5000 до 70 тысяч человек[2, с.86]. Совместно с тем угроза данного вида правонарушения заключается в ее высокой латентности. Подтверждением тому мизерное число уголовных дел. Так, по данным Комитета по правовой статистике и особым учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2010 г. было зарегистрировано 118 485 правонарушений, в том числе похищения человека - 52, нелегальное лишение воли - 127, вербовка людей для эксплуатации - 4, торговля несовершеннолетними - 1, вовлечение в занятие проституции - 16, организация и оглавление притонов для занятия проституцией и сводничество - 351, нелегальное распространение порнографических материалов и предметов - 6 .

Торговля людьми, имеющая место в Республике Казахстан, крайне значительно подрывает образ страны на интернациональной арене. Особенно бессовестной выглядит торговля детьми, чай дети - грядущее социума, грядущее государства, и, наконец, каждой человеческой цивилизации.

С обретением суверенитета Республика Казахстан, опираясь на общепризнанные демократические эталоны, с 1991 г. начала построение национальной правовой системы. Отправной точкой является разработка и дальнейшая реализация Государственной программы правовой преобразования в Республике Казахстан от 1994 г., в итоге чего были приняты нынче действующая Конституция и многие значимые нормативные кодифицированные акты, в том числе Уголовный кодекс[3, 4].

В Уголовном кодексе Республики Казахстан, так же как и в УК России, самосильно выделена глава «О правонарушениях супротив семьи и несовершеннолетних», то есть законодателем обособлен обособленный объект уголовно - правовой охраны, не вестимый бывшему уголовному праву. Глава 2 УК РК «Правонарушения вопреки семьи и несовершеннолетних» содержит конвенционную норму - статью 133 «Торговля несовершеннолетними».

Введение Казахстана в дальнейший этап правовой преобразования на основе утвержденной Указом Президента РК «Доктрины правовой политики Республики Казахстан», обозначило новые пути улучшения права. В частности, поставлена значимая тактическая задача, которая заключается в том, что исходя из современных приоритетов интернационального сообщества, специальное значение должно быть, уделено своевременному вступлению норм, направленных на предупреждение и пресечение наркомании и наркобизнеса, терроризма, этнического и религиозного экстремизма, торговли людьми, исключительно женщинами и детьми[6]. Под эгидой Министерства юстиции Республики Казахстан образована Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с торговлей людьми, обозначен план системной борьбы.

Видимо, в борьбе с таким явлением, как торговля людьми, невозможно ограничиться лишь уголовным преследованием. Нужно принятие комплексного нормативного акта, тот, что бы предусмотрел систему реализации превентивных программ и реабилитационных мер для пострадавших. Вышеизложенное свидетельствует об актуальности задач борьбы с торговлей людьми и в частности улучшения уголовно-правовой базы противодействия этому транснациональному правонарушению.

Степень научной изученности.

Торговля людьми, в том числе и несовершеннолетними, узко взаимосвязана с широким кругом криминальных деяний. Отсель следует, что тема уголовно - правовой борьбы с торговлей людьми многогранна и полиаспектна. Так, загвоздка уголовно - правовой охраны стержневой ячейки государства - семьи и интересов подрастающего поколения с различной степенью интенсивности, но фактически стабильно разрабатывалась учеными.

Вопросы, связанные с похищением человека, подменой ребенка, беспризорности, которые культивировали антисоциальную целенаправленность вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушения, бродяжничество, проституцию, попрошайничество, освещались в трудах видных ученых: Долговой А.И., Базарова Р.А., Беляевой Л.И., Боровикова В.Б., Бородина С.В., Ветрова Н.И., Ковалева М.И., Козаченко И.Я., Кудрявцева В.Н., Примаченок А.А., Ревина В.П., Савельевой B.C., Харшак Е.А.  Среди отечественных изыскателей особенно следует подметить работы Бегалиева К.А., Корзуна И.В., Кудайбергенова М.Б., Нарикбаева М.С., Рустемовой Г.Р.

Совместно с тем вопросы торговли людьми выступали предметом особых диссертационных изысканий русских ученых: Беляевой Л.И., Дмитриева О.Б., Кулаковой Н.Г., Милевского А.И., Казамирова А.И., Ревина В.П., Свиридова B.C., Снаховой М.Р.  

Масса публикаций в периодической печати свидетельствует о сохранении остроты задачи, ее злободневности в контексте не сокращающейся склонности корыстолюбивой мотивации нынешней преступности.

Системного научного обзора вопросов торговли людьми в отечественной уголовно - правовой литературе, к сожалению, не отслеживается, правда в средствах массовой информации непрерывно приводятся все новые примеры о торговле людьми. В 2000 г. под эгидой Интернациональной Организации по миграции в Казахстане была проведена первая в истории нашего государства интернациональная конференция по вопросам трафика женщин и детей. Совместно с тем на нынешний момент тема этим очевидно не ограничена и вестимы случаи торговли мужчинами с целью трудовой эксплуатации, обращения в рабство и применение рабского труда.

Объектом дипломного изыскания являются социальные отношения, возникающие в связи с торговлей людьми, комплекс правовых, организационных мер направленных на улучшение права по борьбе с торговлей людьми в Республике Казахстан.

Предметом дипломного изыскания являются уголовно-правовые аспекты данной загвоздки, судебная и следственная практика их использования; теоретические представления о рассматриваемых в работе задачах; принципиальные расположения уголовного права зарубежных государств, воспрещающие торговлю людьми.

Целью дипломной работы является разработка теоретико-прикладных вопросов борьбы с торговлей людьми и выработка научно-обоснованных и общественно обусловленных рекомендаций и предложений, направленных на улучшение уголовно-правовых мер предупреждения торговли людьми.

Достижению этих целей содействовало решение следующих задач: 

- обнаружение особенностей правонарушения торговля людьми;

- обозначение уголовно-правовой регламентации ответственности за торговлю людьми;

- постижение особенностей уголовно-правовой колляции объекта и постижение объективной стороны состава торговли людьми, а также их субъективных знаков;

- обзор уголовного права зарубежных стран в сфере торговли людьми и мер противодействия этому виду деятельности;

- обзор казахстанского права в сфере торговли людьми и мер противодействия этому виду деятельности;

- разработка на основе итогов изыскания предложений по улучшению уголовного права об ответственности за торговлю людьми и практики его использования.

Методологическую основу работы составили диалектический способ постижения общественных процессов, научного знания, системный подход, всеобщие расположения логики, философии, теории государства и права, уголовного права, криминологии.

При проведении дипломного  изыскания использованы частнонаучные способы знания: исторический, системный, относительно-правовой, реально-социологический и логичный способы научного знания.

Правовую базу изыскания составили интернациональные правовые акты, действующее отечественное уголовное право.

Теоретической основой работы явились научные труды по истории, интернациональному праву, криминологии, уголовному праву. В работе обширно использованы наработки таких экспертов, как Агыбаев А.Н., Бегалиев КА.,  Борчашвили И.Ш., Еникеев М.И., Кудайбергенов М.Б., Нарикбаев М.С., Рогов И.И. и др. В работе также использованы научные публикации и иные материалы, полученные посредством Интернета и правовых программ «Гарант» и «Адвокат».

Научная новинка заключается в том, что дипломная работа представляет собой комплексное изыскание с уголовно-правовых загвоздок, связанных с торговлей людьми. Раскрыта особенность указанного состава правонарушения, проанализированы вопросы предупреждения данного правонарушения, а также выработаны предложения по улучшению норм уголовного права в отношении торговли людьми.

Теоретическая важность дипломной работы заключается в научных итогах и предложениях по улучшению норм уголовного права, касающихся ответственности за торговлю людьми, которые могут послужить основанием для последующей научной полемики и предпосылкой проведения новых научных изысканий.

Утилитарная важность изыскания определяется вероятностью применения итогов и рекомендаций, содержащихся в работе в учебном процессе юридических вузов, а также в системе переподготовки и возрастания квалификации правоприменителей разных ведомств.

Конструкция дипломной работы определена целью и задачами изыскания, состоит из вступления, 3 глав, объединяющих одиннадцать параграфов, завершения и списка примененной литературы.

1 Понятие и общая опасность торговли людьми. Особенности уголовно-правовой борьбы торговли людьми

1.1 Уголовно-правовая характеристика преступления торговля людьми по законодательству Республики Казахстан

Сегодня в мире существует отменно отлаженная система торговли людьми, действие которой сводится к принуждению людей, заблаговременно завербованных путем подлога, а после этого проданных и купленных, к бесплатной работе в сфере секс-служб, на производстве с использованием тяжелого физического труда, сельском хозяйстве. Распространена среди прочего и торговля людьми с целью применения жертв торговли в качестве донора для трансплантации органов и тканей, а также для некоммерческого рабства в таких формах как принудительное замужество, принудительная беременность, фальшивое удочерение (усыновление).

Нет ни одной страны, которую не затронуло бы загвоздка торговли людьми. В 2010 г. UNODC опубликовал отчет «Торговля людьми», тот, что идентифицировал 127 стран, из которых происходит торговля людей, 98 стран-транзитов и 137 стран назначения. Впрочем, размах, которого достигло это явления, неведом. Разные источники дают разные цифры. По некоторым оценкам годично до 4 млн. человек подвергаются торговле людьми. Из них множество составляют женщины и дети. Невзирая на это, число мальчуганов и мужчин, которые становятся жертвами трафика людьми в целях насильственного труда и других видов эксплуатации, непрерывно растет.

Последние доклады Интернациональной организации труда о насильственном труде подмечает цифру в 2,5 млн. человек, подвергавшихся торговле людьми, из которых одна треть - в экономических целях.

Торговля людьми содержится среди правонарушений, которые распространяются стремительней других и являются примером глобализации, отражающие экономические, культурные и общественные метаморфозы. Маршруты транзита и склонности соответствующего явления непрерывно меняются.

Торговля людьми, совместно с торговлей наркотиков и оружия является одной из 3 основных правонарушений, которые приносят большие выручки и единовременно являются источником финансирования других правонарушений. В соответствии с докладом Европейского Союза об организованной преступности, торговля людьми это бизнес, приносящий годичный доход от 8,5 до 12 млн. евро.

Все это указывает на надобность всеохватывающего подхода к явлению торговли людьми путем вовлечения всех релевантных субъектов (государственных служащих, неправительственных и интернациональных организаций) и путем ассигнования дополнительных финансовых источников.

Основные предпосылки становления мирового криминального бизнеса торговли людьми:

 открытие границ и падение «железного занавеса», облегчение выезда в другие страны, сопровождаемое низкой правовой культурой населения;

 постоянно увеличивающийся обрыв в экономическом и человеческом становлении между «бедными» и «богатыми», «развитыми» и «прогрессирующими» странами;

 процессы глобализации - в совокупности, интернационализация «теневой» экономики - в частности;

 образование интернациональных криминальных группировок;

 коррупция в государственных органах, сращивание организованной преступности с государственными конструкциями;

 вооруженные раздоры.

В 2000 г. Палермским протоколом интернациональное сообщество согласилось с определением - «торговля людьми» - вербовка, перевозка, укрывательство либо приобретение лиц посредством опасности использования либо использования силы либо иных видов принуждения, похищения, мошенничества, подлога, злоупотребление властью либо уязвимостью расположения.

Этапами торговли людьми являются:

1. Вербовка потенциальной жертвы.

2. Перевозка жертв к месту эксплуатации.

3. Прием жертв и их эксплуатация посредством разных способов и в разных целях.

Весь этап сопровождается рядом действий, тот, что определяет связанность жертвы от торговца людьми и поддерживает осуществление процесса торговли людьми.

Вербовка - это 1-й этап процесса торговли людьми неразрывно связанный с остальными двумя создающий благоприятные данные для реализации последующих 2-х этапов. Дюже зачастую данный этап может быть предотвращен путем классно организованных и доступных широкой общественности информационных компаний, а так же общественной и экономической политикой, преследующая цель обеспечения вероятностей для групп риска.

Формы вербовки могут быть систематизированы в зависимости от метода использованного подлога на: вербовку путем полного подлога, вербовку путем частичного подлога и насильственную вербовку.

Первая форма вербовки относится к случаям, когда лицу, обманным путем, обещают трудоустройство либо обещание о завершении поддельного брака. Завербованное лицо убеждено в том, что оно будет трудиться в определенной области, впрочем насильственным образом его принуждают заниматься иной деятельностью.

Иная форма вербовки, как водится, включает случаи, когда лицо, правда и знает специфику деятельности, которой оно будет заниматься, впрочем его врут об условиях, в которых будет осуществляться соответствующая действие.

Принудительная вербовка включает случаи похищения, когда жертва никаким образом не может проявить свою свободу.

Вербовка может быть осуществлена незнакомыми лицами либо лицами, которые являются друзьями, членами семьи жертвы, путем объявлений в средствах массовой информации, либо даже через легальных посредников, таких как туристические фирмы, частных агентств по трудоустройству за рубежом, брачных агентств, либо посредством фирм, предоставляющих вероятность обучения за рубежом.

Проанализированные случаи торговли людьми за рубежом, показывают, что процесс вербовки может протекать как на родине жертвы, так и в стране финального назначения. Почаще каждого вербовка происходит на родине жертвы, а после этого осуществляется перевозка в иную страну в целях эксплуатации.

Выявлены случаи, когда жертва вербуется на родине и эксплуатируется так же на родине, но в ином населенном пункте. Есть случаи, когда мигранты, прибывшие в страну финального назначения за свой счет, становятся жертвами торговли людьми из-за уязвимости, вызванной их нерегламентированным рангом. Они становятся жертвами торговли людьми либо в стране назначения, либо торговцы людьми перевозят их в другие страны.

Самостоятельно от форм вербовки, жертвы не знают, какому риску они будут подвержены, в каких условиях они будут трудиться, какую зарплату они будут получать, а так же тот факт, что их документы, в том числе и проездные, будут изъяты торговцами людьми, а их воля передвижения будет ограничена. Они не знают, какому насилию будут подвержены, а также итоги этих навыков [6, с.11].

Эксплуатация является основным элементом торговли людьми. Торговцы людьми вербуют и осуществляют перевозку жертвы в целях эксплуатации и приобретения выручки. Эксплуатация жертвы начинается либо в государство - транзит, либо скоро позже прибытия в государство финального назначения.

Одной из самых знаменитых форм эксплуатации является сексуальная эксплуатация. Невзирая на это, существуют последние данные, которые говорят о случаях эксплуатации посредством принудительного труда в разных областях: сексуальная торговля (службы эскорта - сопровождения, бордели, квартиры и т.д.), сельское хозяйство и пищевая промышленность, строительная промышленность, гостиницы, рестораны, службы, касающиеся домашнего хозяйства, текстильная промышленность и т.д.).

Осуществленные изыскания доказывают, что помимо секс-индустрии, области, где эксплуатация труда почаще каждого применяется - это строительство и сельское хозяйство. Изыскания Интернациональной организации труда, касающиеся вернувшихся мигрантов, осуществленные в четырех странах Юго-Восточной Европы, подмечают следующие данные. Из 300 эксплуатированных жертв 23% трудились в секс-индустрии, 21% в строительной промышленности и 13% - в сельском хозяйстве. Остальные 43% жертв эксплуатировались в таких областях, как переработка продовольственных товаров, в ресторанах, в текстильной промышленности, в домашнем хозяйстве и т.д.

Особая письменность перечисляет пять полагаемых методов эксплуатации: жертв одурачили в том, какой будет их жизнь; жертвы не могут контролировать число заказчиков, которым они предоставляют службы; жертве не разрешают вести переговоры по сексуальной практике; у жертвы конфискуется заработок; вероятность свободного передвижения ограничена путем изъятия документов.

Помимо этого были сформулированы еще четыре ключевых колляций процесса манипуляции жертвами со стороны торговцев людьми: женщину принуждают заниматься проституцией вопреки своей свободы; женщине не разрешают отказываться от занятия проституцией; женщине не разрешают извещать требования об условиях работы; женщина не получает денежного вознаграждения за занятие проституцией.

Всё это представляет собой эксплуатацию и является комбинированный частью торговли людьми, в том случае, если были использованы средства принуждения. Определение «эксплуатации», из выше перечисленных соображений, предопределяет растяжение пределов квалификации случаев торговли людьми, которые охватывают как лёгкие, так и суровые формы торговли людьми.

Вследствие комплексной природе явления, правоохранительные органы сталкиваются с определёнными загвоздками. Одна из них - распознавание жертвы. Иной загвоздкой, с которой они сталкиваются - это отграничение между уголовно-правовым составом торговли людьми и фактами нерегулируемой миграции, контрабандой мигрантами либо проституцией.

С иной стороны правоохранительные органы сталкиваются с отказом жертвы сотрудничать в целях идентификации торговцев людьми с дальнейшем их привлечением к ответственности.

Интернациональное право отчетливо определяет роль правоохранительных органов, уточняя, что они обязаны охранять жертву, обеспечивая ей право на охрану, безопасность и конфиденциальность. В целях использования таких расположений нужно сотрудничество и координирование этих действий со стороны правоохранительных органов.

Принимая во внимание всеобщий нрав торговли людьми, Республика Казахстан одна из первых инициировала обсуждение данной задачи с высокой трибуны ООН. В становление этой инициативы Казахстан призвал интернациональное сообщество объединить усилия под эгидой ООН в границах Глобального партнерства вопреки рабства и торговли людьми в XXI веке, стержневой задачей которого стало совершенствование координации действий всех заинтересованных сторон в сфере борьбы с торговлей людьми: интернациональных межправительственных и неправительственных организаций, стран происхождения, транзита и назначения жертв торговли людьми.

На 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2006 г. была принята резолюция «Совершенствование координации усилий по борьбе с торговлей людьми». На 63-й сессии ГА ООН в 2008 г. государствами-членами Организации единодушно одобрена указанная обновленная резолюция. Число ее соавторов увеличилось в 3 раза, что свидетельствует о признании резолюции в качестве значимого механизма интернационального сотрудничества в сфере борьбы с торговлей людьми.

Одним из фактических итогов принятия резолюции стало создание интернационального координационного механизма по борьбе с торговлей людьми - Межучрежденческой координационной группы (ICAT). Сегодня Межучрежденческая группа благополучно прогрессирует и вносит заслуженный взнос в координацию интернациональной деятельности по противодействию торговле людьми[7, с.24].

Выходит,  под правонарушениями вопреки воли, чести и превосходства фигуры воспринимаются предусмотренные уголовным законом социально-небезопасные деяния, непринужденно посягающие на волю человека, а также на честь и превосходства фигуры как блага, принадлежащие каждому человеку от рождения;

 данные правонарушения объединены в две группы по непосредственному объекту: правонарушения супротив индивидуальной воли и правонарушения супротив чести и превосходства;

 общим объектом правонарушения выступает общность социальных отношений, которые базируются на таких ценностях, как жизнь, воля, честь и превосходство человека, здоровье и общественная целостность;

 предпосылки становления торговли людьми: облегчение выезда в другие страны; увеличивающийся обрыв в экономическом и человеческом становлении; процессы глобализации; образование интернациональных криминальных группировок; коррупция в государственных органах; вооруженные раздоры;

 торговля людьми - вербовка, перевозка, укрывательство либо приобретение лиц посредством опасности использования либо использования силы либо иных видов принуждения, похищения, мошенничества, подлога, злоупотребление властью либо уязвимостью расположения;

 этапами торговли людьми являются: вербовка потенциальной жертвы; перевозка жертв к месту эксплуатации; прием жертв и их эксплуатация посредством разных способов и в разных целях.

Представление и всеобщие колляции торговли людьми

Раньше чем перейти к обзору элементов состава правонарушения, предусмотренного ст. ст.128 УК РК, нужно разглядеть разные подходы к определению самого представления «торговля людьми», от того что отчетливое уяснение данной дефиниции дозволит отчетливей и глубже разглядеть всякий элемент состава данного правонарушения.

До недавнего времени отсутствовало цельное  представление «торговли людьми», как в казахстанском, так и интернациональном праве. Так, скажем, Конвенция «Об упразднении рабства, работорговли и университетов и обычаев, сходных с рабством» (Женева, 7 сентября 1956 года), а так же Конвенция «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» (2 декабря 1949 года) фактически не владели юридической силой, связывалось это с их обстоятельной частью[8, 9]. Они отражали больше чем подозрительные формулировки самого явления: то есть, даже указанные конвенции, имея ранг юридически обязывающих правовых источников, вряд ли могли противоборствовать торговле людьми. Так, в Конвенции 1949 года усматривается необоснованное уподобление торговли людьми с интернациональной проституцией, ставшее позднее фактически аксиомой. Как ни необычно, но сами специалисты ООН - представители Центра по правам человека в Женеве признают это.

В декабре 2000 года на 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Конвенция супротив транснациональной преступности  и дополняющий её Протокол о предупреждении, пресечении и наказании за торговлю людьми, исключительно женщинами и детьми. Данный интернациональный акт дал представление «торговля людьми», указал на некоторые данные привлечения к ответственности, установил рекомендации к назначению наказания, таким образом, обусловил обязанности государств по противодействию торговле людьми[10].

В соответствии со ст. 3 Протокола от 15.11.2000 к Конвенции ООН супротив транснациональной организованной преступности "О предупреждении и пресечении торговли людьми, исключительно женщинами и детьми, и наказании за нее" представление "торговля людьми" обозначает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство либо приобретение людей путем опасности силой либо ее использования либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, подлога, злоупотребления властью либо уязвимостью расположения либо путем подкупа, в виде платежей либо выгод, для приобретения согласия лица, контролирующего другое лицо.

Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц либо другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд либо службы, рабство либо традиции, сходные с рабством, подневольное состояние либо извлечение органов. К ноябрю 2001 года Конвенцию подписали 100 государств, в том числе и Республика Казахстан.

В казахстанском уголовном праве торговля людьми определяется как купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство либо приобретение, идеальные в целях его эксплуатации (ст.128  УК РК)[4].

Как видим, трактовка термина "торговля людьми" в УК РК по оглавлению близка к интернациональному определению, впрочем не охватывает каждого разнообразия сделок, которые могут быть совершены в отношении человека. Законодатель не учел, что в отношении человека помимо купли-продажи могут быть совершены и иные сделки, а именно: дарение, обмен, применение жертвы в качестве залога, обеспечивающего возвращение длинна, предоставление человека во временное пользования. Данный факт следует признать пробелом в законе, и для его преодолевания в диспозицию ч. 1 ст. 128 УК РК нужно, наравне с куплей-продажей включить и совершение иных сделок в отношении человека в качестве уголовно наказуемого деяния.

Репицкая  А. под торговлей людьми понимает приобрету-продажу человека, либо совершение иных нелегальных сделок в отношении него, а так же захват, применение и распоряжение им для приобретения всякий выгоды от этих действий, либо с целью его дальнейшей эксплуатации в всякий форме, в случае, если лицо не имело другого выбора, а равно путем обмана[12, с.87]. Правильным моментом данной дефиниции является указание на иные нелегальные сделки (помимо купли-продажи), что, абсолютно, расширяет сферу действия данной статьи. Впрочем включение в статью такой формулировки, как «захват и применение человека для приобретения всякий выгоды от этих действий» изготавливает недозволительное смешение составов похищение человека ст.125 УК РК (либо нелегальное лишение воли ст.126 УК РК) и торговля людьми. Так же указание на неимение у потерпевшего «другого выбора» лишь вводит оценочный критерий и сужает сферу действия данной статьи.

В.А. Иващенко предлагает соотносить торговлю людьми с куплей-продажей либо совершением иных противоправных действий касательно человека, связанных с его овладением либо передачей с целью эксплуатации либо другого запрещенного использования[13, с.11]. Обращает на себя внимание, попытка автора расширить сферу действия статьи путем определения эксплуатации как применение в каких-нибудь целях.

Таким образом, видно, что представление торговля людьми не имеет однозначного толкования, что может привести к серьезным ошибкам при квалификации сходственных действий.

1.2 Особенности объективных знаков торговли людьми 

Родовым объектом данного правонарушения являются социальные отношения, обеспечивающие безопасность фигуры.

Видовой объект представляет собой социальные отношения, направленные на охрану воли, чести и превосходства фигуры.

Непринужденный объект данного правонарушения - личная воля человека, как общность социальных отношений направленных на охрану независимого определения фигурой своей последующей деятельности.

Востребованость темы изыскания. Республика Казахстан приступила к строительству правового социума, которое призвано обеспечить конституционные расположения об заявлении демократического, светского, правового и общественного государства, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и воли. Впрочем процесс становления самостоятельного и суверенного государства проходит в условиях общественно- экономических сложностей и снижения яруса социального и правового порядка. Не нечаянно Президент Республики Казахстан в своем Послании народу Казахстана  и «Казахстан-2030» подметил, что больной переход от командной к рыночной экономике породил острые, доселе неведомые нам в таких масштабах загвоздки бедности и безработицы. Они создают питательную почву преступности, наркомании, порождают общественную депрессию и наращивают потенциал социальной малоустойчивости.

Складывающаяся в текущее время обстановка в стране, обусловленная неудовлетворительной устойчивостью социальных отношений, существенным всплеском преступности, накладывает определенный отпечаток на состояние борьбы с преступностью в совокупности и ее отдельными видами. С одной стороны, в период демократических реформирований в обществе становятся классическими явления массового нрава, включая проведение разных митингов, демонстраций в поддержку осуществляемых реформирований. Наравне с этими правильными социальными явлениями приобретают распространенность и другие массовые явления, носящие отрицательные оттенки и причиняющие урон общественному порядку и социальной безопасности в совокупности.

Организации борьбы с массовыми беспорядками в Казахстане (прежнем СССР) уделялось незначительное внимание, потому что считалось, что при социализме отсутствует почва для происхождения массовых беспорядков. Впрочем, невзирая на это, в стране имели место массовые беспорядки, которые не предавались широкой огласке. Научное постижение этого феномена не проводилось. Массовым бардакам уделялось внимание в научной и учебной литературе лишь по тому, что данная норма существовала в Уголовном кодексе.

Массовые беспорядки могут поставить под угрозу грядущее нашего государства, его процветание, дестабилизировать общественно-психологическую атмосферу в обществе, отрицательно повлиять на престиж республики и, в финальном итоге, сказаться на общественно-экономических и общественно-нравственных перспективах нации.

Следственно перечисленные особенности свидетельствуют о необходимости обзора и обобщения всех факторов, обусловливающих происхождение массовых беспорядков и сущности действующего состава правонарушения, включая исторические аспекты данного явления.

В квалификации массовых беспорядков существуют определенные сложности. Их трудно разграничить от сходных с ними составов правонарушений, скажем, хулиганства (ст.257 УК РК). При расследовании дел, возбужденных по фактам массовых беспорядков, фактические работники сталкиваются с сложностями в квалификации действий их участников.

Это в существенной степени определяет значимость выбранной темы работы. Совместно с тем актуализация указанной темы связана и со слабой теоретической разработанностью данной темы.

Степень научной разработанности. В процессе изложения основных теоретических итогов автор опирался, раньше каждого, на труды А.И.Алексеева, Ю.М.Антоняна, З.О.Ашитова, М.М.Бабаева, Р.С.Белкина, К.Бегалиева, Б.В.Бойцова, И.Ш.Борчашвили, В.Н.Григорьева, У.С.Джекебаева, А.Э.Жалинского, К.Е.Игошева, Е.И.Каиржанова, А.И.Китова, В.Н.Кудрявцева, Н.Ф.Кузнецовой, Г.М.Миньковского, Р.Т.Нуртаева, Г.Ф.Поленова, Б.Д.Парыгина, И.И.Рогова, А.Б.Сахарова, Б.А.Салаева, Д.С.Чукмаитова, А.М.Яковлева, С.С.Яценко и других.

Возвращаясь к вопросу понимания купли-продажи, как завершения либо как исполнения, дозволено предположить, что законодатель соотнес указанное действие именно с завершением, напротив бы не предусматривались бы такие действия как перевозка, передача, приобретение, входящие в представление исполнения договора купли-продажи[19].       

 Передача - это вручение вещи приобретателю, и является непосредственной обязанностью продавца. Вещь считается врученной с момента ее фактического поступления во владение приобретателя так же дозволено считать вещь переданной с момента вручения ее перевозчику. Приобретение - это действие, связанное с получением в итоге передачи. Так же всецело охватывается представлением купли-продажи, потому что входит в права клиента. Передача и приобретение является универсальными представлениями для всех договоров, связанных с переходом права собственности (другого титульного владения), в связи с этим следует указать в диспозиции и другие нелегальные сделки, делаемые в отношении человека. Сходственного рода сделки могут носить как возмездный, так и бесплатный нрав (может законодатель это и полагал, когда предусматривал ответственность за передачу и приобретение, тем не менее, формулировка статьи не всецело соответствует оглавлению изготавливаемых действий). К возмездным сделкам относятся, помимо купли-продажи, мена, аренда, рента и др. К безвозмездным - дарение, безвозмездное пользование и др.

Перевозка - действия связанные с перемещением потерпевшего в пространстве, как на территории Республики Казахстан, так и через Государственную рубеж РК, что является квалифицирующим знаком. Перевозка может осуществляться и самим продавцом за отдельную плату, так же и клиент независимо может доставить товар. Следственно, перевозка входит в представление купля-продажа, впрочем дозволено предположить, что потерпевших могут перевозить вербовщики с целью дальнейшей продажи либо эксплуатации, тогда перевозка выступает независимым действием, влекущим уголовно-правовые итоги. Так, скажем, в обстановки с Еленой М. Ей  приятель «коммерсант» Гриша предложил работу няней в московской семье за 200 баксов в месяц. Привез девушку в Москву за личный счет, после этого забрал паспорт, якобы на регистрацию. Около месяца девица ожидала работы, и, в конце концов, Гриша осведомил ей, что подходящей работы нет, и принудил заниматься проституцией[20]. Следственно, совершена вербовка, перевозка, но не было факта купли-продажи человека. Это обозначает, что перевозка имеет две ипостаси: с одной стороны это часть договора купли-продажи, с иной -  независимое деяние, за которое отдельно предусмотрена уголовная ответственность. Впрочем сложно представить себе перевозку без вербовки либо перевозку без купли-продажи. Полагаю нужным, расценивать перевозку как участие торговли людьми. Чай сама по себе перевозка даже с целью эксплуатации человека не есть торговля им.

В толковом словаре Ожегова С.И. под глаголом вербовать воспринимается набирать, нанимать в какую-либо организацию, создавать из добровольцев. Так же приводятся следующие словосочетания - «вербовать добровольцев и вербовать рабочую силу»[21, с.64]. Как подмечает Т. Долголенко, «такое толкование дозволяет определить вербовку как действие, направленное на то, дабы пострадавший дал добровольное согласие наняться на работу», выйти замуж за иноземца, поехать по туристической путевке и на иные действия[22, с.54], которые в будущем приведут к эксплуатации, а в Уголовном кодексе Белоруссии вербовка вообще выделена в качестве независимого состава правонарушения (ст.187)[23].  

Методы вербовки могут быть насильственные и ненасильственные. К первым относится использование насилия либо опасность его использования, что составляет квалифицирующий знак (соответственно относится не только к вербовке, но и к иным действиям, перечисленным в диспозиции нормы). К ненасильственным относятся: путем подлога, мошенничества, злоупотребления доверием - не имеющим значения для квалификаций, и путем применения своего служебного расположения, квалифицируемого по п. «в» ч.2 ст.128 УК РК. В интернационально-правовых актах существует некоторые несогласованности по поводу дачи согласия потерпевшим. Так в ст.1 Конвенции 1949 г. предписывается наказывать всякого, кто делает торговлю, даже если дано согласие потерпевшего. Впрочем в п. «в» ст.3 Конвенции 2000 г. согласие жертвы торговли людьми на намеченную эксплуатацию, не принимается во внимание, если было использовано всякое из средств воздействия, указанных в подпункте "a", а именно: путем опасности силой либо ее использования либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, подлога, злоупотребления властью либо уязвимостью расположения, либо путем подкупа, в виде платежей либо выгод, для приобретения согласия лица, контролирующего другое лицо. Дозволено предположить, что подробное перечисление обстоятельств, при которых дача согласия не имеет значение, исчерпывает все допустимые обстановки. Все-таки такой ограничитель может дать пищу для размышления, что повлечет за собой другие ухищренные методы приобретения согласия жертвы, а, следственно,  идеальные деяния, допустимо, не будут считаться торговлей людьми.   

И.Ш.Борчашвили «вербовку жертвы» понимает, как склонение ее к продаже и/или покупке, что по смыслу закона является ни чем другим, как умышленным созданием условий для совершения правонарушения, то есть приготовление к нему[24, с.248]. Цель и задачи дипломной работы. Стержневой целью изыскания является проведение уголовно-правового обзора массовых беспорядков и попытка определить пути возрастания производительности борьбы с ними, а также разработать в этом русле научно - обоснованны рекомендации законодательного и утилитарного свойства.

Для достижения указанной цели сформулированы следующие основные задачи:

- изыскание исторических этапов становления уголовно-правовой нормы и ответственности за совершение массовых беспорядков;

- раскрытие сущности и определение представления массовых беспорядков;

- уголовно-правовой и криминологический обзор массовых беспорядков;

- обнаружение причин происхождения, общественно - психологических знаков и особенностей, свидетельствующих о повышенной общественной угрозы правонарушений данного вида, и лиц их совершивших;

- постижение общественно-правовой природы массовых беспорядков и иных групповых правонарушений, аналогичных по своей внешней природе с массовыми беспорядками;

- разработка научно-фактических рекомендаций по улучшению уголовного права и иных нормативных актов в целях обеспечения производительности уголовно-правовой борьбы с данным видом правонарушения.

Объект и предмет дипломной работы. Объектом изыскания являются массовые беспорядки, уголовно - правовые и криминологические загвоздки, уголовная ответственность за их совершение, общественно-психологические и иные факторы, влияющие на правоприменительную действие правоохранительных органов, в т.ч. органов внутренних дел в сфере борьбы с массовыми беспорядками.

Предметом изыскания являйся его непосредственные элементы: задачи уголовно-правовой оценки массовых беспорядков, криминологические загвоздки массовых беспорядков, уголовно-правовой обзор, правоприменительная действие (практика) правоохранительных органов в борьбе с массовыми беспорядками и результативность борьбы с ними.

Методика и методология изыскания основывается на общеметодологических позициях нынешней юриспруденции. Автором были использованы социологические, правовые и криминологические  способы изыскания, в том числе официально-логичный, сравнительный, системный, анкетирование, интервьюирование, постижение права и экспертные оценки.

Новинка изыскания. Научная новинка изыскания состоит в том, что она представляет собой одну из первых попыток изысканий специфических задач, связанных с массовыми беспорядками. Осуществлен теоретический обзор знаков уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за массовые беспорядки, рассмотрены определения этого феномена как общественного явления; исследованы общественно-психологические и криминологические особенности поведения участников беспорядков; разработан ряд предложений по улучшению уголовного права и даны методические рекомендации по улучшению профилактики массовых беспорядков.

Теоретическая и фактическая важность изыскания определяется значением становления теоретических основ уголовно-правовой нормы массовых беспорядков и производительностью борьбы с ними.

Высказанные расположения, итоги и предложения могут быть использованы деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с этим видом правонарушения. Выработанные рекомендации, по словам автора, окажут непосильную подмога в положительной квалификации действий участников массовых беспорядков, в организации предупреждения и профилактики этого вида правонарушений, а также в их пресечении и нейтрализации.

Так же отслеживаются значительные отличия в последствиях: в контрабанде мигранты сознаются бандитами и депортируются из страны, а в торговле людьми - жертвами, для которых предусмотрены разные меры по поправлению психического и физического здоровья, программы по охране свидетеля и другие общественные ручательства.   

1.3 Особенности субъективных знаков торговли людьми

В исследуемом составе субъектом правонарушения выступает физическое, приписываемое лицо, достигшее 16 летнего возраста. До достижения указанного возраста лицо в силу несформированности мыслительной деятельности не может осмысливать нрав и степень социальной угрозы делаемых действий.

Торговцы людьми - это физические либо юридические лица либо группы лиц, которые делают всякие действия, составляющие представление торговли людьми, и должностные лица, которые своими действиями помогают торговле людьми, а равно не препятствуют и не противоборствуют ей, правда обязаны это делать в силу своих должностных обязанностей.

Пассивным субъектом правонарушения является лицо, которое подвергалось правонарушению торговли людьми и которое может быть несовершеннолетним, совершеннолетним, женщиной и мужчиной. Таким образом, речь идёт о жертве правонарушения торговли людьми.

Почаще каждого, в реальной жизни встречаются случаи торговли людьми с множественным пассивным субъектом. Это обстановка, когда действие по торговле людьми было совершено в отношении нескольких лиц.

Оглавление субъективной стороны правонарушения составляют три знака: вина, мотив и цель.

Торговля людьми неизменно совершается умышленно, для нее характерен прямой умысел, мотив - корыстолюбивые побуждения. Торговец людьми осознаёт незаконность своих действий, предвидит итоги содеянного и желает их наступления. Если присутствует и намерение торговца людьми спровоцировать гибель либо суицид жертвы, то он будет привлечён к уголовной ответственности за совершение правонарушения связанного с торговлей людьми по общности с убийством либо доведением до самоубийства.

Данный вид правонарушения полагает два вида цели:

а) получение физического вознаграждения (купля-продажа);

б) эксплуатация человека (вербовка, перевозка, передача, укрывательство либо приобретение).

Не исключаются и другие низменные мотивы: месть, злоба к продаваемому лицу либо его близким, желание оказать службу клиенту, с которым продавец состоит в дружеских отношениях, и т.д. Повинный в совершении торговли людьми сознает, что распоряжается участью человека и желает совершить действия, обозначенные при характеристике объективной стороны данного вида правонарушения.

Как было упомянуто выше, эксплуатация человека законодателем определена в виде цели совершения такого правонарушения как торговля людьми. Раскрывая данное представление, уголовный закон обозначил ее дальнейшим образом: «применение занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (службы), подневольное состояние, а равно изъятие его органов либо тканей».

Проституция - предоставление сексуальных служб с целью заработка либо физической выручки, т.е. торговый секс, в границах которого человеческая фигура, индивидуальность, тело превращаются в предмет купли-продажи, торговли (женская проституция, подростковая женская проституция, проституция мальчуганов, взрослая мужская проституция, проституция лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией).

Рабский труд - это труд человека, находящегося в расположении либо состоянии лица, в отношении которого осуществляются некоторые либо все правомочия, присущие праву собственности. Под невольником воспринимается лицо, находящееся в таком состоянии либо расположении.

Подневольное состояние - это состояние либо расположение лица, создавшееся в итоге следующих университетов либо обычаев:

1. долговая кабала, т.е. расположение либо состояние, возникшее в итоге заклада должником в обеспечение длинна своего личного труда либо труда зависимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность исполняемой работы не засчитывается в погашение длинна либо если длительность этой работы не ограничена и нрав ее не определен;

2. крепостное состояния, т.е. такое пользование землей, при котором пользователь вынужден и обязан жить и трудиться на земле, принадлежащей иному лицу, исполнять определенную работу для него либо за вознаграждение, либо без такового, и не может изменить свое состояние;

3. любой университет либо традиция, в силу которого:

- женщину обещают выдать либо выдают замуж, без права отказа с ее стороны, ее родители, опекун, семья либо всякое другое лицо либо группа лиц за вознаграждение деньгами либо натурой;

- муж женщины, его семья либо его клан имеют право передать ее иному лицу за вознаграждение либо другим образом;

- женщина по гибели супруга передается по наследству иному лицу;

4. любой университет либо традиция, в силу которого ребенок либо подросток моложе 18 лет передается одним либо обоими своими родителями либо своим опекуном иному лицу, за вознаграждение либо без такового, с целью эксплуатации этого ребенка либо подростка либо его труда.

Особенно трудным оказывается вопрос об ответственности посредственного исполнителя, тот, что делает правонарушение посредством применения других лиц, неподлежащих уголовной ответственности в силу возраста невменяемости либо других обстоятельств. Посредственное причинение представляет собой оригинальный метод выполнения объективной стороны состава, при котором в качестве инструмента правонарушения применяется человек[27, с.100]. Неважный исполнитель несет ответственность, как исполнитель данного деяния.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Лицо поймет социально-небезопасный  нрав осуществляемых деяний в отношении человека и желает совершить эти действия. Так же в п. «а» ч.3 ст. 128 УК РК имеет место сочетание умышленной и неосмотрительной формы вины, т.е. речь идет о совершении правонарушения с двумя формами вины, где в отношении идеальной купли-продажи, вербовки, перевозки, передачи, укрывательства либо приобретения у бандита имеется прямой умысел, а в отношении гибели, причинения тяжкого урона здоровью либо иных тяжких последствий - неосмотрительная форма вины.

Так же субъективная сторона характеризуется наличием особой целью. Этой целью выступает эксплуатация. В Примечании к ст.128 УК РК под эксплуатацией  воспринимается применение занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (службы), подневольное состояние. Используемое определение эксплуатации заимствовано из Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, исключительно женщинами и детьми при Конвенции ООН 2000 г. Переняв сходственный элемент, совместно с ним перенимаются и задачи, возникающие в итоге его использования. Многими авторами отмечается, что эксплуатация не охватывает торговлю несовершеннолетними, которая производится под видом усыновления (удочерения)[28]. Об этом свидетельствует дальнейший пример. Гражданин А., в течение 1999-2001 г. занимался посреднической деятельностью по усыновлению детей гражданами Германии, за что получал от них денежные вознаграждения. Привлечь его к уголовной ответственности за торговлю людьми не удастся, потому что у него нет цели эксплуатации. Для этих целей профессором М.П. Клейменовым разработано представление эксплуатации детей, которая представляет собой создание и реализацию угроз для типичного становления фигуры несовершеннолетних в интересах третьих лиц, которые эти опасности создают и реализуют[29, с.88].  

Проблематическая обстановка появляется в том случае, если торговля людьми совершена, скажем, для проведения над ними навыков, причем с их согласия, либо для применения в качестве суррогатной матери либо сиделки. Такие цели, рассматривая оглавление статьи, под знаки торговли людьми не подпадают, потому как оглавлением эксплуатации не охватываются. Совместно с тем сам акт торговли человеком имел место и, казалось бы, должен повлечь наказание, впрочем в силу понимания торговли людьми, сформулированной в упомянутой норме, данный акт находится за пределами действия статьи УК РК.

Почаще каждого эксплуатацию понимают, как применение жертв в секс-индустрии. В частности в Германии в статью уголовного закона, предусматривающую торговлю, включает дальнейший состав: влияние ради имущественной выгоды на другое лицо, зная о его  стесненном расположении, для склонения этого лица к занятию проституцией либо к продолжению этого. Таким образом, законодателем Германии предусматривается ответственность за склонение лица к «продаже» собственного тела, т.е. присутствует оригинальная опосредованность.[30, с.68]  В приведенной статье УК Германии происходит уподобление представлений проституция и торговля людьми. Проституция - это торговля человеческим телом (торговля службами сексуального нрава посредством тела), а торговля людьми - это купля-продажа самого человека (в данном случае продаются не службы, а сам человек). В первом случае нарушается социальная нравственность как общественно-правовая категория, а во втором - имеет место посягательство на волю и неприкосновенность человека, на его превосходство (фундаментальные права).

Считаю умней эксплуатацию понимать не только как предлагает нам законодатель, а гораздо шире. Скажем, как обращение кого-либо в свою пользу, его применение, подчинение свободе. Впрочем появляется вопрос: необходимо ли было включать эксплуатацию в диспозицию нормы? В исследовательских работах возникают предложения исключить эксплуатацию, потому что совершение сделки в отношении человека само по себе нелегально, социально-небезопасно, а эксплуатацию в разных ее проявлениях включить в УК в качестве квалифицирующих знаков.[31] Что и было произведено с «изъятием у потерпевшего органов и тканей», которое содержится в п. «ж» ч.2 с. 128 УК РК. В этом есть разумное зерно тем больше, так как для наступления ответственности не имеет значения, достигнута была цель эксплуатации либо нет, в силу присутствия в составе в качестве факультативного знака субъективной стороны.

Таким образом, объективная сторона правонарушения - купля-продажа, вербовка, перевозка, передача и приобретение, действия по укрывательству человека его эксплуатация.

Всеобщий объект правонарушения - жизнь, воля, честь и превосходство человека, здоровье и общественная целостность; родовый объект - социальные отношения, обеспечивающие безопасность фигуры; непринужденный объект - личная воля человека.

Энергичный субъект правонарушения - приписываемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Пассивным субъектом правонарушения является лицо, которое подвергалось правонарушению торговли людьми.

Оглавление субъективной стороны правонарушения составляют три знака: вина (прямой умысел), мотив (корыстолюбивые побуждения) и цель (эксплуатация человека, приобретение физического вознаграждения и др.).

2 Правовые меры и задачи противодействия торговли людьми в зарубежных странах

2.1 Система противодействия торговле людьми в зарубежных странах

Воля человека является одной из основных ценностей современного цивилизованного социума, а обеспечение неприкосновенности воли фигуры - одной из основных функций государства.

о участии.

Реально, массовые беспорядки в прежнем СССР имели место все годы его существования. Но в целях сокрытия действительного расположения присутствие этого правонарушения скрупулезно скрывалось и, напротив, пропагандировалось, что с победой социализма и ликвидацией остатков эксплуататорских классов, сопровождавшейся неуклонным ростом физического благосостояния и культурного яруса советского народа, подросли и окрепли такие движущие силы социалистического социума, как дружба народов, советский патриотизм, нравственно-политическое солидарность. Убеждалось, что единовременно с вышеуказанными достижениями была ликвидирована экономическая и общественно-политическая база массовых беспорядков.

Тем не менее, массовые беспорядки совершались и частенько, в том числе на территории Казахстана. В частности, в г. Темиртау - в 1959 году, в Шымкенте - в 1967 г., Алматы - в 1986 г., в Новом Узене - в 1989г., а также во многих учреждениях исполнения наказания системы МВД.

Со 2-й половины 80-х годов обстановка в прежнем СССР круто изменилась. Массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстановки охватили существенную часть её территории, купили повторяющийся нрав.

По изысканиям, проведенным в 1990 году Научным центром управления и социологии Академии МВД СССР, из 13 тысяч опрошенных примерно всякий пятый являлся последователем применения силовых способов при решении возникающих в стране раздоров. Скажем, в Уфе был готов участвовать в забастовках всякий 3-й опрошенный, в Нижнем Новгороде - всякий пятый. К вооруженным выступлениям готов прибегнуть в Харькове весь пятый, во Владикавказе и Тирасполе - весь десятый [2].

Любые действия либо деяния, делаемые огромным числом людей, правда они выражают протест вопреки власти, не могут являться правонарушением. Всякое из этих представлений в той либо другой степени связано с определенными нормами, охраняющими социальный порядок либо устанавливающими определенный порядок поведения, определенные требования к проведению, скажем, митингов, демонстрации и т.д.

Не все они могут быть уголовно наказуемыми, потому что уголовная ответственность по действующему Уголовному кодексу РК может иметь место только при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 9 , которая гласит: «Правонарушением сознается идеальное повинно социально небезопасное деяние (действие либо бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под опасностью наказания".

Множество ученых и ранее, до принятия Уголовного кодекса РК 1997 года, считали, что исключительным основанием уголовной ответственности является состав правонарушения. Некоторые авторы признавали, помимо состава, и другие обстоятельства в качестве оснований уголовной ответственности, скажем, общественную угроза идеального деяния, личностные качества субъекта, некоторые предполагали, что следует иметь в виду два основания: объективное - деяние и субъективное - вина, мотив [3] .

Отдельные авторы тоже высказывались за два основания, но выделенные по иным критериям: состав правонарушения как юридическая абстракция и само правонарушение как физическое основание. Представляется, что последнее осознавание задачи заслуженно уточнено профессором Е. Каиржановым в вышеупомянутом научном труде, когда он пишет: "Представление правонарушения надобно определить двояким путем: официально, т.е. с позиции уголовно-правового запрета, либо материально, т.е. с позиции его оглавления. Формальное определение правонарушения заключается в том, что правонарушением сознается определенное человеческое деяние, которое запрещено законом под страхом наказания. Впрочем такое определение не раскрывает сущность криминального поведения, не дает результата на вопрос, отчего законодатель воспрещает то либо иное деяние, отчего такое деяние сознается правонарушением. Только физическое определение представления правонарушения тяготится дать результат на эти вопросы. Следственно основным качеством правонарушения указывается на его общественную угроза" [4, с.41].

Исходя из этого, не все из вышеперечисленных категорий, которые зачастую применяют как собирательное представление «массовых беспорядков», сознается правонарушением. Органы правосудия не могут по своему усмотрению привлечь лицо к уголовной ответственности за совершение деяния, правда и представляющего для социума явственную угроза, но не указанного в Особенной части Уголовного кодекса в качестве правонарушения. «Социальная угроза правонарушений не идентична. Нрав и степень всякого правонарушения определяется оглавлением всех образующихся элементов. Особенно значительный критерий социальной угрозы правонарушений - важность всех социальных интересов и ценностей, супротив которых данное правонарушение направлено, т.е. его объект. Он определяет нрав социальной угрозы правонарушения и служит основой их систематизации в праве».

К уголовно-правовым относятся нормы, которые предусматривают ответственность за массовые беспорядки, за организацию либо энергичное участие в групповых действиях, нарушающих социальный порядок, за нарушение порядка организации и проведения собрания, митингов, шествий и демонстраций, за повреждение путей сообщения и транспортных средств и др. Как вытекает из текста ст.241 УК Республики Казахстан, не любые «массовые беспорядки» являются правонарушением, а только отдельные из них, сопровождающиеся определенными деяниями. Перечень этих деяний всецело перечислен в упомянутой статье УК РК.

Обзор права о массовых беспорядках свидетельствует, что их состав неизменно определялся как посягательство массы людей на действие органов власти (законодательной либо исполнительной). Учинения беспорядков массой людей, оравой дезорганизует действие этих органов в грубой и опасной форме. Следственно законодателем в прежнем СССР оно рассматривалось как иное правонарушение. Посягательство же отдельных граждан на действие органов власти либо управления образует преступления вопреки порядка управления.

Беспорядки обязаны признаваться массовыми тогда, когда бесчинствующая орава на определенное время становится владельцем расположения, поставлена под угрозу социальная безопасность, допускаются массовые нарушения социального порядка, а действие органов власти оказывается парализованной и для поправления нарушенного порядка доводится прибегать к чрезвычайным мерам как мобилизация рабочих на предприятиях, привлечение пожарных, усиление нарядов милиции и, как крайнее средство, действие войсковых подразделений.

Особенность этого правонарушения заключается в том, что в его совершение вовлекается крупное число лиц. Помимо сложения усилий, что приводит к значительным изменениям в самой атмосфере совершения правонарушения, имеет место непрерывное растяжение круга привлекаемых лиц, а это отражается на масштабах беспорядков, размер урона гораздо возрастает. В такой атмосфере у участников беспорядков зарождается убежденность в безнаказанности за делаемые действия. Практика подтверждает, что при массовых беспорядках крайне затруднительно выявить их энергичных участников и организаторов. К ответственности привлекаются в основном оказавшиеся нечаянно на месте беспорядков, тогда как организаторы неоднократно совсем не возникают в местах делаемых беспорядков. Изредка к ответственности привлекаются лица, действия которых не имеют ничего всеобщего с массовыми беспорядками, не говоря теснее о жертвах творимого ранее произвола, прямого игнорирования расположениями закона.

Остановимся на редакции представления «массовые беспорядки» в Уголовном кодексе Казахской ССР 1959 года и Уголовном кодексе Республики Казахстан 1997 года. Так, ст.65 Уголовного Кодекса Казахской ССР, действовавшего с 1960 года гласила:

«Статья 65. Массовые беспорядки. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся погромами, уничтожениями, поджогами и другими сходственными действиями, а равно непосредственное совершение их участниками указанных выше правонарушений либо оказание ими вооруженного сопротивления власти - наказываться лишением воли на срок от 2-х до пятнадцати лет».

Это правонарушение в Уголовном Кодексе 1959 года было отнесено к Главе «Государственные правонарушения».

В Уголовном Кодексе Республики Казахстан 1997 года, действующего с начала 1998 года, представление «массовые беспорядки» дано в дальнейшей редакции:

«Статья 241. Массовые беспорядки.

Организация массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, уничтожениями, разрушением, использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ либо взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления поверенному власти, - наказывается лишением воли на срок от четырех до десяти лет.

борьбы с торговлей людьми обусловливает закрепление уголовной ответственности за рассматриваемые деяния в действующем национальном уголовном праве.

Существующие интернационально-правовые документы, воспрещающие торговлю людьми, оказали позитивное влияние на образование зарубежного уголовного права, направленного на борьбу с названными правонарушениями.

Помимо рабства и работорговли имеется еще ряд правонарушений, смежных с данным интернациональным социально-опасным деянием, это торговля женщинами (в том числе проституция, торговля детьми и принудительный труд).

2.2 Нормы интернационального права в сфере борьбы с рабством и торговлей людьми

Рабство и работорговля являются достоянием рабовладельческого социума. Интернациональное сотрудничество в борьбе с этим явлением стало складываться в начале ХIХ в. позже отмены рабства в США. В 1815 г. на Венском съезде был принят Акт об отмене торговли неграми, в 1841 г. - Договор о запрещении перевозки негров-невольников в Америку. Впрочем эти первые интернациональные договоры лишь осуждали рабство, воспрещали работорговлю и рекомендовали государствам установить ответственность за эти деяния. Только в 1926 г. принимается Конвенция о рабстве. Конвенция ООН 1926 года определяет рабство как «ранг либо состояние человека, по отношению к которому используются все либо всякий из видов власти, определяемых правом владения». Государства-участники обязались всецело отменить на своих территориях рабство во всех его формах, пресекать работорговлю и оказывать друг другу содействие в борьбе с этими правонарушениями. Впервой были высказаны рекомендации о постепенном искоренении принудительного труда.

Впрочем ни интернациональные соглашения, ни наступивший позже 2-й мировой войны гибель колониальной системы не искоренили рабства. По официальным данным, в 1947 г. в мире насчитывалось 9 млн. невольников. Не нечаянно в ст. 4 Общей декларации прав человека 1948 г. особенно подчеркнуто: «Никто не должен содержаться в рабстве либо подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах».

В 1956 г. принимается Добавочная конвенция об упразднении рабства, работорговли и университетов и обычаев, сходных с рабством. Впервой тут предусмотрены не запреты и формы борьбы с определенными правонарушениями, а предписание об их упразднении. Как правонарушения квалифицируются не только сами рабство и работорговля, но и деяния лиц, содействующих обращению других в рабство, перевозка невольников, калечение, клеймение других людей, склонение других лиц к отдаче себя в рабство, обмен пленников и т.п. Конвенция 1926 г. дополнена перечнем университетов и обычаев, сходных с рабством, квалификация которых уточняется в иных интернациональных соглашениях и национальных законах. В частности, правонарушениями сознаются:

1. Похищение и продажа детей с целью применения их в качестве бесплатной рабочей силы, лишение собственного имени и основных прав человека. Правонарушением считается передача за вознаграждение родителями либо опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам.

2. Обращение в домашнее рабство женщин путем выдачи их замуж за вознаграждение без права ее отказа, передача на таких же условиях замужней женщины иным лицам либо по наследству.

3. Долговая кабала в виде труда должника, не засчитываемого в погашение длинна и не ограниченного длительностью работы и нравом самого труда.

4. Крепостное состояние землепользователя, при котором пользователь обязан по закону, обычаю либо соглашению жить и трудиться на земле, принадлежащей иному лицу, и исполнять определенную работу для такого лица либо за вознаграждение, либо без такового и не может изменить свое состояние (ст. 1). Крепостное состояние крестьянина не может быть оправдано национальным законом.

5. Принудительный и непременный труд, регулируемый рамками национального права. Такой труд допускается только по приговору суда, в социальных целях при ликвидации стихийных бедствий, аварий, аварий, а равно на военной службе. Об этом же говорится в ст. 8 Интернационального пакта о штатских и политических правах 1966 г. Впрочем в Конвенции МОТ № 29 о принудительном либо непременном труде запрещены даже каторжные работы по приговору суда.

Оглавление представления торговли людьми и эксплуатации проституции третьими лицами содержит Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами 1949 г. В ней, в частности, говорится, что под этим воспринимаются действия, когда кто-либо:

(а) сводит, склоняет либо совращает в целях проституции другое лицо даже с согласия этого лица, (б) эксплуатирует проституцию иного лица, даже с согласия этого лица;

(а) содержит дом терпимости либо управляет им, либо осмысленно финансирует либо принимает участие в финансировании дома терпимости, (б) сдает в аренду либо снимает здание либо другое место либо часть такового, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами.

Пекинская декларация и Платформа действий 1995 г. установили, что в текущее время представление торговли людьми расширилось и стало включать в себя все другие виды эксплуатации женщин. В соответствии с расположениями этих документов, в сферу торговли людьми входит, помимо вовлечения женщин в занятие проституцией, принудительный труд и браки по принуждению.

В январе 1999 г. были опубликованы Типовые тезисы прав человека по отношению к лицам, которые пострадали от интернациональной торговли людьми, разработанные Фондом супротив торговли женщинами (Нидерланды), Интернациональной юридической группой по правам человека (США), Глобальным альянсом супротив торговли женщинами (Таиланд).

Документ  определяет торговлю людьми как «все действия и соответствующие намерения, связанные с вербовкой, транспортировкой в пределах одной страны либо за ее пределами, куплей, продажей, перемещением, передачей из рук в руки либо оглавлением лиц:

a) привлеченных к применению обманным путем, принуждением (включая применение либо опасности насилия, злоупотребления служебным расположением) либо долговой зависимостью (кабалой).

б) с целью оглавления этого лица, самостоятельно от того оплачивается его труд либо нет, в подневольном состоянии (домашнем, сексуальном либо репродуктивном) либо в условиях тождественных рабству».

По определению Интернациональной Организации Миграции, знаками торговли людьми являются обстановки, когда:

- мигранта нанимают на работу нелегальным методом, похищают, продают и другое и/или перевозят по территории государства либо за его пределы;

- посредники (торговцы) на разных этапах этого процесса получают экономическую либо иную выгоду путем использования подлога, насилия и/или всякий формы эксплуатации в условиях, когда нарушаются фундаментальные права человека.

В декабре 2000 г. на 55 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций была принята Конвенция супротив транснациональной организованной преступности и дополняющий ее Протокол о предупреждении, пресечении и наказании за торговлю людьми, исключительно женщинами и детьми. Данный документ на высшем интернациональном ярусе определил обязанности государств по противодействию торговле людьми.

Протокол призван скоординировать всеобщую и уголовную политику стран-участниц в отношении торговли. Целью документа провозглашается содействие сотрудничеству стран-участниц в профилактике, расследовании и судебном преследовании интернационального нелегального перемещения людей, в особенности с целью принудительного труда и сексуальной эксплуатации, при специальном внимании охране женщин и детей как особенно частым жертвам таких действий. Протокол по торговле людьми обязывает страны-участницы принять меры по расследованию и судебному преследованию торговли людьми, придавая специальное значение интернациональному сотрудничеству, а также по охране и содействию жертвам торговли людьми, и принимать превентивные меры. Конвенция предусматривает всеобщие меры по борьбе с организованной преступностью, включая меры по конфискации средств и обеспечению охраны жертв и свидетелей организованной преступности, и распространяется также на борьбу с торговлей людьми.

Согласно Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, исключительно женщинами и детьми и наказании за нее,

а) «торговля людьми» (трефикинг) обозначает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство либо приобретение людей путем опасности силой либо ее использования либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, подлога, злоупотребления властью либо уязвимостью расположения, либо путем подкупа, в виде платежей либо выгод, для приобретения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции, других лиц либо другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд либо службы, рабство либо традиции, сходные с рабством, подневольное состояние либо извлечение органов;

b) согласие жертвы торговли людьми на намеченную эксплуатацию, о которой говорится в подпункте (а) настоящей статьи, не принимается во внимание, если было использовано всякое из средств воздействия, указанных в подпункте (а);

с) вербовка, перевозка, передача, укрывательство либо приобретение ребенка для целей эксплуатации считаются "торговлей людьми" даже в том случае, если они не связаны с использованием какого-нибудь из средств воздействия, указанных в подпункте (а) настоящей статьи.

Основные представления, которые применяются при рассмотрении загвоздки торговли людьми:

- вербовка - наем, комплект для каких-нибудь работ, привлечение к какой-нибудь деятельности, включая противоправную, вовлечение в состав какой-нибудь организации, включая действие, запрещенную законом;

- государство назначения - государство, на территории которого осуществляется эксплуатация физических качеств жертв торговли людьми либо привлечение их к принудительному труду;

- государство происхождения - государство, с территории которого осуществляется вывоз жертв торговли людьми, либо граждане которого являются жертвами торговли людьми, либо на территории которого действует и/или зарегистрировано юридическое лицо, осуществляющее торговлю людьми, либо служащее прикрытием торговли людьми;

- государство транзита - государство, через территорию которого осуществляются мероприятия по торговле людьми;

- долговая кабала - расположение либо состояние, возникающее в итоге заклада должником в обеспечение длинна своего личного труда либо труда зависимого от него лица, если определенная в надлежащем порядке ценность исполняемой работы не засчитывается в погашение длинна либо если длительность этой работы не ограничена каким-нибудь сроком и нрав ее не определен;

- подневольное состояние обозначает выполнение всякий работы либо оказания служб под опасностью наказания, на выполнение которых лицо добровольно не давало согласия;

- рабство - состояние либо расположение лица, в отношении которого осуществляются некоторые либо все правомочия, присущие праву собственности;

- шантаж - принуждение жертвы торговли людьми к совершению каких-нибудь действий под опасностью использования насилия, либо повреждения либо разрушения имущества жертвы либо близких ей лиц, либо под опасностью распространения сведений, позорящих жертву либо близких ей лиц, либо иных сведений, которые могут причинить значительный урон правам либо законным интересам жертвы либо близких ей лиц;

- эксплуатация включает принудительный труд либо службы, рабство либо традиции, сходные с рабством, подневольное состояние либо извлечение органов и тканей человека, эксплуатацию проституции других лиц либо другие формы эксплуатации лица в целях совершения действий сексуального нрава.

- торговцы людьми - это физические либо юридические лица либо группы лиц, которые делают всякие действия, составляющие представление торговли людьми, а также должностные лица, которые своими действиями помогают торговле людьми, а равно не препятствуют и не противоборствуют ей, правда обязаны это делать в силу своих должностных полномочий;

- жертва торговли людьми - лицо, пострадавшее от торговли людьми, которое завербовано, перевезено, передано, продано либо удерживается таким образом, как описано в определении «торговля людьми», самостоятельно от того, есть на это согласие данного лица либо нет;

- противодействие торговле людьми - действие по предупреждению, обнаружению, пресечению, минимизации последствий торговли людьми, оказанию помощи пострадавшим от торговли людьми;

- убежища для жертв торговли людьми - особые учреждения, осуществляющие действие по противодействию торговле людьми, имеющие жилые и подсобные помещения, отвечающие нужным условиям проживания, медицинского и психотерапевтического обеспечения, а также центры, предуготовленные для консультационной, юридической, общественной помощи жертвам торговли людьми, их реинтеграции в семью и социум;

- суррогатная мать - женщина, родившая ребенка в итоге использования медицинского способа неестественного оплодотворения либо имплантации эмбриона в целях его вынашивания.

Знаками торговли людьми являются действия, нарушающие права человека, совершение которых приводит к приобретению выгоды (физической либо другого нрава) для иного лица:

а) использование физического и психического насилия либо опасности;

б) изъятие у человека, ставшего жертвой торговли людьми, документов, удостоверяющих его фигура;

в) вовлечение в долговую кабалу;

г) принуждение к труду;

д) лимитация воли передвижения;

е) подлог либо злоупотребление доверием.

Согласие жертвы торговли людьми исполнять те либо иные действия либо работу не принимаются во внимание, согласно интернациональному праву, при отнесении определенного действия к торговле людьми в случае, если была применена любая из перечисленных форм эксплуатации.

Форма торговли людьми определяется в зависимости от вида преступной эксплуатации, использованной к жертве торговли людьми. В зависимости от метода принуждения преступная эксплуатация подразделяется на:

а) физическое принуждение с использованием насилия и/или с использованием сильнодействующих наркотических средств, алкоголя, медицинских препаратов;

б) экономическое принуждение в форме долговой кабалы либо другой физической зависимости;

в) душевное принуждение путем шантажа, подлога, вступления в заблуждение либо опасности использования насилия;

г) юридическая связанность в связи с усыновлением либо опекунством, либо в связи с введением в брак без цели создания семьи;

д) рабство либо данные, сходные с рабством.

По оглавлению деятельности жертв торговли людьми преступная эксплуатация подразделяется на следующие виды:

а) эксплуатация труда в сфере быта (домашнего и бытового сервиса);

б) эксплуатация труда в сфере производства, на сельскохозяйственных работах;

в) эксплуатация в сфере криминального бизнеса (участия в вооруженных образованиях, в сфере производства нелегальной продукции);

г) эксплуатация лица в целях совершения действий сексуального нрава;

д) применение физиологических параметров человека для трансплантации органов и тканей,

е) применение женщин в качестве суррогатных матерей.

Торговля людьми составляет повышенную общественную угроза, когда делаемые действия:

а) путем подлога, насилия, опасности использования физического воздействия на территории  государства назначения, применяя беззащитное состояние человека (незаконное расположение, недееспособность, инвалидность либо зависимое расположение) принуждают к сексуальным действиям;

б) организованы, т.е. когда они совершаются человеком, тот, что обладает в стране назначения борделем либо иным предприятием, где вывезенные на работу люди находятся в индивидуальной либо экономической зависимости;

в) принуждают несовершеннолетних, т.е. людей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, заниматься проституцией;

г) направлены на вовлечение детей в занятие проституцией либо совершение иных действий сексуального нрава;

д) имеют целью извлечение органов и тканей из организма человека;

е) совершаются в отношении лица, являющегося недееспособным в силу своего психического либо физического состояния.

Удачное противодействие торговле людьми зависит от правового обеспечения решения этой загвоздки как на ярусе интернационального, так и внутригосударственного права[33].

На пленарном заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ 16 июля 2003 г. была принята резолюция, призывающая к соблюдению государствами прав человека в условиях растяжения НАТО и ЕС. В резолюции содержатся два призыва: к членам ОБСЕ - «обеспечить, дабы в их национальном праве предусматривались средства и университеты борьбы с нелегальной торговлей людьми», и к ЕС и НАТО - при приеме новых членов «поддерживать высокие требования в отношении демократии, прав человека и верховенства закона» в этих странах.

Задача торговли людьми исключительно актуализировалась в прошлом десятилетии и на сегодняшний момент по своим количественным параметрам и добротным особенностям представляет солидную угрозу типичному становлению разных сфер социального организма, вызывая озабоченность мирового сообщества.

В Платформе действий, как итоговом документе 23 особой сессии Экономического и Общественного Совета Генеральной Ассамблеи ООН (март, 2005 г.) обозначены существующие сегодня стратегии, приоритетные направления и проблемные области в создании результативного общественного контроля над сферой торговли людьми, и, раньше каждого, женщинами и детьми.

В борьбе с этим явлением теснее достигнут значительный прогресс, и многие государства уделяют ей довольно солидное значение и приоритетное внимание. 72 государства-члена Совета известили о мерах по борьбе с нелегальной торговлей и рабством. В подавляющем большинстве случаев - это меры борьбы с нелегальной торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации, правда некоторые страны также указали на нелегальную торговлю в целях принудительного труда и извлечения органов.

Нормативную базу Европейских Стран (ЕС) в области предотвращения торговли людьми формирует пакет рекомендаций, принятых в 1991 году,  позднее в 1995 году Европейский Парламент утвердил сообщение  по этому вопросу.  В 1996 году EK организовал конференцию, на которой были определены нужные действия соответственно для всякой рекомендации, принимающейся Советом, в том числе - выработка цельного плана для каждой территории ЕС.

В рекомендации комитета Министров Европейского Совета учтены юридические акты, в которых содержатся права человека и вопросы, связанные с торговлей людьми, которые регулируют, и накладывают наказание. Это: Европейские права человека и Конвенция (1950) основных воль и ее протоколы, Европейская Общественная хартия  (10/18/1961), Переработанная Европейская Общественная хартия (1996) и добавочный протокол Общественной хартии, предусматривающий систему коллективных претензий, а также следующие рекомендации комитета Министров государствам-участницам Европейского Совета: Рекомендация R(91) 11 «О сексуальном применении детей и юношей, порнографии, проституции и торговле», Рекомендация R(96) 8 «О политике борьбы с  преступностью в Европе в переходный период» и Рекомендация R(97) 13 «В отношении  устрашения свидетелей и охраны прав», следующие документы Парламентской ассамблеи Европейского Совета: Рекомендация 1065(1987) «О незаконной торговле детьми и иным формам эксплуатации детей», Рекомендация 1211(1993) «О торговцах и работодателях незаконных мигрантов», Резолюция 1099(1996) «О  сексуальном применении детей» и Рекомендация 1325(1997) «О торговле женщинами и принудительную проституцию в странах-участницах Европейского Совета».

Дюже обширно о мероприятиях по борьбе с торговлей людьми и её предотвращению, написано комитетом Советом Министров Европы.  В  той же «Рекомендации Комитета Министров странам-участницам Европейского Совета R(2000) 11 - О торговле людьми с целью сексуального использования” (IV части 11 - 41 пункт), которую Комитет Министров принял  19 мая 2000 года на собрании замов министров. Скажем, такие превентивные мероприятия как возрастание понимания и подача информации, организация информационных кампаний, подходить, опираясь на равноправие полов, дабы повысить осознавание общественности об опасных обстановках, которые могут  привести к торговле людьми, и за негативное воздействие такой торговли, исключительно выступать супротив взоров, что проституцией дозволено купить легкий заработок; целевой аудиторией этих кампаний обязаны быть все привлеченные стороны, исключительно женщины, кандидаты иммиграции и беглецы либо тому сходственные.

К превентивным мероприятиям причислено также образование, скажем, внедрить либо развернуть в школах программы полового образования, сделав ударение на равноправие женщин и мужчин, уважение прав человека и превосходства фигуры, рассматривая права детей, а также их родителей, законных опекунов и других лиц, которые юридически за них ответственны.

Рекомендации ориентируют государства ЕС на оказание помощи  жертвам  и их охране.

1) Помощь жертв

Данный раздел предлагает создавать приёмные центры  либо создание и становление других конструкций, где бы жертвы торговли людьми могли получить информацию о своих правах, а помимо того, психологическую медицинскую, социальную и административную подмога, дабы их реинтегрировать в родной стране либо в государстве финальной цели, в том числе обеспечить жертвам вероятность, скажем, применяя приёмные центры  либо другие конструкции, получить юридическую подмога на своём языке;

2) Юридические действия;

3) Общественные средства для жертв торговли людьми в государствах финальной цели;

4) Право  возвратиться и реабилитация;

5) Возрастание понимания и информация.

В 1997 году ЕК решил выдвинуть борьбу с торговлей людьми, как приоритет во всех всеобщих программах финансирования и становления. Торговля людьми как уголовно-наказуемое правонарушение была определена во всех в 15 странах-участницах. В Италии, Испании и Голландии выработаны увеличения наказания за такие правонарушения.

Право стран, являющихся принимающими в отношении торговли людьми, направлено, с одной стороны, на обеспечение правовой базы для уголовного преследования повинных в совершении правонарушений, связанных торговлей людьми. С иной - оно обеспечивает предоставление легального ранга жертвам торговли, соблюдение их прав, предусмотренных интернациональным правом и охрану их как свидетелей для приобретения показаний - залога удачного привлечения повинных к ответственности.

Торговля людьми - многогранное и прогрессирующее явление, растущее и меняющееся наравне с экономической глобализацией и трудовой мобильностью, технологическим прогрессом, бедностью и экономическими и политическими изменениями, культурным взаимодействием и общественным рангом, политической коррупцией. Для результативной борьбы с ней нужно создание всесторонней транснациональной стратегии. Раньше каждого нужно предпринять меры, которые бы дозволили защитить женщин и детей в “поставляющих” странах и сократить рынок служб в “принимающих” странах Северной Америки, Азии и Европы. Тактика  должна включать в себя методы охраны женщин и детей от криминалитета, результативную систему расследования и привлечения к ответственности за эти правонарушения, и, в первую очередь, правовое обеспечение жертв этих правонарушений, которые остаются за рубежом как незаконные мигранты без каждых прав[34].

В Австрии, Бельгии, Италии и Голландии, пострадавшим от торговли людьми женщинам была дана вероятность получить разрешение на временное оглавление.  В 1998 году EK ввёл пакет новых рекомендаций по вопросам вовлечения негосударственных организаций в борьбу с торговлей людьми, а также об оказании поддержки и обеспечении помощи, пострадавшим от торговли людьми. Данный документ содержал показательную ссылку для стран-кандидатов - указывая на то, что от них желают, дабы на торговлю людьми они обратили солидное внимание.

При рассмотрении состава всякого правонарушения, в том числе и массовых беспорядков, специальное значение имеет обнаружение и уяснение его объекта, потому как до подлинного времени по этому вопросу не высказано цельного суждения в уголовно-правовой литературе. Загвоздка объекта правонарушения является одной из основных в науке уголовного права. В юридической литературе прошлых лет объектом правонарушения признавались социальные отношения [5, с.175], Впрочем с учетом новых подходов к загвоздкам уголовного права в текущее время, когда на первое место выдвигается охрана общечеловеческих ценностей, обычный подход к представлению объекта правонарушения только как социального отношения не может выглядеть удовлетворительным.

Нам представляется увлекательной точка зрения Н.И.Загородникова и А.Б.Сахарова, предлагающих уточнить представление объекта правонарушения, признав таковыми общественные ценности и раньше каждого человека с его индивидуальными надобностями, интересами, правами и обязанностями, получающими отражение и закрепление в соответствующих социальных отношениях. Напротив говоря, человек является именно той ценностью, которую в первую очередь должно охранять уголовное право. Социальные отношения служат лишь той формой, которая дозволяет человеку создавать физические ценности в обществе, добиваться в нем определенного расположения и т.д. Такое отношение к человеку как объекту правонарушения находит отражение в русском дореволюционном праве и согласуется с интернациональными правовыми университетами.

В нынешней юридической литературе приводится разная систематизация объектов. Существует систематизация, которая дозволяет поделить все объекты на всеобщий, родовой и непринужденный. В основу данной систематизации положены философские категории всеобщего, особенного, отдельного, которые отражают непредвзято существующие связи. Такую систематизацию объектов принято называть систематизацией по "вертикали". Иной вид систематизации объектов правонарушения - систематизация по "горизонтали", авторы которой различают стержневой, добавочный и факультативный объекты.

Под всеобщим объектом правонарушения воспринимаются все социальные отношения (общность), за нарушение которых предусмотрена уголовная ответственность, а под родовым либо особым - определенная часть либо группа социальных отношений по знаку их однородности либо существования в определенных областях.

В юридической литературе много разногласий в определении видов объектов правонарушений. Основная оплошность состоит в том, что под «непосредственным» объектом правонарушения многие авторы хотят видеть единичное, но при этом применяют представление отдельного. Между тем отдельное не есть единичное. Эти неувязки снимаются при применении к классификации объектов правонарушения больше определенного выражения социальных отношений. Социальные отношения - это отношения между людьми, между организациями, государством и гражданами по поводу каких-нибудь благ и общественных ценностей. В процессе их реализации создаются физические блага и другие ценности либо удовлетворяются спросы людей. В специфике указанных отношений и заключается определенная колляция объекта правонарушения. Именно по нраву социальных отношений, на которые происходит посягательство, определяется, в первую очередь, нрав социальной угрозы правонарушения. Чем главней, ценнее для социума объект правонарушения, тем серьезнее тяжесть идеального правонарушения.

Признание объектом правонарушения социальных отношений является общим в отечественной и прежней советской уголовно-правовой науке. В.Н.Куц считает, что «социальное отношение является объектом преступления на всех ярусах его квалификации» [6, с.13].

Уголовная ответственность за массовые беспорядки (ст. 241 УК РК) предусмотрена в главе 9 действующего Уголовного кодекса, которая называется "Правонарушения вопреки социальной безопасности и социального порядка". Эта глава сконструирована таким образом, что в ней объединены правонарушения, имеющие разные объекты посягательства. Включение в одну главу правонарушений, посягающих на разные объекты, объективно вызывает дискуссию в уголовно-правовой литературе. По словам одних авторов, правонарушения, объединенные в главе 9 УК РК, посягают на два различных объекта, другие считают, что в ней цельный объект. С последней позицией мы не можем согласиться. Объединение таких представлений, как "общественная безопасность" и "социальный порядок" в одном объекте нам кажется необоснованным, потому что они, правда и связаны между собой, но не тождественны.

По нашему суждению, составы правонарушений, включенные в главу 9 УК РК, имеют по меньшей мере два независимых объекта. В действующем УК не дается представление социальной безопасности. Отсутствовало это понятие и в бывшем уголовном праве. Представление "безопасность" определяется как расположение, при котором угроза угрожает кому-нибудь, чему-нибудь, как неимение угрозы, сохранность, безопасность. Следовательно, "безопасность" есть кое-что дорогое достижение, создаваемое людьми, как некоторая ценностная колляция, как надобность, как благо для человека. Бесспорно, все это должно быть верно защищено законом. Именно исходя из значимости этого охраняемого объекта в Казахстане был принят Закон "О национальной безопасности" от 26 июня 1998 года, в котором раскрыто представление социальной безопасности в широком смысле этого слова. "Социальная безопасность состояние защищенности жизни, здоровья и благополучия граждан Казахстана, а также ценностей казахстанского социума от допустимых опасностей и угроз, способных нанести им урон" [7].

Массовые беспорядки причиняют урон не какому-то определенному человеку, а общественно важным интересам безопасности жизнедеятельности казахстанского социума в совокупности.

В широком смысле слова "социальная безопасность" включает в себя социальные отношения и по поводу социального порядка. Исходя из наименования главы 9 дозволено сделать итог о том, что родовым объектом в этой главе являются социальная безопасность и социальный порядок.

Социальная безопасность - это система мер экономического, политического, организационного и правового нрава, представляющая собой механизм, обеспечивающий состояние защищенности животрепещуще значимых интересов фигуры, социума и государства от допустимых источников угрозы.

Социальный порядок - это общность социальных отношений, обеспечивающих атмосферу социального спокойствия, заслуженное поведение граждан в социальных местах, типичную работу организации, учреждений и предприятий, социального и личного транспорта, неприкосновенность фигуры [8, с.15].

Это правонарушение слагается из целого ряда других правонарушений, делаемых в условиях одной и той же атмосферы, следственно представление «основы социальной безопасности», охватывая больше широкий круг социальных отношений, шире представления «социального порядка» и особенно верно отражает объем объекта посягательства данного правонарушения. Объектом становятся те существующие самостоятельно от человека и его сознания вещи, которые включаются в людскую действие. При этом объективная действительность выступает как объект для всякого познающего индивида в формах деятельности, языка и познаний (в частности, логических категорий), выработанных историческим становлением социума.

При больше определенном установлении непосредственного объекта, нужно подметить, что это часть родового (особого) объекта, т.е. это то определенное благо (интерес), которому причиняется урон в итоге совершения определенного правонарушения. Непосредственными объектами правонарушений, предусмотренных статьями Особенной части, размещенными в главу 9, являются (в отдельности) социальная безопасность и социальный порядок теснее как часть родового объекта социальной безопасности в совокупности. Непринужденный объект имеет фактическое значение для квалификации правонарушений, потому что разрешает в ряде случаев ограничивать правонарушение от других однородных с ним правонарушений. Как водится, всякое правонарушение имеет один непринужденный объект. Впрочем бывают такие правонарушения, которые посягают на два непосредственных объекта (так называемые, двухобъектные правонарушения). В этих случаях один из объектов является основным (основным), и иной - дополнительным. Вопрос о том, какой именно непринужденный объект является основным, а какой дополнительным, решается не от значимости правоохраняемого блага, а от его связи с родовым объектом. В данном случае, непосредственным объектом такого правонарушения, как массовые беспорядки, является социальная безопасность, а также жизнь и здоровье людей, государственная, социальная и личная собственность. Основным из них будет социальная безопасность, и дополнительным фигура и собственность.

Следует подметить, что добавочный объект может быть как нужным, так и факультативным. Нужный (непременный) добавочный объект неизменно связан с причинением ему того либо другого урона соответствующим криминальным посягательством (либо опасностью причинения такого урона).

Факультативному же объекту урон может и не причиняться при массовых беспорядках. Факультативным объектом являются такие деяния, как оказание сопротивления представителям власти, т.е. действия, посягающие на сферу государственной власти и органов его управления.

Трехступенчатая систематизация объектов правонарушения (всеобщий, родовой и непринужденный) соответствовала структуре бывшего Уголовного кодекса Казахской СССР 1959 г., Особенная часть которого делилась только на главы. Нынедействующий Уголовный кодекс РК также учел преемственность бывшего Уголовного кодекса, впрочем, он имеет существенные отличия от уголовных кодексов РФ и Республики Кыргызстан, где дана твердо новая конструкция с делением Особенной части не только на главы, но и на разделы, объединяющие отдельные главы.

Установление объекта массовых беспорядков имеет ряд особенностей, чем другие правонарушения, потому что при массовых беспорядках нужно установить не только непринужденный объект, на что направлены криминальные деяния, но и те данные, в которых они были совершены и только в их общности определяется правдивый объект массовых беспорядков. В основе этого порядка лежит тот факт, что данные совершения правонарушений тут имеют независимое правовое значение: истребление собственности, поджоги, причинение урона здоровью и другие правонарушения участников массовых беспорядков приобретают качество тяжкого правонарушения и квалифицируются по ст,241 УК РК, предусматривая гораздо больше суровое наказание только в том случае, если следствием будет установлено, что они совершены в период беспорядков.

От объекта следует отличать предмет правонарушения. Предмет правонарушения - это определенная вещь внешнего лица, на которую бандит воздействует непринужденно. Предмет и объект правонарушения органически связаны между собой. Предмет неизменно является элементом социальных отношений, выступающих в качестве объекта правонарушения. Скажем, при массовых беспорядках объектом правонарушения являются интересы фигуры и собственности, а предметом здания, сооружения и другие физические ценности. К предмету правонарушения имеет отношение так называемое средство правонарушения. Как указывает проф. Е.Каиржанов, «средство» правонарушения имеет не только теоретическое, но и значимое утилитарное значение, в частности, в связи с квалификацией всего определенного криминального деяния». Различие предмета от «средства» правонарушения состоит в том, что они могут выступать в разных общественных ролях при совершении преступления. Так, при массовых беспорядках душевное состояние людей и предметы, которыми они делают криминальные деяния, являются средствами правонарушения [4, с.47].

Правонарушением супротив социального порядка законом сознаются деяния, дерзко нарушающие типичные данные повседневной жизни и деятельности людей в обществе (социальное умиротворение, общественную нравственность, конституционную обязанность и т.д.) [8, с.4]. Сходственные правонарушения причиняют либо могут причинить значительный урон личным, социальным либо государственным интересам: здоровью, телесной неприкосновенности и превосходству граждан, собственности, деятельности учреждений и предприятий и т.д.

Как показало суммирование уголовных дел, для того, дабы подтвердить массовые беспорядки, нужно установить обстоятельства 3 степеней общности:

а) всеобщую атмосферу, свидетельствующую о распространении массовых беспорядков в каком-то регионе либо населенном пункте;

б) обособленный эпизод массовых беспорядков;

в) определенные действия, непринужденно идеальные лицом в данном эпизоде массовых беспорядков.

Данные об всеобщей атмосфере характеризуют массовые беспорядки, произошедшие в каком-то отдельном регионе либо населенном пункте в совокупности. Они включают данные о начале и окончании массовых беспорядков, их поводах, направленности и основных методах совершения, последствиях, размерах причиненного физического урона, принятых органами власти и управления чрезвычайных мерах охраны социального порядка и обеспечения безопасности граждан. Скажем, некому Б. предъявлено обвинение в том, что он принял участие в массовых беспорядках, возникших в самом г. Алматы. Обосновывая это обвинение, следователь раньше каждого привел данные о том, как город охватили массовые беспорядки. В обвинительном завершении, в частности, отмечается, что 4 июня 1990г. участниками несанкционированного митинга на колхозном поле, возле г. Алматы, спровоцированы массовые беспорядки, преследующие цель популяризации межнациональной вражды. Эти правонарушения продолжались 5 и 6 июня и сопровождались погромами, уничтожениями, поджогами, групповыми действиями, дерзко нарушающими социальный порядок, связанными с очевидным неподчинением законным требованиям поверенных власти, нарушением работы транспорта, государственных и социальных организаций и предприятий. В итоге сожжено 343 жилых дома, 36 государственных объектов, 54 автомобиля и погибли 113 человек, причинен физический урон в размере 45 млн.руб. В целях обеспечения социального порядка и безопасности граждан 4 июня 1990г. в городе было объявлено чрезвычайное расположение, введен комендантский час [4, с.51]..

Данные об обстоятельствах отдельного эпизода (либо несколько эпизодов), участие в котором вменено обвиняемому, включают данные о определенном его месте и времени, составе и численности оравы, ее вооружении, объектах нападения, совокупных действиях, в которых выражались массовые беспорядки. В упомянутом уголовном деле по обвинению Б. содержатся следующие данные о том отдельном эпизоде массовых беспорядков, в котором он принял энергичное участие. Данный эпизод беспорядков происходил 4 июня у здания обкома партии, где собралась разбушевавшаяся орава, откуда в здание и стоявших перед ним в оцеплении военнослужащих бросали камни, палки, другие предметы. Военнослужащие одной из воинских частей получили задание оттеснить бесчинствующую ораву. Они выстроились в шеренгу и двинулись цепочкой по улице "Ы". Прикрываясь щитами, стали вытеснять часть оравы с этой улицы в сторону колхозного рынка. Из оравы бросали камни, которые попадали по щитам, каскам и ногам военнослужащих. На призывы перестать бесчинства орава не реагировала. Лишь позже обеда, когда поперек улицы была построена баррикада, беспорядки утихли.

Данные о определенных действиях, идеальных Б. в ходе расследуемого эпизода массовых беспорядков, содержат данные о его призывах к ораве в совершении погромов, непосредственном разорении жилых и производственных помещений, разрушении находящегося там имущества, поджогах строений и т.д. На основе этих сведений, взятых в целом с данными о определенном эпизоде и всеобщей картины массовых беспорядков, делается итог об энергичном участии лица в массовых беспорядках и о том, знаки каких определенно правонарушений содержат его действия.

В уголовном деле по обвинению Б. содержатся, в частности, следующие данные о его действиях во время описанного эпизода массовых беспорядков. 4 июня Б., находясь в ораве на улице Н. совместно с другими не установленными следствием лицами, принимал энергичное участие в массовых беспорядках. Он ходил поперек улицы перед цепочкой военнослужащих и бросал в них камни: идет с камнем в руке, кинет его в солдата, подберет иной и вновь ходит по цепочки, примериваясь в кого кинуть. Когда часть военнослужащих, находившихся в цепочке, нарушив строй, слишком вдалеке выдвинулась вперед, он воспользовался этим, подбежал и стукнул одного солдата камнем по голове, сбив с него каску. Эти действия Б. квалифицированы следствием и судом как участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся погромами, уничтожениями, поджогами и другими сходственными действиями, выразившихся в причинении телесных повреждений военнослужащим, исполнявшим обязанности по охране социального порядка.

Только установление всех 3 групп обстоятельств массовых беспорядков в их единстве может дать правильную картину идеальных правонарушений. Отхождение от этого порядка, порой встречающееся на практике, влечет за собой искажение их действительных обстоятельств, неправильную правовую оценку и квалификацию содеянного. В частности, установление какого-то эпизода массовых беспорядков без обнаружения определенных действий лица, образующих состав этого правонарушения, вообще исключает его ответственность по ст.241 УК РК. Если установлены лишь определенные действия участников массовых беспорядков, а связь их с тем либо другим отдельным эпизодом не прослежена, они предстают как малозначительное нарушение социального порядка, не представляющее крупной социальной угрозы. Наконец, и определенные действия в каком-то отдельном эпизоде беспорядков без их связи с всеобщей обстановкой в регионе либо населенном пункте дозволено объяснять по-различному, сведя все к элементарному хулиганству, а то и легко к шалости. В результате - прерывание уголовных дел либо возвращение их на дополнительное расследование.

Особенности доказывания всеобщей атмосферы массовых беспорядков касаются субъектов, источников сведений, путей их приобретения и методов обоснования. А именно, всякий следователь особой следственной группы, которой поручается расследование массовых беспорядков, в полной мере обладает информацией лишь по отдельным эпизодам (которые ему возложено расследовать). Следственно сбор и формулирование социальных сведений традиционно поручается работникам штаба либо информационного центра следственной группы, в распоряжении которых находятся данные по каждом учтенным эпизодам правонарушений. Обобщенные данные, полученные на основе следственных материалов, подлежат согласованию с теми, что имеются в Оперативном штабе МВД, УВД, штабе войсковой оперативной группы, и направляются в органы государственной власти и управления, опубликовываются в средствах массовой информации.

Весь случай расхождения нужно скрупулезно проверить, узнать его поводы и предметно, доказательно определить координированный вариант сведений, из которого будут исходить все следователи и другие должностные лица. Если к моменту направления дела по отдельному эпизоду в суд окончательные данные о масштабах беспорядков еще не установлены, допускается приведение их ориентировочных параметров. На практике порой встречаются случаи значительного расхождения в разных уголовных делах сведений о массовых беспорядках по одному и тому же региону. Так, «в обвинительных завершениях по уголовным делам об отдельных эпизодах массовых беспорядков в одном из районов Мангистауской области, составленных в декабре 1989г., содержатся разные данные. В одном документе говорится, что там сожжено 12 и разгромлено 17 домов, уничтожено 13 единиц транспортных средств; в ином же указано соответственно 16,29, и 18; в третьем - припоминание о 3 погибших».

Обобщенные данные о массовых беспорядках приводятся в обвинительном завершении как общеизвестные, без перечисления определенных доказательств и обыкновенно даже без ссылки на них. Такой порядок диктуется тем, что доказательства рассредоточены по материалам о сотнях и даже тысячах определенных эпизодов правонарушений. Концентрирование их в всем уголовном деле, выделяемом по отдельному эпизоду для направления в суд, привело бы к непомерному его загромождению. В этой части заслуживает поддержку практика тех следователей, которые приобщают к уголовным делам комплекты документов, в обобщенной форме подтверждающих приводимые данные о массовых беспорядках в регионе. Среди таких документов - ксерокопии спецсообщений, сообщений правительственной комиссии, актов о вступлении чрезвычайного расположения и использовании других чрезвычайных мер и т.д. Представляется рациональным, дабы комплектами таких документов штаб следственной группы также снабжал следователей в централизованном порядке.

Доказывание 2-х других групп обстоятельств, касающихся отдельных эпизодов массовых беспорядков и определенных действий, непринужденно идеальных обвиняемым в ходе них, традиционно происходит совместно. Специфика тут заключается в том, что требуется установить в неразрывном единстве массовые действия оравы и единичные акты поведения отдельных ее членов. На практике это достигается путем изложения поведения оравы в совокупности с одновременным вычленением отдельных актов поведения непринужденно обвиняемого, в действиях которого усматриваются знаки совершения массовых беспорядков либо других правонарушений, и связь этих действий с протекающими массовыми беспорядками.

На практике следователям не неизменно получается установить и описать обстоятельства отдельных эпизодов массовых беспорядков с нужной детализацией действий их отдельных участников. Изредка неудовлетворительно отчетливо определяется определенная роль обвиняемого в совершении массовых беспорядков, допускаются расплывчатые формулировки обвинения, из которых порой не видно, какие именно действия совершило лицо, какие из них содержат состав массовых беспорядков, нарушения национального и расового равноправия, других вмененных в вину правонарушений. Порой встречаются случаи, когда идеальные обвиняемым действия в совокупности установлены, но следователю не получается подробно узнать, в чем определенно эти действия выражаются, и получить довольные доказательства.

Подводя выводы по объекту массовых беспорядков, хотелось выделить следующие моменты.

Непосредственным объектом массовых беспорядков является всеобще- ственая безопасность, которая связана с обеспечением жизни, здоровья и благополучия людей, от таких опасных деяний, как насилие, нанесение урона здоровью, использование либо опасность использования оружия, взрывных устройств и т.д.

От того что совершение массовых беспорядков выражается в разрушении и повреждении собственности и посягательства на фигура, то дополнительным объектом данного правонарушения является собственность, а также фигура граждан и поверенных власти.

Факультативным объектом являются такие деяния, как оказание сопротивления представителям власти, то есть действия, посягающие на сферу государственной власти и органов его управления.

В основе усилий правительства США по борьбе с торговлей людьми лежит правило охраны прав человека: жертвы торговли людьми и условий, близких к рабству, обязаны быть защищены от дальнейших травм. Правительство должно обеспечивать таким жертвам результативный доступ к правосудию по их усмотрению и доступ к убежищу, медицинскому обслуживанию, юридической помощи, общественно-психологическим консультациям, а также содействие их возвращению в родные места либо переезду на новое место, где они могли бы восстановить свои силы и возвратиться к типичной жизни. Такой подход обеспечивает скрупулезный равновесие между надобностями государства в обеспечении безопасности и надобностью социума в поправлении прав человека применительно к жертве. В 2000 г. в США принят Закон о охране жертв торговли людьми (Trafficking Victims Protection Act of 2000). Объединенные Штаты воспрещают все формы торговли людьми по уголовным законам, принятым либо усиленным в соответствии с Законом 2000 года о охране жертв торговли людьми, тот, что предписывает наказания в виде лишения воли на срок до 20 лет - наказания довольно суровые и соизмеримые с наказаниями за другие важные правонарушения.

В 2006 финансовом году Отдел штатских прав Министерства юстиции и прокуратуры США возбудили 168 уголовных дел, предъявили обвинения 111 лицам и добились 98 обвинительных приговоров (в том числе по делам, возбужденным в предыдущие финансовые годы). Согласно Закону о охране жертв торговли людьми, торговцы людьми могут приговариваться к лишению воли на срок до 20 лет. Средний срок лишения воли за правонарушения, связанные с торговлей людьми, в 2005 финансовом году составил 8,5 года (с учетом подсудимых, которые были осуждены в другие финансовые годы).

Федеральное бюро расследований и Уголовный отдел Министерства юстиции продолжали борьбу с эксплуатацией детей в целях проституции в Сша по линии общенациональной инициативы "Инносенс лост". В 2006 финансовом году эта инициатива дозволила провести 103 открытых расследования, 157 арестов, предъявить 76 обвинений и перенести 43 приговора.

Органы власти в штатах и на местах также прилагали существенные правоохранительные усилия вопреки торговли людьми. К концу 2006 года 27 штатов приняли законы об уголовной ответственности за торговлю людьми. Министерство юстиции и Министерство здравоохранения и общественных служб продолжают увеличивать число оперативных групп по борьбе с торговлей людьми, коалиций и мероприятий по взаимодействию с общественностью по каждому Объединенным Штатам. Министерство юстиции по состоянию на конец 2006 финансового года финансировало 42 оперативные группы, по сопоставлению с 32 в 2005 финансовом году. Эти особые группы объединяют правоохранительные органы штатов, здешнего яруса и федерального звена с партнерами из неправительственных организаций.[36]

2.3 Противодействие торговле людьми в странах СНГ

Русская Федерация. Русская Федерация в декабре 2003г. также установила ответственность за торговлю людьми (ст. 127-1 УК РФ) и применение рабского труда (ст. 127-2 УК РФ). Под торговлей людьми в ст. 127-1 УК РФ воспринимается «купля-продажа человека либо его перевозка, передача, укрывательство либо приобретение, идеальные в целях его эксплуатации. В примечании 2 к этой статье эксплуатация определяется как «применение занятия проституцией другими лицами либо иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (службы), подневольное состояние. В 2003 г. также была предпринята попытка разработки Закона по борьбе с торговлей людьми. За основу русского Закона был принят заокеанский Trafficking Victims Protection Act of 2000, содержащий в всеобщих чертах расположения, дозволившие разработчикам русского закона соотнести создание собственного закона с нравом и тенденциями становления организованной преступности в России.

В Преамбуле к Закону были определены в соответствии с интернациональными правовыми нормами виды правонарушений, систематизируемые как торговля людьми. Классическими чертами данного закона, в различие от традиционного русского права являются программность, комплексность, прецедентность. В нем, по сути, содержатся нормы, относимые в разным отраслям права: процессуальному, иммиграционному, административному и иным, содержится целая система дефиниций, определяющих фактически всякое представление, относящееся к торговле людьми.

Украина. 24 марта 1998 г. Уголовный кодекс Украины был дополнен статьей “Торговля людьми”(ст.1241), непринужденно направленную на предотвращение торговли людьми. Она определяет это действие как «открытое либо тайное захват человеком, связанное с законным либо нелегальным перемещением по согласию, либо без согласия данного лица через государственную рубеж Украины, либо без такового, для последующей продажи, либо другой оплаченной передачи с целью сексуальной эксплуатации, применения в порнобизнесе, вовлечения в криминальную действие либо долговую кабалу, усыновления в торговых целях, применения в вооруженных раздорах, эксплуатации труда».

25 сентября 1999 г. Кабинетом министров Украины была утверждена Программа по предупреждению нелегальных перевозок и торговли женщинами и детьми. Программа финансируется из государственного бюджета, а контроль за ее выполнением возложен на Государственный Комитет по вопросам семьи и молодежи. Программа включает:

приведение украинского права в сфере прав женщин в соответствие со эталонами интернационального права;

ознакомление с интернациональным навыком по борьбе с торговлей женщинами;

создание базы данных о соответствующих лицах и организациях, привлеченных в торговлю и распространение проституции;

усиление контроля за деятельностью организаций, которым выданы лицензии на посредническую действие по устройству украинских женщин на работу за рубежом;

создание реабилитационно-кризисных центров и пристанищ для жертв насилия и торговли людьми;

создание консультационных пунктов по общественно-правовым вопросам при отделах общественного обеспечения;

создание «жгучих линий» и «телефонов доверия» для жертв насилия и торговли людьми;

проведение тренингов (в форме семинаров и предоставления информации в СМИ).

В границах правоохранительной системы Украины было сделано три особых отдела территориальных управлений МВД, куда потерпевшие могут подавать свои претензии (в Киеве, Луганске и Донецке). Планируется создание сходственных отделов в иных регионах. Программа настойчиво рекомендует энергично сотрудничать с МВД, правоохранительными органами и Интерполом, дипломатическими и правоохранительными агентствами иностранных государств.

Консульские отделы представительств Украины попросили оказать всевозможную поддержку в оказании помощи потерпевши в возвращении домой, включая оплату стоимости проезда для потерпевших, не имеющих денег, и стремительной выдачи документов тем, у кого торговцы забрали паспорта.

Беларусь. Новейший УК Белоруссии (от 9 июля 1999 г.) разделяет торговлю людьми, похищение и вербовку для эксплуатации. Под торговлей воспринимаются «действия, направленные на совершение купли-продажи либо иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи либо завладения им» (ст.181 УК). Похищение человека определяется как «тайное, открытое, путем подлога либо объединенное с насилием противоправное захват лицом» (ст.182 УК). Вербовку в целях «сексуальной либо другой эксплуатации путем подлога» (ст.187 УК) дозволено определить как комплект по найму людей за определенное физическое вознаграждение.

Уголовный Кодекс Республики Беларусь содержит ст. 181. Торговля людьми 1. Действия, направленные на совершение купли-продажи либо иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи либо завладения им (торговля людьми), - наказываются арестом на срок до шести месяцев, либо лимитацией воли на срок до 3 лет, либо лишением воли на срок до шести лет.

2. Те же действия, идеальные:

1) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

2) в отношении 2-х либо больше лиц;

3) в целях сексуальной либо другой эксплуатации;

4) с целью изъятия у потерпевшего органов либо тканей для трансплантации;

5) группой лиц по заблаговременному сговору либо организованной группой;

6) должностным лицом с применением своих служебных полномочий, - наказываются лишением воли на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества либо без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой либо 2-й настоящей статьи, повлекшие по неосторожности гибель потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений, - наказываются лишением воли на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества либо без конфискации.

В УК содержится Статья 182. Похищение человека - 1. Тайное, открытое, путем подлога либо объединенное с насилием противоправное захват лицом при отсутствии знаков правонарушения, предусмотренного статьей 291 подлинного Кодекса, (похищение человека) - наказывается лишением воли на срок от пяти до семи лет.

2. То же действие, идеальное:

1) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

2) в отношении 2-х либо больше лиц;

3) из корыстолюбивых побуждений;

4) в целях сексуальной либо другой эксплуатации;

5) с целью изъятия у потерпевшего органов либо тканей для трансплантации;

6) группой лиц по заблаговременному сговору либо организованной группой;

7) с использованием насилия, опасного для жизни либо здоровья, либо сопровождавшееся страданиями либо истязанием, - наказывается лишением воли на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества либо без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой либо 2-й настоящей статьи, повлекшие по неосторожности гибель потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений, - наказываются лишением воли на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества либо без конфискации.

Молдова. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 г. № 985-XV содержит статью 164. Похищение человека - (1) Похищение человека наказывается лишением воли на срок от 5 до 10 лет.

   (2) То же действие, идеальное:

   а) вторично;

   b) в отношении 2-х либо больше лиц;

   с) в отношении беременной женщины;

   d) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

   е) двумя либо больше лицами;

   f) из корыстолюбивых побуждений;

   g) с  использованием оружия либо других предметов, используемых в качестве  оружия, наказывается  лишением  воли  на  срок  от 7 до 15 лет без наложения  штрафа либо с наложением штрафа в размере от 500 до 1000 условных единиц.

   (3) Действия, предусмотренные частями (1) либо (2):

   а)  идеальные  организованной  криминальной  группой  либо  криминальной  организацией;

   b)  повлекшие  по  неосторожности  причинение  тяжкого  телесного  повреждения либо другого тяжкого урона здоровью либо гибель потерпевшего,  наказываются  лишением  воли  на  срок от 10 до 20 лет без наложения  штрафа либо с наложением штрафа в размере от 800 до 1500 условных единиц.

В УК содержится отдельная Статья 165. Торговля людьми - (1)  Вербовка, перевозка, передача, укрывательство либо приобретение лица в  целях  торговой  либо  некоммерческой  сексуальной  эксплуатации,  эксплуатации  принудительного труда либо служб, эксплуатации  в рабстве либо  условиях,  сходных  с рабством, применения в вооруженных раздорах либо  в криминальной  деятельности, изъятия органов либо тканей для трансплантации,  идеальные путем:

   а)  опасности  использования  либо  использования  физического  либо  психического  насилия,  не  опасного  для  жизни  и  здоровья  лица,  в  том числе путем  похищения,  изъятия документов и удержания лица в подневольном состоянии с целью погашения установленного в неразумных пределах длинна;

   b) подлога;

   с)  злоупотребления  уязвимостью расположения либо злоупотребления властью,  дачи либо  принятия  платежей  либо  выгод  для  приобретения  согласия  лица,  контролирующего другое лицо, наказываются лишением воли на срок от 7 до 15 лет.

   (2) Те же действия, идеальные:

   а) вторично;

   b) в отношении 2-х либо больше лиц;

   с) в отношении беременной женщины;

   d) двумя либо больше лицами;

   e)  с  использованием  насилия,  опасного  для  жизни,  физического  либо  психического здоровья лица;

   f)  с  использованием  пыток,  бесчеловечного  либо  унижающего превосходство  обращения  с  целью  подчинения лица либо с изнасилованием, применением  физической  зависимости,  оружия,  опасности  сообщения  конфиденциальной  информации семье либо иным лицам, а также других средств, наказываются лишением воли на срок от 10 до 20 лет.

   (3) Действия, предусмотренные частями (1) либо (2):

   а)  идеальные  организованной  криминальной  группой  либо  криминальной  организацией;

   b)  повлекшие  тяжкое телесное повреждение либо душевное расстройство  либо гибель лица, наказываются  лишением  воли на срок от 15 до 25 лет либо пожизненным  завершением.

УК содержит также статью 167. Рабство и данные, сходные с рабством -     Поставление  либо  удержание  лица в условиях, когда другое лицо обладает  им, либо  влияние  на  лицо  с  применением  подлога,  принуждения,  насилия либо опасности насилием с целью введения в сожительство либо в брак     либо удержания в сожительстве либо в браке наказываются  наложением  штрафа    в  размере  от  200 до 600 условных  единиц  либо  лишением  воли  на  срок от 3 до 10 лет с лишением либо без  лишения  в  обоих  случаях  права  занимать  определенные  должности  либо  заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Грузия. Уголовный кодекс Грузии от 22 июля 1999 года, № 2287-ВС. Содержит особую статью 172. Торговля несовершеннолетними - 1. Купля несовершеннолетнего либо совершение иных нелегальных сделок в отношении него с целью усыновления (удочерения) наказываются исправительными работами на срок до одного года либо лимитацией воли на срок до 2-х лет.

2. Купля либо продажа несовершеннолетнего либо совершение иных нелегальных сделок в отношении него - наказываются лишением воли на срок от 2-х до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, идеальные:

а) многократно;

б) в отношении 2-х либо больше несовершеннолетних;

в) группой лиц;

г) с применением служебного расположения;

д) с целью нелегального вывоза за рубеж;

е) с целью вовлечения в криминальные либо иные антиобщественные деяния;

ж) с целью пересадки либо другого использования органов, частей органов либо тканей тела потерпевшего, - наказываются лишением воли на срок от пяти до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями 2 либо 3 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности гибель несовершеннолетнего либо иные тяжкие итоги, наказываются лишением воли на срок от восьми до пятнадцати лет.

Азербайджан. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики содержит особую статью 106. Рабство - 106.1. Рабство, то есть полное либо частичное осуществление в отношении человека правомочий, присущих праву собственности, - наказывается лишением воли на срок от пяти до десяти лет.

106.2. Те же деяния, идеальные в отношении несовершеннолетнего либо с целью перемещения лица в иностранное государство, - наказываются лишением воли на срок от семи до двенадцати лет.

106.3. Работорговля, то есть оглавление лица с целью перевоплощения в пленника, либо применения в качестве пленника, его продажи либо обмена, распоряжение им, а также всякое деяние, связанное с работорговлей либо перевозкой пленников, а равно рабство на сексуальной основе либо посягательство на половую волю на основе рабства, - наказываются лишением воли на срок от пяти до десяти лет.

В УК содержится статья 110. Насильственное удерживание человека - Задержание, арест либо похищение лица с целью лишения законной охраны на долгий срок по заданию, поддержке либо с согласия государства либо политической организации и дальнейшее отрицание факта лишения воли лица либо отказ от сообщения сведений о его участи либо местонахождении, - наказываются лишением воли на срок от пяти до десяти лет либо пожизненным лишением воли.

В соответствии со статьёй 144. Похищение человека - 144.1. Похищение человека - наказывается лишением воли на срок от пяти до десяти лет.

144.2. То же деяние, идеальное:

144.2.1. в отношении 2-х либо больше лиц;

144.2.2. в отношении женщины, заведомо для виноватого находящейся в состоянии беременности;

144.2.3. группой лиц, группой лиц по заблаговременному сговору, организованной группой либо криминальным сообществом (криминальной организацией);

144.2.4. с использованием насилия, опасного для жизни либо здоровья потерпевшего;

144.2.5. с использованием оружия либо предметов, используемых в качестве оружия;

144.2.6. из корыстолюбивых побуждений либо по найму, -

наказывается лишением воли на срок от восьми до двенадцати лет.

144.3. Деяния, предусмотренные статьями 144.1 и 144.2 подлинного Кодекса, если они совершены в отношении несовершеннолетнего либо повлекли по неосторожности гибель потерпевшего либо иные тяжкие итоги, - наказываются лишением воли на срок от десяти до пятнадцати лет.

УК содержит отдельную статью 173. Торговля несовершеннолетними - 173.1. Купля-продажа несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им - наказываются лишением воли на срок до 3 лет.

173.2. Те же деяния, идеальные:

173.2.1. многократно;

173.2.2. в отношении 2-х либо больше несовершеннолетних;

173.2.3. группой лиц по заблаговременному сговору либо организованной группой;

173.2.4. повинным лицом с применением своего служебного расположения;

173.2.5. с нелегальным вывозом несовершеннолетнего за пределы Азербайджанской Республики либо нелегальным возвращением его на территорию Азербайджанской Республики;

173.2.6. в целях применения органов либо тканей несовершеннолетнего, - наказываются лишением воли на срок от 3 до восьми лет.

173.3. Деяния, предусмотренные статьями 173.1 и 173.2 подлинного Кодекса, повлекшие по неосторожности гибель несовершеннолетнего либо иные тяжкие итоги, - наказываются лишением воли на срок от восьми до двенадцати лет.

Обзор и обзор основных направлений в профилактировании данного явления показывает, что принимаемые на национальном ярусе меры все почаще сочетают в себе профилактику, судебное преследование и охрану. Это находит отражение в реформе права; в национальных стратегиях борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией в целях проституции; в изысканиях масштабов торговли людьми; институциональных механизмах координации усилий по борьбе с торговлей людьми; и мерах по охране жертв такой торговли[37].

Больше 50 стран заявили о том, что они либо внесли поправки в свое право, либо приступили к проведению законодательных преобразований в целях борьбы с торговлей людьми и эксплуатацией в целях проституции. К примеру, ряд государств, таких, как Болгария, Доминиканская Республика, Кипр, Новая Зеландия и Швеция, привели свое право в соответствие с расположениями Палермского протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, исключительно женщинами и детьми, и других интернациональных и территориальных документов по правам человека. Новое право Швеции о торговле людьми выходит за рамки определения, содержащегося в Палермском протоколе, и в пределах своих границ распространяет уголовную ответственность за торговлю людьми.

На ярусе отдельных стран ужесточаются меры наказания правонарушителей, обеспечения зашиты и проведения реабилитации, совершенствуются механизмы расследований. Так, в 2003 году Кыргызстан внес в свой уголовный кодекс поправки, предусматривающие наказание за торговлю людьми в виде тюремного завершения сроком до 20 лет и/или конфискацию имущества. Схожие меры приняты в Алжире, Дании, Исландии, Республике Корея и Объединенном Королевстве.

В Дании в 2002 году в законодательном порядке были расширены вероятности следствия в отношении нарушения конфиденциальности каналов связи. В Греции в соответствии с указом президента 233/2003 лица, пострадавшие от проституции, торговли людьми либо рабства, теперь имеют право на жилье, питание, уход, психологическую поддержку, юридическую подмога и профессиональную подготовку. О принятии схожих мер уведомляют Австралия и Объединенные Штаты.

Во многих странах усиливаются меры охраны жертв и свидетелей. В частности, в Болгарии гарантируется анонимность в ходе судебных разбирательств; в Польше жертвам и свидетелям разрешается давать показания в неимение ответчиков в зале суда; а в Германии, Испании, Италии, Канаде, Польше и Сша жертвам торговли людьми представляются виды на временное либо непрерывное жительство. Правда страны могут ставить предоставление видов на жительство в связанность от готовности жертв сотрудничать со следственными органами, в некоторых государствах жертвы торговли людьми могут обращаться за приобретением вида на жительство на основаниях, связанных с обеспечением охраны, как это имеет место в Италии, по гуманитарным соображениям, и в вере на сострадание. Либо в качестве беженцев без обязательства информировать об этом правонарушении полиции.

В своем праве страны придерживаются разных подходов к борьбе вопреки эксплуатации женщин в целях проституции: скажем, в Нидерландах в октябре 2002 года проституция была легализована, в то время как в Швеции платное пользование сексуальными службами с января 1999 года стало нелегальным. Многие государства-члены специальное внимание в границах права уделяют вопросам ликвидации сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и их применения в целях проституции. Некоторые государства приняли либо пересмотрели право в целях борьбы с детским секс-туризмом, в том числе Колумбия и Объединенные Штаты, и детской порнографией.

Двенадцать государств-членов уведомляют о принятии национальных планов действий либо стратегий в отношении борьбы с торговлей людьми, а четыре государства-члены информируют о планах действий по борьбе с сексуальной эксплуатацией женщин, включая эксплуатацию в целях проституции. В плане Дании основное внимание уделяется предотвращению торговли людьми и поддержке лиц, ставших жертвами торговли людьми и проституции.

Ряд государств уведомляет о сборе данных и проведении изысканий в целях содействия приобретению соответствующих откликов, а оплачивание этой деятельности осуществлялось рядом стран-доноров. В частности, Служба пограничной охраны Польши с 2000 года собирает данные, имеющие отношение к торговле людьми, включая лиц, находящихся под арестом, и подозреваемых, подвергнутых задержанию; к возбуждению и заключению заблаговременного производства; и к итогам судебного разбирательства.

Национальная комиссия по правам человека в Индии изучила суждения государственных сановников, занимающихся вопросами торговли людьми, в 11 штатах. Как следствие, в 21 штаге были назначены координаторы, которые рассматривают вопросы торговли людьми в разрезе прав человека. В 2004 году правительство Германии опубликовало итоги изыскания по вопросу о том, отчего сокращается число судебных разбирательств по делам о торговле людьми, в то время как число ее жертв не уменьшается.

Среди существующих важнейших задач в становлении механизмов общественного контроля над исследуемой сферой выдаются следующие:

Нередко торговля людьми и другие виды сексуального насилия, рассматриваемые как общественные загвоздки, пользуются меньшим вниманием, нежели другие виды насильственных правонарушений.

В границах многих стратегий борьбы с торговлей людьми стержневой упор делается на применении средств уголовного правосудия и игнорируются гендерные факторы и права человека. Принимаемые меры носят фрагментарный и отчужденный нрав и не являются комбинированный частью комплексной стратегии, охватывающей вопросы профилактики, судебного преследования и охраны.

Осязается надобность в возрастании качества данных и растяжении изысканий: некоторые государства-члены, включая Кыргызстан и Литву, указывают на неимение статистических данных, дезагрегированных по половому знаку. Другие, в частности Кипр, считают, что одним из препятствий является нежелание пострадавших женщин информировать о случаях торговли людьми и эксплуатации и обращаться за помощью и подмогой.

Невзирая на то, что в большинстве стран за правонарушения, связанные с торговлей людьми и эксплуатацией в целях проституции предусматривается уголовное наказание, в праве многих стран по-бывшему есть лакуны, которые препятствуют обеспечению зашиты и судебному преследованию. В праве не неизменно отчетливо определяется ранг жертв торговли людьми: эти жертвы часто не защищены от судебного преследования за нелегальную миграцию либо нарушение трудового права, однако как и лица, чьи права человека оказались нарушенными и которые нуждаются в охране и поддержке.

Некоторые государства-члены указывают на неимение у них средств борьбы с разветвленными криминальными объединениями, контролирующими торговлю людьми, в то время как другие подмечают неэффективность односторонних мер.

Одна из особенно серьезных загвоздок заключается в том, дабы увязать борьбу с торговлей людьми с комплексной политикой и планами по растяжению экономических прав и вероятностей женщин. Правда в некоторых государствах одной из радикальных причин торговли людьми считается нищета, число программ смягчения остроты загвоздки нищеты среди женщин незначительно. Меры, принимаемые для вознаграждения безвредной миграции, носят неадекватный нрав, и во многих странах женщины имеют нереалистичное представление об иностранных рынках труда и вероятностях трудоустройства. Для того, дабы единоборство с торговлей людьми принесла удачные итоги, государствам следует внедрять и энергично осуществлять всеобъемлющие междисциплинарные стратегии, рассматривающие гендерные факторы.

Рекомендуемые последующие тактические направления в создании комплексных целевых мер общественного контроля над торговлей людьми обязаны предусматривать:

- принятие и непременное соблюдение права о борьбе с торговлей людьми в соответствии с интернациональными документами, участниками которых являются те либо иные государства, последующая ратификация существующих интернациональных соглашений и координация усилий государств в границах территориальных, субрегиональных и двусторонних соглашений;

- осуществление директивных мер, направленных на предотвращение торговли людьми, наказание правонарушителей и охрану пострадавших лиц;

- присутствие комплекса результативных мер охраны жертв от судебного преследования за нелегальную миграцию и предоставления им вероятности вырваться из замкнутого круга преследований и гонений.

- обеспечение целеустремленной подготовки работников пограничной службы и правоохранительных органов для приобретения результативных навыков признания жертв нелегальной торговли и оказания им помощи.

- сокращение потребности на службы проституток и обеспечение судебного преследования и наказания лиц, эксплуатирующих проституток.

- создание цельного информационного поля как системного комплексного механизма обмена сведений о передовом навыке в профилактировании явления торговли людьми и рабством стран происхождения, транзита и назначения.

- отчетливое двустороннее взаимодействие работников судебных и правоохранительных органов, миграционных ведомств, НПО, организаций штатского социума и научных учреждений в вопросах практики и использования комплексного междисциплинарного национального подхода к задаче торговли людьми.

3 Задачи противодействия торговле людьми в Республике Казахстан

3.1 Уголовно-правовая политика Республики Казахстан в сфере борьбы с торговлей людьми

В истории уголовного права такие небезопасные явления, как «массовые беспорядки», знамениты давным-давно. Угроза этих деяний заключается в том, что совершение их крупный массой людей приводит к человеческим жертвам, наносит огромный физический урон, влечет прерывание типичной деятельности органов государственного управления. Массовые беспорядки способны причинить и громадный нравственный урон. Они подрывают авторитет органов государственного управления.

Разглядим историю становления этого состава правонарушения. До принятия Уголовного кодекса 1922г. не было каких-нибудь особых нормативных актов, направленных на борьбу с массовыми беспорядками. Неимение правового регулирования вопросов, связанных с массовыми беспорядками, свело проведение борьбы с этим правонарушением к произволу «на основе революционного правосознания».

В ст. 75 Уголовного кодекса РСФСР 1922 г. предусмотрена ответственность за участие в массовых беспорядках как при отягчающих обстоятельствах, так и без таковых. Отягчающими обстоятельствами признавались вооруженность и совершение убийств, поджогов, нанесение телесных повреждений, совершение изнасилований, а также вооруженное сопротивление власти. В отношении «организаторов, начальников, подстрекателей, а равно тех участников, которые были уличены в совершении убийств, поджогов, нанесении телесных повреждений, изнасиловании и вооруженном сопротивлении власти» предусматривалась наивысшая мера наказания с конфискацией каждого имущества. К прочим вооруженным участникам использовалось наказание в виде «лишения воли со суровой изоляцией от социума на срок не ниже 2-х лет с конфискацией либо без конфискации каждого либо части имущества» [1].

Массовые беспорядки без отягчающих обстоятельств были предусмотрены п.1 ст.77 в отношении «подстрекателей, начальников и организаторов». Предусматривалось наказание в виде лишения воли на срок не ниже 2-х лет. В п.2 указанной статьи «прочим участникам (исполнителям, пособникам, укрывателям)» определялось наказание в виде лишения воли на срок не ниже шести месяцев. Статья 83 устанавливала ответственность за агитацию и популяризацию, содержащие призыв к массовым бардакам.

Таким образом, законодатель дифференцированно подошел к оценке угрозы вооруженных и невооруженных участников беспорядков, организаторов и прочих участников.

Знаменательно, что агитация и популяризация, заключающие призывы к совершению массовых беспорядков, в УК РСФСР 1922г. предусматривались в одной статье с действиями, направленными на возбуждение национальной вражды либо розни, и наказывались лишением воли на срок не ниже одного года. Видимо, призывы к совершению массовых беспорядков были крайне узко связаны с мотивацией на почве национальной розни.

Спецификой УК РСФСР 1922 г. является также то, что санкции статей, связанных с массовыми беспорядками, содержат лишь низшие пределы наказания. Значимое значение приобретала при таких условиях ст.82, которая устанавливала, что лица, «привлеченные в совершение массовых беспорядков по малосознательности либо невежеству, не уличенные в совершении тяжких деяний, предусмотренных ст. 7 5», могут быть подвергнуты условному наказанию.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. без значительных изменений воспроизвел соответствующие статьи УК 1922 г. Следует обратить внимание лишь на некоторое смягчение санкций.

Расположение «О правонарушениях государственных» 1927г. предусматривало ответственность за массовые беспорядки в ст. 16, которая была размещена в разделе «Особенно небезопасные для Союза ССР правонарушения супротив порядка управления». Массовые беспорядки перестают считаться контрреволюционным правонарушением. Была исключена уголовная ответственность за агитацию и популяризацию, содержащие призывы к совершению массовых беспорядков. Из числа квалифицирующих был исключен знак вооруженности. Часть 1 ст. 16 Расположения предусматривала ответственность за массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами, уничтожением железнодорожных путей либо иных средств сообщения и связи, убийствами, поджогами и другими сходственными действиями.

Законодатель проводит разграничение между организаторами, начальниками и участниками, делающими указанные действия либо оказавшими вооруженное сопротивление власти. Выдается также отдельная категория лиц - «не совершившие указанных действий», то есть пособники и укрыватели.

В части 2 ст. 16 Расположения 1927г. устанавливалась ответственность за совершение действий, не отягченных погромами, уничтожениями и т.п.

Исключительными условиями использования этой нормы остаются оказание очевидного неподчинения законным требованиям властей, а также противодействие исполнению последними возложенных на них обязанностей либо понуждение их к исполнению очевидно нелегальных требований.

Дальнейшим нормативным актом, внёсшим значительные метаморфозы в право об ответственности за массовые беспорядки, явился закон прежнего СССР «Об уголовной ответственности за государственные правонарушения» 1958г. В соответствии с ним была исключена уголовная ответственность участников массовых беспорядков, которые не выступали в качестве организаторов и исполнителей; установлена цельная санкция для всех участников беспорядков в виде лишения воли на срок от 2-х до пятнадцати лет; исключен п.2 ст. 16 Расположения 1927г., предусматривающий ответственность «иных участников». Таким образом, ответственность за участие в массовых беспорядках решается в соответствии с всеобщими нормами о участии.

В большинстве случаев, Казахстан является страной происхождения, транзита и назначения для мужчин, женщин и девушек из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Украины, продаваемых в внутри и дальше в Россию и Объединенные Арабские Эмираты с целью торговой сексуальной эксплуатации и принудительного труда в сфере строительства и сельского хозяйства. Казахстанских мужчин и женщин продают внутри страны, а также в Объединенных Арабских Эмиратах, Азербайджане, Турции, Израиле, Греции, России, Германии и Сша Америки с целью принудительного труда и сексуальной эксплуатации.  Регистрируются такие случаи внутренней торговли людьми, без пересечения жертвами государственных границ.

Видимо, в борьбе с таким явлением, как торговля людьми, невозможно ограничиваться лишь уголовным преследованиям. Республика Казахстан признает, что торговля людьми представляет грубейшее нарушение прав и воль человека и единоборство с ним должна быть грубой и непримиримой.[39, с.61]

Провозгласив в Конституции правило примата интернационального права, Республика Казахстан присоединилась ко многим интернациональным договорам, направленным на закрепление и охрану прав разных категорий граждан (женщин, детей, инвалидов) и приняла на себя обязательства по созданию нужных организационно-правовых условий для вознаграждения и охраны прав и воль человека.

Активация экономического сотрудничества Казахстана во внешнеэкономической и внешнеполитической сфере, налаживание взаимовыгодных партнёрских отношений с целым рядом экономически развитых стран наравне с переходом к рыночным механизмам регулирования экономикой содействовало активации миграционных потоков как внутри страны, так и за её пределами.

Интернациональная трудовая миграция населения в условиях растяжения мирохозяйственных связей занимает все больше существенное место в становлении социума. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, всеобщая количество интернациональных мигрантов возрастает ускоренными темпами, а нрав и направление потоков в разных регионах мира гораздо меняются.

С начала 2000г. Республика Казахстан, как и множество новых самостоятельных государств, стала энергично вовлекаться в процессы становления трудовой миграции, участвовать в свободном движении товаров и служб.

Совместно с тем, глобализация мирохозяйственных связей, облегчение процедур пересечения границы, интенсификация миграционных потоков, энергичное проникновение на мировые рынки транснациональных криминальных организаций, ряд задач экономического и общественного нрава содействовали тому, что фактически все страны прежнего социалистического лагеря столкнулись с загвоздкой противоправного перемещения людей именуемой сегодня «торговлей людьми». Незаконная миграция граждан, приобретающая форму торговли людьми, в условиях глобализации экономики становится загвоздкой для каждого мирового сообщества, в том числе и Казахстана.

В Казахстане, наравне с легальной трудовой миграцией, осуществляемой по соответствующим контрактам, обозначилась и незаконная миграция.  Этому виду миграции подвержены в основном женщины, выезжающие в страны СНГ (Россия, Кыргызстан, Украина) и далекого зарубежья (Турцию, Малайзию, Таиланд, ОАЭ, Израиль). Странами транзита для жертв являются такие страны,  как Казахстан, Киргизия, Россия, Украина, Армения, Азербайджан.

Среди них много женщин ставших жертвами бандитов, которые под предлогом предоставления высокооплачиваемой работы в качестве официанток, танцовщиц, гувернанток и т.д. вывозили женщин за рубеж. Нередко жертвы подлога не осведомлены о возможных опасностях. Оказавшись, в полной зависимости от так называемых «работодателей», они обязаны заниматься проституцией, либо подвергаются другим формам эксплуатации.

К сожалению, обзор правонарушений, связанных с вербовкой людей в целях эксплуатации, показывает склонности к росту.

Системой права Казахстана сделаны не только конституционно-правовые ручательства охраны прав и воль человека от криминальных посягательств, но и сформирован действенный организационный механизм их обеспечения.

Единоборство вопреки  всех транснациональных правонарушений, как и вербовки людей в целях эксплуатации,  подразумевает сотрудничество правоохранительных органов государства,  а также, сотрудничество между государствами и интернациональными организациями.

В Республике Казахстан единоборство супротив торговли людьми осуществляется на следующих основных ярусах:

-  улучшение правовых основ противодействию торговле людьми;

-  меры, предпринимаемые правительством;

- действие правоохранительных органов в противодействии торговле людьми;

- интернациональное сотрудничество в сфере противодействия торговле людьми;

- меры профилактического нрава.

Улучшение правовых основ противодействию торговле людьми

Уголовным Кодексом Казахстана в качестве уголовно-наказуемых составов правонарушений определены:

- торговля людьми (ст.128 УК), вербовка людей для эксплуатации, в том числе несовершеннолетних, идеальная путем подлога и в целях вывоза таких лиц за пределы Республики Казахстан;

- понуждение женщины к введению в половую связь (ст. 121 УК);

- похищение человека (ст. 125 УК); и другие сопутствующие им правонарушения, к примеру, мошенничество (ст. 177).

В целях улучшения миграционной политики Республики Казахстан внесены метаморфозы в законы РК «О миграции», «О трансплантации органов и тканей человека», «О гарантиях прав ребёнка».

В связи с этим, на наш взор, нужно принятие комплексного мер, в том числе нормативного  правового акта, тот, что бы предусмотрел систему реализации превентивных программ и реабилитационных мер для пострадавших. Мировой навык показывает, что основными странами назначения являются Турция, Греция, Израиль, а также страны Персидского залива и Западной Европы. И тут дозволено обратить внимание на востребованость создания интернационального фонда оказания помощи для пострадавших от этой безжалостного правонарушений.

В текущее время многие страны объединяют свои усилия, дабы поставить заслон торговле людьми, пресечь факты транзита и вербовки граждан. К примеру, с целью предотвращения торговлей людьми объединенные Арабские Эмираты запретили въезд женщинам в возрасте до 30 лет из стран СНГ без сопровождения супруга и детей, либо, если она  является незамужней - без родителей. Но множество наших граждан до сего времени верят в вероятность большого заработка без владения какими-нибудь навыками, специализацией, потому что не абсолютно представляют, что такое правонарушение, связанное с трафиком.

C  точки зрения действующего права Республики Казахстан торговля людьми связана с целым рядом противоправных деяний, таких, как убийство, идеальное с целью применения органов либо тканей потерпевшего, похищение человека, идеальное с целью эксплуатации, геноцид, наемничество, организация либо оглавление притонов для занятия проституцией и сводничество, привлечения и применения в Республике Казахстан зарубежной рабочей силы, доведение до самоубийства и т. п.

Невозможно опровергать и то, что сходственного рода правонарушениями ведется непримиримая единоборство, в основе которой лежит уважение прав человека, демократического управления в государстве и верховенства закона, во главе которого стоит Конституция Республики Казахстан. Сделан существенный шаг насупротив сотрудничеству с штатским обществом, т.е. в стране осуществляется целый ряд мер, направленных на борьбу с торговлей людьми, разработаны и благополучно выполняются План Правительства  и территориальные планы.   В их исполнении задействованы не только органы юстиции, но и правоохранительные органы, прокуратуры, национальной безопасности, образования и науки, труда и общественной охраны.

В Казахстане торговля  людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 (3б) и 270 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком до 15 лет  лишения  воли. Она является довольно грубой и соответствует наказанию за другие тяжкие правонарушения, такие как изнасилование. В 2011 году полиция расследовала 44 дела по торговле людьми, что является существенным увеличением по сопоставлению с 22 делами, расследованными в 2010.  По 30 делам было предъявлено обвинение, что огромнее 16 обвинительных завершений, вынесенных в 2010 году. В 2011 году судами было осуждено 24 торговца людьми. Из них 18 осужденных за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации и 6 осужденных за торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации. Только один торговец получил воображаемый приговор и не отбывал срок наказания в тюрьме. За сексуальную эксплуатацию 12 торговцев были приговорены к 1,5-6 годам лишения воли и 2 торговца людьми к 6,5-10 годам лишения воли.     [40, с.1-2]

Торговля людьми в Казахстане имеет тенденцию к непрерывному растяжению. Основными жертвами торговли людьми являются особенно общественно необеспеченные слои населения, в том числе и дети.

Отдельной статистики по торговле детьми не ведется, но государственными органами и неправительственными организациями изучаются и исследуются в совокупности задачи торговли людьми. Один из видов торговли детьми - торговля для сексуальной эксплуатации. Детская проституция латентное явление. Малолетние работницы торгового секса работают в закрытых клубах, на частных квартирах, превращенных в бордели, в банях и редко на улицах. По данным социальной организации «Центр поддержки женщин» (г. Петропавловск), это в основном девчонки в возрасте от 11-ти до 16-ти лет, есть девчонки, которые начинают трудиться в сфере оказания секс-служб в еще больше юном возрасте.

В соответствии с казахстанским правом, половая связь с несовершеннолетними до 16-ти лет карается долгим сроком тюремного завершения. Проституция, сама по себе, правонарушением не является. Впрочем сексуальная эксплуатация и совращение несовершеннолетних преследуются по закону. 

Казахстан ратифицировал Конвенцию о правах ребенка и Факультативный протокол к ней, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Ряд статей Уголовного кодекса Республики Казахстан предусматривает уголовную ответственность за вовлечение детей и пособничество к занятию проституцией. Это статьи: вербовка людей для эксплуатации (статья 128), вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (статья 132), торговля несовершеннолетними (статья 133), насильственные действия сексуального нрава (статья 121), половое сношение и иные действия сексуального нрава с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (статья 122), вовлечение несовершеннолетнего в криминальную действие (статья 131). [4]

Как мы видим, существует законодательный механизм, привлекающий к ответственности тех, кто эксплуатирует малолетних, но задача состоит в том, что, перечисленные статьи Уголовного кодекса используется весьма редко. В период 2000 - 2001 года по статье 128 было возбуждено 2 уголовных дела, в 2003 году - 4 уголовных дела, а за 9 месяцев 2004 года возбуждено теснее 10 уголовных дел. За 2002 - 2003 год зарегистрировано 4 факта торговли несовершеннолетними. В ноябре 2004 года зарегистрировано два факта продажи шестерых несовершеннолетних девушек из Шимкента и одной - из Петропавловска. Даже в тех случаях, когда правоохранительные органы пытаются защитить малолетних сексуальных работниц, у них не хватает на это средств и источников. Вступивший в силу 1 января 2001 года Закон «О государственной охране лиц участвующих в уголовном процессе» не может гарантировать своевременную и полную безопасность пострадавшим. Нередко несовершеннолетние работницы торгового секса пострадавшими не считаются.

Сама проституция в Республике Казахстан правонарушением не считается. Не является правонарушением и применение служб совершеннолетней проститутки. Впрочем предусмотрено уголовное наказание за сутенерство, сводничество и оглавление борделя. Уголовный кодекс предусматривает наказание вопреки эксплуатации проституции: вовлечение в занятие проституцией (статья 270), организация либо оглавление притонов для занятия проституцией и сводничество (статья 271).

Уголовный кодекс (статья 133) воспрещает также торговлю детьми. И устанавливает наказание до 10 лет лишения воли. Те же действия, повлекшие за собой гибель несовершеннолетнего, наказываются сроком до 15 лет лишения воли.

Интернациональная организация миграции, работающая и в Казахстане, годично проводит планы, направленные на предупреждение трафика, итоги ее работы могут предоставить довольное число примеров, подтверждающих существование загвоздки. В этой связи нужно продолжить постижение вопросов торговли детей в Казахстане.

Так, в 2003 году принят Закон Республики Казахстан «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Казахстан», касающихся борьбы с нелегальным въездом и незаконной миграцией с целью дальнейшей сексуальной либо другой эксплуатации.

12 октября 2004 года вышел Указ Президента Республики Казахстан «О подписании Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами». Прикрепление к этому важнейшему интернациональному договору дозволило Казахстану осуществлять борьбу с торговлей людьми с учетом интернациональных эталонов Правительством РК подготовлен «План мероприятий по борьбе, предотвращению и профилактике правонарушений по торговле людьми на 2009-2011 годы.       

С января 2004 года действует Закон РК «Об непременном страховании гражданско-правовой ответственности и туроператора и турагента», тот, что предусматривает непременное страхование гражданско-правовой  ответственности туристических организаций по обязательствам, возникающим из заключенных договоров на туристическое обслуживание.

В тоже время Казахстан является участником интернациональных Конвенций, в том числе и Конвенции о правах ребенка, Факультативного протокола к ней, касающегося торговли детьми, детской  проституции и детской порнографии, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 3 Конвенций Интернациональной Организации Труда   № 29, 105,182.  Подписаны от имени Республики Казахстан  Конвенция  Организаций Объединенных Наций  1950 года  «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами», а также Заключительный протокол к данной Конвенции.  [41, с.1-2]

Немаловажную роль играет действующая Межведомственная комиссия при Правительстве Республики Казахстан по вопросам борьбы с нелегальным вывозом, ввозом и торговлей людьми.

При Координационном совете правоохранительных органов работает особая рабочая группа по вопросам охраны прав и охраны интересов детей, к задачам которой относится выработка предложений по задачам в области охраны и охраны интересов детей. Генеральной Прокуратурой коллективно с Министерством внутренних дел и Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью разработаны  Методические рекомендации о способах обнаружения, пресечения и расследования фактов правонарушений, связанных торговлей людьми.

Помимо того, в стране действует межведомственная комиссия по вопросам прав и охране интересов детей, сделанная в марте 2004 года,  задача,  которой - выработка предложений по охране прав детей,  в том числе в связи с практикой принудительного использования детского труда.

В 2008 году государство гораздо увеличило оплачивание на проведение информационных кампаний среди населения. Каждого  было выделено 333.000 тысяч баксов США на проведение национальных информационных кампаний через телевизионные   и радио программы, печатные издания. Каждого на тему торговли людьми проведено 300  телевизионных и радио передач и напечатано 400 статей. Множество кампаний по информированию общественности в 2008 году были направлены на возможных жертв торговли людьми, а не на решении загвоздки потребности на торговлю людьми.  [41, с. 2-3]                                                         

Рассматривая значимость загвоздки для нашей страны, при поддержке Интернациональной организации по миграции в Казахстане сделана сеть неправительственных организаций, которые на профессиональном ярусе занимаются решением данной загвоздки. Сходственная опека и внимание со стороны  неправительственных организаций  исключительно значимы, от того что многие жертвы, чураются обращений в полицию и другие государственные учреждения. [40, с.1-2]

Помимо того, результативна роль неправительственных организаций  в укреплении отношения к этим людям не как к злоумышленникам, а как к жертвам трафика. В 2008 году неправительственные организации  и  интернациональная организация миграции  оказали подмога 64 жертвам, из которых 22 жертвам подмога оказана  из средств государственного бюджета. Каждого в 2008 году на подмога жертвам Казахстаном было выделено 45.838 тысяч баксов США по сопоставлению с  35.000 баксов США 2007 году. Государством также финансировались планы неправительственных организации по выпуску информационных брошюр, методических пособий   для  выезжающих за рубеж казахстанцев. [42, с. 45]

Торговля людьми является одной из самых жутких болезней мирового сообщества в ХХІ  веке. Казахстану нужно бороться с этим враждебным видом «бизнеса», так как никто не в силах восстановить в полной мере то, что было порушено: любовь, доброту, честность, но помощь и участие в борьбе с торговлей людьми могут подмогнуть начать новую жизнь каждому пострадавшим этого враждебного правонарушения. Для искоренения этого вида преступности нужна консолидация усилий каждого мирового сообщества вне зависимости от границ, национальности и исповедания. Казахстану удалось добиться определенного фурора, но это вдалеке не конец пути на пути устойчивости, процветанию и демократии.

Сегодня Казахстан является признанным лидером в регионе Центральной Азии, в том числе и по ярусу демократии. Также специалисты причисляют Казахстан к самым динамично прогрессирующим государствам мира. Если получилось добиться таких итогов, то и остальные поставленные цели будут достигнуты.      

3.2 Меры, предпринимаемые правительством в области противодействия торговле людьми

Начальство страны придает солидное значение угрозы незаконной миграции своих граждан за рубеж и принимает утилитарные меры по ее предотвращению. Предотвращению торговли людьми содействует скоординированная действие органов исполнительной власти.

Фактическим подтверждением проводимой работы в стране является  создание в 2003г. Межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми и эксплуатации к компетенции, которой отнесены: улучшения системы права и организационно-правовой работы в сфере корректировки миграционной политики.

Регламентация деятельности граждан Республики Казахстан за рубежом осуществляется на основе Расположения о порядке трудовой деятельности граждан Республики Казахстан за рубежом, утверждённого Постановлением Кабинета Министров № 505 от 12.11.2003 г.

Вопросы по обеспечению трудоустройства граждан Казахстана за рубежом и иностранных граждан в Республике Казахстан возложено на Агентство по вопросам внешней трудовой миграции <http://www.migration.uz/pages/text.aspx?mid=51&lid=5&overview=34> при Министерстве труда и общественной охраны населения. В соответствии с Расположением об Агентстве по вопросам внешней трудовой миграции принятым Постановлением Кабинета Министров РК от 12.11.2003 г. N 505 основными задачами Агентства являются:

- участие в разработке и реализации планов интернационального сотрудничества в области трудовой миграции;

- осуществление сотрудничества с компетентными органами иностранных государств по вопросам выделения квот и разрешений для трудоустройства граждан РК за рубежом и иностранных граждан в РК;

- оказание содействия гражданам Республики Казахстан в реализации их права на трудовую действие за рубежом путем организации трудоустройства, проведения заблаговременных адаптационных мероприятий с кандидатами на трудоустройство за рубежом;

- координация трудовой деятельности граждан Республики Казахстан за рубежом и иностранных граждан в Республике Казахстан;

- становление сотрудничества с иностранными фирмами (предприятиями, учреждениями, компаниями), осуществляющими найм зарубежной рабочей силы;

- выдача (продление) разрешений гражданам Республики Казахстан на осуществление трудовой деятельности за рубежом в соответствии с решениями межведомственной комиссии по отбору кандидатур для отправки граждан Республики Казахстан на работу в иностранные страны;

- выдача (продление) разрешений юридическим лицам на привлечение зарубежной рабочей силы, а также подтверждений на трудовую действие иностранным гражданам на территории Республики Казахстан.

Документом предусмотрено улучшение инфраструктуры органов по труду и общественной охраны обеспечивающих трудоустройство граждан Республики Казахстан за рубежом.

Нужно подметить, что загвоздка торговли людьми загвоздка комплексная. Факторами, провоцирующими либо содействующими вовлечению женщин в процессы незаконной миграции их виктимизации нередко являются: нерешённость общественно-бытовых загвоздок в семье, насилие в отношении женщин, разводы и др. Соответственно без скоординированной работы государства и органов самоуправления граждан по решению задач такого рода обстановку изменить дюже трудно. В этой связи актуализируется задача больше широкого вовлечения Органов самоуправления по профилактике всех форм криминального посягательства на права и воли женщин.

3.3 Действие правоохранительных органов в противодействии торговле людьми

Среди жертв работорговли есть и женщины, и мужчины, и дети. В процентном соотношении самую многочисленную категорию жертв тут составляют женщины и дети. Данная категория подвергается не только сексуальной эксплуатации, как это принято считать, но и рабскому труду в сельском хозяйстве.

Женщины также применяются в подпольных швейных мастерских, в том числе и в качестве бесплатной прислуги.

Мужчины также являются объектом торговли людьми, правда и составляют в ее цикле не такую уж и многочисленную категорию. Нередко их труд применяется на производстве и в сельском хозяйстве, но встречаются случаи и сексуальной эксплуатации мужчин.

Невзирая на то, что для Казахстана торговля людьми является касательно новой задачей, на сегодня она абсолютно востребована для Республики.

В силу ряда общественно-экономических и географических причин Казахстан привлечен в зону действия организованной сети криминальных групп, которые извлекают выгоду из ведения разного незаконного бизнеса, в том числе - работорговли.

Тут надобно также рассматривать, что Казахстан единовременно представлен в 3 ипостасях - Республика является:

страной происхождения;

страной транзита;

страной назначения для жертв торговли людьми.

Становление загвоздки работорговли в республике обусловлено, раньше каждого, причинами общественного и экономического нрава.

Безработица, низкая заработная плата, неимение вероятности самореализации и другие отрицательные факторы применяются преступными конструкциями для вербовки людей.

Больше высокий ярус экономического становления Казахстана по сопоставлению с другими государствами Центральной Азии, с всяким годом привлекает в республику все большее число людей в поисках работы, что, в свою очередь, расширяет поле деятельности криминальных сообществ в сфере вербовки, транспортировки и продажи людей для их дальнейшей эксплуатации.

В итоге, граждане других государств, раньше каждого - Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана - становятся жертвами торговли людьми в Казахстане. Так, знамениты случаи эксплуатации граждан Кыргызстана и Узбекистана на табачных плантациях в Казахстане либо интим-эксплуатации женщин из этих республик.

Отдельно стоит упомянуть, что в Казахстане имеет место и внутренняя работорговля между сельскими районами и городами. Финально, точных статистических данных о численности жертв торговли людьми в Казахстане по внятным причинам нет, чай все это преступная, а потому, спрятанная действие. Впрочем, по разным экспертным оценкам, цифра может добиваться нескольких тысяч человек.

Формальные данные о становлении торговли людьми в Казахстане отражают только "верхушку айсберга".

В сводки официальной статистики, как водится, попадает лишь один из нескольких десятков сходственных случаев. Как знаменито, множество жертв, вывозимых за рубеж, не обращаются за поддержкой в органы правопорядка из-за ужаса допустимого наказания либо примитивно потому, что не имеют вероятности сделать это.

С всем годом загвоздка приобретает все крупные масштабы, так как все огромнее казахстанцев, в том числе, детей и подростков, ищет работу за рубежом либо легко выезжает за рубеж, а в результате попадает в самое реальное рабство.

Принимая во внимание растущие масштабы опасности, в Казахстане реализуются определенные меры по противодействию торговле людьми. В то же время действия государственных властей не неизменно носят законченный нрав.

Так, улучшение законодательной базы в борьбе с трафиком людей в основном за счет внесения поправок и дополнений в действующее уголовное право республики не в полной мере содействуют установлению действенного контроля и борьбы с организованными криминальными сообществами, занятыми в сфере трафика людей.

Скажем, усилена ответственность за криминальные деяния, связанные с торговлей людьми, а также ответственность за вывоз людей за пределы Казахстана либо их транзит через его территорию с целью сексуальной либо всякий другой эксплуатации.

В частности, Уголовным кодексом предусмотрено наказание за похищение человека, торговлю несовершеннолетними, вовлечение в занятие проституцией, организацию и оглавление притонов для занятия проституцией и сводничество, нелегальное лишение воли, вербовку людей с целью эксплуатации, а также вывоз и транзит.

Но в то же время упоминания о таких случаях непрерывно возникают на страницах казахстанской прессы.

В 2003 году для выработки предложений и рекомендаций по вопросам борьбы с нелегальным вывозом, ввозом и торговлей людьми, Правительством Республики Казахстан образована Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с нелегальным вывозом, ввозом и торговлей людьми, рабочим органом которой является Министерство юстиции Республики Казахстан.  

Основными направлениями Комиссии являются обзор присутствующей обстановки в области нелегального вывоза, ввоза и торговли людьми, выработка предложений и рекомендаций по информированию населения по вопросам борьбы с нелегальным вывозом, ввозом и торговлей людьми, улучшению права Республики Казахстан в соответствии с принятыми интернационально-правовыми документами в области нелегального вывоза, ввоза и торговли людьми и присутствующей практики, возрастанию производительности взаимодействия заинтересованных государственных органов Республики Казахстан в области борьбы с нелегальным вывозом, ввозом и торговлей людьми, а также охране и оказанию помощи жертвам нелегального вывоза, ввоза и торговли людьми.

В состав комиссии входят представители государственных органов, интернациональных и неправительственных организаций.

В структуре центрального агрегата Министерства внутренних дел, а также в ДВД г.Астаны, г.Алматы,  областей и на транспорте сделаны и действуют подразделения по борьбе с торговлей людьми, осуществляющие непосредственную организацию работы по обнаружению, предупреждению и пресечению правонарушений в данной области.

Для профилактики правонарушений органы внутренних дел на непрерывной основе взаимодействуют с интернациональными и неправительственными организациями, такими как Интернациональная организация по миграции, Центр ОБСЕ в Астане, Представительство США в РК, ОЮЛ «Союз кризисных центров в Казахстане», коллективно с которыми проводят широкомасштабные информационные кампании среди населения.

С 2010 года на территории страны работает цельный телефон доверия по борьбе с торговлей людьми «116 16», доступный путем прямого комплекта, в том числе и с  мобильного телефона.

В 2011 году по данной линии возбуждено 287 уголовных дел:

- по ст. 128 УК (торговля людьми) - 25 дел;      

- по ст. 133 УК (торговля несовершеннолетними) - 21 дело;

- по ст. 125 ч.3 п.б УК (похищение человека с целью эксплуатации) - 23 дела;

- по ст. 126 ч. 3 п.б УК (нелегальное лишение воли с целью эксплуатации) - 12 дел;

-  по ст. 270 УК (вовлечение в занятие проституцией) 2011 году - 22 дела;

- по ст. 271 УК (организация либо оглавление притонов для занятия проституцией и сводничество) - 184 дела[45].   

В данном контексте дозволено упомянуть о деятельности МВД, когда в подразделениях преступной полиции за оперативными работниками были функционально закреплены обязанности по обнаружению и пресечению фактов вербовки людей для эксплуатации, принуждения к занятию проституцией и вывозу за рубеж в этих целях.

Но тут вновь встает вопрос об результативности такой деятельности. Абсолютно возможно, что работа, которую они проводят, теснее сегодня дает свои настоящие итоги, но отчего широкие круги общественности не знают об фурорах той либо другой проведенной операции либо о загвоздках, с которыми сталкиваются представители правоохранительных органах на этом поприще?

Просматривая отечественное право дозволено подметить, что Уголовно-процессуальным Кодексом Республики Казахстан предусмотрен комплекс мер по охране жертв торговли людьми. Помимо того, в 2000 году был принят Закон о государственной охране лиц, участвующих в уголовном процессе.

Также, в целях реализации расположений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, указом главы государства в 1998 году была сделана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан. Стержневой ударение в ее работе делается на предупреждение насилия в отношении женщин.

В составе Департамента социальной безопасности Министерства внутренних дел Республики Казахстан также действует отдел по организации работы по охране женщин от насилия.

Правительство республики поддерживает усилия интернациональных организаций, которые проводят информационные кампании и создают "телефоны доверия" для жертв работорговли. Но и тут встает правомерный вопрос: а где итоги?

Вопрос остается по-бывшему открытым: никто не знает насколько действенными стали меры, предпринятые государством на различных ярусах министерств и ведомств.

Абсолютно возможно, что неимение диалога и обмена информацией между общественностью и государственными органами не разрешает в надлежащей степени благополучно бороться с этой "злокачественной опухолью" социального организма.

В то же время востребованость диалога давным-давно назрела, и чем скорее это поймут в государственных органах, тем стремительней дозволено будет приступить к больше результативному решению данной проблемы[43].

Придавая должное значение угрозы сходственных отрицательных явлений, правоохранительные органы принимают все меры по своевременному реагированию на криминогенные аспекты миграционного процесса граждан, улучшению работы по нелегальному вывозу людей и сопутствующих ему преступлений.

Правоохранительными органами Республики Казахстан, осуществляющими борьбу с торговлей людьми, являются Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Национальное бюро Интерпола, Комитет национальной безопасности, судебные органы и т.д. Для определения яруса усилий  деятельности всякой из них, нужен обзор мер предпринятых ими по борьбе с данным правонарушением.

Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление правонарушения в объективной реальности. Объективная реальность есть то, что понимается органами чувств. Следственно, объективная сторона всякого правонарушения - проявление того, что дозволено воспринять через слух, зрение, осязание, обоняние и вкус. «Объективная сторона, - по словам проф. В.Н.Кудрявцева, - есть процесс социально опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны, с точки зрения последовательного становления тех событий и явлений, которые начинаются с криминального действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением криминального итога» [9, с.9].. Таким образом, внешний акт криминального поведения состоит из 3 элементов: а) действия (бездействия); б) пагубных последствий; в) причинной связи между ними.

«Непредвзятые свойства всякого правонарушения выражаются наружно, раньше каждого, в совершении действия либо бездействия, опасного для социума, причинившего либо способного причинить урон социальным отношениям. Непредвзятые свойства правонарушения могут проявляться в особенностях методов действия, времени, места совершения правонарушения и других обстоятельств. Часто правонарушение влечет за собой определенные пагубные для фигуры, социума либо государства итоги» [10, с.49].. Эти непредвзятые проявления правонарушения законодательно закрепляются в виде знаков либо при конструировании определенных составов правонарушений. В связи с этим, объективная сторона всякого правонарушения характеризуется в обобщенном виде, т.е. в всеобщем представлении состава правонарушения, такими знаками, как социально небезопасное деяние (действие либо бездействие), социально небезопасные итоги и причинная связь между деянием и криминальными последствиями, а факультативными знаками являются метод, время, атмосфера, орудия и средства совершения правонарушения.

Следует иметь в виду, что не все перечисленные знаки объективной стороны включены законодателем в весь определенный состав правонарушения. Один состав отличается от иного различным комплектом знаков. Существуют несколько методов изложения в определенной уголовно-правовой норме знаков объективной стороны. В одних нормах законодатель детально описывает знаки, характеризующие как действие, так и другие непредвзятые знаки. В иных случаях законодатель не пользуется определенными колляциями деяния, а называет их в обобщенной форме.

Объективная сторона массовых беспорядков раскрыта в диспозиции ст.241 УК РК. Организация массовых беспорядков (ч.1 ст.241 УК РК) выражается в действиях организатора по объединению оравы либо начальстве ею для осуществления насилия, погромов, уничтожений, поджогов, разрушений имущества, использования огнестрельного оружия, взрывчатых веществ либо взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления поверенному власти. Организация также можТак по информации МИД в последнее время начали встречаться случаи, когда граждане все почаще выезжают за рубеж с паспортами других соседних республик. Оформляя нелегальным путем другое гражданство, они в первую очередь ставят себя в безысходное расположение в случае утраты за рубежом паспорта.

3.4 Интернациональное сотрудничество в сфере противодействия торговле людьми

Действенное противодействие торговле людьми нереально без растяжения интернационального сотрудничества. Казахстан присоединился к основным интернациональным документам, ориентированным на противодействие трафику, охране жертв подвергшихся насилию и наказанию лиц виноватых в совершении противоправных действий.

В целях усиления и активации борьбы с торговлей людьми Казахстан присоединился к ряду основных интернациональных актов, в числе которых:   

-  Конвенция о рабстве от 1926 года (Закон РК от 2008 года);

-  Интернациональная конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 1949 года (Закон РК от 2005 года);

- Добавочная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и университетов и обычаев, сходных с рабством от 1956 года (Закон РК от 2008 года);

- Конвенция МОТ об упразднении принудительного труда от  1957 года (Закон РК от 2000 года);

- Интернациональная Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 1979 года (Закон РК от 1998 года);

- Интернациональная Конвенция супротив пыток и других бессердечных, бесчеловечных либо унижающих превосходство видов обращения и наказания от 1984 года (Закон РК от 1998 года);

-  Конвенция о правах ребенка от 1989 года (Закон РК от 1994 года);   

- Конвенция МОТ о запрещении и незамедлительных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 1999 (Закон РК от 2002 года);

- Конвенция ООН супротив транснациональной организованной преступности от 2000 года  (Закон РК от 2008  года);

- Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, исключительно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию супротив транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008  года);

- Протокол супротив нелегального ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию вопреки транснациональной организованной преступности (Закон РК от 2008  года).

Рассматривая востребованость задачи и приверженность к демократическим реформированиям, Казахстан присоединился к основным конвенциям ООН по противодействию преступности, связанной с торговлей людьми.
В текущее время прогрессирует сотрудничество с компетентными органами стран вывоза, ввоза и транзита жертв торговли людьми. Генеральная прокуратура Казахстана планирует завершение двусторонних соглашений о взаимной правовой помощи с Королевством Таиланд, Объединенными Арабскими Эмиратами, Государством Катар, Исламской Республикой Пакистан.

Согласованы заинтересованными государственными органами планы договоров о правовой помощи с Французской и Греческой республиками, Королевством Бельгия, Республикой Польша, Румынией, Федеративной Республикой Германия. Впрочем странами Европейского Союза не приветствуется завершение независимых двухсторонних интернациональных договоров.

В сложившихся условиях неимение договорно-правовой базы, регулирующей данную сферу правоотношений, играет унимающую роль в становлении казахстанско-европейского сотрудничества в области борьбы с преступностью. Выходом из расположения может быть прикрепление Казахстана к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года. Данный вопрос в текущее время прорабатывается.
Принимается энергичное участие в борьбе с торговлей людьми в формате Содружества Самостоятельных Государств. 28 ноября 2006 года Казахстаном подписано решение Совета глав государств СНГ об заявлении Программы сотрудничества в борьбе с торговлей людьми на 2011-2015 годы.
Основные задачи Программы предусматривают растяжение и укрепление интернационально-правовой базы сотрудничества, улучшение и гармонизацию национального права, проведение согласованных процессуальных действий, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и особых операций, а также последовательная реализация расположений и основополагающих документов ООН в данной области.
В формате СНГ планируется установить взаимодействие генеральных прокуратур по вопросам борьбы с торговлей людьми, органами и тканями человека.

Налажены контакты с интернациональными организациями.
В прошлом году Генеральная прокуратура принимала участие в работе интернациональной конференции «Безвредное возвращение и реабилитация жертв торговли людьми», организованной Шведской неправительственной организацией «Квиннофорум». Тогда нам удалось предметно обсудить проблемные вопросы по обнаружению и расследованию дел о торговле людьми, обменяться навыком с представителями прокуратуры и полиции Швеции, социальными службами и неправительственными организациями этой страны.
Не секрет, что Казахстан является страной-источником и страной-транзитом для торговцев людьми. Их жертвами становятся как женщины, в основном, используемые в целях сексуальной эксплуатации, так и мужчины, которых принуждают к труду в сфере строительства и сельского хозяйства.
Провозгласив демократические тезисы становления государства и намерение охранять жизнь и здоровье человека, Казахстан принимает все нужные меры к искоренению этого отрицательного явления, добиваясь соблюдения нужных эталонов по борьбе с траффиком людей. Результативность мер, направленных на достижение полного соблюдения прав граждан, закрепленных Основным законом страны, очевидна и признана интернациональным сообществом.

Специальное место в противодействии торговле людьми занимает действующая седьмой год Межведомственная комиссия при Правительстве Казахстана под председательством Министра юстиции.

Основными задачами Межведомственной комиссии являются выработка предложений и рекомендаций по вопросам улучшения права, решение утилитарных вопросов взаимодействия государственных органов и правозащитных организаций.
Для обеспечения координации работы по предупреждению насильственного вовлечения в рабство разработаны и удачно выполняются республиканский и территориальные планы. Мероприятия Планов нацелены на реализацию основных расположений Конвенции о борьбе с торговлей людьми и условно подразделяются на меры информационного, обучающего, финансового, законодательного и аналитического нрава.

Все это, как подмечают интернациональные партнеры, показывает существенный прогресс.

Активизировалась информационная помощь профилактических мероприятий, практикуются обучающие семинары, круглые столы и конференции, действуют телефоны доверия, по которым дозволено получить консультацию либо известить о идеальных правонарушениях по торговле людьми. В большинстве своем они неизвестны и их работа направлена на то, дабы оказать психологическую поддержку пострадавшим.
В целях предупреждения, пресечения и раскрытия фактов торговли людьми в нашей стране на непрерывной основе проводятся оперативно-профилактические мероприятия «СТОП-трафик».

В границах этих мероприятий МВД коллективно с правительственными и неправительственными организациями в нынешнем году проведена республиканская акция «Не стань жертвой торговли людьми» с запуском агитационных поездов.

В областных центрах и городах по пути следования агитпоездов проводились также встречи, семинары и анкетирование в учебных заведениях, детских домах и организациях, оказывающих службы по оформлению выезда граждан за рубеж.

По выводам акции в апреле нынешнего года состоялась республиканская научно-фактическая конференция с участием депутатов Парламента, центральных государственных органов, Представительства США в Казахстане, Центра ОБСЕ, ЮНИСЕФ, а также неправительственных организаций. Крупное внимание уделяется вопросам возрастания профессионального яруса работников правоохранительных органов. Помимо мероприятий обучающего нрава, Генеральной прокуратурой разработаны и распространены Методические рекомендации о способах обнаружения, пресечения и расследования правонарушений, связанных с нелегальным вывозом, ввозом и торговлей людьми. В них, помимо того, подробно регламентированы вопросы уголовно-правовой квалификации правонарушений и стратегические особенности проведения отдельных следственных действий.

Для выполнения общественно важных планов государством планируются финансовые затраты по дальнейшим мероприятиям: обеспечение поддержки НПО по созданию «Колл Центров» в целях обеспечения оперативной связи с пострадавшим от правонарушений, создание центров на территории республики для временного проживания и реабилитация жертв торговли людьми, производство и размещение в республиканских СМИ общественных видеороликов по вопросам борьбы с торговлей людьми, издание особых информационных брошюр для граждан республики, выезжающих за рубеж.
На активацию борьбы с торговлей людьми правильное могущество оказывает Координационный совет правоохранительных органов под председательством Генерального Прокурора.

Проведенная в стране работа дозволила гораздо повысить производительность работы правоохранительных органов. В нынешнем году правоохранительными органами Казахстана выявлено и раскрыто 139 правонарушений, связанных с торговлей людьми. В числе жертв криминальных посягательств 58 женщин и 30 несовершеннолетних. На сегодняшний день судами республики осуждено 37 фигурантов по делам данной категории.
Приметно активизировалась работа по охране жертв торговли людьми. Так, за последние полтора года меры по обеспечению безопасности в отношении жертв торговли людьми были применены по 12 уголовным делам, обеспечена охрана больше чем 30 граждан.

Наравне с профилактическими мероприятиями, прокуратурой коллективно с уполномоченными государственными органами на непрерывной основе проводится мониторинг деятельности частных агентств по трудоустройству, туристических компаний, детских домов, пристанищ и интернатов на предмет законности привлечения и применения зарубежной рабочей силы, усыновления либо удочерения детей.

В совокупности, Казахстан добивается неоспоримых фуроров в борьбе с трафиком и в совокупности с торговлей людьми, принимает существенные усилия, дабы недопустить попытки нелегального вывоза людей за рубеж и в равной степени принудительное применение труда людей внутри страны. Для искоренения этого вида преступности нужна консолидация усилий каждого мирового сообщества.

3.5 Меры профилактического нрава противодействия торговле людьми

Как показывает навык демократических стран значимыми профилактическими мерами в сфере разработки стратегий по предотвращению торговли людьми являются:

координация усилий сообщества, мобилизация общественности, интенсификация мер по информированию населения об угрозе виктимизации жертв криминальных посягательств, доведение до разных групп населения угрозы трафика и др.

Безусловно противодействие торговле людьми может быть обеспечена не только мерами предпринимаемыми правительством и правоохранительными органами. Крайне главным и результативным средством является вовлечение источников и потенциала общественности.

Начальством страны в партнёрстве с университетами штатского социума предпринимаются меры по возрастанию информированности населения в вопросах миграции, предотвращения криминальных посягательств на личную неприкосновенность граждан. В этих целях, реализован целый ряд утилитарных мероприятий:

Первым шагом на пути законодательного соперничества торговли людьми является то, что страна должна поменять свое отношение к жертвам трафика, перестать видеть в них злоумышленников и признать за ними ранг жертв правонарушения. Чай множество людей, которые становятся жертвами торговли, в глазах других являются асоциальными личностями с антиобщественным поведением. Такие правонарушения дюже сложно подтвердить, и лишь немногие пострадавшие согласны свидетельствовать в суде. Таким образом, человеку, тот, что сам является торговцем людьми либо содействует торговле фактически нечего бояться. И как итог данного явления, злоумышленники все больше вовлекаются в нелегальную торговлю людьми. При этом правоохранительные университеты обращаются к решению вопросов, связанных с торговлей людьми лишь в связи с иного рода преступлениями: контрабандой, убийствами, незаконной миграцией и т.п. Но видимо, что данный подход устарел. Как показывает статистика и практика деятельности криминальных организаций, торговля людьми является независимым видом правонарушений.

Возникшую задачу также дозволено было бы решить с подмогой некоторых расположений, которые нужно внести в право Республики Казахстан. Скажем, вопросы компенсации жертвам в тех случаях, когда компенсацию нереально получить в полном объеме от правонарушителя либо из других источников, государствам следует принимать меры к предоставлению финансовой компенсации жертвам, которые в итоге тяжких правонарушений получили существенные телесные повреждения либо значительно подорвали свое физическое либо душевное здоровье; семьям, в частности иждивенцам лиц, которые скончались либо стали физически либо психически недееспособными в итоге такой виктимизации.

Следует помогать созданию, укреплению и растяжению национальных фондов для предоставления компенсации жертвам. При необходимости в этих целях могут создаваться и другие фонды, в том числе в тех случаях, когда государство, гражданином которого жертва является, не в состоянии компенсировать жертве причиненный ей урон.  

В сфере общественной помощи жертвам следует оказывать нужную физическую, медицинскую, психологическую и социальную подмога по правительственным, добровольным, общинным и здешним каналам.  Также нужно оповещать жертвы о наличии медицинских и общественных служб и иной соответствующей помощи и обеспечить им полную вероятность пользоваться ими.  

Работникам полиции, системы правосудия, здравоохранения, общественных служб и иному соответствующему персоналу следует проходить подготовку, разрешающую обеспечить осознавание ими надобности жертв и управляющих тезисов оказания надлежащей оперативной помощи.  

При предоставлении служб и помощи жертвам следует уделять внимание тем, кто испытывает специальные надобности, обусловленные нравом причиняемого урона либо факторами.

Рассматривая вышеизложенное, предлагается внести метаморфозы и дополнения в УК РК «вербовка людей для эксплуатации» Уголовного Кодекса перенимая  правильный навык зарубежных стран, тот, что они собрали в течение длинного времени, от того что данный вид правонарушения для Казахстана является новым. Дефиниция данной статьи дюже сужена, потому что непременным знаком для квалификации является совершение правонарушения путем подлога. В то время как,  в статье 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, исключительно женщинами и детьми, и наказание за нее, а также в  дополняющем ее Конвенции ООН супротив транснациональной организованной преступности говорится, что «торговля людьми» это осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство либо приобретение людей путем опасности силой либо ее использования либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, подлога, злоупотребления властью либо уязвимостью расположения, либо путем подкупа, в виде платежей либо выгод, для приобретения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц либо другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд либо службы, рабство либо традиции, сходные с рабством, подневольное состояние либо извлечение органов. Тут налицо, что подлог не является квалифицирующим знаком.

Загвоздка трафика людей сегодня остро стоит перед мировым
сообществом. Какие меры противодействия этому злу
предпринимаются в Республике Казахстан? Что пугает тем,
кто занимается нелегальным перемещением гастарбайтеров,
похищением и торговлей людьми, их трудовойи сексуальной эксплуатацией?

Вопрос трафика людей остро стоит не только перед мировым сообществом, но и перед Республикой Казахстан. На основе постижения фактов трафика установлено, что лица ввозятся на территорию нашей республики и центрально-азиатских стран (Киргизию, Узбекистан, Таджикистан) для транзита в другие государства - в Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Южную Корею и европейские государства. Заинтересованные государственные органы, неправительственные организации и социальные объединения Казахстана принимают разные меры по предупреждению, обнаружению и пресечению трафика людей.

Правительством РК разработана программа по борьбе, предотвращению и профилактике правонарушений, связанных с торговлей людьми. В этой связи 10 апреля этого года принят трехлетний план мероприятий Правительства. Ответственными за его исполнение являются все заинтересованные государственные органы, а контроль за его реализацией возложен на Министерство юстиции РК.

Высока мера ответственности тех, кто занимается трафиком людей. Уголовно наказуемыми являются: принужденные к изъятию органов либо тканей человека для трансплантации (ст. 113 УК - лишение воли до 10 лет), похищение человека (ч. 3 ст. 125 УК - от 10 до 15 лет), нелегальное лишение воли (ч. 3 ст. 126 УК - от 5 до 10 лет), торговля несовершеннолетними (ст. 133 УК - от 5 до 7 лет), умышленное нелегальное пересечение охраняемой Государственной границы Республики Казахстан (ст. 330 УК), подделка, производство либо сбыт фальшивых документов (ст. 325 УК). Если нелегальный выезд и незаконная миграция людей совершаются с целью их последующей трудовой и сексуальной эксплуатации, лица, осуществляющие данную действие, также подлежат уголовной ответственности за торговлю людьми (ст. 128 УК).

Невидимый результат в деятельности правоохранительных органов в борьбе с торговлей людьми обязаны сыграть внесенные метаморфозы в действующее право РК. В ст. 28 Закона "О туристской деятельности в Республике Казахстан" внесено дополнение о запрещении туристской деятельности в целях организации нелегального выезда граждан республики на непрерывное местожительство за рубеж, трудоустройства за рубежом, а также ввоза в Республику Казахстан зарубежной рабочей силы, не предусмотренной соответствующими квотами.

Внесены также метаморфозы и дополнения в статью 128 "Торговля людьми" УК РК, где предусматривается уголовная ответственность за приобрету-продажу либо совершение иных сделок в отношении лица для эксплуатации.
С учетом межгосударственного нрава транснациональной преступности, ее организованных форм, предупреждения и пресечения проявлений трафика людей правоохранительными органами Казахстана обеспечивается сотрудничество с правоохранительными органами стран СНГ и далекого зарубежья. Одним из главных шагов Республики Казахстан в борьбе с торговлей людьми является прикрепление к интернациональным документам: к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и Конвенции ОНН супротив транснациональной организованной преступности.

На территории республики в текущее время существует больше тридцати кризисных центров, в которых женщины - жертвы насилия и трафика могут получить психологическую, юридическую и доврачебную медицинскую помощь[46].

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении данного изыскания дозволено сформулировать следующие итоги:

Торговля людьми является одной из серьезных загвоздок современного социума. Сексуальная эксплуатация, принудительный труд, включая труд несовершеннолетних, домашнее рабство - все это разные проявления этого опасного правонарушения. Рассматривая многоплановость нынешней работорговли, следует подметить, что ее существование угрожает жизненным интересам фигуры, нации и государства.

Торговля людьми сегодня - бессовестный «бизнес», опровергающий существование элементарных норм человеческого общежития, не говоря о правовых идеях гуманизма, свидетельствует о деградации социальных отношений, и требует самых жестких уголовно-правовых мер борьбы.

В Республике Казахстан за торговлю людьми и сопутствующие правонарушения предусматривается ответственность статьями 113, 125 ч.3 п. б,  126 ч.3 п. б, 128, 132-1, 133, 270, 271 Уголовного кодекса.

Обзор квалифицирующих знаков выявляет ряд проблемных аспектов.  Торговля людьми, сопряженная с нелегальным перемещением часто совершаются в «завуалированной» форме, то есть через агентства, посреднические фирмы по усыновлению либо обучающие фирмы, через всевозможные кастинги, конкурсы либо турниры. В связи с этим, даже наружно легальный ввоз/вывоз, но сопряженные с совершением в дальнейшем торговых операций обязаны расцениваться как торговля людьми с нелегальным перемещением. Сюда же следует отнести термин «траффик», тот, что в тезисе и обозначает контрабандную перевозку, то есть один из знаков торговли людьми, а не само явление, как ложно предполагают ряд теоретиков и практиков.

Одним из основополагающих мотивов совершения торговли людьми, сопряженного с вовлечением в орбиту организованного «бизнеса» должностных лиц и служащих разных ведомств, то есть сопряженного с коррупционными правонарушениями, является корыстолюбивый мотив. Не секрет, что громадные размахи купила секс-индустрия, включающая в себя проституцию и порнографию, в том числе и детскую, которые непрерывно подпитывают потребность на «живой товар». В этой связи, очевидна прогрессивность существования квалифицирующего знака торговли несовершеннолетними - «с целью вовлечения несовершеннолетнего в совершение правонарушения либо иных антиобщественных действий». Совместно с тем следует признать, что в совокупности торговля людьми - это деяние, делаемое с целью эксплуатации иного человека, что в следующий раз подчеркивает ее корыстолюбивую целенаправленность. Это нужно рассматривать в процессе улучшения права в сфере торговли людьми и неукоснительно отразить в соответствующей уголовно-правовой норме.

В уголовном праве Республики Казахстан имеют место нормы, предусматривающие охрану социальных отношений в сфере трансплантации. Впрочем, анализируя составы, диспозиции которых носят бланкетный - ссылочный на акты других направлений права нрав, дозволено найти, что и сослаться (опереться)-то фактически не на что. Указанный пробел наравне с другими вышеназванными, носит криминогенный нрав и ее восполнение допустимо путем принятия особого базового закона о трансплантации.

Доктринальное толкование особенно квалифицирующих знаков торговли людьми выявляет неоднозначность и дискуссионность ряда расположений. Вероятно, самая основная задача заключается в толковании оценочного («каучукового») знака - «иные тяжкие итоги». Помимо того, сегодня опять подвергается сомнению надобность сохранения так называемой смешанной формы вины, которая также имеет место в особенно квалифицированном составе торговли несовершеннолетними.

Таким образом, представляется, что разрешение всех вышеуказанных загвоздок обязаны предшествовать и учитываться в процессе улучшения уголовно-правовой борьбы с торговлей людьми. Крайне многообещающим и оправданным с точки зрения тезисов криминализации социально-опасных деяний, является вступление в Уголовный кодекс Республики Казахстан всеобщей нормы о торговле людьми на базе проведенной унификации самого представления с точки зрения современного представления.

Подводя выводы по вопросу противодействия этому виду преступной деятельности подметим следующее:

Казахстан является страной происхождения, назначения и, в меньшей степени, страной транзита для женщин и девчонок, которые становятся жертвами торговли, в основном с целью принудительной проституции; и мужчин и женщин, оказывающихся в условиях трудовой эксплуатации.  Казахстанских женщин и детей продают внутри Казахстана, а также в Объединенные Арабские Эмираты, Россию, Китай, Турцию, Азербайджан, Грецию и Израиль с целью принудительной проституции.  Женщин и девчонок из Узбекистана, России, Киргизии, Таджикистана и Украины принуждают к занятию проституцией в Казахстане.  Казахстанские мужчины, женщины и мальчуганы, а также мужчины из Узбекистана, Киргизии и Монголии попадают в данные подневольного труда, используемого в домашнем хозяйстве, а также на табачных и хлопковых полях и в мясоперерабатывающей ветви в Казахстане.  Двадцать пять процентов детей школьного возраста принуждались к сбору хлопка в период урожая 2009 года в одном из регионов Южно-Казахстанской области.

Государство не в полной мере соблюдает минимальные эталоны по устранению торговли людьми, впрочем, предпринимает существенные шаги в этом направлении.  Невзирая на предпринимаемые меры, государство не показало существенных усилий по обнаружению и помощи иностранным жертвам торговли людьми либо жертвам трудовой эксплуатации; государством не осуществлялось решительного уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности работников государственных органов, причастных к торговле людьми, включая работников местных государственных органов, причастных к привлечению детского труда во время сбора хлопка, - следственно Казахстан был включен в Контрольный список Категории 2. В 2009 году приблизительно 900 школьников в возрасте от 7 до 17 лет принуждались к сбору хлопка местными органами власти в одном из регионов Южно-Казахстанской области во время сбора урожая.  Невзирая на то, что здешней прокуратурой была проведена прокурорская проверка, никому из начальства не было предъявлено обвинений, никто не был осужден и не понес уголовного наказания за свои действия.  Невзирая на то, что Казахстан признан страной назначения для иностранных жертв торговли людьми, используемых с целью принудительной проституции и трудовой эксплуатации, за отчетный период были выявлены и оказана подмога только трем иностранным жертвам. Государство показало незначительные усилия по обнаружению жертв трудовой эксплуатации в 2009 году: было выявлено лишь 12 Казахстанских жертв трудовой эксплуатации. За конечный год государством было выделено 55 тысяч баксов США на открытие приюта в городе Астана в сентябре 2009 года через НПО, которое оказывает поддержка жертвам. Государство сберегло высокий ярус финансирования кампаний по информированию общественности.

За отчетный период Казахстан показал определенный прогресс в борьбе правоохранительных органов с торговлей людьми, впрочем, не сумел обеспечить решительного уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности официальных лиц, причастных к торговле людьми.  В Казахстане торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 (3б), 126 (3б) и 270 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком от 5 до 15 лет лишения воли.  Она является довольно грубой и соответствует наказанию за другие тяжкие правонарушения, такие как изнасилование. В 2009 году полиция расследовала 49 дел по торговле людьми (по сопоставлению с 44 делами в 2008). По 35 делам было предъявлено обвинение (по сопоставлению с 30 обвинительными завершениями в 2008). В 2009 году было осуждено 24 торговца людьми (такое же число осужденных, как и в 2008). Из них 21 осужденный за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации (увеличение по сопоставлению с 18 в 2008) и 3 осужденных за торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации (снижение по сопоставлению с 6 в 2008).  Только один торговец получил воображаемый приговор и не отбывал срок наказания в тюрьме. За сексуальную эксплуатацию 11 торговцев людьми были  приговорены к 5.5-10 годам лишения воли и 9 торговцев людьми к 2-5 годам лишения воли. За трудовую эксплуатацию 3 торговца людьми были приговорены к 5-7 годам лишения воли. Казахстанской полицией были проведены тренинги по обнаружению жертв торговли людьми и методологиям расследования правонарушений по торговле людьми для 79 полицейских миграционной и преступной полиции, профинансировано обучение поверенных правоохранительных органов в академиях Русской Федерации и Республики Туркменистан.  В сотрудничестве с другими зарубежными государствами были проведены мероприятия с участием 1,141 работника государственных органов.  Высоким Судом было выделено 20,000 баксов США для проведения 3 семинаров для 44 судей, 13 прокуроров и 7 полицейских.  

Государство продемонстрировало некоторые усилия в оказании помощи и охраны Казахстанских жертв торговли людьми, впрочем, были выявлены лишь три зарубежные жертвы торговли людьми, которым была оказана поддержка, и было выявлено дюже немного жертв трудовой эксплуатации, невзирая на то, что Казахстан признан страной назначения для иностранных жертв торговли людьми и принудительного труда.  НПО продолжают информировать о недостатке осведомленности здешней полиции и органов власти о трудовой эксплуатации, что является поводом того, что многие потенциальные жертвы торговли людьми не были выявлены и поддержка им не была оказана в течение года.  В 2009 году властями были проведены серии иммиграционных проверок на заводах и других местах осуществления трудовой деятельности, представляющих высокий риск для принудительной эксплуатации. Впрочем, не было выявлено ни одной зарубежной жертвы, и только 12 Казахстанских жертв трудовой эксплуатации было выявлено из числа 17082 рабочих.  В 2009 году Министерством внутренних дел была открыта новая жгучая линия, предуготовленная экстраординарно для оказания помощи жертвам торговли людьми в Казахстане. МОМом было выявлено 98 жертв в 2009 году, по сопоставлению с 64 жертвами в 2008 году.  Государственными органами официально было выявлено 59 жертв - 12 казахстанских жертв трудовой эксплуатации и 44 казахстанских и 3 иностранных жертв сексуальной эксплуатации.  Каждому жертвам была оказана поддержка в приюте, включая питание, одежду, транспортные и другие службы на всеобщую сумму приблизительно 84000 баксов США, что является увеличением по сопоставлению с 46000 баксов США в 2008 году. Из этой суммы Правительством было выделено 55000 баксов США НПО для открытия приюта в сентябре 2009 года.

Рекомендацией для Казахстана в этом случае является предприятие действенных мер по прекращению применения принудительного труда; усилить мер по обнаружению иностранных жертв принудительной проституции и труда; увеличение числа получающих подмога иностранных жертв торговли людьми; усиление мер по обнаружению жертв трудовой эксплуатации, включая проведение скрининга уполномоченными лицами возможных жертв принудительного труда среди задержанных во время миграционных рейдов и направление выявленных жертв для оказания помощи; осуществление расследования, уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности всех официальных лиц, причастных к торговле людьми, включая  причастных к принуждению и вознаграждению применения детского труда во время сбора урожая; и проведение информационных компаний, признанных снизить потребность на трудовую и торговую сексуальную эксплуатацию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Наумова Г., Губенко А. Старинная раса// Новое поколение. 2004. 23 января. С. 7.

2. Статистические данные о состоянии преступности в Республике Казахстан за 2003 год. Предупреждение преступности. 2004. №1. С. 86-87. том 2.  

3. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029>

4. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008032>

5. Указ Президента Республики Казахстан от 24.08.2009 N 85 "О Доктрины правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года"

6. Стокер С. Торговля людьми как одна из форм организованной преступности // Торговля людьми. Социокриминологический анализ/ Под всеобщ. ред. Тюрюкановой Е.В. и Ерохиной Л.Д.: М., 2002. с. 11

7. Долголенко Т. Ответственность за торговлю людьми//Уголовное право.-2004.-№2.с.24

8. Конвенция «Об упразднении рабства, работорговли и университетов и обычаев, сходных с рабством» (Женева, 7 сентября 1956 года)

9. Конвенция «О борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» (2 декабря 1949 года)

10.  Конвенция ООН вопреки транснациональной организованной преступности от 15. 11. 2000 г. // Интернациональные акты о правах человека. Альманах документов. М., 2000.

11. Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11. 1989 г. // Интернациональные акты о правах человека. Альманах документов. М., 2000.

12. Репицкая А. Систематизация преступной эксплуатации людей и задачи уголовной ответственности за нее// Торговля людьми. Социокриминологический анализ/ Под всеобщ. ред. Тюрюкановой Е.В. и Ерохиной Л.Д.: М., 2002. с. 87

13. Иващенко В.А. Криминологические и преступно-правовые аспекты борьбы с торговлей женщинами и детьми. Автореф. дис…к.ю.н. Киев, 2000

14. Долголенко Т. Ответственность за торговлю людьми//Уголовное право.-2004.-№2.с.23

15. Штатский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года № 409-I (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 Штатский кодекс Республики Казахстан (Всеобщая часть), принят Высоким Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.07.2013 г.) <http://online.prg.kz/Document/Default.aspx?doc_id=1006061>

16. Штатское право. Том 2. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Толстого. - М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2001.-с.8

17. Стокер С. Торговля людьми как одна из форм организованной преступности // Торговля людьми. Социокриминологический анализ/ Под всеобщ. ред. Тюрюкановой Е.В. и Ерохиной Л.Д.: М., 2002. с. 11

18. Долголенко Т. Ответственность за торговлю людьми//Уголовное право.-2012.-№2.с.24

19. Лизогуб Я. Ответственность за торговлю людьми// yurpractika.com

20. Россия заняла первое место по числу продаваемых за рубеж рабов//http://www.newsru.com

21. Ожегов С.И. Словарь русского язака: Ок. 57000 слов. - Екатиринбург, «Урал-Советы» («Весть»),1994.-с.64

22. Подборская Е.А. Работорговля как особенно небезопасный вид интернациональных реступлений. Актуальные задачи борьбы с преступностью в Сибирском регионе: альманах материалов интернациональной научно-утилитарной конференции памяти д.ю.н. В.И. Горобцова (10-11 февраля 2005г.). Часть 1 / Сибирский юридический университет МВД России; отв. Ред. С.Д. Назаров. - Красноярск: Сибирский юридический университет МВД России, 2005. - с.54-57

23. Правовая база Уголовный кодекс Республики Беларусь// http: // www.stoptrafficking/whattoknown/lawbase

24. Уголовный право Республики Казахстан Особенная часть: курс лекций. КН 1. под ред. И.Ш. Борчавили. Алматы 2006 656с.

25. Орлеан А.М. Интернационально-правовой навык криминализации торговли людьми // Законность.- 2003.-

26. Долголенко Т. Ответственность за торговлю людьми//Уголовное право.-2012.-№2.с.24

27. Ковалев М.И. Участие в правонарушении: Монография. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999, - с.100.

28. Иващенко В.А. Криминологические и преступно-правовые аспекты борьбы с торговлей женщинами и детьми. Автореф. дис…к.ю.н. Киев, 2000

29. Клейменов М.П. Представление преступной эксплуатации детей. Актуальные загвоздки теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвузовский альманах научных трудов. Выпуск 5. - Красноярск: Сибирский юридический университет МВД России, 2012,- с.88

30. Дербичева С.А., Шанов А.Н., Коновалов О.Ф. К загвоздке незаконного вывоза женщин из России и других стран СНГ в целях сексуальной эксплуатации./ Материалы научно-фактической конференции с.68

31. Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже 21 столетия: новые склонности и перспективы. Алматы: Гылым, 2001.

32. Интернациональная охрана прав и воль человека. Альманах документов. М., 1990. С. 56.

33. Отчет Государственного Департамента о торговле людьми в странах мира (выдержки из вступительной части; отчет по странам прежнего Советского Союза)// Веб - сайт: http:usinfo.state.gov.

34. Организованная беззаконность, терроризм, коррупция в их проявлениях и единоборство с ними / Под редакцией академика А.И. Долговой. - М., Русская криминологическая ассоциация, 2013. - С.303.

35. Подшивалов В.Е. Интернационально-правовые задачи предупреждения и пресечения нелегальной миграции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. - 24 с.

36. Ю.Матвеева Т. Рабство в 21 веке// Интернациональная жизнь. 2002. №2. Ш.Мельниченко А.Б., Кочубей М.А., Радачинский С.Н. Уголовное право. Особенная часть. Учебник. Ростов на Дону: Феникс. - 2011.

37. Рекомендации интернациональной научно утилитарной конференции «Задачи унификации уголовного и уголовно - процессуального права в государствах СНГ»// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2005. - №4.

38. Хащук П. «Механизмы перенаправления жертв торговли людьми на национальном ярусе». Утилитарное начальство. - Министерства иностранных дел Германии, Немецкого социума, 2008. - 42-43 с.

39.     Кури Х., Щитов Н., Лысова А. «Насколько результативно и рационально бессердечное наказание». Юридический журнал «Предупреждение преступности», 2012, № 1, 60-61 с.

40.     Офис по мониторингу и противодействию торговли людьми.  Правительство США. Отчет по борьбе с торговлей людьми за 2012 год. 2012. - 1-2 с.

41.     Тулегенова Е. «До семи тысяч казахстанцев подвергается риску трафика».//Панорама, №12, 2011. - 2-3 с.

42.      Пресс-служба Представительства Республики Казахстан в Русской Федерации. «Торговля людьми и противодействие государства: действительность и перспективы», 2013. - 45 с.

43. Торговля людьми в XXI веке: обстановка в мире и в РКhttp://articles.gazeta.kz/art.asp?aid=60492

44.Улучшение интернационального сотрудничества в противодействии торговле людьми. Выступление Основного военного прокурора Республики Казахстан Мерзадинова Е.С. на Интернациональной научно-фактической конференции «Улучшение интернационального сотрудничества в противодействии торговле людьми» Москва, 29-30 сентября 2009 года//blog.bap.prokuror.kz

45.Комитет преступной полиции МВД Республики Казахстанhttp://mvd.gov.kz/

46/ Экспертная оценка: Казахстан  и единоборство с торговлей детьми  http://www.ia-centr.ru/

PAGE   \* MERGEFORMAT 4



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
20805. Правовые меры и задачи противодействия торговли людьми в зарубежных странах 106.48 KB
  Понятие и общая опасность торговли людьми. Особенности уголовно-правовой борьбы торговли людьми. Уголовно-правовая характеристика преступления торговля людьми по законодательству Республики Казахстан. Особенности объективных признаков торговли людьми.
11107. Региональная политика в Республике Казахстан 449.09 KB
  Целью исследования региональной политики является снижение существующих между регионами различий в уровнях социально-экономического развития, путем осуществления важных инвестиционных проектов, способствующих укреплению инфраструктуры, хозяйственной деятельности и улучшению уровня жизни населения в сочетании с политикой избирательной поддержки проблемных регионов.
18231. Валютное регулирование в Республике Казахстан 321.02 KB
  Правовые основы совершения валютных операций коммерческими банками на валютном рынке Казахстана. Понятие и классификация валютных операций коммерческого банка. Анализ валютных операций коммерческого банка на примере районного отделения Сбербанка Казахстана. Технологические основы деятельности банка в области организации и методологии совершения валютных операций.
18537. Страховой рынок в Республике Казахстан 249.63 KB
  Сущность страхования и его роль в экономике. Классификация страхования. Теоретические выводы и рекомендации адресованные органам государственного управления страховым организациям потребителям страховых услуг общественным объединениям в сфере страхования могут быть использованы в практике совершенствования их деятельности. Теоретические основы деятельности страховых компаний Сущность страхования и его роль в экономике Страхование в русском языке определяется как обеспечение кого-либо от несчастного...
18538. Управления накапливаемыми фондами в Республике Казахстан 64.4 KB
  Сущность и перспективы преобразования предоставления пенсий в Республике Казахстан. Международный опыт предоставления пенсий. Конец XX - начало XXI веков отмечен ухудшением проблемы предоставления пенсий в развитых и развивающихся странах. Даже если правительства развитых стран не увеличат размеры пенсий пожилым гражданам для компенсации инфляции и оставят их в настоящее время уровень к 2050 расхода для пенсионных выплат в среднем увеличится дважды и достигнет 30 валового внутреннего продукта этих стран.
19694. Развитие ипотечного кредитования в Республике Казахстан 229.97 KB
  Традиционная схема финансирования строительства жилья в Казахстане, как часть бывшей советской системы жилищного финансирования, представляла собой централизованное распределение бюджетных ресурсов для строительства государственного жилья и его бесплатного распределения среди граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий [1]. Эта схема показала свою несостоятельность в период обретения Казахстаном независимости и перехода к рыночной экономике.
18413. Система обязательного страхования в Республике Казахстан 119.61 KB
  Проблема безопасности дорожного движения в настоящее время приобрела черты стратегически значимого явления для развития экономики и сохранения людского потенциала нашей страны. В результате этого одной из мер, выработанных обществом и государством, непосредственно направленных на компенсацию имущественных потерь
18561. Снижение налоговой нагрузки в Республике Казахстан 99.88 KB
  С помощью налогов государство получает в свое распоряжение ресурсы необходимые для выполнения своих общественных функций. Для достижения поставленной цели необходимо реализовать ряд задач: -определить сущность налогов и рассмотреть понятия минимизации оптимизации и планирования налогов; - рассмотреть реформы в налоговых системах зарубежных стран; -раскрыть особенности становления налоговой системы Казахстана; -изучить основные направления налоговой реформы в Казахстане; -рассмотреть вопросы о снижении налоговой нагрузки в Казахстане; -на...
19737. Проблемы и перспективы страхования в Республике Казахстан 222.65 KB
  Естественно, что цивилизованное общество всегда, с одной стороны, стремится свести к минимуму возможный ущерб от таких событий, а с другой стороны — к возможно более полной компенсации убытков пострадавшим от этих событий, если ущерба избежать не удается. Первый путь - минимизация ущерба от страховых рисков, представляет собой совокупность организационных и технических мероприятий, второй - система накопления средств для компенсации возможного ущерба носит экономический характер и представляет собой существо страховой защиты.
18582. Становление малого предпринимательства в Республике Казахстан 82.79 KB
  Сущность предпринимательства его признаки и факторы развития. Сущность функции и субъекты предпринимательства и бизнеса. Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане. Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.