Становление малого предпринимательства в Республике Казахстан

Сущность предпринимательства его признаки и факторы развития. Сущность функции и субъекты предпринимательства и бизнеса. Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане. Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан.

2015-09-18

82.79 KB

7 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………..5

1  Сущность предпринимательства, его признаки и факторы развития………...8

1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса…....8

1.2 Роль малого бизнеса в развитии национальной экономики на примере зарубежных стран…………………………………………………………………..12

2  Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане…………………………………………………………………………..16

2.1 Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан…………………………………………………………………………...16

2.2 Факторы, влияющие на развитие предпринимательства ………….…20

3  Современное состояние государственной поддержки малого бизнеса в Республике Казахстан...............................................................................................24

3.1 Современное состояние развития малого бизнеса в Республике Казахстан....................................................................................................................24

3.2 Анализ системы государственно-финансового регулирования субъектов малого бизнеса………………………………………………………….27

3.3 Законодательно-правовые основы малого и среднего бизнеса……....33

4  Государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства………………………………………………………………37

4.1 Государственная политика в области поддержки предпринимательства………………………………………………………………37

4.2 Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства………………………………………...40

5  Особенности государственного регулирования предпринимательства в Республике Казахстан……………………………………………………………...49

5.1 Необходимость программно-целевого управления процессом развития предпринимательства………………………………………………………………49

5.2 Правовое регулирование предпринимательства……………………....50

5.3 Государственная поддержка малого бизнеса………………………….54

Заключение…………………………………………………………………………59

Список использованной литературы……………………………………………..62

Введение

В приоритетных направлениях становления социума, поставленных Президентом страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана, центральное место занимает экономический рост, основывающийся на открытой рыночной экономике и реальной соперничества с высоким ярусом иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

На новом этапе становления Казахстан решает широкий круг задач, связанных с возрастанием конкурентоспособности национальной экономики. Это, раньше каждого, такие как реструктуризация экономики, становление инфраструктуры и университетов рынка, а также преодолевание недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической конструкции; слабая внутренняя интегрированность, неудовлетворительная жизнеспособность продуктивных сил.

Все это оценки объективны и в отношении становления предпринимательства. Общественно-экономическая роль этого сектора крупна как в странах с устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только незадолго пошли по этому пути.

Иностранный навык экономического и общественного становления подтверждает, что предпринимательство может стать реальным фактором не только стабилизации, но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательство помогает поддержанию на надлежащем ярусе соперничества, эластичной перестройке производства, убыстрению инновационных процессов, образованию общественной направленности рыночных отношений и росту занятости. В связи с этим ученый обзор экономических загвоздок малого бизнеса в Казахстане приобретает специальную важность в условиях преобразования экономики, характеризующейся, в первую очередь структурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивого экономического становления.

На сегодняшний день специальную востребованость приобретают задачи оптимизации государственного и негосударственного воздействия на сектор предпринимательства, неимение целостной системы управления предпринимательством на ярусе государства и его регионов, определенного предприятия. Государство нуждается в ряде изысканий, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого бизнеса, так и постижению утилитарных вопросов создания и результативного функционирования мелких фирм.

В совокупности дозволено подметить, что в республике государственная помощь малого бизнеса носит многоуровневый нрав: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по упрощению доступа к кредитным источникам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются территориальные центры поддержки малого  бизнеса как в городах, так и на селе.

В текущее время со стороны государства находят энергичную поддержку конструктивные инициативы социальных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется энергичная жизненная позиция всякого предпринимателя в создании экономически развитого государства и возрастании благосостояния граждан республики.

Тем не менее, предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать важные сложности, для преодолевания которых нужна последовательная работа, раньше каждого, по последующему улучшению права, финансовой поддержки малого бизнеса, возрастанию производительности территориальных программ становления малого и среднего бизнеса, по устранению административных барьеров и преодолению коррупции. В этой связи тема данной дипломной работы приобретает специальную востребованость.

Целью дипломной работы является иузчение становления малого предпринимательства в Республике Казахстан на современном этапе,  помощь государства малого предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- раскрыть сущность предпринимательства;

- раскрыть склонности и загвоздки становления и становления предпринимательства в Казахстане;

- проанализировать государственную и финансово-кредитную конструкцию поддержки предпринимательства;

- разглядеть нынешнее состояние государственной поддержки малого бизнеса;

- проанализировать вероятности государственной и финансово-кредитной инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- разглядеть особенности государственного регулирования предпринимательства в Республике Казахстан.

Теоретической основой работы являются научные изыскания поверенных иностранной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также применялись монографические изыскания, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, статистические материалы стран СНГ, иностранные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.

Научная новинка и фактическая ценность определяется тем, что изыскание является первым обобщающим трудом, тот, что раскрывает доктрину образования и характеризует фактическую роль предпринимательства в переходе к рынку одной из огромных стран в постсоветский период - Республики Казахстан. С позиций цивилизационного подхода и, соответственно, с учетом навыка множества стран дается оценка избранной стратегии, выбора направлений и путей перехода от централизованно-планируемого хозяйства к рыночной экономике. При этом приняты во внимание как общественно-политические и экономические, так и институциональные, правовые и мотивационные факторы.

Структурно работа состоит из вступления, пяти глав и завершения. К работе прилагается список примененной литературы.

В первой главе «Сущность предпринимательства, его знаки и факторы становления» дается всеобщее представление субъектов предпринимательства и бизнеса, их сущность и функции, а также роль малого бизнеса в становлении национальной экономики.

Во 2-й главе «Склонности и загвоздки становления и становления предпринимательства в Казахстане» рассматриваются этапы образования предпринимательства в Республике Казахстан и факторы, влияющие на ее становление. 

В третьей главе «Нынешнее состояние государственной поддержки малого бизнеса в РК» рассматривается нынешнее состояние становления малого бизнеса в РК, анализируется система государственно-финансового регулирования субъектов малого бизнеса, а также законодательно-правовые основы малого бизнеса.

В четвертой главе «Государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства» рассматривается государственная политика в области поддержки предпринимательства и становление системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

В пятой главе «Особенности государственного регулирования предпринимательства в Республике Казахстан» рассматривается надобность программно-целевого управления процессом становления предпринимательства, правовое регулирование предпринимательства, а также государственная помощь малого бизнеса.

В завершении излагаются итоги, сделанные в процессе работы, а также выделены главные аспекты, становление которых дозволит государству особенно результативно регулировать предпринимательство и сделает оптимальные данные для его становления в Казахстане.

1 Сущность предпринимательства, его признаки и факторы развития

 

1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса

История предпринимательства начинается теснее со средних столетий. Теснее в то время купцы, торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей. История становления предпринимательства является единовременно историей становления отношений обмена, социального распределения труда и в совокупности рыночных отношений. Все эти задачи неразрывно связаны, больше того, одна становится условием становления иной, становление одной обозначает становление других.

Предпринимательство (бизнес) характеризует деловые отношения между людьми, а определеннее, между участниками дела. Человек, тот, что занимается каким-то делом, является деловым человеком, коммерсантом. Под делом воспринимается не каждое дело, чем может заниматься человек, а его экономическая действие.

Бизнес представляет собой хозяйственную действие, при которой производятся физические блага и оказываются службы. Коммерсант при осуществлении дела преследует чисто эгоистический интерес - приобретение выручки. с уверенностью можем сказать, что бизнес есть экономическая действие человека, нацеленная на приобретение выручки, выгоды посредством производства физических благ либо служб.

Одной из особенно значительных черт рыночной системы является предпринимательство. Предприниматели непрерывно генерируют новые идеи в производстве, обслуживании населения, создают новые товары. Они концентрируют энергию других и направляют ее на реализацию всеобщей цели.

Предпринимательство - это энергия, идущая изнутри, вырывающаяся у деловых людей для достижения торговых итогов. Суть его состоит в том, дабы нести всю полноту риска за начатое дело. Предприниматели - это люди в деловом мире, умеющие увидеть торговые вероятности, способные получить нужный капитал, знающие, как провести соответствующую операцию и готовые идти на риск, принимая на себя ответственность как за фурор, так и за провал. Это осуществление новых отважных и непростых идей, умственная и деловая активность активного и инициативного человека, тот, что, обладая всецело либо отчасти какими-нибудь физическими ценностями использует их для организации бизнеса.

Предпринимательство - это всякое независимое дело, приносящее доход. Сущность предпринимательства отлично выражается в его тезисах: ориентации на человека, беззаветное услужение клиенту, создание и поддержание культурной среды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, непрерывное тяготение вырваться вперед.

Предпринимательство реализуется в определенной общественно-экономической среде на макроуровне, и оно не может не рассматривать ее, от того что и исходит из этой среды, и приспосабливается к ней. В финальном выводе предпринимательство является продуктом этой среды.

Предпринимательство - это нестандартный вид экономической активности (под которой мы понимаем рациональную действие, направленную на извлечение выручки), которая основана на независимой инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. Экономическая активность представляет собой форму участия индивида в общественном производстве и метод приобретения финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивида в общественном производстве является одна социальная функциональная обязанность либо их комбинация, когда он выступает в качестве:

 собственника каких-нибудь объектов, недвижимости и т. д., приносящих ему непрерывный и гарантированный доход (собственник предприятия либо дома, сдаваемого в аренду, и т. д.);

 наемного работника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, педагог в школе и т. д.);

 индивидуального изготовителя ("вольный" художник, живущий на доходы от реализации своих произведений, либо шофер, использующий автомобиль в качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);

 государственного либо муниципального служащего;

 менеджера (руководящий чужим предприятием);

 пенсионера (пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлой активности);

 учащегося либо студента (как подготовительный этап к участию в грядущем общественном производстве в какой-нибудь определенной форме);

 безработного (как вынужденная форма неучастия либо приостановки участия в общественном производстве);

 занятого оборонно-охранной деятельностью (армия, милиция, госбезопасность);

 вовлеченного в экономически криминальную действие (рэкет, воровство и др.).

Предпринимательство выступает в качестве специального вида экономической активности, потому как его первоначальный этап связан, как водится, лишь с идеей - итогом мыслительной деятельности, позднее принимающей материализованную форму.

Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на тот, что имеется потребность и тот, что приносит предпринимателю выручка. Выручка - это излишек прибылей над затратами, получаемый в итоге реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, в отношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый либо спрятанный потребность покупателя.

Впрочем приобретение выручки характерно не только предпринимательской, но и всякий иной форме деловой активности. В этой связи значимо обратить внимание на выделение такой экономической категории, как предпринимательская выручка, либо предпринимательский доход. Доходы от инновационной деятельности, т. е. от вступления новых способов и приемов организации производства, и составляют предпринимательский доход. Под предпринимательским доходом следует понимать, раньше каждого, добавочный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем вследствие его природным качествам либо специальному знанию исследовать и заново комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий. Другими словами, выручка предпринимателя (если речь идет подлинно о предпринимателе, а не об обыкновенном деловом человеке) складывается как бы из 2-х элементов: обыкновенная выручка делового человека и излишек над традиционной выручкой делового человека.

2-й элемент и выступает в качестве предпринимательского дохода (выручки), т. е. формы социального вознаграждения за проявленный инновационный подход, новаторство в производстве.

Каждый предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не любой деловой человек может быть отнесен к категории предпринимателей, если речь идет о действительном феномене предпринимателя.

«Предпринимательство характеризуется непременным наличием инновационного момента - будь то производство нового товара, смена профиля деятельности либо основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых способов организации производства либо новых спецтехнологий - это тоже инновационные моменты».

Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Впрочем предприниматель - не исключительный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с покупателем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в разных обстановках может выступать в качестве помощника либо противника. И покупатель и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, безусловно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от социальных связей нрава).

Всякий предприниматель работает в условиях довольно глубокой специализации производства, возникшей на основе распределения труда. Всякий предприниматель нуждается в результативных партнерских связях: только в таком случае он может результативно делать в границах того либо другого фрагмента целостного производственного процесса.  

Совершенной является обстановка, когда все предприниматели образуют касательно изолированную от всеобщего экономического процесса цепочку партнерских связей. Если взять для обзора целостный процесс производства, то он состоит как бы из множества фрагментов, всякий из которых фокусируется в определенной деятельности предпринимателя. В условиях рынка от предпринимателя требуется знание - и даже предрасположенность - делать в союзе с другими предпринимателями и вести непрерывный поиск особенно результативных партнерских связей, в ходе которого предприниматель осуществляет переориентацию своей деятельности.

Таким образом, при планировании своей деятельности предприниматель рассматривает компаньона (партнеров) как субъект предпринимательского процесса, от взаимоотношений с которым зависит ярус производительности его деятельности.

В своём докладе Председатель Правления АО "Фонд становления малого предпринимательства" Амрин Г. К. подметил, что роль малого и среднего бизнеса в национальной экономике Казахстана обычно определяется через три основные функции [4].

1. Институциональный результат оценивается через долю малого бизнеса в хозяйствующих субъектах и тут она достигает высокой доли - больше 92,4%. То есть усилия правительства по созданию льготных режимов налогообложения и упрощенной регистрации в Казахстане достигли своих итогов. И особенно высокими темпами растет число индивидуальных предпринимателей, что является блестящим итогом действенности особых налоговых режимов для малого бизнеса. Но при этом только половина действующего малого бизнеса является энергичным.

2. Обычно малый и средний бизнес вносит огромный взнос в обеспечении занятости населения (общественный результат). В Казахстане доля занятых в малом бизнесе среди экономически результативного населения составляет 22 %. Такая низкая доля обусловлена тем, то 25% каждого занятого населения в Казахстана занято в государственных организациях. По нашим оценкам, доля занятости населения в малом и среднем бизнесе достигла 60%, но при этом учтены все средние предприятия государственной собственности.

3 Экономический результат оценивается через взнос объемов произведенной продукции в ВВП страны. Объемы произведенной продукции малым бизнесом возрастают с всем годом, но темпы роста каждой экономики гораздо выше, следственно взнос СМП в ВВП страны снижается и теперь на вреде 15,7%. В развитых странах данный показатель достигает 50% только по малому бизнесу.

Таким образом, на примере сопоставления этих 3 добротных показателей с аналогичными показателями передовых государств дозволено сделать основный итог. При достигнутом существенном институциональном результате, нужен добротный прорыв в становлении малого бизнеса, потому что при большом числе субъектов малого бизнеса их взнос в ярус становления экономики снижается, потому что не происходит становление микробизнеса в малый и дальше в средний и отсутствуют толчки к отраслевой диверсификации малого бизнеса. В течение последних 10 лет больше 60 % малого бизнеса это торговля и сектор служб.

1.2 Роль малого бизнеса в развитии национальной экономики на примере зарубежных стран

Значение малого бизнеса в экономике дюже огромно. Без малого и среднего бизнеса рыночная экономика ни работать, ни прогрессировать не в состоянии. Малый и средний бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, конструкцию и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса доводится 60 - 70 процентов ВНП.

Следственно безусловное множество развитых государств всемерно поощряет действие малого бизнеса. В мировой экономике работает большое число мелких фирм, компаний и предприятий. Скажем, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Малый бизнес, скажем, только в США дает примерно половину прихода национального продукта и две трети прихода новых рабочих мест.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на метаморфоза конъюнктуры рынка, придает экономике нужную эластичность. Малые компании способны оперативно реагировать на метаморфоза потребительского потребности и за счет этого обеспечивать нужное баланс на потребительском рынке. Малый бизнес вносит значительный взнос в образование конкурентной среды, что для нашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение. Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, раньше каждого в области электроники, кибернетики и информатики. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его становление значительным фактором и комбинированный частью преобразования экономики Казахстана.

Функциональное предназначение предприятий, их роль в экономике в существенной мере меняются в зависимости от размера предприятия. Большое и мелкое производства, даже в границах одной территории и ветви, как водится, не являются взаимозаменяемыми. Неимение одного из них - это незаполненная ячейка экономики, имеющая своим следствием всеобщее снижение результативности производства. Огромные, средние и малые предприятия дополняют друг друга, создают целостный организм экономики.

Малые предприятия исполняют в капиталистической экономике многообразные функции. Как водится, они специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а большие предприятия ведут сборку готовых изделий. Изредка малые предприятия осуществляют промежуточную сборку. Скажем, фирма "SAAB", являющаяся одной из величайших фирм по производству авиационных моторов имеет около 4500 фирм, которые делают разные детали. Среднее время жизни мелких предприятий где-то 6 лет. Но число новых предприятий превышает число закрывшихся. Все малые достаточно стремительно реагируют на внешние данные и видоизменяют финальную продукцию, следуя за спросом, постигая новую продукцию. Скажем, малые предприятия в Японии способны закончить опытное производство в течении недели, в то время как на огромных предприятиях это заняло бы значительно огромнее времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске финальной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. В основном, это скоропортящиеся продукты: ювелирные изделия, одежда, обувь и так дальше.

Всякое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии разделения предприятий по их размерам. Скажем, во Франции дюже малыми предприятиями считаются производства с числом занятых до 10 человек, малыми - от 10 до 100, средними от 100 до 500 и большими свыше 500 человек. Малые и средние предприятия составляют около 99% численности всех предприятий, и на них трудится приблизительно 67% всех занятых.

Подлинно, в большинстве капиталистических государств не менее половины всех занятых работают на мелких и мельчайших предприятиях, А для некоторых стран эта доля гораздо выше. Так, в суперсовременной Японии половина всех трудящихся занята только и мельчайших фирмах, а совместно мелкие и мельчайшие предприятия дают работу 1/2 всех занятых японцев. Японии к категории мелких и средних предприятий относятся юридически независимые компании с числом занятых до 300 человек либо объемом основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек (либо до 30 млн. иен капитала) - в оптовой торговле и до 50 человек (либо 10 млн. иен капитала) - в розничной торговле и сфере служб. Мелкие и средние компании составляют больше 99% всеобщего их числа, и на них трудится свыше 80% всех занятых [2].

Становление малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к образованию эластичной смешанной экономики, сочетанию различных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется непростой синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования огромного, среднего и мелкого производства. И если огромный бизнес - это скелет, ось нынешней экономики, то все разнообразие среднего и мелкого предпринимательства - мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, конструкцию и качество валового национального продукта.

Становление малого и среднего бизнеса несет в себе уйма значимых превосходств:

 увеличение числа собственников, а значит, образование среднего класса - основного гаранта политической устойчивости в демократическом обществе;

 рост доли экономически энергичного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии разных общественных групп;

 селекция особенно активных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;

 создание новых рабочих мест с касательно низкими капитальными расходами, исключительно в сфере сервиса;

 трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также поверенных общественно уязвимых групп населения (беженцев из «жгучих точек», инвалидов, молодежи, женщин);

 подготовка кадров за счет применения работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

 разработка и внедрение технологических, технических и организационных нововведений (тяготясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы почаще склонны идти на риск и осуществлять новые планы);

 косвенная стимуляция результативности производства огромных компаний путем освоения новых рынков, которые внушительные фирмы считают неудовлетворительно емкими (из недр малого бизнеса неоднократно вырастают не только большие компании, но и особенно современные наукоемкие ветви и производства);

 ликвидация монополии изготовителей, создание конкурентной среды;

 мобилизация физических, финансовых и природных источников, которые напротив остались бы невостребованными, а также больше результативное их применение (скажем, малый бизнес мобилизует небольшие сбережения граждан, не склонных прибегать к службам банковской системы, но готовых вкладывать деньги в собственное предприятие; при этом обладатели тяготятся экономить и пускать капитал в цикл, даже если их доход невелик);

 снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске больше трудоемкой продукции, стремительная окупаемость вложений (скажем, в США у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на бакс активов огромнее, чем у огромных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности);

 улучшение связи между разными секторами экономики.

Роль мелкого бизнеса крупна не только количественно, но и функционально, иными словами, по тем задачам, которые он решает в экономике. Небольшие фирмы образуют так сказать основа, на котором вырастают больше высокие «этажи» хозяйства и тот, что во многом предопределяет архитектуру каждого здания. В первую очередь это относится к интегрирующей, объединяющей экономику в цельное целое роли мелких компаний (отсель, кстати, происходит латинизированное обозначение этого типа фирм - коммутанты, т. е. соединители).

Дело в том, что в тезисе в рыночной экономике присутствие платежеспособного потребности на определенный товар должно механически рождать его предложение. Но характерной чертой современного результативного производства является его избирательность: оно экономически оправдано вдалеке не в всяких условиях.

Для экономики в совокупности действие мелких компаний оказывается значимым фактором возрастания ее эластичности. По ярусу становления мелкого бизнеса эксперты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической атмосфере.

Таким образом, сложно переоценить важность становления малого бизнеса для нашей страны, где оно способно радикальным образом и без значительных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и служб (в первую очередь - для беднейших слоев, составляющих множество населения) с применением местных источников сырья, решить загвоздку занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить положительную альтернативу преступному бизнесу.


2 Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане

2.1 Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан

Образование отечественного частного предпринимательства в Казахстане началось с первых лет автономности - в период жесточайшего товарного недостачи, гиперинфляции, снижения жизненного яруса населения. Это было время сложных решений. В экономике господствовала государственная собственность. Всецело отсутствовала законодательная база для становления рыночных отношений. Действующие законы носили репрессивный нрав по отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. И самое ужасное - в общественном сознании предпринимателя воспринимали только отрицательно как спекулянты, эксплуататора, расхитителя общенародного наследия.

Образование и становления малого бизнеса в Казахстане проходило в 4 этапа:

1. Малый бизнес недавно до автономности (1986-1990 гг.);

2. Малый бизнес на ранней стадии перехода к рыночной экономике (1991-1996 гг.);

3. Малый бизнес на стадии становления рыночных отношений в Казахстане (1997-2000 гг.);

4. Современная стадия становления малого бизнеса.

Первые три этапа связаны с обретением Казахстаном автономности, становлением рыночных отношений и происхождением новых форм собственности в республике. На протяжении данных этапов происходило постепенное образование нормативно-законодательной и институциональной основы поддержки становления частного предпринимательства.

Малый бизнес, как таковой, существовал в Казахстане задолго до возникновения частной собственности. Первые массовые, легальные виды его проявления доводятся на конец 80-х годов, когда возникли кооперативы и молодежные центры. Но малое предпринимательство существовало гораздо прежде, правда его не принято было так называть. Самые распространенные примеры его проявления - это вещевые и колхозные рынки, а также частный извоз. Определенная категория людей на торговых операциях обеспечивала свой доход, причем для многих эти заработки были основными. Все вышеперечисленные виды бизнеса не имели никакого официального прикрытия. В уголовном кодексе, наравне со статьями, карающими за совершение краж и убийств, были статьи, карающие за занятие предпринимательской деятельностью [4].

Но, несмотря на все существовавшие запреты, потребность в условиях тотального недобора давал сильную подпитку к процветанию разных форм предпринимательской деятельности, в том числе и подпольного бизнеса. В то время у бизнеса было два метода самосохранения. Один из них - заступничество авторитетных людей. 2-й метод - это взятки. Безусловно, что находиться непрерывно под прессом закона было малоприятно, следственно деловые люди искали разные методы правда бы какой-то легализации.

И в то время существовали прообразы рыночных конструкций, которые не были государственными и занимались бизнесом. Это, скажем, потребительская кооперация, которая имела своих пайщиков и сеть заготовительных контор и кооперативных магазинов. Это были артели по добыче золота и других драгоценных металлов, которые имели относительную волю для предпринимательства. Свои предприятия имели разные социума инвалидов, скажем глухих и слепых. К малому бизнесу тех времен дозволено также отнести и студенческие строительные отряды.

Движение студенческих строительных отрядов курировал комсомол. Следственно не чудесно, что первые массовые прообразы рыночных конструкций, появившиеся в конце восьмидесятых годов, были пролоббированы именно комсомолом и появились в форме молодежных центров при разных комитетах комсомола, от заводского до ЦК. Фактически отчасти был легализован ранее существовавший теневой бизнес, а отчасти закладывались основы современного предпринимательства в сфере мелкого, среднего, и огромного бизнеса.

Начиная с начала 90-х годов, момента получения Казахстаном суверенитета, государство довольно зачастую меняло правила игры, предоставляя налоговые льготы весь раз различным категориям предпринимателей. В итоге происходили непрерывные массовые "перетоки" из одной формы малого предпринимательства в иную. Кооперативы перерегистрировались в товарищества с ограниченной ответственностью, а после этого в индивидуальные частные предприятия, которые опять, в связи с изменившейся нормативной базой и налоговыми льготами, становились частными предпринимателями и обществами с ограниченной ответственностью.

К сожалению, следует констатировать, что и больше чем через десять лет преобразований невозможно говорить о довольно стабильной нормативно-правовой и организационной основе функционирования малого предпринимательства.

В приложении приведена короткая колляция основных этапов становления и становления "официального" малого бизнеса в Казахстане, начиная с 1986 г. и вплотную до 2000 г. включительно.

1-й солидный прыжок предпринимательской активности отслеживался в период с 1991 по 1993 годы. Это дозволено объяснить развалом экономических связей между огромными предприятиями некогда союзных республик, когда в итоге остановки предприятий высвободилось существенное число рабочей силы. Бόльшая часть из этих людей были обязаны искать себе использование в сфере частного предпринимательства, нередко в торговле. Впрочем, первые предприниматели имели смутное представление о бизнесе, что вкупе с макроэкономическими потрясениями того времени и неподъемными налогами привело к банкротству многих из них. Явственным свидетельством этому является крутое сокращение числа предприятий малого бизнеса в период с 1994 по 1996 годы.

Новейший виток становления предпринимательства совпал с достижением макроэкономической стабилизации в стране - снижение яруса инфляции, укрепление национальной банковской системы, приватизация ряда огромных предприятий, принятие основополагающего закона, регулирующего предпринимательскую действие. Именно в данный период отслеживается существенный рост числа мелких предприятий и численности занятых на них.

На протяжении всех этапов несколько раз менялась нормативно-законодательная база, регулирующая разные аспекты хозяйственной деятельности малого бизнеса, и соответственно изменялись формы и способы его государственной поддержки.

При этом стоит подметить, что загвоздки, препятствующие становлению рассматриваемого сектора экономики, усложнялись по мере становления самого малого бизнеса - от сложностей с доступом к сырью и производственным площадям в 1986 году и до неудовлетворительной развитости объектов рыночной и производственной инфраструктуры в 2000 г.

Сложившаяся отраслевая конструкция мелких предприятий фактически не меняется в последние годы. Из всеобщего числа действующих субъектов малого бизнеса главенствующее расположение занимают сферы торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования 40,5% от всеобщего числа, действующих в сфере малого бизнеса с суммарной численностью занятых 163,6 тыс.человек (31% от всеобщей численности занятых в малом бизнесе).

Таким образом, до перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана составляли большие индустриальные гиганты; малый бизнес не входил в сферу государственных интересов. Впрочем в период трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из основных инструментов реализации тактического курса государства.

За годы рыночных преобразований предпринимательский сектор занял невидимое место в обществе, таким образом, была достигнута основная тактическая цель: вероятность заниматься предпринимательством стала реальной и неотделимой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством сделаны нужные данные.

Если рассматривать становление предпринимательства на современном этапе, то дозволено подметить следующее. В Республике Казахстан по состоянию на 1 января 2008 года каждого зарегистрировано 985 496 субъектов малого предпринимательства (СМП), на 1 апреля 2008 года - 996379 СМП, на 1 июля 2008 года - 958116 СМП, что на 9,9% огромнее показателя прошлого года. Из динамики видно, что в 1 квартале нынешнего года отслеживается рост зарегистрированных СМП на 1,1%, во 2 квартале имеет место снижение на 3,8 %.

Из зарегистрированных субъектов юридические лица составляют 198 594, индивидуальные предприниматели - 564 681, крестьянские хозяйства - 19 4841.

От всеобщего числа зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, 77 6254 являются действующими, что составляет 73,4 %.

Доля зарегистрированных субъектов малого предпринимательства в всеобщем числе хозяйствующих субъектов составляет 92%.

Наибольшее число действующих СМП доводится на торговлю, ремонт автомобилей и бытовых изделий - 36,6 % и сельское хозяйство - 23,0%, данный показатель по промышленности составляет 3,1 %.

В разрезе регионов наибольшее число действующих хозяйствующих субъектов малого предпринимательства доводится на Южно-Казахстанскую область - 14,5 %, город Алматы - 12,4 % и Восточно-Казахстанскую область - 8,8 %. Наименьшее - Кызылординская область - 2,5 %, Мангистауская область - 2,8 %. По г. Астана данный показатель составляет 5,4%.

При этом, анализируя показатели числа СМП с учетом плотности населения регионов, следует подметить, что лидерами по числу действующих предприятий малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей на 1000 обитателей являются города Алматы, Астана, Атырауская и Мангистауская области. По числу крестьянских хозяйств, наибольшее число в Южно-Казахстанской и Алматинской областях.

Таблица 1

Динамика становления малого и среднего бизнеса в 2013 году

1.01.2013 г.

1.04.2013 г.

1.07. 2013 г.

1.09.2013 г.

Количество занятых в малом предпринимательстве (СМП) (человек)

1835 606

1851 181

1 920 476

1953 783

Число субъектов (СМП) (энергичных), (целен.)

680138

657520

648 363

666 098

Индекс физического объема по выпуска продукции (в % к соответствующему периоду прошлого года)

январь-март 105,2%

январь-июнь 103,4%

январь-сентябрь 102,5 %

(оперативные данные на 1 октября 2013 г. -100,1 %)

Из представленных данных таблицы 1 видно, что индекс физического объема по выпуску продукции СМП неуклонно снижается и по оперативным данным по состоянию на 1 октября 2013 года составил 100,1 % к соответствующему периоду прошлого года.

Помимо того, имеются регионы, у которых вышеназванный показатель значительно ниже среднего по Республике Казахстан:

1) Западно-Казахстанская - июль 94,4 %; август 97,3%; сентябрь 97,2%;

2) Жамбылская - июль 100,1%; август 95,4%; сентябрь 93,6%;

3) Кызылординская - июль 88,3 %; август 88,6%; сентябрь 89,0%;

4) Мангистауская - июль 99,8 %; август 100,1%; сентябрь 98,9%;

5) Павлодарская - июль 97,6 %; август 97,8%; сентябрь 99%;

6) Южно-Казахстанская - июль 96,9%; август 98,5%; сентябрь - 93,9%;

В территориальном разрезе наибольшая доля занятых в СМП в всеобщей численности занятых доводится на гг. Астана - 40,7% и Алматы - 42,9% и Жамбылскую область - 28,1%. Это говорит о высокой концентрации бизнеса и его активности в данных регионах. Доля малого предпринимательства в ВВП страны за 2007 год составила 30,9 %.

2.2 Факторы, влияющие на становление предпринимательства

Дозволено выделить ряд факторов, отрицательно влияющих на становление предпринимательства.

Одной из особенно трудных задач, препятствующих становлению малого предпринимательства, является неимение у большей части субъектов довольных финансовых источников для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных надобностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства обязаны переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам.

В то же время неудовлетворительный ярус фондовооруженности предприятий малого бизнеса не содействует возрастанию экономической результативности сектора малого предпринимательства из-за его низкой эффективности труда и унимает кредитование малого предпринимательства под залог основных средств.

По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая действие для предпринимателей остается единственно доступным способом накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого предпринимательства от реализации товаров, служб в сфере торговли составляет больше 60% от всеобщего объема полученного ими дохода.

Иным фактором, отрицательно влияющим на становление малого предпринимательства, является несовершенство существующих либо неимение отчетливых норм в праве страны, регулирующих действие малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Неудовлетворительная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет огромные издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней - это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, подрядчиками, покупателями и соперниками; во внутренней - выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; образование уставного капитала в нужном размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и умение рынка [7].

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными задачи квалификации предпринимателей и их обучения. Отслеживается острый недобор квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи особенно востребованным представляется надобность углубления экономических, правовых и институционально-структурных преобразований путем классификации работы по поддержке малого предпринимательства на основе навыка предыдущих лет.

В целях последующего становления малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе образование предпринимательского микроклимата, конкурентной среды, системы социальных университетов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. [9]

Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному становлению инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: растяжение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании мелких предприятий.

Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с огромными предприятиями, а также осуществление сегментации огромных непроизводительных производств и создания на их базе мелких предприятий.

В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах сделаны Экспертные советы по вопросам поддержки и становления малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители социальных объединений предпринимателей.

В совокупности в текущее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза, упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства, введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю, сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных служб, осуществляемых ими, проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства, введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

В Казахстане произведен самостоятельный мониторинг, в итоге которого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднего бизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых непреодолимы.

Среди 150 административных барьеров - привлечение зарубежной рабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила по вступлению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовало расширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня в Казахстане насчитывается 57 (особенно энергичных - больше 3-х десятков). Весь административный барьер для субъекта предпринимательства, не владеющего широкими связями и особой юридической службой, является коррупционной схемой. На сегодняшний день НДС для казахстанских предприятий составляет 13%, тогда, как в США каждого 5%.

Проведенный SWOT- обзор сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны фактически не изменились с 1997 года, когда подготавливалась Тактика становления Республики Казахстан на период до 2030 года.

- Неимение отчетливо выраженных фактических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

- Двойственность законодательных и нормативных актов.

- Задачи доступа к финансовым источникам (неимение стартового капитала, результативного залогового и страхового механизма).

- Неимение результативного механизма кооперации с большими предприятиями, условий для становления франчайзинга.

- Неимение у начинающих предпринимателей умений и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

- Бюрократизм, коррупция, вымогательство.

- Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Грубая налоговая и таможенная политика, исключительно в вопросах администрирования.

- Повышенная восприимчивость малого предпринимательства к экономическим изменениям.

- Низкий ярус специализации малого предпринимательства, неудовлетворительный ярус нужного информационного обеспечения.

Принятые в последнее время усилия со стороны государства по созданию нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили задач по созданию благоприятного микроклимата для этого сектора экономики. В действующем праве имеется расхождения в критериях определения субъектов малого бизнеса, что сотворило загвоздки в приобретении реальных статистических данных, не говоря о стимулировании становления этого сектора экономики.

В стране действуют 11 тысяч актов Правительства, около 3 тысяч приказов, зарегистрированных Министерством юстиции, свыше 25 тысяч нормативных актов, принятых на здешнем ярусе. Немалая часть подзаконных актов противоречат действующим законам, да и в самих законах встречаются несоответствия, что создает крупные сложности в повседневной работе. Периодично проводимые акции «Сановник и предприниматель», правда и содействовали обнаружению и отмене нелегальных актов, но так не сумели в корне решить эту загвоздку.

Сегодняшнее внимание к задачам малого и среднего бизнеса обусловлено процессами, протекающими в обществе.

Если характеризовать теперешний казахстанский бизнес, то нужно представлять перед собой пирамиду, где в основании СМП без создания юридического лица - это 455 тысяч индивидуальных предпринимателей и 169 тысяч крестьянских фермерских хозяйств. 2-й ярус - 120 тысяч юридических лиц - мелких предприятий, 3-й ярус 11 тыс. средних предприятий и на вершине 2 тыс. больших предприятий.

Самой основной добротной колляцией является отраслевая конструкция МСБ, где особенно классическими видами экономической деятельности является торговля и сфера служб. При этом только 4% СМП в сфере строительства, и каждого 3% - в сфере промышленности, при этом, если сопоставлять экономический и общественный результаты данных направлений, он гораздо выше: 3% индустриальных предприятий, обеспечивают 6% занятости и 10% взноса в ВВП. Сельское хозяйство, представленное крестьянскими хозяйствами, исполняя громадную роль в занятости населения, характеризуется самой низкой эффективностью труда занятого населения, в 2007 году выработка на 1 занятого составила 545 тысяч тенге, а в торговле она не достигла миллиона тенге и составила 941 1000.

Одной из причин, сложившейся обстановки является непрерывное направление основных кредитных источников в данные сферы. Если сопоставлять конструкцию выпуска продукции на 1 января 2011 года и конструкцию банковского кредитного портфеля на эту же дату, то дозволено увидеть, что из-за перефинансирования торговых операций, складывается недофинансирование промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Складывающийся недобор финансовых источников в данных отраслях не дает вероятности диверсифицировать малый бизнес и усилить его роль в экономике государства. Также следует подметить, что по объектам кредитования в ссудном портфеле БВУ наибольшая доля принадлежит кредитам на пополнение оборотных средств. Она превышает долю кредитов на получение основных средств больше чем три раза.


3 Современное состояние государственной поддержки малого бизнеса в Республике Казахстан

3.1 Современное состояние развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Количественные параметры становления малого бизнеса в Казахстане довольно значительны.

В совокупности вероятность организации бизнеса в условиях рынка сделана самой природой рыночных отношений. Впрочем на практике превратить такую вероятность в действительность вдалеке не легко. Перед желающим открыть свой бизнес встает масса загвоздок, а также препятствий, чинимых разными и государственными, и негосударственными органами и в том числе торговыми банками, когда доводится прибегать к их службам. Поводы, унимающие становление в Казахстане малого бизнеса и в их числе:

- неимение либо основательный недочет у субъекта предпринимательства стартового капитала и их неумение обнаружить тот секция товарного рынка, где дозволено благополучно работать, а также нечеткое умение налоговой системы государства и механизма налогообложения;

- слабую ориентацию предпринимателей в издержках производства и обращения, незнание установленного порядка их определения и расчета;

- частенько поверхностное познание механизма ценообразования в условиях рынка и выбора на всяком этапе становления бизнеса стратегии ценовой политики;

- произвольное построение в определенном бизнесе соотношений, с одной стороны, между непрерывным и переменным капиталом, с иной - между основным и оборотным капиталом и, с третьей, структурного построения последних;

- неумение отчетливо выработать основные направления целевого применения  не только собственных, но основным образом привлекаемых заемных средств, исключительно кредитов торговых банков,

- недооценка необходимости постижения своего сегмента товарного рынка основных соперников и покупательского поведения покупателей и примерно полнейшая беспомощность в юридических и экономических аспекта организации бизнеса, а также допустимых рисков в нем;

- бюрократизм и волокита, чинимая здешней администрацией и иными государственными органами, а также неоправданные проверки со стороны соответствующих органов, создающих помехи в работе предпринимателей, это каждого рода поборы и взяточничество, особенно мощно процветающие банковской и налоговой системе;

- полное, либо частичное сокрытие со стороны предпринимателей налоговых и иных платежей и как итог несение немалых штрафных иных санкций, подрывающих в результате финансовую и материально-техническую базу такого бизнеса и т. п.

Это неполный перечень причин, унимающих становление настоящего предпринимательства в Казахстане и обуславливающих немалые потери не только для не состоявшегося предпринимателя, но и для экономики в совокупности. Такие поводы основательно унимают становление каждого социального производства, замедляют процесс образования конкурентной и рыночной среды, насыщения последней продукцией производственного назначения потребительскими товарами и службами, создания стоимости и пополнения на этой основе государственного и здешнего бюджета, а также разных внебюджетных фондов и иных конструкций. Таким образом, кажущаяся на 1-й взор загвоздка частного нрава выливается в общегосударственную задачу, имеющему прямое отношение к жизненным интересам всякого человека, каждого социума и государства в совокупности.

Следует подметить, что незначительное участие банков в кредитовании субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих действие в производственной сфере, объясняется наличием большого числа рисков, связанных с ее существенной капиталоемкостью и долгосрочным периодом оборачиваемости средств. Таким образом, одним из условий, содействующих увеличению объемов кредитования банками производственной деятельности, в качестве дополнительной меры льготного налогообложения уместно разглядеть вероятность вступления для банков, осуществляющих средне - и долгосрочное кредитование субъектов малого бизнеса, пониженной ставки подоходного налога при условии снижения процентной ставки за предоставляемые кредиты.

Реформирование ЗАО, а также ЗАО с числом акционеров свыше 50, началось позже вступления в действие Закона РК «Об акционерных обществах», причем акции сделанных на их базе ОАО стали вольно продаваться и покупаться; правовыми основаниями для этого якобы послужили статьи названного закона, регламентирующие порядок реформирования организационно-правовой формы акционерного общества (ЗАО в ОАО). Факты таковы, что рассматриваемое реформирование теснее привело и будет дальше приводить к минимизации доли собственности работников прежних ЗАО посредством «добровольно-принудительной» переуступки ими акций другим собственникам, в первую очередь начальству опять образованных ОАО.

Впрочем, как показали пилотные изыскания, не имея надлежащей правовой подготовки, работники и их организации оказались реально неспособными к отстаиванию выбранной ими в процессе приватизации организационно-правовой формы юридического лица (ЗАО). Это касается большинства сходственных ЗАО, потому как число работников, принявших участие в приватизации, обыкновенно значительно превышало указанную цифру. В этом, видимо, и заключается одна из принципиальных причин быстрого уменьшения доли собственности работников, скажем, с 51 до 6% в акционерном капитале ОАО «Джезказганский металлургический завод», с 97 до 4% - в Алматинском ОАО «Промтекстиль», и со 100 до 10% - в ОАО «Чимкентский подшипник». На названных объектах работники реально отстранены от участия в собственности и управлении предприятиями.

Следует подчеркнуть, впрочем, что градообразующие предприятий с численностью, превышающее 5000 человек, в Казахстане теснее относительно немного, от того что в процессе приватизации и в постприватизационный период экстенсивного становления предприятий случилось значительное (в разы) сокращение занятости.

Наравне с улучшением налогообложения банковской системы, требуется последующее становление самого банковского сектора, раньше чем он будет горазд обеспечить результативное посредничество, нужное для содействия росту реального сектора и, безусловно, бизнеса. Проведенный обзор становления банковского сектора страны дозволил сделать следующие итоги:

- во-первых, государству нужно обеспечить больше высокий ярус надзора за банковским сектором, осуществляющим работу с депозитами;

- во-вторых, банки обязаны повысить свою доходность на основе совершенствования качества кредитов и сокращения затрат на оглавление менеджмента. Это дозволит снизить существующее огромное отличие между процентными ставками по займам и ставкам по депозитам;

- в-третьих, банкам следует разработать кредитную культуру, которая дозволит совершенствовать механизм снижения кредитного риска. Этому в немалой степени будет помогать создание кредитного бюро (данный законопроект разрабатывается в текущее время Национальным банком).

В текущее время в Казахстане назрела надобность функционирования сходственной организации. Казахстанскими учеными предлагаются разные формы организации кредитного бюро, в частности в виде независимого акционерного общества, некоммерческого партнерства, структурного подразделения социальной организации (ассоциации банков, консалтинговой фирмы и т.д.), а также при Национальном банке РК.

Несомненным является тот факт, что создание кредитного бюро при Национальном Банке РК имеет ряд превосходств: Национальный банк РК официально уполномочен на приобретение отчетов о деятельности кредитных организаций: располагает разветвленной инфраструктурой, объединяющей подразделения центрального агрегата и региональные учреждения, которые обеспечивают контроль над деятельностью всех без исключения кредитных организаций; имеет обширно развитую телекоммуникационную сеть, которая разрешает получать и обрабатывать электронную информацию со всех регионов республики.

Таким образом, создание кредитного бюро в Казахстане дозволит сократить риски банков и гораздо активизирует процесс кредитования малого предпринимательства.

Изыскания зарубежных и отечественных экспертов удостоверили надобность, рациональность и востребованость создания в стране университета государственных гарантий по кредитам торговых банков субъектам малого предпринимательства. Надобность создания гарантийных фондов связана с необходимостью привлечения дополнительных средств и возрастания результативности управления ими.

Нужно подметить, что в феврале 2003 года Казкоммерцбанк и Европейский банк реконструкции и становления (ЕБРР) заключили кредитное соглашение на 10 миллионов баксов. Главным является то обстоятельство, что вторая программа ЕБРР, в различие от первой, реализуется без предоставления каких-нибудь гарантий со стороны государства. Это обозначает, что ставка по кредитам будет варьироваться в зависимости от суммы, срока погашения и всеобщей обстановки на рынке.

Единовременно с кредитной линией ЕБРР определился еще один источник кредитования предприятий бизнеса. Это средства кредитной линии Азиатского банка становления (АБР). Программный заем АБР предуготовлен для кредитования планов по закупке оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, техники, создания оптовых продовольственных рынков и других рыночных инфраструктур, предуготовленных для реализации сельскохозяйственной  продукции, а также финансирования нужных оборотных средств.

Впрочем, невзирая на довольно высокие показатели в финансовой поддержке предпринимательства Фондам, на практике у субъектов бизнеса появляются затруднения с приобретением кредитных источников: заемщик проходит трудную процедуру заявления бизнес-плана в банке и после этого обращается в Фонд становления предпринимательства для повторного одобрения, в итоге чего процедуры затягиваются на несколько месяцев. Фонд должен иметь разветвленную инфраструктуру по поддержке и становлению малого бизнеса в регионах. Это должно вызвать инициативу на местах и, следственно, дозволить переместить акценты нате области и районы, где в текущее время существует объективная надобность в организации конструкций малого бизнеса. Впрочем, основная повод, унимающая открытие филиалов Фонда в регионах, - сложности бюджетного финансирования затрат на их создание. В связи с этим было бы разумным привлечь областей, районов к содействию деятельности Фонда, в частности, предложить им стать участниками Фонда путем внесения в уставный капитал административных зданий огромный площади для того, дабы в них дозволено было поместить на взаимовыгодных условиях.

3.2 Обзор системы государственно - финансового регулирования субъектов малого и среднего бизнеса

Взнос мелких предприятий в оздоровление экономики сегодня очевидно неудовлетворителен. Это объясняется как всеобщим спадом производства и обрывом хозяйственных связей, так и тем, что не получила становления государственная помощь малого и среднего предпринимательства. Между тем малые и средние предприятия как неустойчивая предпринимательская конструкция, особенно зависимая от колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная помощь со стороны государства через особые конструкции и фонды, скажем через Администрацию по делам малого бизнеса (США), Корпорацию страхового кредитования малого бизнеса (Япония), «Займ для средних и мелких фирм» (Франция). В Японии, скажем, на эти цели в расходной части бюджета выдается 2-3млрд. долл.

В РК также существуют разные организационные фонды поддержки и охраны интересов мелких и средних предприятий. С этой целью сделаны ассоциации мелких предприятий, фонды становления и поддержки малого предпринимательства, действует Глобальная ассамблея мелких и средних предприятий. Впрочем, как водится, бесчисленные фонды поддержки малого предпринимательства озабочены собственными загвоздками и реальной помощи малым предприятиям не оказывают. Государственная помощь мелких и средних форм производства в РК с первых шагов малого бизнеса сводилась в основном к системе налоговых льгот на выручка.

Одной из важнейших загвоздок малого бизнеса в РК является кредитование. Кредиты выдаются только под залог либо поручительство, которые не неизменно могут предоставить малые предприятия. Союзы мелких и средних предприятий, как и особые фонды, в текущее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют особые банки для сервиса малого и среднего бизнеса. В особенно сложном расположении оказываются частные малые и средние предприятия. Неосуществимость приобретения кредита исключает вероятность соперничества с иными предприятиями. Малые и средние предприятия нуждаются также в информационном обслуживании, подготовке кадров, в льготном банковском кредите и в иной помощи.

Заслуживает внимания навык финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные ссуды. Прямые ссуды выдаются небольшим фирмам на определенный срок под больше низкие проценты, чем те, что действуют на частном рынке ссудного капитала. Гарантированные ссуды дают кредиторам государственные ручательства, составляющие до 90% заемного капитала. Таким образом, государство усердствует заинтересовать частные банки, торговые и индустриальные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капитала мелким фирмам.

Значимым звеном, определяющим взаимоотношения финансово-кредитной системы и бизнеса, являются банки. О возрастании доверия к банковским университетам свидетельствует увеличение объемов депозитов  в 8,3 раза (в последние годы этому содействовало создание Фонда непременного гарантирования депозитов). Объем банковских кредитов за последние 6 лет увеличился в 11 раз и на предисловие 2008 года составил 672,4млрд. тенге. Правильным является увеличение доли средне - и долгосрочных кредитов в всеобщем объеме кредитования экономики банков второго яруса (на предисловие 2008 года - 57%).

Впрочем, невзирая на позитивные склонности становления банковского сектора, нынешнее состояние рынка кредитных источников характеризуется неудовлетворительной их доступностью для малого бизнеса. Удельный вес кредитов, субъектам малого бизнеса, имея пик в 2004 году 26,9% от всеобщего объема кредитования экономики, годично снижается. Это объясняется, в первую очередь, высокими ставками вознаграждения. Невзирая на то, что Национальный банк продолжает политику снижения ставки рефинансирования (с 18 % на предисловие 2004 года до 7,5 % в текущее время), это не привело к значительному снижению яруса процентных ставок по кредитам, предоставляемым банками второго яруса (средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым кредитам снизилась каждого лишь на 2,9 % с 19,1 до 16.2 процента для юридических лиц).

Ключевыми загвоздками, которые обязаны обнаружить свое разрешение при образовании механизма результативной связи банковской системы и бизнеса при осуществлении процесса кредитования являются оценки банковского риска, их снижение на основе улучшения залоговой и других схем, возвратность кредитов, а также вовлечение в данный процесс альтернативных методов финансовой поддержки бизнеса. Все эти задачи в методическом плане неудовлетворительно исследованы, в фактическом же плане требуют немалых усилий по осуществлению больше полных аналитических процедур со стороны банков.

Банки второго яруса придерживаются основных тезисов и процедур кредитования, определяемых интернациональной банковской практикой. Но при этом, принимая, на наш взор, довольно суровые меры ответственности за возврат кредитов и руководствуясь задачей снижения собственного риска, пока не проявляют интереса к поиску альтернативных вариантов либо к улучшению действующих банковских процедур, облегчающих доступ к кредитным источникам субъектам малого бизнеса.

Следственно, для обоснованной оценки банковского риска обязаны предприниматься встречные шаги со стороны бизнеса. А именно:

- проведение оценок собственного риска, которые станут одним из условий подлинной оценки риска банка и принятия решения по кредитованию бизнес-планов субъектов бизнеса;

- объективность итогов финансово-хозяйственной деятельности субъектов бизнеса, достигаемая на основе обзора каждого комплекса внешних и внутренних факторов, прогнозирования финальных итогов деятельности и обеспечения прозрачности финансовых и иных показателей на основе перехода на интернациональные эталоны бухгалтерского учета и самостоятельного аудита;

- проведение комплекса обоснований для оценки залоговых вероятностей на основе постижения и применения потенциалов корпоративных гарантий, гарантий либо имущества третьих лиц.

Подходящим обобщенным показателем производительности процессов кредитования, по нашему суждению, является - удельный вес кредитов бизнесу в всеобщем объеме банковских кредитов в реальную экономику. Подлинно, он выступает результирующим показателем действия каждого комплекса факторов.

Высокая достоверность модели подтверждается показателем детерминации, равной 0,96, и ярусом средней безусловной процентной ошибки, равной 0,02%.

Обзор модели показывает, что правильно влияют на рост кредитования бизнеса факторы объемов банковских кредитных источников и метаморфозы процентной ставки (показатели парной корреляции, определяющие степень статистической зависимости результирующего показателя от факторов, соответственно, равны: г = 0,69 и г 1 = 0,75). Неудовлетворительное могущество первого фактора дозволено объяснить тем, что даже при растущих объемах источников, банк имеет иные приоритеты в осуществлении своей кредитной политики. С иной стороны, казалось бы, действие второго фактора должно, напротив, отрицательно сказываться на росте кредитования, впрочем позитивный параметр при этом факторе дозволено объяснить тем, что сегодня по отдельным банкам (как и в нашем случае) имеет место склонность всеобщего снижения среднего яруса процентной ставки за займ.

Таким образом, эту модель дозволено с огромный долей безопасности применять как для целей прогнозирования, так и для возрастания яруса аналитической работы банка, в частности, в оценках производительности инвестиционных планов субъектов бизнеса, что при действующей сегодня системе банковского кредитования ожидаемый КРУ равен около 61млн. тенге, что в 1,49 раза поменьше суммарного потока платежей за каждый период, дальнейшего из инвестиционных обоснований. Другими словами, обзор самого банка априори оказался не вовсе убедительным для принятия решения.

В итоге потенциального улучшения системы кредитования на тезисах, высказанных выше, появится вероятность для банка усилить оценочную работу.

Как отмечалось выше, высокие ярусы риска банков при кредитовании субъектов бизнеса налагают определенные данные и ограничения на бизнес-планы. Предложенный в настоящей работе механизм больше подлинной оценки рисков, как со стороны банков, так и самих предпринимателей на основе системной, комплексной увязки основных факторов становления дозволит, на наш взор, повысить степень безопасности кредитных планов и обеспечить результативную связь между банками второго яруса и малым бизнесом.

Имеются и другие формы государственной поддержки: обеспечение мелких и средних предприятий госзаказом (если появляется такая надобность), предоставление специальных льгот предприятиям, создаваемым в неразвитых областях со слабо развитой промышленностью, и др.

Становление мелких и средних предпринимательских форм происходит теперь в основном в посреднической сфере и в отраслях, не требующих существенных капитальных вложений, - в торговле, общественном питании, в строительстве штатских объектов, мелком ремонте техники и машин, в сельском хозяйстве. Между тем такой сильный рынок, как сфера научно-технических нововведений и информации, не осваивается. С одной стороны, это обусловлено неудовлетворительным вниманием к данным загвоздкам государственных конструкций управления, отсутствием правовых актов, обеспечивающих становление малого научно-технического бизнеса, а с иной - монополией государственных научно-исследовательских университетов, сконцентрировавших у себя каждый объем финансирования научной сферы. В итоге это привело к монополизму государственного сектора в науке и отсутствию внедренческих конструкций в физической сфере.

Таблица 2 

Анализ субъектов малого и среднего бизнеса





Наименование показателей

Единицы измерения

Показатели

(на 1 января 2013 года)

к отчетному периоду прошлого года в %

Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства

единиц

985496

в том числе:  

индивидуальных предпринимателей

601057

юридических лиц

189671

110,1

крестьянских хозяйств

194768

100,5

Количество активных субъектов малого предпринимательства

единиц

680138

119,8

в том числе:

индивидуальных предпринимателей

454959

124,5

юридических лиц

55865

110,0

крестьянских хозяйств

169314

100,6

Численность занятых в малом предпринимательстве

человек

1835606

112,8

Выпуск продукции (товаров и услуг) активными субъектами малого предпринимательства

млн. тенге

2001712,0

118,7

Предусматривается внедрение системы менеджмента качества на 9 предприятиях переработки продукции АПК:

выработка муки;

пивоваренная и безалкогольная продукция;

молочная продукция;

мясная продукция.

В целях укрепления промышленности и обеспечения устойчивого долгосрочного становления в Павлодарском регионе реализуются Промышленная тактика области на период до 2010 года и Программа промышленно-инновационного становления области на 2004-2006 годы. В итоге была активизирована работа по инвестиционной деятельности предприятий и организаций, сформирован портфель бизнес-планов, осуществлялось государственное регулирование внешнеэкономической деятельности и ряд других мероприятий.

В текущее время в университетах на рассмотрении находится 5 планов: 3 плана направлены в АО "Банк Становления Казахстана" и 2 плана представлены в АО "Национальный инновационный фонд".

За счет финансирования Банка становления Казахстана в АО "Казэнергокабель" осуществляется реализация плана по созданию производства телефонных и силовых кабелей среднего напряжения. Сумма финансирования плана АО "Банк становления Казахстана" - 5,3млн. долл. США.

ТОО "Фармацевтическая компания "РОМАТ" в АО "Национальный инновационный фонд" получен грант в размере (55тыс. долл. США) на проведение научного изыскания по разработке и подготовке индустриального производства новых пролонгированных форм высокоэффективных противотуберкулезных препаратов.

В Павлодарском филиале АО "Heaven House" приступили к совместной с Инвестиционным фондом Казахстана реализации плана по становлению присутствующего предприятия по производству бытовой и офисной мебели. Всеобщая стоимость плана составляет свыше 10млн. долл. США. Вложения Фонда составят 5млн. долл. США.

Особенно энергичными в промышленно-инновационном процессе стали большие индустриальные предприятия региона. Сегодня фактически всякое из них проводит комплексные мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению действующих производств, внедрению наукоемких и ресурсосберегающих спецтехнологий.

3.3 Законодательно-правовые основы малого и среднего бизнеса

Изыскания зарубежных и отечественных экспертов удостоверили надобность, рациональность и востребованость создания в стране университета государственных гарантий по кредитам торговых банков субъектам малого и среднего предпринимательства в РК, надобность создания гарантийных фондов связана с необходимостью "привлечения дополнительных средств и возрастания результативности управления ими".

Помимо того, государство РК оказывает непосредственное воздействие на обеспечение деятельности предприятий предпринимательства финансовыми источниками.

Так, на основании Постановления Правительства РК №665 от 26 апреля 1997 года было сделано ЗАО «Фонд становления малого предпринимательства». Стержневой целью деятельности данного Фонда является результативное применение финансовых средств, выделяемых государством на становление малого предпринимательства, в границах реализации государственных и территориальных программ, планов и мероприятий поддержки и становления малого и среднего бизнеса обеспечивающего создание новых производств и рабочих мест.

В Законе названы значимые направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

- образование инфраструктуры поддержки и становления малого и среднего предпринимательства;

- создание льготных условий применения субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных источников, а также научно-технических разработок и спецтехнологий;

- установление  упрощенного  порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

- помощь внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая содействие их торговым, научно-техническим, информационным и производственным связям с иностранными государствами;

- организация подготовки, переподготовки и возрастания квалификации кадров для мелких и средних предприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства РК от 22 мая 2005 года №555 «Об заявлении правил пополнения и применения кредитных источников ЗАО Фонд становления малого предпринимательства» из республиканского бюджета выделены средства по программе кредитования субъектов малого предпринимательства на сумму 300млн. тенге, По данной программе Фондом по состоянию на 25 ноября 2005 года профинансировано 32 плана на сумму 92 063тыс. тенге.

Помимо того, Фонд принимает участие в ряде главных государственных программ, направленных на поддержку отечественных изготовителей, субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, 22 декабря 1997 года было подписано соглашение о займе между Европейским Банком Реконструкции и Становления и ФРМП сроком на 10 лег о предоставлении кредитной линии в размере 72,5млн. долл. США, обеспечивающей доступ к финансированию частным предпринимателям и малым компаниям посредством банковских кредитов.

Нужно подметить, что в феврале 2003 года Казкоммерцбанк и Европейский банк реконструкции и становления заключили кредитное соглашение на 10 миллионов баксов. На наш взор, главным является то обстоятельство, что вторая программа ЕБРР, в различие от первой, реализуется без предоставления каких-нибудь гарантий со стороны государства. Это обозначает, что ставка по кредитам будет варьироваться в зависимости от суммы, срока погашения и всеобщей обстановки на рынке.

Единовременно с кредитной линией ЕБРР определился еще один источник кредитования предприятий малого бизнеса. Это средства кредитной линии Азиатского банка становления (АБР). Программный заем АБР предуготовлен для кредитования планов по закупке оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, техники, создания оптовых продовольственных рынков и других рыночных инфраструктур, предуготовленных для реализации сельскохозяйственной продукции, а также финансирования нужных оборотных средств. На октябрь 2006 года Фондом профинансировано 88 планов на сумму 52,8млн. долл. США. За данный период были освоены и погашены кредитные средства по 19 планам на всеобщую сумму больше 14,6млн. долл. США, тем самым поддержано 4603 рабочих места.

Впрочем, невзирая на довольно высокие показатели в финансовой поддержке предпринимательства Фондом, на практике у субъектов малого и среднего бизнеса появляются затруднения с приобретением кредитных источников: заемщик проходит трудную процедуру заявления бизнес-плана в банке и после этого обращается в Фонд становления малого предпринимательства для повторного одобрения, в итоге чего процедуры затягиваются на несколько месяцев. Фонд должен иметь разветвленную инфраструктуру по поддержке и становлению малого бизнеса в регионах. Это должно вызвать инициативу на местах и, следственно, дозволить переместить акценты нате области и районы, где в текущее время существует объективная надобность в организации конструкций бизнеса. Впрочем, основная повод, унимающая открытие филиалов Фонда в регионах, - сложности бюджетного финансирования затрат на их создание. В связи с этим было бы разумным привлечь акимов областей, районов к содействию деятельности Фонда, в частности, предложить им стать участниками Фонда путем внесения в уставный капитал административных зданий крупной площади аренды существенное число субъектов чалого бизнеса и их социальных объединений.

Подметим, что эти предпочтительные для начинающих предпринимателей инструменты кредитования в Казахстане пока не получили широкого распространения. Изыскание лизинговых отношений показало, что при росте интереса банков второго яруса к финансовому лизингу, отмечается некоторая пассивность в его применении (доля его в кредитном портфеле ведущих банков Казахстана составляет 0-1%). Исключение составляет ОАО «Дана Банк» г. Караганды: доля финансового лизинга в его кредитном портфеле составила на 1 июля 2005ода 8475.6тыс. тенге либо 56,3%, и ОАО « Банк Каспийский» г.Алматы - 896,4тыс. юнге либо 5,8%.

Проведенный обзор лизинговых отношений в Казахстане дозволил сделать следующие итоги.

Относительно низкие показатели данного вида служб в стране объясняются неудовлетворительным становлением нормативно-правовой базы. Нужно подметить, что в Казахстане отсутствовало особое правовое регулирование лизинговых отношений вплотную до принятия нового Штатского кодекса в 1999 году. Впрочем в данном кодексе не обнаружили полного отражения отношения, возникающие в процессе непринужденно финансового лизинга. В текущее время лизинговые отношения регулируются только принятым 5 июля 2000 года Законом «О финансовом лизинге».

Положительным, на наш взор, является становление лизинговых служб в сфере сельского хозяйства за счет средств республиканского бюджета. В качестве банка-заемщика в данном случае выступает ЗАО «КазАгроФинанс». Деньги выдаются на срок до 7 лет на условиях срочности, платности и возвратности. При этом процентную ставку кредита устанавливает Министерство финансов РК. Надобно рассматривать, что данный вид кредита целеустремленно выдается только для получения сельскохозяйственной техники, подлежащей дальнейшей передаче в лизинг, а также для искупления денег, теснее израсходованных на покупку такой техники.

Основные пути становления финансового лизинга в Казахстане нам видятся в дальнейшем: разработка и внедрение государственных программ становления лизинга в отдельных отраслях хозяйствования, особенно главных для государства; создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с применением государственного имущества; выделение из государственного бюджета средств на оплачивание высокоэффективных инвестиционных планов с применением операций финансового лизинга. Также объективным остается вопрос присоединения Казахстана к Оттавской конвенции о интернациональном финансовом лизинге, по которой работают многие развитые страны.

Еще одна, не обнаружившая пока развернутого использования в Казахстане, форма возрастания интереса банков к растяжению кредитования - факторинговые операции.

Интернациональные факторинговые операции регулируются Конвенцией УНИДРУА по интернациональным факторным операциям (28 мая 1988 года). Данная конвенция была разработана экспертами Интернационального университета по унификации частного права и предложена каждому интернациональному сообществу для рассмотрения и присоединения.

Как показывает практика, использование факторингового сервиса особенно результативно в отношении мелких и средних предприятий, имеющих перспективы растяжение объемов производства и сталкивающихся с загвоздкой временной нехватки денежных средств из-за несвоевременного погашения долгов дебиторами, а также неудовлетворительного яруса выручки. Вследствие факторингу ускоряется оборачиваемость средств, что исключительно значимо для таких предприятий. В финансовом отношении авансирование факторинговой компанией заказчика не создает для него нового пассива, следственно, не сокращает его кредитоспособности.

Обзор факторинговых операций показал, что для предпринимательства в Казахстане характерен рост дебиторской задолженности и снижение платежеспособности клиентов, что должно было бы содействовать диверсификации факторинга на территории республики. Впрочем ввиду неудовлетворительной нормативно - законодательной базы и высоких процентных ставок пока не доволен рынок факторинговых операций не только у фирм, но и со стороны торговых банков. К числу значимых дополнительных направлений кредитования, на наш взор, относится и общеизвестный в развитых странах способ софинансирования. Для решения залоговых загвоздок субъектов бизнеса нужно последующее становление ипотечного кредитования. Изыскание в этой области показало, что банкам коллективно с Центром торговой недвижимости (ЦКН) нужно предусматривать ипотечное кредитование торговых конструкций, вследствие которому последние сумеют прибрести недвижимость, решив зачастую крайне болезненную загвоздку залога.

Как показывает интернациональный навык, в целях обеспечения финансовой поддержки предпринимательства также нужно создание кредитных товариществ, спецификой которых является аккумулирование денег участников для дальнейшего оказания друг другу за счет собранных средств финансовых служб. Предисловие становления данных финансово-кредитных университетов было положено с принятием Правил "О кредитных товариществах", утвержденных Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 12 апреля 1997г. N106. В итоге число кредитных товариществ в Республике Казахстан гораздо усилилось (с 2 в 1997 году до 35 на 1 марта 2003 года). В составе кредитных товариществ на сегодняшний день 5 кредитных, 5 кредитно-депозитных и 25 сельских. Обзор деятельности данных кредитных товариществ показывает их результативность в оказании финансовой помощи малому предпринимательству. На сегодняшний день существуют все предпосылки разработать национальную программу становления взаимного кредитования в сельском хозяйстве и принять соответствующие нормативно-правовые акты.

Помимо того, в целях создания режима максимального благоприятствования становлению предпринимательства предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов и, в первую очередь для субъектов малого бизнеса, систематизировать и упростить порядок лицензирования видов деятельности. Нужно упростить процедуры согласования и  приобретения разрешительной документации на реализацию инвестиционных планов с вступлением «правила одного окна», ограничения сроков проведения экспертизы, сокращения перечня нужных документов.

При Правительстве РК сделан Совет по предпринимательству. Он призван обеспечить взаимодействие исполнительной власти с малым, средним и огромным бизнесом. А задач у малого бизнеса в стране много. Число мелких предприятий за последние годы по существу не растет. Если в странах Евросоюза и Японии число мелких предприятий на 1000 обитателей достигает 45-50, то в РК на 1000 обитателей доводится, лишь шесть предприятий. Для того дабы приблизиться к эталонам Евросоюза, мелких предприятий в стране должно быть не менее 5 млн. В европейских странах на мелких предприятиях занято около 70% всеобщего числа работающих, а доля малого бизнеса в ВВП составляет больше 50%. В РК весь из этих показателей не превышает 10%.

Поводы сходственного расположения - это трудность приобретения банковского кредита и его высокая учетная ставка, неподъемная арендная плата, трудная и длинная процедура регистрации мелких предприятий, сложности в приобретении юридического адреса, малоразвитость конструкции сбыта и непосильное налоговое бремя. Преодолевание названных задач раскроет вероятности последующего становления малого предпринимательства в РК.

4 Государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства

4.1 Государственная политика в области поддержки предпринимательства

До подлинного времени государственная помощь малого предпринимательства в Казахстане акцентировалась на предоставлении налоговых преференций и льготного финансирования за счет государственного бюджета и велась не неизменно на системных началах.

Сегодня назрела обстановка, когда малое и среднее предпринимательство должно применять свою эластичность, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике.

Предполагается решение следующих задач: создание максимально прозрачной законодательной основы для становления малого и среднего предпринимательства; дебюрократизация экономики и устранение административных барьеров; сокращение теневого цикла в малом и среднем предпринимательстве; передача непрофильных государству функций в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству; создание и обеспечение жизнеспособных инфраструктурных систем на основе кластерно-сетевого подхода; участие предпринимательства в инновационной экономике.

В целях сокращения административных барьеров и совершенствования бизнес микроклимата, постановлением Правительства от 18 марта 2008 года № 259 сделана Комиссия по устранению административных барьеров и совершенствованию бизнес - микроклимата для малого и среднего бизнеса (дальше - Комиссия) во главе с Премьер-Министром РК. Основными направлениями работы Комиссии является усовершенствование:

- разрешительной системы, включая лицензирование;

- порядка проведения проверок;

- системы регистрации прав на недвижимое собственность;

- процедур сертификации товаров, работ и служб.

В состав Комиссии включены представители НЭПК «Союз «Атамекен», Форума предпринимателей, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области.

На проведенных в нынешнем году 6 заседаниях Комиссии рассматривались первоочередные меры по устранению административных барьеров и совершенствованию бизнес микроклимата для малого и среднего бизнеса; облегчение таможенных процедур; оплата за прикрепление дополнительных мощностей и создание благоприятных условий для становления розничного рынка электрической энергии для субъектов малого и среднего бизнеса (дальше - МСБ) и ряд других.

По итогам рассмотрения на заседаниях Комиссии приняты 13 постановлений Правительства и ряд внутриведомственных актов.

Все принятые меры правильно отразились на бизнес-микроклимате в республике, что подтверждается изменением места Казахстана в рейтинге Глобального Банка «Doing Business». Используемые индикаторы нужно рассматривать как годичную оценку проведенных преобразований по совершенствованию бизнес-среды. В связи с изменением методологии проведения рейтинга в прошлом году Казахстан занимал 80-е место (при бывшем способе - 71). В текущее время республика переместилась на 70 место, то есть имеет место совершенствование расположения на 10 позиций в 2009 году по сопоставлению с 2008 годом.

Помимо того, во исполнение пункта 4 протокола совещания по вопросу реализации антикризисных мер у зама Премьер-Министра Республики Казахстан от 19 сентября 2008 года № 17-5/005-1321 касательно подготовки коллективно с заинтересованными госорганами очередного пакета документов по устранению административных барьеров и совершенствованию бизнес микроклимата для малого и среднего бизнеса, информируем следующее.

Министерством финансов Республики Казахстан разработан план Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам таможенного дела» (дальше - законопроект).

Принятие законопроекта дозволит оптимизировать формы государственного контроля в пунктах пропуска, исключить необоснованные задержки транспортных средств, ускорить прохождение процедур осуществляемых государственными органами.

В текущее время законопроект внесен в Парламент Республики Казахстан постановлением Правительства РК от 29 сентября 2008 года № 896.

 Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан разработан план Доктрины преобразования системы проверок субъектов частного предпринимательства. План Доктрины направлен на оптимизацию деятельности контролирующих органов в целях сокращения и упорядочения проверок.

30 сентября 2008 года данный план Доктрины был вынесен на обсуждение и одобрен (протокол от 30.09.08. № 17-68/007-694) на заседании Комиссии по устранению административных барьеров и совершенствованию бизнес микроклимата для МСБ.

В текущее время в соответствии с названным протокольным поручением Доктрина дорабатывается в Министерстве, позже чего будет вынесена на заседание Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности.

 Министерством экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан разработана Доктрина улучшения разрешительной системы (дальше - Доктрина).

Целью данной Доктрины является улучшение разрешительной системы, предусматривающей снижение административной нагрузки на бизнес и облегчение разрешительной системы, раньше каждого лицензирования, сертификации, аккредитации с учетом лучшего зарубежного навыка, системных мер и предложений, направленных на упорядочение разрешительных процедур, совершенствование бизнес микроклимата.

В границах Доктрины будут разработаны предложения по оптимизации перечня регулируемых видов деятельности.

Доктрина в текущее время дорабатывается и будет внесена на следующее заседание Комиссии по устранению административных барьеров и совершенствованию бизнес микроклимата для МСБ.

 Министерством юстиции Республики Казахстан разработан план Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам снижения административных ограничений в Республике Казахстан».

Целью законопроекта является устранение административных барьеров для субъектов частного предпринимательства через сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, замены сертификации отдельных видов продукции на декларирование, облегчение порядка государственной регистрации, сокращение сроков проведения проверок и числа запрашиваемых документов.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в 30 законодательных актов.

В текущее время данный законопроект находится на рассмотрении в государственных органах.

В качестве системных мер по последующему становлению малого и среднего бизнеса Правительство предлагает:

1. Принять меры становления небанковского сектора финансового рынка, в частности, микрокредитных организаций и кредитных товариществ.

Последующее становление микрокредитных организаций и кредитных товариществ зависит от решения ряда вопросов связанных с налогообложением, торговым инвестированием, а также законодательным регулированием деятельности микрокредитных организаций и кредитных товариществ.

Микрокредитные организации и кредитные товарищества во каждому мире и в Казахстане больше с охотой идут в сельскую местность, поменьше ориентируются на залоги, то есть работают в той нише, которая не увлекательна банкам. В нашей стране они законодательно ущемлены как в части источников фондирования, так и в налогообложении по сопоставлению с банками.

С целью приведения деятельности микрокредитных организаций и кредитных товариществ к интернациональным эталонам, растяжения их вероятностей, привлечения отечественных и иностранных инвестиций мы совместными усилиями разработали план поправок в Законы «О микрокредитных организациях» и «О кредитных товариществах» (пункт 51 Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года, и пункт 44 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2008 год).  

Метаморфозы и дополнения в действующие законы вызваны необходимостью современного становления микрофинансовых организаций, некоторые из которых вышли на интернациональный ярус становления и их действие ограничена рамками данных законов.

Предметом регулирования законопроекта является облегчение процесса капитализации микрокредитных организаций и кредитных товариществ, растяжение их деятельности в части осуществления небанковских операций.

В частности, основные поправки которые мы предлагаем - это позволить микрокредитным организациям создаваться в форме АО, с правом выпуска примитивных акций, а кредитным товариществам позволить принимать срочные вклады.

Ожидается, что данные метаморфозы радикальным образом поменяют идеологию микрокредитования, и это будет инновацией в становлении данного финансового сектора.

На подлинный момент Законопроект со всеми заинтересованными государственными органами, одобрен Правительством и подготавливаться к внесению в Мажилис Парламента.

Помимо того, по выводам учебной поездки в Венгрию группы разработчиков плана Закона, Правительством начата работа по разработке плана Доктрины последующего становления небанковских кредитных учреждений, с учетом передового навыка.

2. Нужно предпринять всесторонний обзор производительности разных университетов финансового посредничества как инструментов обеспечения доступа реального сектора (особенного малого и среднего бизнеса) к рынкам капитала.

3. С учетом итогов сравнительного обзора принять комплекс мер по активации фондового рынка Казахстана. При этом применять вероятности иностранных (включая Исламский банк становления) и отечественных (в т.ч. университеты становления) инвесторов.  

Произошедшие метаморфозы в предпринимательской среде, формировавшейся в течение последних десяти лет, ставят на 1-й план надобность улучшения нормативной правовой базы и основ ее государственного регулирования.

В этих целях будет проведена ревизия действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательства, на предмет устранения имеющихся возражений и приведения их в соответствие с требованиями современного состояния становления экономики.

4.2 Становление системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса будет основано на становлении специализированных университетов и внедрении пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования.

Фундаментом указанной схемы должна выступить система микрокредитования предпринимательских инициатив наименее обеспеченных граждан и начинающих предпринимателей, в том числе на селе, осуществляемого как на торговой, так и на грантовой основе с облегчением технических процедур оформления кредита.

Решением Правления АО «Қазына» от 24.10.07 г. № 57 АО «Фонд становления предпринимательства «Даму» (дальше - Фонд) прекратил осуществление прямой финансовой поддержки (проектное оплачивание, финансовый лизинг, гарантирование) субъектам малого предпринимательства.

В текущее время Фонд является оператором по управлению государственных средств по Программе обусловленного размещения средств в банках второго яруса (дальше - БВУ) для дальнейшего кредитования поверенных малого и среднего бизнеса (дальше - МСБ).

Для реализации Программы семи БВУ, определенным соответствующим решением Государственной комиссии по усовершенствования экономики при Президенте Республики Казахстан, было выделено 48,8 млрд. тенге (Таблица 3).

Таблица 3

Структура средств, выделенных БВУ, для реализации Программы

Банк

Выделенная сумма, млн. тенге

Доля БВУ

1

АО Банк ТуранАлем

12 200

25%

2

АО Казкоммерцбанк

12 200

25%

3

АО Банк ЦентрКредит

6 100

12,5%

4

АО Каспийский Банк

6 100

12,5%

5

АО Альянс Банк

6 100

12,5%

6

АО Евразийский Банк

3 050

6,3%

7

АО Цесна Банк

3 050

6,3%

ИТОГО

48 800

100%

За положенный срок всецело освоили выделенные им средства АО Банк ЦентрКредит, АО Каспийский Банк, АО Евразийский Банк и АО ЦеснаБанк. АО Казкоммерцбанк освоило 11 467,5 млн. тенге (94%), АО Банк ТуранАлем - 9 965,9 млн. тенге (81,7%). АО Альянс Банк освоило лишь 38,6% выделенных средств, что составляет 2 353,3 млн. тенге. В соответствии с требованиями кредитного соглашения у БВУ неосвоивших всецело своевременно выделенные им средства остаток неосвоенных сумм были отозваны и перераспределены среди остальных четырех БВУ освоивших своевременно полную сумму выделенных средств.

По состоянию на 01.08.2008 г. комплексный размер средств, освоенных БВУ, с учетом переразделения составил 49 млрд. тенге. На данную сумму было профинансировано 1 964 плана, при этом средняя сумма кредита составляет 24,96 млн. тенге, средневзвешенная ставка - 17,7%, а результативная ставка 20,2%.

В территориальном разрезе в границах Программы наибольшие суммы были освоены в г. Алматы - 10 534 млн. тенге (311 планов), Карагандинской области - 6 936 млн. тенге (301 планов) и Восточно-Казахстанской области 4 475 млн. тенге (264 планов). Наименьшие суммы освоения отслеживаются в Алматинской - 1 180 млн. тенге (54 плана), Жамбылской - 1 133 млн. тенге (93 планов) и Атырауской - 1 203 млн. тенге (72 планов) областях.

Во исполнение поручений Главы государства по реализации антикризисных мер Правительство расширило существующие программы становления малого и среднего бизнеса и сделало их больше энергичными.

По протокольным поручениям 27 и 28 июня нынешнего года на заседаниях Государственной комиссии по вопросам усовершенствования экономики и Правительства одобрено кредитование малого и среднего бизнеса по трем схемам:

 это 100 млрд. тенге второго транша Стабилизационной программы финансирования планов малого и среднего бизнеса. Из которых 50 млрд. тенге выделяет АО «Казына» через Фонд «Даму» и 50 млрд. тенге выделяют банки второго яруса. Годовая ставка для финальных заемщиков по данной программе не больше 12,5%.

 56 млрд. тенге программа софинансирования малого и среднего бизнеса в регионах с участием Фонда «Даму» и местных исполнительных органов по 28 млрд. тенге. Для финальных заемщиков ставка вознаграждения по данной программе не больше 14%.

 10 млрд. тенге Особая Программа по финансовой поддержке планов МСБ «Даму-Колдау» (планы МСБ в сфере обрабатывающей промышленности, транспортно-логистической и информационно-телекоммуникационных отраслях экономики). Нужно подметить, что данная программа финансируется из собственных источников Фонда «Даму». Ставка вознаграждения по данной программе не выше ставки рефинансирования Национального Банка.

 По состоянию на 10 октября 2011 года складывается дальнейшая обстановка:

 1. 50/50 - 2-й транш Стабилизационной программы финансирования планов малого и среднего бизнеса, ФРП «Даму» - БВУ;

На реализацию данной программы АО «Казына» предоставило АО «ФРП «Даму» (дальше - Фонд) средства в размере 50 млрд. тенге для дальнейшего кредитования МСБ.  

Финансовые средства в сумме 50 млрд. тенге со стороны Фонда освоены, т.е. перечислены в банки второго яруса согласно договорам между Фондом и банками. По условиям программы 50/50, БВУ обязаны со своей стороны зарезервировать такую же сумму. По состоянию на 10 октября 2011 года прокредитовано 6 планов на сумму 0,08 млрд. тенге (Таблица 4, Таблица 5).

Таблица 4 

Кредитование проектов МСБ в разрезе банков, по состоянию на 10 октября 2011

Банк

Размещенная сумма, тенге

Фактически выданная сумма

Кол-во проектов

% освоения

1

АО "Нурбанк"

5 000 000 000

12 600 000

1

0,25%

2

АО "БТА Банк"

5 000 000 000

66 263 958

4

1,33%

3

АО "Банк ЦентрКредит"

2 500 000 000

0

0

0,00%

4

АО "Каспийский Банк"

5 000 000 000

0

0

0,00%

5

АО "Евразийский Банк"

9 929 090 000

4 000 000

1

0,04%

6

АО "Астана Финанс"

5 570 910 000

0

0

0,00%

7

АО "АТФБанк"

16 000 000 000

0

0

0,00%

8

АО "Цеснабанк"

1 000 000 000

0

0

0,00%

 

ИТОГО

50 000 000 000

82 863 958

6

0,17%

Таблица 5 

Кредитование проектов МСБ в региональном разрезе, по состоянию на 10 октября 2011

Область

Кол-во проектов

Фактически выданная сумма

Доля, %

1

Акмолинская

 

 

 

2

Актюбинская

2

24 358 000

29,4%

3

Алматинская

 

 

 

4

Атырауская

 

 

 

5

ВКО

 

 

 

6

Жамбылская

 

 

 

7

ЗКО

 

 

 

8

Карагандинская

1

7 000 000

8,4%

9

Костанайская

 

 

 

10

Кызылординская

 

 

 

11

Мангистауская

1

34 905 958

42,1%

12

Павлодарская

 

 

 

13

СКО

1

4 000 000

4,8%

14

ЮКО

1

12 600 000

15,2%

15

г. Астана

 

 

 

16

г. Алматы

 

 

 

 

ИТОГО:

6

82 863 958

100,0%

2. 28/28 -Программа софинансирования малого и среднего бизнеса в регионах с участием Фонда «Даму» и местных исполнительных органов (МИО);

Правительство свои обязательства перед регионами о выделении 28 млрд. тенге исполнило всецело. Средства на увеличение уставного капитала АО «ФУР «Казына» выделены из запаса Правительства Постановлением № 714 от 29.07.2008г. Эти средства решением Совета директоров АО «ФУР «Казына» от 10 октября 2008 года направлены на оплачивание МСБ для регионов через Фонд «Даму».

По состоянию на 10 октября 2013 года на финансовую поддержку малого и среднего бизнеса из здешнего бюджета на реализацию программы было выделено средств на сумму 15,2 млрд. тенге т.е. не в полном объеме.

Между акиматами и Фондом подписаны договора о выделении средств по программе на сумму 24,7 млрд. тенге (МИО - 13,1 млрд. тенге, Фонд - 11,6 млрд. тенге).

Реально перечислено средств на счета банков второго яруса 9,8 млрд. тенге (МИО - 5,8 млрд. тенге, Фонд - 4,0 млрд. тенге) из этих 24,7 млрд. тенге. По данной программе БВУ реально прокредитовано 93 плана на сумму 1,9 млрд. тенге.

В основном заседания Комиссий по отбору планов при акиматах и комиссий банков происходят еженедельно по мере накопления планов, но не реже 1 раз в месяц. В некоторых регионах утверждены графики проведения заседаний по отбору планов. (Мангистауская область).

Принимаются к рассмотрению фактически планы всех ветвей помимо торгово-посреднической деятельности, часть заявленных планов планируется реализовывать в сельских районах области.

3. 10 млрд. тенге - особая программа финансовой поддержки МСБ за счет собственных средств АО «ФРП «Даму».

В целях диверсификации сектора МСБ Фондом разработана Программа прямого финансирования малого и среднего бизнеса «Даму-Колдау» на 2008 2012 годы, которая была утверждена Советом директоров Фонда «Даму» 1 августа 2008 года.

Впрочем данная Программа на сегодняшний день не работает. Стержневой задачей в этом вопросе является закроет Правления АО «ФУР «Казына» от 4 декабря 2007 года № 70 на осуществление Фондом прямого кредитования планов МСБ.

Совместно с тем, в отношении прямого кредитования МСБ АО «ФРП «Даму», имеется позиция акционера - АО «ФУР «Казына», в соответствии с которой акционер считает нецелесообразным осуществление АО «ФРП «Даму» финансовой поддержки МСБ напрямую, приводя сравнительные превосходства и недочеты прямого кредитования и кредитования посредством обусловленного размещения.

В тоже время АО «ФУР «Казына» информирует, что Фонд готов приступить к прямому финансированию планов МСБ отдельных тактически значимых обрабатывающих направлений, за исключением торговли и служб, лишь позже принятия Правительством тактического решения по данному вопросу и выделении дополнительных средств из республиканского бюджета. Данный вопрос на подлинный момент пока не решен.

Нужно подметить, что обзор показателей реализации программ финансирования планов субъектов малого и среднего бизнеса выявил ряд объективных причин, которые препятствуют их реализации в полной мере.

Так, банки второго яруса, к сожалению, не проявили специальной активности в реализации программ.

Из 12 банков, утвержденных Комиссией, отказались от участия 6 банков второго яруса (АО «Казкоммерцбанк», АО «Всенародный Банк», АО «Нурбанк», АО «АТФ Банк», АО «ЦеснаБанк», АО «Каспийский Банк»).

Оставшиеся 6 БВУ (финансовая организация) участвующих в программе 28/28 по регионам представлены неравномерно. В Акмолинской области 5 банков, Алматинской области 1 банк, в остальных регионах по 2-3 банка. Причем 3 банка (финансовая организация) представлены лишь в одной области (АО «Альянсбанк», АО «Темірбанк», АО «Астана финанс»).

Помимо того, Фондом превышены лимиты кредитования на одного заемщика (БВУ), которые в соответствии с пруденциальными нормативами АФН, не обязаны превышать 25% от собственного капитала Фонда. Даная обстановка связана с энергичным участием банков (АО «БТА Банк», АО «Евразийский Банк» и др.) в освоении первого транша (48,8 млрд. тенге), и принимающих участие в освоении второго транша (50/50 млрд. тенге) стабилизационных программ.

Это обозначает, что задержка происходит не на стадии выделения денег в акиматах, а на больше поздних этапах, связанных с БВУ.

Отказы банков связаны с условиями программ. С точки зрения банков одна из задач - излишняя жесткость первоначальных условий программы:

 запрет финансирования торгово-посреднических операций;

 запрет рефинансирования ранее выданных займов;

 запрет кредитования субъектов среднего предпринимательства;

Иная загвоздка заключается в трудности процедур отбора планов, нынешней отчетности и контроля за их исполнением ввиду применения бюджетных средств.

Третья загвоздка - это принципиальное несоответствие существенной части планов реального сектора технологическим требованиям отечественного банковского бизнеса, потому что существенная часть планов носит стартовый нрав, планируется к реализации в сельской местности, что увеличивает риски и затраты банков.

В связи с этим, Правительство РК рассматривает ряд мер по совершенствованию обстановки.  

25 августа 2008 года в г. Алматы АО «ФУР «Казына» и Фондом «Даму» было проведено совещание с участием поверенных акиматов и банков второго яруса (дальше - БВУ), где обсуждались задачи реализации Программы Фонда по софинансированию планов малого и среднего бизнеса (дальше - МСБ) с местными исполнительными органами. В итоге данного совещания были приняты решения по устранению всех препятствии мешающих высокоэффективной реализации вышеназванной Программы.

В частности на сегодняшний день теснее внесены метаморфозы в Постановление Правительства № 1039 от 6 ноября 2007 года по включению субъектов среднего бизнеса в категорию претендентов на приобретение кредитных источников по вышеназванной Программе. Данное Постановление Правительства подписано Главой Правительства 23 августа 2008 года.

Помимо того, внесены метаморфозы в Программу Фонда по софинансированию планов малого и среднего бизнеса с местными исполнительными органами по разрешению БВУ, участвующим в реализации данной программы рефинансирования ранее выданных займов в пределах до 50% средств выделенных БВУ. Данное метаморфоза внесено в Программу решением Совета директоров Фонда от 10 сентября 2008 года.

Правительство намерено внести метаморфозы в Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» (п.5 ст.19) касательно исключения пункта о закроете финансирования торгово-посреднических операций.

Работа по обеспечению субъектов МСБ в регионах доступными кредитными средствами продолжается.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике число микрокредитных организаций за 2-й квартал 2008 года составило 1223 единицы. По сопоставлению с соответствующим периодом прошлого года число зарегистрированных МКО увеличилось на 35,1%. Из сделанных микрокредитных организаций действующие составляют 1091 единиц, из которых 611 - особенно энергичные. 80% либо 982 единиц МКО зарегистрированы в городской местности, соответственно 20% либо 241 - в сельской.

Разделение субъектов микрокредитного рынка по территории республики неоднородно, при этом наибольшее число сконцентрировано в Южно-Казахстанской области - 254 организации, 176 организаций зарегистрированы в г. Алматы, в Карагандинской области - 102. Наименьшее число зарегистрировано в Атырауской области - 17 МКО, в Мангистауской области - 29. Данная склонность обусловлена плотностью населения, ярусом предпринимательской активности и спросом на микрокредиты в регионе.

Начиная с третьего квартала 2007 года и до 2 квартала 2008 года, случилось снижение объемов выданных кредитов МКО с 16,8 млрд. тенге до 8,8 млрд. тенге, т.е. примерно в 2 раза. Данный факт свидетельствует об ухудшении расположения субъектов малого предпринимательства, при том, что такая же обстановка складывалась и в отношении кредитования МСБ банками второго яруса.

Впрочем во 2 квартале 2008 года случилось увеличение объемов выданных кредитов до 8,8 млрд. тенге. По нашему суждению данная склонность обусловлена реализацией в границах постановления Правительства от 6 ноября 2007 года № 1039 антикризисных мер в части обеспечения кредитными источниками субъектов малого и среднего предпринимательства (Таблица 6).

Таблица 6

Динамика выданных микрокредитов 2007-2008 гг

Показатели

1 квартал 2007 года

2 квартал  2007 года

3 квартал 2007 года

4 квартал 2007 года

1 квартал 2008 года

2 квартал  2008 года

количество микрокредитов, выданных юр.лицам, ед.

87

135

77

72

134

147

сумма микрокредитов, выданных юр. лицам, млн. тенге

137,4

246,9

173,7

152,1

289,9

318,2

количество микрокредитов, выданных физ. лицам, ед.

58465

90475

93633

78401

62068

61141

сумма микрокредитов, выданных физ. лицам, млн. тенге

10523

16491

16670

11202

7998

8461

По числу микрокредитов, выданных юридическим лицам случилось увеличение со 134 единиц в 1 квартале 2008 года до 147 единиц во 2 квартале 2008 года, с соответствующим увеличением сумм микрокредитов с 289,9 млн. тенге до 318,2 млн. тенге.

Показатели числа микрокредитов, выданных физическим лицам снизились с 62068 единиц в 1 квартале 2008 года до 61141 единиц во 2 квартале 2008 года, но усилились показатели в денежном выражении с 7998 млн.тенге до 8461 млн.тенге.

Данная обстановка объясняется тем, что экономический коллапс затронувший различные слои предпринимательства стукнул раньше каждого по физическим лицам (индивидуальным предпринимателям), потому что данная категория наименее защищена от сходственных экономических явлений, что сделало проблемным их кредитование не только в банках второго яруса, но и в микрокредитных организациях.

По-иному данный факт повлиял на заемщиков - юридических лиц, если им стало трудно получить кредиты в банках второго яруса, то больше благоприятные данные кредитования в микрокредитных организациях дозволили юридическим лицам выйти из обстановки и получить нужные средства для последующего становления в МКО.

Всеобщая склонность снижения объемов выданных микрокредитов сопровождается снижением микрокредитов, выданных на предпринимательские цели с 10,3 млрд. тенге в 3 квартале 2007 года до 4,2 млрд. тенге во 2 квартале нынешнего года.

Дозволено сказать, что микрокредитные организации наравне с субъектами предпринимательства нечаянно испытали на себе действие экономического коллапса и показали себя как устойчивые финансовые конструкции третьего яруса финансового сектора страны.

Продолжением мероприятий государства по институциональному становлению системы микрокредитования в Республике Казахстан является Программа мер по становлению микрокредитных организаций в Республике Казахстан на 2008-2012 годы, которая разработана и утверждена Фондом «Даму».

Основными задачами данной Программы являются увеличение вероятности энергично действующих МКО по приобретению доступных по стоимости кредитных источников на конкурсной основе; оказание технической поддержки МКО (программное обеспечение); разработка и внедрение эталонов по микрокредитованию; осуществление мероприятий по обучению и возрастанию квалификации участников системы микрокредитования и некоторые другие.

В соответствии с данной Программой помощь МКО будет осуществляться в следующих основных направлениях: финансовая помощь МКО и нефинансовая помощь МКО.

Финансовая помощь МКО будет осуществляться посредством кредитования энергично действующих МКО на конкурсной основе, для чего Фондом «Даму» разработаны соответствующие Правила финансирования МКО на конкурсной основе.

С мая 2008 года Фонд начал реализацию вышеуказанной Программы, которая предусматривает кредитование МКО на конкурсной основе. На осуществление данной Программы в 2008-2012 годах из собственных средств Фонда и республиканского бюджета будет выделено 26,1 млрд. тенге, из них - 5,1 млрд. тенге намечено на 2008 год.

В текущее время, Фондом проведен 1-й конкурс, по результатам которого профинансированы 43 плана на сумму 3 755,6 млн. тенге.

Таким образом, наравне с решением экономических задач, микрокредитные и микрофинансовые организации параллельно задействованы в решении общественных задач, направленных на становление предпринимательской инициативы, обеспечение самозанятости экономически энергичной части населения, увеличение его всеобщего яруса жизни и приобщение к кредитной культуре. Также одной из задач становления сектора микрокредитования являются легализация и итог из теневого сектора мелких финансовых посредников.

5. Особенности государственного регулирования предпринимательства в Республике Казахстан

5.1 Надобность программно-целевого управления процессом становления предпринимательства

Продолжительность и трудность процесса становления предпринимательства приводят к необходимости программно-целевого управления этим процессом, следственно во многом триумф становления предпринимательства зависят от центральных органов государственной власти.

Перспективное становление предпринимательства ориентируется на два значимых направления:

1. Создание огромных организационно-хозяйственных конструкций (должно придать экономике устойчивость и управляемость, открыть путь к широкомасштабной реализации научно-технических новаций.

2. Развитие малого бизнеса (должно сделать конкурентную среду, обеспечить производству эластичность и индивидуализацию).

В границах первого направления появляются довольно сильные организационно-хозяйственные конструкции нового типа - государственные, смешанные и частные корпорации, концерны, а также торгово-индустриальные группы, способные благополучно делать на внутреннем и внешнем рынках.

Органическое переплетение огромных и мелких производственных компаний с сильными финансовыми учреждениями (торговыми банками, страховыми и инвестиционными университетами), а также транспортными, торговыми и информационными конструкциями образуют финансово-индустриальные группы, располагающие поистине огромными производственными и финансовыми вероятностями.

Функционирование сходственных групп является прогрессом современного социального производства и единовременно условием его последующего становления.

Финансово-индустриальные группы появляются и укрепляются под влиянием необходимости разворачивать широкомасштабные научные изыскания и разработки, применять труднейшие технические и технологические комплексы, производственную кооперацию, дабы результативно противоборствовать крутым колебаниям деловой конъюнктуры.

Помимо того, навык развитых стран Запада показывает, что национальный капитал горазд выдерживать конкуренцию с транснациональными корпорациями, зарубежными финансово-индустриальными группами, если структурируется в сильные финансово-индустриальные образования, узко взаимодействуют с государственными органами, работают в правовом режиме, адекватно рассматривающем особенности национальной и мировой экономики [14].

5.2 Правовое регулирование предпринимательства

Вопрос о правовых основах государственного регулирования предпринимательства не может быть раскрыт без колляции оглавления тезисов осуществления такой политики. Тезисы государственного регулирования предпринимательства представляют собой основополагающие идеи, закрепленные в правовых нормах, в соответствии с которыми организуется и работает механизм государственности Казахстана в сфере предпринимательства. Эти тезисы являются частью непредвзято существующих всеобщих тезисов управления государством, которые закрепляются в действующем праве и применяются в процессе управления страной.

Правило законности - глобальный правовой тезис. Он распространяется на все формы правового регулирования, адресован каждому субъектам права. Основное в оглавлении этого правила - требование строжайшего соблюдения законов и основанных на них подзаконных актов. Законность государственного регулирования предпринимательства обозначает, что его меры соответствуют действующему праву, используются в установленном законом порядке. Довольное число добротных правовых норм, наравне с высоким ярусом их исполнения всеми субъектами правоотношений, является основой для обеспечения режима законности деятельности хозяйствующих субъектов. Тезис законности - основа функционирования как государства в совокупности, так и предпринимательской деятельности в частности.

Правило рациональности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно применяться только тогда, когда с его подмогой те либо иные загвоздки в становлении предпринимательства могут быть решены и когда негативные итоги его использования не превосходят достигаемого с его подмогой правильного результата. Целью использования государственного регулирования является создание препятствий нарушениям правовых норм. Оглавление мер государственного регулирования подчинено тезису честности. Честность относится к числу всеобщих тезисов права, является управляющим началом правового регулирования. Честность государственного регулирования обеспечивается тем, что нормы права закрепляют равенство субъектов хозяйствования перед законом и выражается в соответствии объема регулирующего воздействия нраву преступления, в их соразмерности.

Дальнейший правило государственного регулирования предпринимательства - взаимная ответственность государства и хозяйствующих субъектов. При этом основным субъектом обеспечения безопасности предпринимательской деятельности юридически сознается государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство должно обеспечивать не только безопасность всякого человека, но и давать ручательства в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности [15].

Согласно пункту 1 статьи 4 закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными целями государственного регулирования частного предпринимательства являются: создание благоприятных условий для становления частного предпринимательства и охрана интересов государства и прав покупателей путем вступления администрирования частного предпринимательства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года основными тезисами государственного регулирования частного предпринимательства являются:

 гарантия воли частного предпринимательства и обеспечение его охраны и поддержки;

 равенство всех субъектов частного предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности;

 гарантия неприкосновенности и охраны частной собственности (собственности субъектов частного предпринимательства);

 приоритет становления малого предпринимательства в Республике Казахстан;

 участие субъектов частного предпринимательства в экспертизе планов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства [16].

Право всего на волю предпринимательской деятельности конкретизируется в границах штатского права и, раньше каждого, в его основных началах. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Штатского кодекса Республики Казахстан (всеобщая часть) штатское право базируется на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, воли договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления штатских прав, обеспечения поправления нарушенных прав, их судебной охраны. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Штатского кодекса Республики Казахстан граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои штатские права своей свободой и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении всяких не противоречащих праву условий договора [17].

Реализация права на волю предпринимательской деятельности гарантируется нормами действующего права в виде определения пределов правового регулирования частной предпринимательской деятельности и установления, адресованных органам государственной власти и управления запретов на лимитация воли предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Штатского кодекса Республики Казахстан государство гарантирует волю предпринимательской деятельности и обеспечивает её охрану и поддержку.

Государственные ручательства воли предпринимательской деятельности устанавливаются в законе Республики Казахстан «О охране и поддержке частного предпринимательства».

Расположениями статьи 14 закона частному предпринимателю гарантируется вероятность беспрепятственно осуществления следующих прав:

 создавать всякие виды предприятий, организация которых не противоречит законодательным актам Республики Казахстан;

 приобретать всецело либо отчасти собственность государственных предприятий и предприятий, основанных на других формах собственности, иное собственность и связанные с ним имущественные права;

 при переходе права собственности на строения и сооружения (включая не завершённые строительством) совместно с этими объектами переходят право собственности либо непрерывного землепользования на земельный участок в порядке и на условиях, установленных земельным правом Республики Казахстан;

 участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

 использовать по соглашению сторон собственность юридических лиц и граждан;

 нанимать и увольнять всякое число работников на условиях контракта либо на условиях, не противоречащих праву Республики Казахстан;

 устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды прибылей лиц, работающих по найму;

 формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать подрядчиков и покупателей изготавливаемой продукции (работ, служб), исполнять на договорной основе работы и поставки для государственных нужд;

 самостоятельно устанавливать цены, расценки и тарифы на реализуемые товары (работы, службы), за исключением случаев, определяемых нормами действующего права Республики Казахстан;

 открывать банковские счета, в том числе для хранения денег и осуществления всех видов расчётных, кредитных и кассовых операций;

 свободно распоряжаться доходом от предпринимательской деятельности, остающимся позже уплаты налогов и внесения других непременных платежей;

 получать неограниченный по размерам доход;

 пользоваться по своему выбору разными системами общественного обеспечения и общественного страхования;

 обжаловать в установленном порядке действия государственных и других органов, ущемляющих его права либо законные интересы;

 выступать участником внешнеэкономических отношении и осуществлять валютные операции;

 осуществлять иные действия, связанные с предпринимательской деятельностью, если они не противоречат праву Республики Казахстан [18].

Вышеперечисленные и иные права частных предпринимателей на свободное осуществление предпринимательской деятельности охраняются законом. Пунктом 3 статьи 10 Штатского кодекса Республики Казахстан определяются методы охраны прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающие:

- вероятность осуществления предпринимательской деятельности без приобретения чьих-либо разрешений, помимо лицензируемых видов деятельности, перечень которых устанавливается в статье 9 указа президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 17 апреля 1995 года № 2200 «О лицензировании»;

- максимально легкой явочный порядок регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе;

- лимитация законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами, что регламентируется законом Республики Казахстан «о налогах и других непременных платежах в бюджет», законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 года «Об индивидуальном предпринимательстве»; указом президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 года «О охране прав граждан и юридических лиц на волю предпринимательской деятельности»;

- вероятность принудительного прекращения предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основаниям и в порядке, определяемым законодательными актами;

- установление законодательными актами перечня работ, видов товаров и служб, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены либо ограничены для экспорта либо импорта;

- вероятность привлечения государственных органов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установлению правом имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности;

- воспрещение исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;

- иные средства, предусмотренные правом, в том числе: законом Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. «О охране и поддержке частного предпринимательства» (с изменениями), законом Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», указом президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. «О мерах по усилению государственной поддержки и активации малого предпринимательства» [19].

5.3 Государственная помощь малого бизнеса

В различие от сильных финансово-индустриальных групп малое и среднее предпринимательство, оперативно реагируя на метаморфозы конъюнктуры рынка, придаёт рыночной экономике нужную эластичность. Эта черта приобретает в современных условиях специальную важность и силу стремительной личной дифференциации потребительского потребности, убыстрения темпов технического прогресса, возрастания выбора изготавливаемых товаров и служб.

Помимо того, малый и средний бизнес мобилизует существенные финансовые и производственные источники населения, в том числе трудовые, сырьевые, которые в его неимение не были бы использованы.

Значительный взнос вносит малый и средний бизнес и в образование конкурентной среды, что для высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение. Малый бизнес антимонополен по самой своей природе, что проявляется в разных аспектах его функционирования. С одной стороны, при тесной специализации в применении новейшей техники малое предпринимательство выступает в качестве серьёзного соперника, подрывающего позиции больших корпораций.

Существенная роль малого и среднего бизнеса и в осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений научно-технического прогресса, раньше каждого в области электроники, кибернетики и информатики.

Явствен взнос малого бизнеса и в решение задачи занятости. В индустриально развитых странах на него доводится до 50-60% новых рабочих мест.

По данным агентства РК по статистике в Казахстане в январе-марте 2010 года по сопоставлению с январем-мартом предыдущего года, по оперативным данным, выпуск продукции (в сопоставимых ценах) увеличился на 2,1%. При этом, число энергичных субъектов МСП увеличилось на 3%, количество занятых - на 2,7% [20]. Отслеживается увеличение основных показателей становления малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан.

Наконец, крупна роль малого и среднего бизнеса в смягчении общественной напряжённости и демократизации рыночных отношений, от того что именно малое предпринимательство является фундаментальной основой образования «среднего класса» и, следственно, ослабления принадлежащей рыночной экономике склонности к общественной дифференциации. Все подмеченные превосходства обязывают государство оказывать всемерную поддержку малому бизнесу. Государством создаются экономические, правовые и организационные данные для становления малого бизнеса: нормативно-правовая база, финансовые учреждения, лизинговые фирмы, подготовка кадров и др. [21].

В переходный период малый и средний бизнес нуждается в непрерывной поддержке государства. Именно он придаёт смешанной экономике эластичность, мобилизует огромные финансовые и производственные источники населения, несёт в себе сильный антимонопольный заряд, служит серьёзным фактором структурной перестройки, во многом решает загвоздку занятости.

Образование системы государственного регулирования предпринимательства идёт по многим направлениям. Разглядим некоторые из них.

1. Формирование системы правового обеспечения функционирования и становления предпринимательства. На этом этапе главно обеспечить высокое качество законодательных актов: исключить между ними возражения, по вероятности превратить их в законодательные акты прямого действия, предусмотреть механизм их реализации, ручательства прав предпринимателей, экономическую и другие стороны ответственности при их нарушении.

2. Формирование финансового обеспечения и поддержки современного предпринимательства. Такая система требует добротного улучшения политики налогообложения, кредитования, страхования, финансирования, амортизации и т.д.

3. Формирование системы инфраструктурного обеспечения предпринимательства в совокупности, которое подразумевает создание фондов и центров поддержки предпринимательства, сети по подготовке кадров, маркетинговых центров, бизнес-центров и бизнес-инкубаторов, информационную поддержку предпринимателей.

Предпринимательство пользуется правительственной помощью во всех индустриально развитых странах. Почаще каждого суть её сводится к выработке определенных мер по трём направлениям:

1. Консультация (исключительно на исходном этапе).

2. Оказание финансовой поддержки.

3. Оказание научно-технической либо технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским конструкциям.

Ряд экономистов считает, что к основным сложностям, с которыми сталкивается в текущее время предпринимательство, относятся:

 неустойчивость и незавершённость законодательной базы деятельности предпринимательских конструкций;

 жёсткий налоговый прессинг и усложнённость системы налогообложения;

 нехватка изначального капитала и собственных оборотных средств;

 трудности с приобретением банковских кредитов;

 давление преступных конструкций;

 сложности с помещениями и высокая арендная плата;

 ограниченные вероятности лизинговых служб.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства» основными тезисами государственной поддержки малого предпринимательства являются:

 приоритет становления малого бизнеса в Республике Казахстан;

 комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;

 доступность инфраструктуры поддержки малого бизнеса и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства

 международное сотрудничество в области поддержки и становления малого предпринимательства [18].

Государственная помощь малого предпринимательства осуществляется по дальнейшим направлениям:

  организация подготовки, переподготовки и возрастание квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства;

 создание льготных условий применения субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных источников, а также научно-технических разработок и спецтехнологий;

 установление упрощённого порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;

 установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин (налоговые каникулы, имущественные гранты, налоговые кредиты, снижение ставок налогов, льгот по таможенным пошлинам согласно сертификации);

 создание системы привлечения и применения инвестиций, включая зарубежные, для поддержки и становления субъектов малого предпринимательства;

 поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая становление их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с иностранными партнёрами;

 принятие особых программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;

 предоставление преференций субъектами малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, служб [13].

Государственная помощь малого предпринимательства осуществляется на основе государственных и территориальных программ поддержки и становления малого предпринимательства.

Организации и граждане вправе самосильно вносить предложения в государственный орган, осуществляющий поддержку малого предпринимательства, о включении отдельных планов в государственные и территориальные программы.

Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на образование среднего класса, путем становления малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.

Для достижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегии промышленно-инновационного становления Республики Казахстан предусматривается решение задачи становления инфраструктуры предпринимательства.

Инфраструктура поддержки предпринимательства представляет собой комплекс организаций, обеспечивающих благоприятные данные создания, функционирования и становления частной предпринимательской деятельности.

В Республике Казахстан к сходственным организациям дозволено отнести:

• государственные и сделанные по инициативе государства организации;

• неправительственные организации;

• торговые организации.

В зависимости от функциональной направленности конструкция университетов инфраструктуры определяется дальнейшим образом:

• государственная помощь и содействие на этапах становления, функционирования и становления бизнеса;

• финансовая помощь;

• информационно-аналитическая помощь;

• помощь в области образования и возрастания квалификации кадров;

• материально-техническая помощь.

Сравнение организационной и функциональной конструкций разрешает составить матрицу участия университетов инфраструктуры в процессе становления предпринимательства в Казахстане.

Все без исключения организации содействия становлению предпринимательства имеют свои превосходства и недочеты, обусловленные влиянием разных факторов. При принятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступают социальные цели, у начальства других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов.

Государственные органы и организации, сделанные по инициативе государства:

Высший государственный орган, реализующий политику и ответственный за становление частного предпринимательства - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан (МИиТ). Министерство относится к центральным исполнительным органам и подотчетно Правительству и Президенту страны.

Организационно в конструкцию МИиТ входит Департамент становления предпринимательства, осуществляющий функции по образованию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере становления и поддержки предпринимательства.

Основными задачами, как это прописано в основных документах регулирующих действие Департамента являются:

• образование государственной политики в области становления и поддержки предпринимательства;

• создание условий для становления предпринимательства;

• разработка мер по привлечению инвестиций;

• координация деятельности государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Помимо указанных функций, Департамент также обязан осуществлять рассмотрение и принятие нужных мер по претензиям и обращениям предпринимателей на беззаконные действия сановников, препятствующие становлению предпринимательства.

Дальнейшим ярусом государственной конструкции поддержки предпринимательства в республике являются местные исполнительные органы в лице Агрегатов акимов областей и городов Алматы и Астаны. Для реализации государственной политики в области становления и поддержки предпринимательства при акиматах сделаны Департаменты (Управления) предпринимательства и промышленности в состав которых входят Отделы предпринимательства (с 1 января 2005 года постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 октября 2004 года № 1022 введена типовая конструкция всех органов здешнего государственного управления).

Областной Департамент предпринимательства и промышленности (также как и городской гг. Алматы и Астаны) уполномочен, в пределах своей компетенции осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления поставленной задачи Департаменту принадлежат следующие функции и права по реализации государственной политики:

• участвовать в образовании и реализации цельной государственной политики в области предпринимательства;

• координировать действие местных органов государственного управления;

• взаимодействовать с общественными объединениями и иными государственными и негосударственными конструкциями;

• рассматривать в установленном порядке письма, претензии, предложения и собственные обращения граждан.

Окончательным звеном в цепочке по реализации государственной политики в области предпринимательства являются региональные исполнительные органы, представленные Агрегатами акимов городов и районов республики, в составе которых задачами предпринимательства обязаны заниматься Отделы экономики и бюджетного планирования либо Отделы экономики и финансов. На региональные исполнительные органы возлагаются функции по непосредственной реализации принятой государственной политики и осуществлению мероприятий и программ, намеченных и финансируемых из местных бюджетов [22].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная политика по вопросам становления бизнеса в Казахстане определяет предпринимательство как прогрессивную форму хозяйствования, которая сегодня отвечает требованиям рыночной экономики и способна преодолевать кризисные явления в общественной сфере, обеспечивать занятость и благосостояние большей части населения. Многочисленность предпринимателей приметно активизирует в национальном хозяйстве противоборство и конкуренцию, выступает вестимым гарантом сдерживания монополистических тенденций, инфляционных процессов, роста безработицы. Хозяйственная маневренность, эластичность принятия решений, регионально-пространственная мобильность, - все эти черты присущи современному предпринимательству.

В текущее время предпринимательство в Республике Казахстан получает становление в многообразных видах. Специального внимания требует становление внутреннего рынка, помощь малого и среднего предпринимательства.

Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к тезисам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, дозволено выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:

 стимулирование становления передовых спецтехнологий, обеспечивающих конкурентный ярус средств и спецтехнологий производства, (включая умственные управленческие спецтехнологии) с целью возрастания интенсивности, качества и, в совокупности, результативности производственного процесса;

 развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;

 развитие конкурентной среды;

 развитие взаимовыгодных и отменно согласованных отношений между разными ярусами по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно результативное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей возражения и обрывы на разных ярусах;

 развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических - коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических - политических, правовых, экономических, общественных, культурных, технологических).

Следует подметить, что отличительной чертой становления предпринимательства в Республики Казахстан является то, что оно рассматривается как один из ключевых факторов становления экономики.

Становление малого и среднего предпринимательства содействует стабилизации хозяйственных связей, образованию внутренней конкурентной среды.

Главными аспектами, становление которых дозволит государству особенно результативно регулировать предпринимательство и сделает оптимальные данные для его становления в Казахстане, являются:

 формирование инфраструктуры становления предпринимательства;

 нормативно-правовое обеспечение предпринимательства;

 развитие прогрессивных финансовых спецтехнологий;

 научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки, переподготовки и возрастания квалификации кадров для мелких предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и популяризация предпринимательской деятельности;

 создание льготных условий применения субъектами предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных источников, а также научно-технических разработок новых спецтехнологий;

 установление упрощенного порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

 международное сотрудничество в сфере предпринимательства - помощь внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие становлению их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с иностранными государствами.

За годы рыночных преобразований предпринимательский сектор занял приметное место в обществе. Достигнута основная тактическая цель - вероятность заниматься предпринимательством стала реальной и неотделимой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством сделаны нужные данные.

До подлинного времени государственная помощь малого предпринимательства в Казахстане акцентировалась на предоставлении налоговых преференций и льготного финансирования за счет государственного бюджета и велась не неизменно на системных началах. Последние же 10 лет государство уделяет первостепенное значение становлению предпринимательства, разрабатываются и реализуются особые программы по поддержке предпринимательства. Разработка экономической модели становления малого и среднего бизнеса на основе кластерно-сетевого подхода обозначает переход к новой стратегии государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и новой идеологии взаимоотношений государства и бизнеса.

Применяя навык развитых стран по становлению малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному становлению инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: растяжение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании мелких предприятий.

В текущее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных служб, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, в текущее время в области поддержки предпринимательства существует крупное число разных университетов, сформированы базовые тезисы, формы и механизмы поддержки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

  1.  «Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М., М., 2002
  2.  Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и способы организации предпринимательской деятельности. Экономика предприятия - М., 2006
  3.  Кантарбаева А.К. «Предпринимательство. институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы,2000г.
  4.  Отчет Председателя Правления АО "Фонд становления малого предпринимательства"Амрина Г.К. 03.03.2008, www.mit.kz
  5.  Кубаев Е., Кырбасов Е., Бордоусов О. Состояние и направления становления малого бизнеса и предпринимательства в Казахстане. Журнал "Экономика и статистика." №4, 2006 г., стр. 56-60
  6.  Обзор состояния становления малого и среднего бизнеса за 9 месяцев 2008 года. www.mit.kz
  7.  "Экономические регуляторы политики поддержки предпринимательства в Казахстане" А.Кантарбаева, У.Шукеев // Альпари № 3 2012 г.
  8.  Бусыгин А. В. Предпринимательство. Стержневой курс т.1 М.: Экономика», 2000
  9.  Послание Президента Казахстана Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Через коллапс к обновлению и становлению» 6 марта 2009 года www.akorda.kz
  10.  Альманах «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.
  11.  Абуталипов Ж. На пути к рынку//Казахстан: экономика и жизнь, 2010
  12.  Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2007
  13.  Спецтехнология бизнеса/ С. Б. Исмуратов, И.Я. Петренко, С.А. Пикулев, Е.И. Чивилихин; под ред. С.И. Чивилихина. М.: 1999. - 604 с.: илл. - (Учебник и учебные пособия для студентов высших учебных заведений, школ бизнеса и коммерсантов)
  14.  Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 124 «О частном предпринимательстве»
  15.  Штатский кодекс Республики Казахстан: Учебно-утилитарное пособие. - Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К», 2008. 352 с.
  16.  Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997 года
  17.  Предпринимательство в Республике Казахстан. Альманах нормативных актов. - Алматы: Адвокат, 2009. - 240 с.
  18.  www.stat.kz
  19.  Каренов Р.С. Основы государственного регулирования экономики. - Алматы: Бiлiм, 1999. - 256 с.
  20.  Мамыров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана (теория, навык, загвоздки). Учебное пособие. - Алматы: Экономика, 1998. - 248 с.
  21.  Предпринимательство в Республике Казахстан./Окаев К.О., Смагулова Н.Т., Яновская О.А., Бикетова Е.Б., Асангалиева Р., Абдулина З.Т., Даирова Р. - Алматы: Экономика 1999-102с.
  22.  Правовые основы предпринимательства в Республике Казахстан. Учебно-утилитарное издание./ Е.В. Порохов, Н.А. Янцен, В.А. Анисимов, С. Бабкин, - Алматы: Фонд «Образование налоговой культуры», 2001. - 274 с.
  23.  Алексей Нигай. Дорожная карта бизнеса. Три пути - куда пойти? //Международный  деловой журнал KAZAKHSTAN5/6, 2010 год.
  24.  Бизнес и администратор. М.: Азимут-центр, 2009. Бизнес и право: Законодательные акты Республики Казахстан о налогах. - Алма-Ата :
  25.  Глухов В.В. Экономика малого предприятия. СПб: «Особая письменность», 2005.-225 с.
  26.  Гэлбрейт Дж.К. Новое промышленное социум. М.: Прогресс, 2003. - 479 с.
  27.  Гайнутдинов Э.М. Основы предпринимательства. -Минск. Наивысшая школа.-2000.-234 с.
  28.  Горфинкель В.Я. Предпринимательство. -Москва.Банки и биржи.2000
  29.  Грачев И. Становление малого предпринимательства // Деньги и займ . 2008.-150 с.
  30.  Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и способы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия . - М., 2009.-230 с.
  31.  Кошанов А.К., Мухамеджанов Б.Г., Бектемисова С.Т. Образование частногопредпринимательства в условиях перехода к рынку (на примере Республики Казахстан). Алматы, 2006. -165 с.
  32.  Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 2008.-120 с.
  33.  Осипова Ю.М. «Основы предпринимательской деятельности», Москва, 2008.-239 с.
  34.  «Загвоздки становления малого бизнеса и пути их решения», «Нынешнее состояние малого бизнеса в РК»// Экономика и статистика.-2000, №4.  
  35.  Панкратов Ф.Г. Торговая действие. М.: ИВЦ "Маркетинг", 2012.120 с.
  36.  Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства . -М. , 2013г.
  37.  «Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С.,2-е издание, Москва, 2012.-500 с.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
11088. Развитие малого предпринимательства в Республике Казахстан 146.87 KB
  Для перехода к рыночной экономике, совершенствования круга предпринимательства, а в том числе и малого предпринимательства играет не малую роль и государство. Государство дает первые толчки к процветанию того или иного бизнеса. И чтобы этот дальнейший бизнес расширялся и производил не только своему владельцу, но и государству. Нужно чтобы государство создало условия для предпринимательства, предпринимательскую среду.
16124. Анализ программ государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь 12.87 KB
  В стране разработана законодательно-правовая база и создана развитая инфраструктура поддержки частного предпринимательства базовыми элементами которой являются: - Департамент по предпринимательству Министерства экономики а также подразделения облисполкомов в компетенцию которых входит разработка и...
18271. Деятельность предприятий малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан 187.27 KB
  Становление и развитие рыночного хозяйства основанного на частной собственности сопровождается расширением предпринимательской деятельности созданием предприятий малого бизнеса активизацией различных финансово-кредитных институтов что способствует увеличению числа реальных налогоплательщиков. В связи с этим обостряется проблема взаимоотношений государства в лице налоговых структур и предприятий малого бизнеса как налогоплательщиков. Цель моей дипломной работы состоит в том чтобы провести анализ налогообложения малого и среднего бизнеса...
18380. Пути пοвышения эффективнοсти развития малого бизнеса в Республике Казахстан 890.98 KB
  Эволюция развития предпринимательской деятельности. Анализ современного состояния и развития малого предпринимательства. Пути пοвышения эффективнοсти развития малого бизнеса в Республике Казахстан. Мероприятия поддержки и развития малого бизнеса в Республике Казахстан.
18254. Проблемы, перспективы развития и пути регулирования малого бизнеса в Республике Казахстан 80.82 KB
  Анализ эффективности функционирования и развития малого предпринимательства в Казахстане и регионах. Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан. Проблемы перспективы развития и пути регулирования малого бизнеса в Республике Казахстан. Проблемы стимулирования малого предпринимательства в казахстанской практике.
16984. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства России. Механизмы повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса России на глобальных рынках 17.04 KB
  Понимая это государственная власть в последние годы заметно улучшила свое отношение к предпринимательству: возобновилось бюджетное финансирование программ поддержки данного сектора экономики а в их рамках – реализация таких приоритетных направлений как создание бизнес-инкубаторов технопарков промышленных парков гарантийных и венчурных фондов поддержка экспортно-ориентированных малых предприятий субсидирование затрат малых предприятий на оплату процентных ставок по банковским кредитам на сертификацию товаров и услуг на участие в...
18700. Развитие малого предпринимательства 291.47 KB
  В данном случае это воздействие руководителей фирмы которое приводит к получению максимальной прибыли. Целью дипломной работе является - определение причин нарушения устойчивого функционирования коммерческой фирмы в сложившихся рыночных условиях. Для достижения поставленной цели в работе определено решение следующих задач: - изучить макроэкономическую среду функционирования фирмы определить области деятельности малых предприятий в Дальневосточном регионе; - охарактеризовать рынок деятельности компании и ее место на данном рынке; - провести...
16801. К вопросу о развитии малого сельского предпринимательства 12.13 KB
  Уровень социально-экономического развития сельских территорий в решающей степени зависит от доходов получаемых от функционирования отраслей АПК традиционных промыслов и ремесел и иных направлений хозяйственной деятельности а также наличия необходимых трудовых ресурсов обеспечивающих их комплексное и устойчивое развитие. Наряду с этим формирование малого сельского предпринимательства по праву можно считать одним из ключевых факторов устойчивого развития сельских территорий....
5502. СОСТОЯНИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. ИРКУТСКЕ 83.55 KB
  Субъекты и критерии малого и среднего предпринимательства. Функции и особенности малого и среднего предпринимательства. Государственное регулирование малого и среднего бизнеса. Полномочия органов местного самоуправления в сфере малого и среднего предпринимательства.
19852. Организационно-экономические аспекты сферы малого предпринимательства в Казахстане 204.9 KB
  Формирование казахстанской модели развития малого и среднего предпринимательства. Организационно-экономические аспекты сферы малого предпринимательства в Казахстане. Перспектива развития малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан. Актуальность выбранной темы очевидна ибо рыночной экономики без малого и среднего бизнеса без предпринимательства не бывает.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.