Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

Правовые основы стадии возбуждения уголовного дела. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.

2015-09-18

85.17 KB

8 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….……….5

1  Правовые основы стадии возбуждения уголовного дела ………………..8

1.1 Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела……………..8

1.2 Поводы и основания к возбуждению уголовного дела…………………16

1.3 Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела…………………………………………………………………….25

 2 Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела…………………………...………………29

2.1 Организация и методика деятельности прокурора по надзору за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела………………….31

2.2 Организация надзора за законностью следствия и дознания…………..35

2.3 Осуществление надзора за соблюдением законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях………………………………………………..40

3 Пути совершенствования прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела в Республике Казахстан………………………………………...46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….……………….69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ……….………………..74

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В соответствии со статьей 1 Конституции Республики Казахстан является юридическим и демократическим государством. Его главная задача - обеспечить права и свободы человека и гражданина, а также их защиты и безопасности, который, в свою очередь, и главной задачей правоохранительных органов. В правоохранительных органах, есть много областей, из прокуратуры, но наиболее важным является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина, проведенного во всех областях многогранной деятельности прокуратуры. Основные усилия прокуратуры всегда сводятся к установлению законности и порядка во всех сферах жизни, особенно в области уголовного правосудия.

Уголовное дело - начальная стадия уголовного процесса, хотя краткосрочные, однако, важным этапом уголовного процесса. Эффективность деятельности в начальной стадии уголовного процесса во многом зависит от реализации назначения уголовного правосудия в целом. Стадия уголовного дела, некоторые ученые предлагают упразднить, но уголовное дело в качестве отдельной стадии уголовного процесса имеет свою ценность, конкретные цели. Информированное уголовных дел - один из самых важных гарантирует успешную борьбу с преступностью, защиты личности, ее прав и законных интересов.

Недавние изменения в УПК привело к корректировке процессуального статуса прокурора в досудебном производстве. Значительно изменен процессуальный порядок уголовное дело, которое сейчас были начаты без согласия прокурора. Мы можем констатировать, что история уголовного дела для получения согласия прокурора, введенный в УПК, не прошел испытание временем и потребует внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс.

Практика показывает, что распространенность нарушений закона по уголовным делам часто связаны с неэффективностью государственного обвинителя на данном этапе их процессуальных полномочий. Научно-исследовательская деятельность прокурора в начальной стадии уголовного судопроизводства особенно актуально в связи с тем, что прокурорский надзор за процессуальной деятельностью следствия является средством обеспечения законности на сцене уголовных дел, а также реализацию средство граждан, гарантированных Конституцией Республики Казахстан права на доступ к правосудию.

Актуальность с учетом последних изменений уголовно-процессуального права, о чем свидетельствует трудностей, с которыми сталкиваются прокуроры в последние годы из земли надзора в связи с изменением законодательства и практики, а также многочисленные нарушения закона, прокуроры выявили в этап уголовного дела.

Эти обстоятельства определили выбор темы работы и показать свою актуальность и практическую значимость.

Степень научного исследования. Вопросы законодательной регламентации и практики правоприменения в стадии возбуждения уголовного дела были предметом исследования многих ученых-процессуалистов: B.C. Афанасьева, Ю.Н. Белозерова, В.П. Божьева, C.B. Бородина, А.И. Васильева, H.A. Власовой, А.К. Гаврилова, Д.С. Карева, В.Т. Томина, А.Г. Халиулина, Г.П. Химичевой и др. Особый интерес при изучении темы представляют исследования известных казахстанских правоведов и руководящих работников правоохранительных органов: М.М. Алиева, З.О. Ашитова,   М.Т. Баймаханова, С.З. Зиманова, О.К. Копабаева, А.К. Котова, Г.С. Мауленова, М.С. Нарикбаева, Г.С. Сапаргалиева, С.С. Сартаева, Б.Х. Толеубековой, Р.Т. Тусупбекова и др.

В последние годы интерес к прокурорского надзора при уголовном деле значительно возросла, что нашло отражение в процедуре литературе уголовного. Тем не менее, на сегодняшний день остаются неисследованными многие аспекты, связанные с определением содержания полномочий прокурора, статус прокурора отношения со статусом других участников уголовного судопроизводства на стадии уголовного дела, разрешение проблем, возникающих в реализации полномочий прокурора на начальном этапе производства по уголовному делу. Также в настоящее время остаются недостаточными для решения вопросов, связанных с правами и законных интересов лиц, находящихся под уголовным делом

Предметом являются отношений развивающегося между прокурором и другими участниками наблюдением уголовного правосудия в осуществлении прокурора в начальной стадии уголовного судопроизводства.

Тема включают теоретические и практические положения, касающиеся определения полномочий прокурора в начальной стадии производства по уголовному делу и уголовно-процессуальных норм, регулирующих осуществление своих полномочий прокурором.

Целью дипломной работы является разработка теоретического обоснования и положения, определяющие наиболее эффективного осуществления полномочий прокурора, чтобы обеспечить законность и обоснованность уголовного дела, и на этой основе разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства.

В соответствии с этой целью были определены проблемы диссертацию. Они сводятся к тому, что:

- Определить понятие, цели, задачи и важность надзора этапе прокуратуры уголовного дела;

- Уточнение понятий сделать прокурорский надзор и судебный контроль на начальном этапе производства по уголовному делу;

- Анализ деятельности прокуратуры как гаранта законности на стадии уголовного дела;

- Исследуйте проблемы реализации полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов граждан на начальном этапе уголовного процесса;

- Выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы прокурорского надзора в приемных, регистрации и расчетов отчетов преступлений.

Методологическая основа обучения  составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частно-научные методы, такие как исторический, логический, правовой и сравнительный, статистический, социологический и другие.

Выводы и предложения основаны на стандартах: Конституция Республики Казахстан, уголовно-процессуального законодательства, нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что он считается сложным стадии уголовного процесса уголовно-процессуального законодательства. Все это приводит к многочисленным нарушениям прав и законных интересов данном этапе, принятие значительного количества незаконных решений по уголовным делам, приводит к недостаточному эффективного прокурорского надзора на данном этапе уголовного судопроизводства.

Теоретическая и практическая значимость работы является то, что исследования, выводы и рекомендации, сформулированные могут быть использованы для дальнейшего улучшения уголовно-процессуального права, практическая значимость работы определяется в первую очередь тем, что, содержащейся выводы и предложения могут быть использованы в проведении учебных занятий по следующим учебным дисциплинам: "Теория государства и права", "Конституционное право Республики Казахстан», «Прокурорский надзор», «Правоохранительные органы Республики Казахстан."

Структура дипломной работы. Объем работ, выполненных по соответствующим требованиям той степени, состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии.

1  Правовые основы стадии возбуждения уголовного дела

1.1 Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Одной из форм предупреждения преступности, задачи уголовного правосудия является своевременным и оправданным уголовное дело по имеющимся причинам и основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным законом.

Уголовное дело в теории и практике досудебного следствия в уголовном процессе понимается как самостоятельный этап, который начинается уголовное дело, и это создает необходимую основу для производства следственных действий, данном этапе, кроме общих целей уголовный процесс имеет свои специфические задачи: обзор и разрешения жалоб и сообщений о преступлениях и решения вопроса о возбуждении уголовного дела, то есть, на данном этапе есть определенные процессуальные действия, за исключением процессуальных отношений в досудебной стадии расследования. Они развиваются между одноэтапный актеров - орган дознания, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, судья или суд, который имеет право санкционировать применение и сообщить о преступлении, а также возбудить уголовное дело на них и других участники процесса - сообщить о преступлении лицо, организация, предприятие, учреждение или должностное лицо, уполномоченное в случае необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, чтобы бросить вызов процессуального решения.

Прокурор контроль законность и обоснованность в уголовном расследовании, или при принятии отказ в возбуждении уголовного дела, вступает с органом дознания, досудебного следствия на этой основе в судопроизводстве.

Н.А. Громов дает следующее определение стадии уголовного дела, "Стадия уголовное дело - это первый, независимый этап уголовного процесса, которая состоит в создании компетентного органа (дознания, следствия, прокуратуры, суда) условия, необходимые для уголовного дела, и решение о возбуждении уголовного дела или об отказе по себе "[1, с.40].

В соответствии со ст. 129 УПК уголовное дело - начальная стадия уголовного процесса. Перед уголовное дело не может делать какие-либо расследования, за исключением экспертизы Преступления в случаях, не терпящих отлагательства, после чего уголовное дело должно быть инициировано сразу (ст.178 КПК) [2]. Создание ограничения, вызванные тем, что в ходе расследования может быть ограничено конституционных прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе орбите. Гражданам вызван на допрос, а в случае отказа, они могут быть подвергнуты приводу, сделал запросы, судороги, обследования проводятся и другие меры, связанные с вторжением в частную жизнь граждан, и что не только обвиняемого, но и другие.

Допустимая и оправдано ограничение прав человека в определенных обстоятельствах, в том числе защиту гражданина и общества от преступных посягательств.

Уголовное дело - независимый этап уголовного процесса, который имеет все признаки, характеризующие стадию уголовного процесса (конкретные задачи своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, конкретными условиями уголовно-процессуального и правового, и т.д.). Этот шаг не зависит от других фазах движения корпуса, и это связано с характером вопросов решены. В частности, не только получать информацию о преступлении, а также проверяет полученные данные, и принимать обоснованные решения о возбуждении уголовного дела или об отказе. При этом двойная задача. С одной стороны, ответ на каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности во время предварительного следствия по фактам:

а), который в действительности не было;

б), конечно, не преступление, то есть, в совершении которой имеется по крайней мере одна из существенных характеристик объективной стороны преступления, в том числе мелкой (административной, дисциплинарной или иной проступок).

Уголовное дело - обязательный этап уголовного процесса. На этом этапе, при условии уточнения обстоятельствах, влекущих уголовное дело, и за исключением разбирательства, то есть отрицание этого с.4 ст.112 КПК устанавливает обязанность органа дознания, следователя, прокурора и суда (судьи) принять меры для предотвращения или пресечения преступления, а также для консолидации следов преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела представляет собой комплекс уголовное дело и правовые, которые не могут быть сведены только к акту уголовного дела. Если принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, это не значит, что стадия уголовного дела не было; она была, и это было результатом его решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

О том, своевременное или с задержкой возбуждение уголовного дела и результаты зависят от дальнейшего расследования. Своевременное возбуждение уголовного дела способствует более полной идентификации и обеспечения необходимых доказательств и запоздалое решение практически сводит на нет все дальнейшие усилия для раскрытия преступления и раскрыть виновных, как ситуация меняется преступление уничтожены следы, последствия преступления, свидетели забывают инцидент, и т.д.. Так очень часто действуют своевременное возбуждение уголовного дела началось преступная деятельность подавляет или предотвращает начало наступления общественно опасных последствий.

Следует отметить, что на данном этапе уголовного процесса, в связи с принципом презумпции невиновности, уголовное дело, возбужденное против самого факта преступления, а не в отношении конкретного человека, так как он может быть известен и не подлежит далее установить, но даже тогда, когда является показателем определенного лица в качестве подозреваемого в совершении преступления, данные преступления должны быть проверены, чтобы подтвердить доказательства того, что можно только на более поздних стадиях процесса, но не в рамках уголовного дела. Конечно, могут быть случаи, когда это в то время, уголовное дело относится к конкретному лицу (например, на арест преступника на месте преступления). В этих случаях уголовное дело и уголовное преследование возможные подходы, но все еще не совпадают, так как здесь решение по обвинительному акту будет принято после уголовного дела, хотя непосредственно за ним.

Важность этой стадии уголовного процесса является то, что он является одним из необходимых условий, как быстрого обнаружения преступлений и их полного, всеобъемлющего и объективного расследования.

Этап возбуждения в уголовном процессе является очень важным. О том, как правильно и своевременно будут приняты и зарегистрированы информацию о преступлении, насколько хорошо будет проверять входящую причину, успех дальнейшего расследования, а также прав и законных интересов граждан. В соответствии с положениями уголовного чиновников процедура правоохранительных занимающихся в сфере уголовного судопроизводства обязаны принимать и расследовать сообщения о любой привержены, совершаются или планируются преступление [3, стр. 23].

Процессуальный порядок уголовное дело решены как уголовно-процессуального права и внутриведомственных нормативных актов. Участие прокурора на стадии уголовного дела является осуществление надзора за соблюдением правил приема, регистрации, рассмотрения и аудиторских отчетов преступлений с целью установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Уголовное судопроизводство начинается с получения и регистрации предлогом для возбуждения уголовного дела. Причиной уголовного дела устанавливается Уголовно-процессуальным законом, источником которого является компетентные государственные органы и должностные лица получить информацию о совершении, совершенном или готовящемся преступлении.

Получение подходящим случаем для возбуждения уголовного дела является юридическим фактом, который обязывает прокурора, следователя, орган дознания принять его, чтобы проверить на наличие или отсутствии оснований для уголовного дела и вынести решение. На данном этапе, стадии уголовного дела при условии серьезных нарушений закона:

1) в случаях, когда преступление совершено в неочевидности, а не подозреваемого, жертвы часто отказываются принимать заявления и отчеты о преступлениях и принял - не зарегистрированы и, не учитываются;

2) уголовные преступления квалифицируются как административные правонарушения, а если очевидные признаки преступления сделаны незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, иногда совершают подлог, фальсифицированные материалы проверок;

3) нарушены установленные законом сроки экспертизы и разрешения сообщений о преступлениях, и т.д.

В связи с этим, прокурор должны проверяться ежемесячно при принятии исполнения законодательства, разрешения и учета заявлений и сообщений о преступлениях, сравнивая эти данные в органы внутренних дел, сообщения средств массовой информации, жалобы граждан, информация, страховые компании, медицинские учреждения за помощью к граждан о преступной травмы, результаты судебно-медицинской экспертизы трупов с признаками насильственной смерти, сводных преступлений, материалы из других источников.

Генеральный прокурор требует нижестоящих прокуроров, ответственных за правильность документации бухгалтерского учета и регистрации, чтобы обеспечить своевременные и полные заявления о регистрации, сообщения и сигналы о преступлениях, приезжающих в органы прокуратуры. Прокуроры должны систематически проверять состояние делопроизводства, учетно-регистрационной дисциплины в офисах нижних прокурорских. Ответственность за организацию работы поручено лично прокуроров городов и районов.

Контроль за осуществлением закона под уголовное дело, прокуроры обязаны обратить внимание на соблюдение Уголовно-процессуального закона образуют входящий причину преследования.

Фальсификации доказательств материальных проверок доследственной, прокурор должен сделать обоснованное решение о направлении в органы предварительного следствия, имеющих значение для решения вопроса о привлечении к ответственности нарушений фактам прокурором.

Особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законов в этой стадии прокурора должно быть уделено сроки проверить входящий повод для судебного преследования.

В соответствии с положениями прокурора Уголовно-процессуального кодекса, следователь и следователь обязаны проверить входящий предлог для возбуждения уголовного дела, и в течение трех дней принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе его.

Продлите проверки до 10 дней может только глава следственного органа или начальника органа дознания по просьбе соответственно или следователя.

Дальнейшая проверка расширение недопустимо. Все мероприятия скрининга, проведенные следователем, следователем по истечении 10 дней, признанной как нарушение закона.

Тем не менее, в случае необходимости, проверки или документальных проверок руководитель следственного органа по ходатайству следователя и прокурора по просьбе следователя вправе продлить срок проверки входящих сообщений о преступлении до 30 суток.

Основная цель этап уголовного дела является установление наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Вполне оправдано в этой стадии уголовного процесса, чтобы вернуть вещи и документы, граждан интервью об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения выпущен в компетентные органы предлога для уголовного расследования, назначать и проводить проверки, инвентаризации, проверки документации необходимые исследования с эксперты и т.д. и т.п.

Особое внимание уделяется целесообразности подхода в этой стадии процесса уголовного розыска. Так, до возбуждения уголовного дела может быть проведено только одно следственное действие - осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК.). В связи с этим, прокуроры должны обратить внимание на то, что это положение не подлежит Уголовно-процессуального кодекса расширительному толкованию [4, с.11].

При нарушениях получения заказа, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, прокурор из доследственной проверки должны потребовать их удаления и привлечения виновных к ответственности. Следователь, убедившись, что преступление было сообщено содержится состава преступления, и нет никаких юридических оснований для отказа в возбуждении уголовного дела обязаны принять решение о возбуждении уголовного дела, чтобы принять это решение и немедленно уведомляет об этом заявителя. Следователь, вынеся решение о возбуждении уголовного дела, незамедлительно возбуждает расследование.

В свою очередь, следователь обязан ее постановления о возбуждении уголовного дела согласен с главным прокурором и органом дознания.

Адвокат, признавая решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконных или необоснованных, должны отменить его и вернуться в инструкцию к органа дознания, а установка определенный период дополнительной проверки с учетом объема производства необходимых проверки действий.

Копия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения заявителю и прокурору. В этом случае заявитель объяснил свое право обжаловать решение и порядок обжалования. Разрешение, следователь отказ в возбуждении уголовного дела, в свою очередь, должна быть объектом внимания прокурора, как формальных, так и существенных условиях. Генеральный прокурор держит руководящие прокуроров безотлагательно рассматривать, прибывающего из следователей копий решений о возбуждении уголовного дела публичного обвинения, проверяя причину и основания для возбуждения уголовного дела. В тех случаях, когда, исходя из текста копии решения, невозможно сделать однозначный вывод о законности уголовного дела, прокуроры должны немедленно потребовать орган дознания, следователь представления, оправдывающие решение. Признавая решение о возбуждении уголовного дела незаконные или необоснованные, надзирающий прокурор выносит постановление о его расторжении в течение 24 часов с момента получения этих материалов прокурором или его заместителем, независимо от того, в случае сделал ли исследования [5, с.23].

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору, главе следственного органа или вышестоящим судом в порядке, установленном ст. 187 УПК. В соответствии со ст. 184 УПК прокурор, глава следственных органов рассмотреть жалобу в течение трех дней с даты его получения. В исключительных случаях, когда необходимо проверить жалобу запросить дополнительные материалы, или принять другие меры позволили рассмотрения жалобы в течение 10 дней, а уведомление от заявителя.

По результатам его рассмотрения прокурор, глава следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы или отказе в удовлетворении его. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе и дальнейшем ходе его апелляции.

Как Подводя бы все вышесказанное, можно сказать, что этап уголовное дело - это первый независимый этап уголовного судопроизводства, которое должно установить компетентный орган государства (орган дознания, следствия, прокуратуры, суда) условия, необходимые для уголовного дела, и при принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таких условий - отвергая его.

Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела

В соответствии с УПК гл. 8, чтобы решить вопрос о возбуждении уголовного дела может только прокурор, и судья расследует тело. [2]

Прокурор может возбудить уголовное дело о любом преступлении, независимо от юрисдикции дела. Это следует из прокурора, назначенного на функционирование прокуратуры, выполняя он или его заместитель "... по основаниям, установленным законом, о возбуждении уголовного дела или административного разбирательства, требует участия тех, кто нарушает закон, к установленной законом ответственности».

Следователь возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции, на основе правил подсудности (ст. 164 УПК). Если данные, полученные непосредственно от следователя преступности, он принимает решение о возбуждении уголовного дела и принимает его к производству для расследования.

В этом случае можно сказать, что в той же резолюции содержит два постановления, которые относятся к различным стадиям уголовного процесса:

1) Решение о возбуждении уголовного дела, связанные с этапа уголовного дела,

2) решение принять дело к своему производству, что является отправной точкой предварительного следствия (статья 64 Уголовно-процессуального кодекса). [2] Возбуждение уголовного дела следователем должен уведомить прокурора.

Орган дознания в пределах компетенции, определенной статьей 65 Уголовно-процессуального кодекса для преследования.

Различные виды деятельности дознания в случаях, когда предварительное расследование является обязательным и в тех случаях, предварительное расследование не является необходимым в последнем случае, материалы являются основой для исследования дела в суде. В случаях, когда предварительное расследование обязательно расследование тело выполняет неотложные следственные действия, а затем передать дело в другой следственный следователя.

Процедура возбудить дело в случаях частного обвинения по жалобе потерпевшего предусматривает различие юрисдикционные функции, возложенные на суда и прокуратуры функций, реализованные жертв. Жалоба потерпевшего не только исключительный повод уголовного частного обвинения, но это также обвинительное заключение в соответствии с которым обвинение. Суд не вправе по собственной инициативе принять решение о возбуждении уголовного личное дело обвинения и принятия его к рассмотрению. КПК устанавливает лишь право и обязанность суда принять к рассмотрению жалобу потерпевшего [6, с.15].

Таким образом, возбуждение уголовных судебных дел частного обвинения жалобе потерпевшего, имеет другое юридическое значение, чем уголовных дел публичного обвинения. Список органов и должностных лиц, уполномоченных возбуждать уголовные дела является исчерпывающим.

Вступление подвергает уголовный процесс в правовые отношения между начале предполагает определенную деятельность, которая охватывает следующие моменты (шаги):

1 Прием, регистрация и проверка заявлений или сообщить о преступлении;

2 Наложение материальной доследственной процессуального решения;

3 Обращение и проверка законности и обоснованности процессуального решения.

Эта деятельность в строгом соответствии с законом, так как выполняемые разбирательства и правоотношения, возникающие между сторонами уголовного процесса, осуществляется точно и в соответствии с правовыми нормами уголовно-процессуального законодательства РК.

В случае выхода из участника требованиям закона, негативные последствия возникают, иначе известный правовых нарушений закона, что в свою очередь подразумевает отмену процессуальных решений. Это так называемые факты необоснованного или преждевременной возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.

Тем не менее, в части 2 статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает случаи, когда жалоба потерпевшего и без уголовного дела имеет право инициировать прокурор, судья или суд, при условии, что они удовлетворены тем, что пострадавший находится в состояние беспомощности либо в материальной или иной зависимости от виновного или содеянного имеет особое социальное значение (так называемый "частный бизнес и государственно-частного обвинения") [7, с.74].

После завершения всех необходимых процессуальных действий в и документы коллекция компетентное должностное лицо, что делает присутствие или отсутствие одного конкретного преступления решает в возбуждении уголовного дела или отрицать возбуждение и необходимые процессуальные документы.

Закон о возбуждении уголовного дела предшествует дознания и досудебного следствия, но не на стадии предварительного расследования. Это видно из заявления, которые могут возбудить уголовное дело в компетентный орган и принять дело к производству и расследовать - с другой. Например, уголовное дело может принести прокурор, судья или суд, а затем передать дело для дальнейшего расследования в следственный орган или следователя. Кроме того, некоторые категории уголовных дел не требуют дознание или досудебное следствие, и сразу же доставлен в суд, и это состоится судебное разбирательство (за преступления в соответствии со статьей 27 Уголовно-процессуального кодекса (оскорбление, клевета, к легким телесным повреждениям, и т.д.).

Тем не менее, следует отметить, что уголовное дело и начало досудебного следствия или дознания непосредственно приближаться друг к другу в тех случаях, когда уголовные; дело расследуется по тем же органом, который устанавливает это. Но в этом случае стадии уголовное дело не теряет свой смысл и содержание.

Архивные исследования и в производства уголовных дел показывают, что почти каждый двадцатый уголовного дела, возбужденного следователем или органом дознания в отношении конкретного лица, хотя, как в момент возбуждения дела являются достаточные основания подозревать, что у человека есть совершено преступление не были доступны. Однако частного обвинения (часть I статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса), а также случаи таких преступлений, как бегство из-под стражи, дезертирство, дачу ложных показаний или отказ от дачи показаний, недонесение о преступлении и сокрытие преступлений и т.д., могут быть приведены против конкретного человека.

Своевременное, обоснованным и законным уголовное дело, является ключом к успешной экспансии каждого преступления, защиту прав и законных интересов граждан, потерпевших от преступлений против необоснованного уголовного преследования. Только оперативное решение вопроса о возбуждении уголовного дела поможет быстро и всесторонне расследовать обстоятельства преступления или в стадии подготовки. Кроме того (и это, безусловно, важно), возбуждено уголовное дело позволяет продолжить полные процессуальные действия, начать производство следственных действий, что делает этот вид деятельности больше сосредоточены на установлении фактов, чтобы доказать в рамках уголовного дела [8, с.116].

Таким образом, начальные стадии уголовного дела обязан дать следственных, прокурорских или судебных властей информацию о предстоящем первичном или преступлений. Конечный пункт этого этапа заключается в разработке и сделать процедуру принятия информированных решений:

1 Решение о возбуждении уголовного дела.

2 Отказ в возбуждении уголовного дела.

3. Направить материалы в другой следственных или юрисдикции.

1.2 Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

 

Для уголовного преследования должна законные основания и достаточные основания.

Причиной возбуждения уголовного дела являются те источники, из которых органы для возбуждения уголовного дела, получать информацию о преступлении, совершенном или планируемой.

В соответствии со ст. 177 КПК причин и оснований к возбуждению уголовного дела являются:

1 Причины для возбуждения уголовного дела являются:

1) Применение граждан;

2) добровольная сдача;

3) сообщение должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в организации;

4) сообщение в средствах массовой информации;

5) непосредственное обнаружение информации о преступности должностных лиц и органов компетентными в возбуждении уголовного дела.

. 2 Основания для возбуждения уголовного дела являются:

1) наличие достаточной данных, указывающих на признаки преступления при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;

2) исчезновение человека, если в течение двух месяцев с даты подачи заявки оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в течение этого периода, местонахождение лица не представляется возможным.

3. В случае, когда уголовное дело возбуждено в соответствии с пунктом 2) настоящего пункта, установленном доказательства знаков в связи с совершением исчезнувшего лица оставляющий следа преступления действовать определяется по соответствующей статье Уголовного кодекса Республики Казахстан [10].

Рассмотрим причины возбуждения уголовного дела в деталях.

1) заявления и письма от граждан являются наиболее распространенными причинами возбуждении уголовного дела. Гражданин является устное или письменное сообщение о преступлении, прибывающего из определенного лица и обратился органом, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения совершенном или готовящемся преступлении независимо от того, причинил вред преступное поведение заявителя или других лиц и организаций.

В соответствии со ст. 178 Уголовно-процессуального кодекса:

1. Заявки на преступления может быть устным или письменным. Письменное требование должно быть подписано лицом, от которого оно исходит.

2. Устное заявление о преступлении, сделанные в производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства должны быть занесены в протокол соответственно следственного действия или слуха. В других случаях, отдельный протокол. Протокол должен содержать информацию о заявителе, его место жительства или работы, а также документы, подтверждающие его личность. Протокол подписывается заявителем и офицера, который взял заявление.

3. Заявитель предупредил об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по статье 351 Уголовного кодекса Республики Казахстан, как отмечалось в районе отметки протокола, заверенная подписью заявителя.

4. Анонимные заявления о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. [2]

Рассматривается как анонимные сообщения, представленных по телефону, факсу, телеграфу. Такая информация подлежит проверке, и если в ходе этого испытания будет установить признаки преступления, уголовное дело подлежит возбуждению непосредственного обнаружения признаков преступления со стороны органа или должностного лица.

2) добровольная сдача

1 добровольной сдачи - добровольное заявление лица о его преступлениях, в отношении этого человека до сих пор не выдвинули подозрение или обвиняемого в совершении преступления.

2. Эта просьба может быть сделано в письменной или устной форме и должна быть предоставлена ​​уполномоченным органом заявителя уголовного дела. Устное заявление заносится в протокол, в котором подробно это утверждение, сделанное. Протокол подписывается и который, казалось, признаться офицера, который взял с заявлением.

3. Если на сдается указано в партнеров приложений в преступлении, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос (ст.179 КПК) [2].

Добровольная сдача, а также активное содействие, раскрыть преступление будут смягчающие обстоятельства (пункт и часть 1 статьи. 61UK), принял заявление о том, что должностное лицо должно сообщить, кто, казалось, признаться. Тем не менее, в результате признание объектом пристального внимания и критической оценки, потому что это на самом деле может быть принужден, ложь и даже спровоцировал. Так что не явка вины письменному заявлению лица, задержанного в качестве подозреваемого или вызваны на допрос, на котором принято решение под влиянием допроса или иным правдиво расскажет о преступлении.

Добровольная сдача в качестве причины для возбуждения дела является отчет органа дознания, следователя, прокурора или суда лица, совершившего преступление. В случае передачи того или иного человека, который, казалось, и установил протокол, в котором подробно это утверждение, сделанное. Протокол подписывается сдался и чиновник, который взял заявление.

3) сообщения из государственного должностного лица или лицо, осуществляющее управленческие функции в организациях

Сообщения из государственного должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в организации, преступление должно быть сделано в письменной форме. Прилагаемые документы и другие материалы, что подтверждает доклад преступления (ст.180 КПК) [2].

4) Отправить сообщение для СМИ

1. Средства коммуникации может привести к возбуждению уголовного дела, когда оно опубликовано в газете или журнале или распространяться радио, телевидения или телекоммуникационных сетей.

2. Лица, выполняющие управленческие функции в СМИ, что опубликованы или распространены информацию о преступлении, по просьбе лица, имеющего право возбудить уголовное дело, должен пройти в их распоряжении документов и других материалов, подтверждает сообщение и вызвать лицо, направляющее это информация, кроме случаев, когда она представила их в состояние источника секретности информации (статья 181 Уголовно-процессуального кодекса). [2]

Таким образом, статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а также некоторые другие формы корреспонденции являются причиной возбуждения дела, если они содержат конкретные факты о подготовке или совершении преступлений. Статьи, заметки и письма имеют значение независимого причину возбуждения уголовного дела, если они были опубликованы, в противном случае, они могут быть просто предлог к ​​возбуждению уголовного дела, заявления общественных организаций или государственных учреждений или заявлений и писем от граждан.

5) непосредственное обнаружение информации о преступности должностных лиц и органов, уполномоченных возбуждать уголовные дела

Прямое обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом доказательств преступных действий оснований для возбуждения уголовного дела, в частности, когда они сами, по собственной инициативе, совершившего акт, содержащий выявления признаков преступления, предусмотренного уголовным законом.

Обнаружение информации о преступлении является основанием для возбуждения уголовного дела в случаях, когда:

1) в исполнении своих обязанностей тело дознавателя, следователя, прокурора или стать свидетелями преступлений обнаружены следы или последствия преступления сразу после его совершения;

2) орган дознания и дознаватель получить информацию о преступности в осуществлении своих функций или в ходе расследования по делу другого преступления;

3) следователь получает информацию о преступлении в уголовном расследовании другого преступления;

4) прокурор получает информацию о преступлении при осуществлении надзора за исполнением законов (ст.182 КПК) [2].

6) Заявления неправительственных организаций, государственных учреждений и предприятий в качестве причины, когда у них есть информация о преступлении, полученные в процессе работы или иным образом. Например, внутренний аудит проводится, выявлены различные факты злоупотреблений, вследствие чего руководитель учреждения посылает акт ревизии в прокуратуру.

Уголовно-процессуальный кодекс содержит положения о форме заявлений и сообщений, согласно которым устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление, т.е. запрос сотрудников, следователь, прокурор или судья. Письменное требование должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. УПК РК устанавливает обязанность лиц, принимающих заявления и сообщения, чтобы объяснить заявителю ответственности за заведомо ложный донос. В отношении связи предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц данной статьи устанавливает требование письменной форме.

Обязанность принятия и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении

1. Органы уголовного преследования должны принять, чтобы зарегистрировать и рассмотреть отчет или любого преступления, совершенного или планируются. Заявителю выдается документ о регистрации декларации или сообщить о преступлении в указанием лица, получившего, с момента его регистрации и времени, когда должно быть принято решение о применении или по почте.

2. Необоснованный отказ в приеме отчета о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. Себе или сообщение о преступлении, прибыл в суд, за исключением случаев, случаев возбуждения частного обвинения, в прокуратуру, так как уведомление от заявителя.

4. Суд найти признаки преступления в уголовном судопроизводстве, гражданского или административного производства, должны личное указ привести его в прокуратуру. (Статья 183 УПК) [2]

Сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях

Решение о применении или отчетности преступления должны быть сделаны не позднее трех дней с даты его получения. Там, где необходимо получить дополнительную информацию, открытие документов и других материалов, осмотр, изъятие предметов или документов, имеющих отношение к делу, рассмотрение этого периода может быть продлен руководителем органа дознания, начальник следственного отдела до десяти дней, а в исключительных случаях - до двух месяцев, что является в течение трех дней уведомляется в прокуратуру. (ст.184 КПК) [2]

Решения, принятые в результате применения или сообщить о преступлении

1 В каждом случае получения заявления или сообщения о преступлении или прямой обнаружение преступления следователем, орган дознания, начальник следственного отдела, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) передача заявлений, сообщает в юрисдикции, но в случаях частного обвинения - в другую юрисдикцию;

4) реализация упрощенного досудебного производства в порядке, предусмотренных главой 23-1 настоящего Кодекса.

2. По решению сообщается заявителю и одновременно, права на обжалование.

3. В случае заявления или сообщения в другой следственный орган или юрисдикции дознания, начальника следственного отдела, следователь, прокурор должен принять меры для предотвращения или пресечения преступления, а также обеспечение следы преступления (Статья 185 УПК) [2]

Так, следователь может обнаружить присутствие поступка, содержащего признаки преступления непосредственно к расследованию.

Прокурора одного из своих функций надзора за законностью, можно увидеть, что он обнаружил нарушение закона следует рассматривать как преступление.

Судья неоднократно указывалось выше, не может возбудить уголовное дело при непосредственном обнаружении них признаки преступления, в том числе по отношению к новой организации.

Перечень этих причин уголовного дела является исчерпывающим, и каждый из них упоминается в качестве законного оправдания.

Тем не менее, одной из причин возбуждения уголовного дела не хватает, ч. 2 ст. 177 Уголовно-процессуального кодекса также указывает на необходимость основания, т.е. достаточных доказательств, указывающих на признаки преступления.

Из этого следует, что основанием для возбуждения уголовного дела являются свидетельством того, что:

Во-первых, акт, который поступило заявление или сообщение вообще имело место в действительности.

Во-вторых, акт действительно содержит признаки преступления. Неизвестный преступник, расплывчатость некоторых обстоятельств преступления в любом случае не должно исключать уголовные обвинения; Эти обстоятельства будут установлены в стадии предварительного следствия. Но, как и, тем не менее, материалы, которые рассмотрели вопрос о возбуждении уголовного дела, должны содержать важные данные, чтобы предположить, что на самом деле преступление было совершено. Уголовное дело не может быть возбуждено на основании только какой-то гипотезы.

Большое значение имеет вопрос, каким должен быть объем доказательств, оправдывающих заключение преступного деяния. На каждом этапе уголовного процесса, все доказательства оцениваются внутреннему убеждению соответствующих должностных лиц. Таким образом, вопрос о достаточности данных для выхода предстоящее или правонарушения, в каждом случае решается человека, который рассматривает уголовное дело. Но во всех этих случаях данные должны быть подвергнуты комплексной оценки. Для этой цели, в соответствии с ч. 2 ст. 177 Уголовно-процессуального кодекса должен быть предварительная проверка: утверждают необходимыми материалами, чтобы получить объяснение, но не следственные действия. Проверка Т.е. не должно ограничиваться только сбором доказательств компрометирующие конкретного человека. [10]

Как будто подводя итог, можно сказать, что, причин и оснований к возбуждению уголовного дела, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство те правила, которые обеспечивают законность и обоснованность уголовного дела и только их присутствие вызывает уголовного дела.

Обстоятельства, исключающие уголовное дело

Как упоминалось выше, для расследования уголовного дела необходим законный повод и основание, в противном случае, и если существуют обстоятельства, которые исключают уголовное дело, уголовное дело будет отказано.

Список обстоятельств, исключающих уголовное дело содержится в статье 37 Уголовно-процессуального Обстоятельства, исключающие производство по делу учитывать эти факторы более подробно.

1 уголовное дело не может быть возбуждено, а возбуждено уголовное дело прекращается:

1) за отсутствием события преступления;

Отсутствие события преступления означает, что из преступлений, указанных в представленных материалах, не было в действительности, т.е. информация данные заявителя на преступление, совершенное или подготовленные в ходе проверки не подтвердились. Например, сообщалось, преднамеренного лишения определенного лица, но в ходе проверки было установлено, что смерть наступила в результате длительного тяжелого заболевания или явилась результатом самоубийства, или лицом, предполагается, убили оказалось живым и т.д.

2) отсутствие состава преступления;

Отсутствие состава преступления может быть признано основанием для отказа в возбуждении дела в следующих случаях:

а) Событие, которое проводилось в течение производства состоялось в действительности, это было результатом определенного лица, но эти действия были законными (самооборона, крайняя необходимость, и т.д.);

б) событие является результатом действий конкретного человека, содержит признаки преступления, но не один из существенных элементов состава преступления; не в обиду, в частности, в следующих случаях:

- Ничтожество и отсутствие правонарушения в связи с общественной опасности;

- Добровольный отказ принести преступление до конца, при условии, что на самом деле совершено деяние не содержит иного состава преступления;

- А общественно опасные деяния в состоянии невменяемости;

- Совершение преступления лицом, не являющихся предметом преступления (относится к специальным составов).

3) в результате акта амнистии, если он устраняет применение наказания за свои действия;

Благодаря амнистии или помилования лиц Закон Амнистия является актом высшего органа государственной власти, который полностью или частично освобождается от уголовной ответственности определенная категория лиц, совершивших преступление. Если акт амнистии исключает наказание и преступление было совершено до публикации этого акта, уголовное дело должно быть возбуждено. В 37 УПК содержит положение, согласно которому в случае несогласия, человек с прекращением уголовного дела по таким признакам, как временем и из-за амнистии или помилования, возбуждено уголовное дело в обычном порядке.

4) срок исковой давности;

Понятие ограничений, указанных в статье 78 Уголовного кодекса, в соответствии с которым "лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения тяжкого преступления;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. "

Часть 5 статьи определяет круг преступлений, к которым срок исковой давности не распространяется, они являются преступлениями против мира и безопасности человечества, предусмотренные st.353, 356,357 и 358 Уголовного кодекса, а также преступление, за которых смертная казнь.

Если человек в течение установленного срока исковой давности не совершило нового преступления, уголовное дело должно быть возбуждено.

5) при отсутствии жалобы потерпевшего - за преступления, в соответствии с частью первой статьи 33 и части первой статьи 34 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 33 и части второй статьи 34 настоящего Код;

6) если частный обвинитель по обвинению - за преступления, в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных в части второй настоящей статьи;

7) в отношении лица, которое заключило приговора силы по тому же обвинению или иначе неотмененный суждение невозможно установить уголовное преследование;

8) в отношении лица, об отказе привлечь к ответственности является по тому же обвинению имеет отмененной резолюцией производства по уголовному делу;

9) в отношении лица, совершившего акт запрещенного уголовным законом в состоянии невменяемости, если уголовное дело, необходимые для применения к нему принудительных мер медицинского характера;

10) в связи с отказом дать согласие в уполномоченный орган или должностному лицу о криминализации лица, занимавшего привилегии или иммунитет от судебного преследования;

11) по отношению к умершим, кроме случаев, когда производство по делу, необходимые для реабилитации умершего или расследования в отношении других лиц;

Смерть преступника, как в данном случае, дальнейшее разбирательство не может быть из-за отсутствия виновного. Но иногда уголовное дело возбуждено после смерти лица, совершившего преступление. Это решение принято, в случае необходимости, чтобы реабилитировать погибших и возобновить уголовное дело против других лиц или по вновь открывшимся обстоятельствам.

12) в отношении лица, чтобы быть освобожден от уголовной ответственности в силу положений Уголовного кодекса Республики Казахстан.

2. Уголовное дело прекращается по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, а в случае отсутствия состава преступления или отсутствия доказательств, и в отсутствии доказательств их присутствия, если все возможности для сбора дополнительных доказательств.

3. Уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным в пункте 2 настоящей статьи, и в случаях, когда обвиняемый в результате чего (предположительно) ущерб законным или деяние, совершенное обвиняемого (подозреваемого) в условиях, которые, в соответствии с Уголовно- Кодекс Республики Казахстан исключить его преступностью и уголовной ответственности.

4. Отказ в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела по основаниям, указанным в пунктах 3, 4 и 11 настоящей статьи, не допускается, если лицо, которому заявитель ясно указывает как лица, совершившего преступление, подозреваемого, обвиняемого, и как обвиняемый или его законные представители спорить против этого. В этом случае производство по делу продолжается и завершится в присутствии оснований к постановлению осуждения с его освобождения от наказания.

Для принятия решения о прекращении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 9, 10 и 11 части первой настоящей статьи, согласие жертвы преступления или жертвы не требуется.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

4-1. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела в отношении лица, не достигшего на момент совершения деяния возраста, в котором в соответствии с законом укладки возможное уголовную ответственность, при условии принятия по основаниям, предусмотренным в пункте 2 настоящей статьи, . На тех же основаниях подлежит решение об отказе в возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, в момент акта, хотя достигли возраста, в котором в соответствии с законом об уголовной ответственности, но в результате умственная отсталость, которая не связана с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и направлять их.

5. Органы уголовного преследования, чтобы найти обстоятельства, исключающие уголовное преследование, обязан на любой стадии досудебного решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении дела. Прокурор может также, до рассмотрения дела в ходе основного разбирательства по выводу его из суда и прекратить по основаниям, предусмотренным в настоящей статье.

6. Государственный обвинитель, нахождение в судебных обстоятельств, исключающих уголовное преследование, обязан заявить отказ от обвинения. Заявление прокурора об отказе от обвинения не препятствует продолжению производства по уголовному делу, если частный обвинитель продолжает поддерживать обвинение.

7. Суд, обнаружив обстоятельства, исключающие уголовное преследование, обязан разрешить вопрос о прекращении уголовного дела.

8. Органы уголовного преследования и суды при прекращении либо отказе в возбуждении уголовного дела обязаны при наличии в действиях лица признаков административного или коррупционного правонарушения в течение десяти дней направить в компетентные органы материалы для решения вопроса о привлечении к административной или дисциплинарной ответственности[2].

 

  

1.3 Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела

Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, закрепленные в статьях 186 и 187 Уголовно-процессуального кодекса, присмотреться.

Так получил заявление или сообщение о преступлении, совершенном или планируемой. Статья 184 Уголовно-процессуального кодекса устанавливает обязанность прокурора, расследование тело и судей, чтобы сделать такие заявления и отчеты и принимает по ним решения в течение трех дней, а в исключительных случаях этот срок может быть равен десяти дней.

Ч. 2 ст. 184 Уголовно-процессуального кодекса разрешает вышеупомянутые органам и должностным лицам с просьбой необходимые материалы и получать объяснения, но исследования на этом этапе не сделал.

Решение относительно заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении может быть следующим:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) заявление или передать сообщение в другую следственная или юрисдикции.

По решению должны быть обязательно доведены до сведения заявителя. [2]

Уголовное дело.

В соответствии со ст. 186 УПК следующий порядок уголовное дело:

1. Наличие мотивов и оснований, указанных в статье 177 настоящего Кодекса, следователь, орган дознания, начальник следственного отдела, следователь, прокурор принимает решение о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, установленных главой 23-1 настоящего Кодекса.

. 2 Решение указываются: время и место его принятия, кем она сделана, причины и основания для возбуждения дела в отношении кого или от чего то, это возбуждается, статья уголовного закона на том основании, что возбуждается, а также будущего направления дела. Копия решения о возбуждении уголовного дела в течение двадцати четырех часов в прокуратуру. По решению доведены до сведения заявителя и лица, против которого так, объясняя свои права и обязанности в связи с началом уголовного преследования.

Решение о возбуждении уголовного дела, возбужденные в соответствии с пунктом 2) Раздела 177 настоящего Кодекса, статья Уголовного кодекса Республики Казахстан, не уточняется.

3. Если вы знаете лицо, пострадавшее от одновременно преступления с уголовным делом он получил травму, и если вместе с сообщением о преступлении заявил гражданский иск, человек признается в качестве гражданского истца. [2]

Решение о возбуждении уголовного дела должен быть одет в какой-то преступник - процессуальная форма, является решение о возбуждении уголовного дела. Суд, как и большинство правовых документов, состоит из введения, описательной и заключительной части.

- Введение - указывает место и дату принятия решения, а также офис, особое название, имя человека, принявшего решение.

- В описательной части - излагаются причины и основания для возбуждения уголовного дела, и оправдано решение записанное в резолютивной части.

- В постановляющей части - заявил на том основании, по какой статье уголовного закона возбуждено уголовное дело, и его будущее направление.

Порядок направления уголовного дела после его возбуждения регулируется ст. 189 Уголовно-процессуального кодекса: Действия прокуратуры полномочия после возбуждения уголовного дела

1 После уголовному делу.:

1) прокурор направляет дело в прокуратуру или органа дознания для предварительного следствия или дознания;

2) следователь начинает производство предварительного следствия;

3) орган дознания в случаях, когда предварительное расследование необходимо после неотложных следственных действий направляет дело для предварительного следствия; преступлений, указанных в статье 285 настоящего Кодекса, делает запрос.

2. С помощью упрощенного досудебного действий прокуратуры полномочия регулируются главой 23-1 настоящего Кодекса. [2]

Отказ в возбуждении уголовного дела

1. Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела органом уголовного преследования принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

2. Копия решения об отказе в возбуждении уголовного дела в течение двадцати четырех часов прокурору и заявителю. В этом случае заявитель должен разъяснить права и порядок обжалования судебного решения.

3. Постановление, следователь отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано соответственно начальник расследований, главного органа дознания, а также прокурора или суда в порядке, установленном настоящим Кодексом. Постановление суда об отказе в принятии заявки к частного обвинения может быть обжаловано в вышестоящий суд.

4. Если входящих заявлений (сообщений) не обнаруживает нарушение политических, трудовых, жилищных, семейных и других прав граждан, а также нарушение законных интересов организаций охраняемых в порядке гражданского судопроизводства, а также об отказе в возбуждении уголовного дела заинтересованные стороны Следует уточнить право и лечение в суд для восстановления нарушенных прав и интересов в гражданском судопроизводстве (ст.187 КПК) [2].

Таким образом, уголовное дело может быть отказано в следующих случаях:

1) нет оснований для возбуждения уголовного дела, а также при обстоятельствах, исключающих производство по уголовному делу, исчерпывающий перечень которых определен в ст. 37, пункт.

2) Если деяние, хотя формально и содержащее признаки преступления, но из-за незначительности не представляющие общественной опасности, другими словами административного или дисциплинарного проступка. В соответствии с Уголовно-процессуального кодекса об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть сделано мотивированное решение, которое должно показать, почему это событие, о котором сообщалось не были признаны, или нет ли признаков преступления, или при прочих обстоятельствах исключающих производство по делу.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении деяний, на которые сообщение или заявлении как преступление, но это не так, следует уделять конкретную информацию, подтверждающую этот вывод. Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает право на обжалование отказа в возбуждении уголовного дела, как это будет объяснено заявителю. [11]

Таким образом, на основе указанного решения, право обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела не только заявитель, но и другие заинтересованные стороны в лице. Кроме того, решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано не только в прокуратуру, но суд, который является важной гарантией Конституции, которая гласит, что "Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органы местного самоуправления, общественности объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде ".

Закон не содержит указания в какой период времени может быть обжаловано в решении об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при ввозе жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руководствоваться общей исковой давности для уголовной ответственности в статье 78 Уголовного кодекса.

Направление заявления или сообщения юрисдикции или юрисдикции.

Юрисдикция - является членство компетенции в случае совершения преступления в соответствующий орган дознания или следователя, юрисдикция может быть универсальным, территориальной и персональной юрисдикции уголовных дел по их отношений. Юрисдикция - она ​​принадлежит в суд определенного уровня компетенции судебной на разбирательств по уголовным делам с участием преступление, юрисдикция может быть универсальным, личный и территориальной. Отправка сообщения или сообщения заявление о юрисдикции преступности и юрисдикции, установленной ст. 188 Уголовно-процессуального кодекса.

1 сотрудник или орган, уполномоченный в возбуждении уголовного дела имеет право передать заявление или сообщение о преступлении без юрисдикции в возбуждении уголовного дела только в случаях, когда:

1) преступление совершено за пределами области и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, необходимых мероприятий по проверке на месте преступления;

2) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, необходимых проверочных действий, которые можно выполнить только тело, к которому она назначена юрисдикцию.

2. На заявления о передаче и отчетов о юрисдикции, без уголовного дела в течение двадцати четырех часов должен быть уведомлен прокурора.

3. Переезд в другой юрисдикции, без уголовного дела с учетом только жалобы потерпевших от преступлений к уголовной ответственности в порядке частного обвинения.

4. При отправке сообщения или заявления о юрисдикции преступления или предметов юрисдикции и документов, найденных во время осмотра места происшествия, места или помещения или из организаций, должностных лиц или граждан, передаются в порядке, установленном частью пятой статьи 223 настоящего Кодекса. [2]

Статья 188 Уголовно-процессуального кодекса дает следователя, органа дознания и право судить, в соответствии с которым они не уголовное дело, может передать заявление или сообщение в другую следственного или юрисдикции. В этой же статье обязывает этих лиц в таких случаях принять меры для предотвращения или пресечения преступления, а также к консолидации следов преступления. Таким образом, мы рассмотрели общий порядок уголовных дел, наряду с этим законодательством порядке устанавливает особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении определенных категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных заседателей, следователей, прокуроров. Это связано с необходимостью обеспечения независимости судей, прокуроров и следователей и надлежащего исполнения своих обязанностей.

 2  Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

 

Важной гарантией законности и обоснованности уголовных дел является авторский надзор прокуратуры. Прокурор осуществляет надзор за строгое соблюдение закона органы, которые проводят оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Предметом прокурорского надзора в соответствии с Законом «О прокуратуре" является: "... права и свободы человека и гражданина, установленного порядка позволяет приложениям и доклады по завершены и предстоящие преступления выполнения оперативно - розыскных и следственных мероприятий, а также законность решений, принятых органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие ".

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов административной юрисдикции является то, что права и свободы человека и гражданина, юридического порядка инициирования административного правонарушения, административный расследования и рассмотрения дел в этой категории, а также законность и обоснованность решений состоится.

В стадии уголовного дела прокурор обязан контролировать соблюдение указанных лиц и органов требования ст.190 КПК настоятельно не рекомендуем отказ под любым предлогом в принятии заявлений и сообщений о преступлении, их поздней регистрации, а также случаи необоснованной предварительные проверки или заявление не предоставлена ​​закон для проверки. С этой целью закон не требует следователь и орган дознания не позднее дня, чтобы отправить копию в прокуратуру о возбуждении уголовного дела [12, с.52].

Прокурор также должен следить за соблюдением статьи 186 и 187 УПК. В надзирающий прокурор проверяет документы и материалы, которые указывают на признаки преступления, он должен быть проинформирован каждый возбуждения уголовного дела, как он тут же послал копию постановления о возбуждении уголовного дела (статья 186 УПК). Если вы проверите сомнения законность решения следователя или органа дознания, материалы для проведения ревизии, что приводит к уголовным обвинениям. Законность уголовному делу также проходит проверку при осуществлении надзора за исполнением законов в деятельности дознания и предварительного следствия.

В соответствии с частью 2 статьи 186 Уголовно-процессуального кодекса, "Если дело возбуждено без законных оснований и основывает свое решение прокурор отзывает следователь или орган дознания, об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении дела, если он были произведены следственные действия "[13, с.97].

В случае необоснованного отказа в судебное преследование прокурор отзывает свое решение является следователь или орган дознания и возбуждает дело или предложение, чтобы сделать дополнительные проверки или запросы в возбуждении уголовного дела в этом случае производство расследования могут быть возложены на другого человека, чтобы обеспечить всесторонний, тщательный и объективного расследования уголовного дела.

Отменить решение о возбуждении уголовного дела и отказа в возбуждении представляют одну процессуальное действие, выдавший мотивированное постановление, и может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Мониторинг законность уголовного дела, прокурор в соответствии с п. 1 ст.190 КПК должен не реже одного раза в месяц проверять в органах предварительного следствия в соответствии с нормативными требованиями для приема, регистрации и урегулирования претензий и обвинений в преступлениях, совершенных или планируется. В случае нарушения закона о дате и подтвердить заявления и отчеты, прокурор заслушивает объяснения следователя или лица, производящего дознание указывает на ошибки, совершенные ими, и, при необходимости, учитывая вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственность.

При тестировании материалы, которые отказались возбудить уголовное дело, прокурор считает следующие факты:

- Достаточно ли в полной мере исследованы обстоятельства, указанные в сообщении;

- Будь требования закона о передаче материалов, где необходимо решить административное или дисциплинарное производство;

- Уведомила заявителя о решении и объяснил ли он процедуру обжалования решения.

- Будь мотивы решения материального и процессуального права и фактическими данными.

При обнаружении возбуждения уголовного дела неосновательного или необоснованного отказа в возбуждении судьей или судом, прокурор приносит протест по правилам ст. 331 Уголовно-процессуального кодекса. Если все незаконно возбуждено прокурором, старшим прокурором отменить решение нижестоящего прокурора. Он также поставляется в случае необоснованного отказа в возбуждении судебного преследования в нижестоящему прокурору.

Надзор за законностью уголовных дел, как прокурор осуществляет при рассмотрении приходящих к нему жалоб. Адвокат гарантирует, что все входящие сообщения о преступлениях были рассмотрены. Прокурор также осуществляет надзор за исполнением законов юрисдикции. Он гарантирует, что случаи, которые попадают в категорию дел, по которым производство предварительного следствия необходимо, следователь вручил органов дознания сразу после производства всех неотложных следственных действий, прокурор гарантирует, что следователи полиции, налоговой полиции, органов безопасности и прокуроры проводить расследования в случаях, входящим в их компетенцию, и не нарушать закон о юрисдикции.

2.1 Организация и методика деятельности прокурора по надзору за исполнением законов в стадии уголовного дела

Приказ Управления Генеральной прокуратуры от 04.01.2006 N 1 "Об утверждении Инструкции по организации надзора за законностью следствия и дознания" [14] регулируется организацию и контроль за законностью следствия и дознания для Цель форме и точного применения закона, основанного на Конституции Республики Казахстан [15], Законом Республики Казахстан «О прокуратуре" [16], уголовно - процессуального и других законов.

В пределах своей компетенции прокуроров в этой отрасли осуществить надзор в области прав человека и надзорных функций, и функции уголовного преследования и координации правоохранительных органов.

Приоритетными направлениями надзора за законностью следствия и дознания определяются:

1) надзор за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе;

2) координация правоохранительных органов по борьбе с преступностью, укреплению верховенства закона;

3) надзор за соблюдением законности в получение, регистрация и экспертиза заявок, отчетов, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях;

4) контроль за исполнением законодательства, направленного на борьбу с терроризмом и экстремизмом, незаконным вывозом и торговлей людьми в целях сексуальной, трудовой и иной эксплуатации;

5) контроль за исполнением законодательства, направленного на борьбу с организованные формы преступности;

6) контроль за исполнением законодательства, направленного на борьбу с умышленное убийство;

7) контроль за исполнением законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

8) контроль за исполнением законодательства, направленного на борьбу с коррупцией преступления;

9) контроль за исполнением законодательства, направленного на борьбу с экономической преступностью.

Надзор за законностью следствия и дознания включает обеспечение процессуальную законность решений и действий должностных лиц, участвующих в уголовном преследовании, на всех этапах досудебного производства - информируются о совершенном теле или готовящемся преступлении, чтобы направления уголовного дела в суд.

Деятельность организации надзора осуществляется зональной - основной принцип.

В целях эффективной реализации надзорных органов уголовного преследования организованной обязанность прокуроров "прокуратура", размещенных в органах прокуратуры.

Город, область прокуроры и приравненные участие сами или поручить подчиненным сотрудникам путешествовать вместе с сотрудниками других органов уголовного преследования на сцене для особо тяжких преступлений, имеющих большой общественный резонанс, а также бедствия, затонувшие корабли, аварий и других чрезвычайных ситуаций. В офисах значительном расстоянии транспортной прокуратуры на местах такие инциденты, совершенные на грузовике, перейдите территориальные прокуроры. Принять участие в осмотре прокурора или в другом следственном действии находит свое отражение в соответствующих протоколов.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним в течение 24 часов прямых в Департамент специальных докладов о преступлениях: против конституционного строя и безопасности государства; совершенные организованной преступной группой или преступным сообществом; убийства по найму; совершенных иностранными гражданами и против них на тяжких и особо тяжких преступлений; факты терроризма и экстремизма; контрабанда и торговля людьми в целях сексуальной, трудовой и иной эксплуатации; коррупционные преступления, совершенные лицами, занимающими ответственное служебное положение, сотрудников правоохранительных органов, судей, а также для всех чрезвычайных ситуаций и преступлений вызвало общественный резонанс.

Информация записи по уголовному делу должно быть подписано сразу с одновременным начать проверку законности решения. Отменить незаконные решения о возбуждении уголовного дела производится, как правило, в течение 10 дней с даты вынесения постановления, с обязательным заявлении его причин; в присутствии задержанного в соответствии со ст. КТК 132 - в течение 24 часов.

При производстве проверки законности и обоснованности уголовного дела, изучив соответствующие материалы оценивает наличие мотивов и оснований, предусмотренных ст. КПК 177; уложиться в сроки и процессуальный порядок; обстоятельства, исключающие производство [2].

В уголовных делах заводятся надзорные производства, где обязательно содержит копии процессуальных документов, которые направляются следственными органами и расследований в соответствии с требованиями УПК в прокуратуру, а также копии актов прокурорского надзора и решений, принятых в ходе мероприятий по надзору . Ответственность за полноту справочной наблюдательного производства осуществляет прокурор, наблюдая за законность возбуждения уголовного дела.

Обеспечить строгое соблюдение следственными органами и дознания в уголовно - процессуального законодательства в направлении прокурору в течение 24 часов с момента копий решений по процессуального решения.

В целях обеспечения полноты, объективности и полноты уголовных дел даны письменные указания. В уголовных дел особо тяжких преступлений, а также показаний возбужденного прокуратуры коттеджа - не требуется.

При необходимости, производство конкретных следственных действий может быть дано инструкции и отмены решения о приостановлении и прекращении уголовных дел, уголовных дел на дополнительное расследование, а также руководителей следствия и дознания - принятие организационно - контроль и процессуальных мер .

Инструкции, хранящиеся в надзоре за производством и материалам уголовных дел не прилагается.

Инструкции контролируете прокурора, осуществляющего надзор за законностью расследования уголовного дела. В инструкции по умолчанию и других актов надзора, необходимо решить вопрос о привлечении лиц, виновных в органы прокуратуры, чтобы законом ответственности.

Уголовные дела под следствием предлагается, как правило, в тех случаях, где есть жалоба и другие данные о незаконных действиях следствия и дознания, необходимость немедленного восстановления нарушенных прав граждан или для контроля исполнения поручений.

Жалобы на действия и решения следователя, органа дознания, следователь, рассматриваются прокурором, непосредственно надзор за законностью расследования уголовного дела, в рамках уголовного - процессуальные сроки права.

Прокуроры при условии наложение руководство прокуратуры выводы авторитетных об обоснованности прекращения и приостановления производства по уголовному делу в течение 5 дней с даты принятия решения.

Проверка законности процессуальных решений, принятых по уголовным делам и материалов на коррупционных преступлений и связанных с ними незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, сделанные в течение 10 дней с момента подачи в прокуратуру [17, с.91].

При рассмотрении ходатайств органов прокуратуры об отмене процессуальных решений проверка проводится в течение 15 дней с момента его получения.

В других случаях условия проверке законности процессуального решения, основанного на доследственную проверку, прекращение и приостановление производства по уголовному делу, не может превышать один месяц со дня поступления уголовного дела в прокуратуру.

Когда вы согласны с решением о приостановлении уголовного дела и прекращении уголовного дела прокурором реабилитирующим основаниям на последней странице вывод органа уголовного преследования, введенного резолюцией подписан. Если вы согласны с решением о прекращении уголовного дела такая резолюция налагается прокурором на последней странице постановления.

В резолюции содержится базовый решение с указанием статей очков и КПК; дата его принятия; информация о местоположении, фамилия, инициалы прокурора; дата подписания.

Если вы согласны с прекращением уголовного дела по основаниям, нереабилитирующим прокурора подготовил мотивированное заключение.

Уголовное или освобождение материального производства, с согласия прокурора с окончательным процедуры принятия, в которых есть основания для привлечения лица к дисциплинарной или административной ответственности, а также для защиты материальных интересов государственных копий процессуальных решений направляются к другим устройствам прокурору для принятия соответствующих мер.

В письменной просьбе РК уголовного дела или освобождение производства материальной областная прокуратура является мотивированное заключение. Уголовное судопроизводство (материальные) в GP отправлено РК подписал прокурор области или равна ей с отражением своей позиции по вопросу о принятии решения в сопроводительном письме.

При проверке законности решений следствия и дознания о прекращении производства по уголовному делу и об отказе в возбуждении уголовного дела на нереабилитирующим основаниям оценивает приемлемость и актуальность доказательств вины человека. В случае сомнений, проверка выполняется факты мировое соглашение о применении акта амнистии и других нереабилитирующим основаниям для прекращения уголовного дела, чтобы получить объяснение от потерпевшего и обвиняемого (подозреваемого) [18].

Выявленные нарушения закона устранены путем отмены незаконных решений следствия и дознания, а также признание незаконными действий должностных лиц с одновременным постановке вопроса об их ответственности.

Акты прокурорского надзора, внесенные в центральных аппаратах органов прокуратуры направляются через Департамент региональных СПИД - прокуроров по регионам и ставить знак равенства.

При необходимости, прокурор участвует в рассмотрении актов прокурорского надзорных органов уголовного преследования.

Власть санкционировать работой следствия и дознания (кроме статей 142, 150, 267 УПК); Утвердить решения, выводы относительно обоснованности процессуальных решений, принятых; Заявление резолюций согласия отказ в возбуждении уголовного дела и о приостановлении производства по делу, а также утвердить решения об отмене или резолюцию, вводящую согласие или разрешение положений следователей и следователей, прокуроров подчиненных; подписания информацию - записи; Рекультивация уголовных дел выделяются:

1) на районных и приравненных к ним уровнях - прокурор и его заместители;

2) на региональном и эквивалентных уровней (в том числе Главной военной прокуратуры) - прокурора и его заместителей;

3) Генеральный прокурор и его заместители, начальник отдела. [19]

Уголовное дело, возбужденное прокуратурой защищенном от учета преступлений, результатах проверок надзорными, а также имеющих больших общественных событий и фактов.

Уголовное дело согласился с отделом по надзору за законностью следствия и дознания соответствующего прокурора.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к квартальные обзоры состояния расследования уголовных дел, возбужденных прокуратурой, и по крайней мере два раза в год обобщил практику их возбуждения и контролировать их. На этой компиляции сообщил Департамент по 10-го после окончания полмесяца со списком количества прекращенных дел, возбужденных прокурором.

Департамент государственного надзора по этому вопросу обобщены по крайней мере, два раза в год.

В области прокуратура и приравненных к ним списки направлены в суд количества уголовных дел, возбужденных прокурором переданы в соответствующий контроль (отделов) по надзору за законностью уголовных дел в судах для дальнейшего контроля.

Список уголовных дел, указанных в суд числа возбужденных GP РК переданы Департаменту по надзору за законностью уголовных дел в судах для дальнейшего контроля.

Для эффективного контроля на всех стадиях уголовного процесса по актуальным и очень значимых уголовных дел с помощью методов наблюдения, используемых создав группу оперативного персонала различных подразделений уголовного преследования.

2.2 Организация надзора за законностью следствия и дознания

Защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе на личную свободу, достоинство, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и тайну личных вкладов и сбережений, переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, имущества, при условии, ул. ул. 1, 12 - 18, 25, 39 Конституции Республики Казахстан, а в случае их нарушения - немедленная реабилитации находятся в ведении прокуратуры. [15]

Город, окружные прокуроры и их эквиваленты в подготовке письменного уведомления следователя или лица следователя задержание подозреваемого немедленно проверил законность и обоснованность его содержания под стражей. В случае, если незаконные задержания, подозреваемый выпущен прокурором до истечения срока содержания под стражей, а затем меры надзора в отношении виновных должностных лиц.

Особое внимание уделяется законности содержания несовершеннолетних, инвалидов, женщин, иностранных граждан.

Город, окружные прокуроры, и эквивалентно проверить соблюдение требований правоохранительных главы 17 УПК в камерах и временного содержания (далее - ИВС), офисов и прочих помещений из полиции продолжаются, но не реже одного раза в три дня , ведение журнала. Проведение проверок в ночное время, в праздничные и выходные дни, в том числе использование видео.

В случае нарушения закона является запрос, который отражает установленные факты проверки.

При этом выясняется, законность задержания каждого подозреваемого. В противном случае, подозреваемый немедленно освобожден по приказу прокурора, инспектора непосредственно.

В производстве этих проверок обращается прокуроры обязаны "в прокуратуру."

Проверить достоверность производственных операций - научно-исследовательская деятельность, проведенные в прокуратуру ITT уполномочен осуществлять этот надзор.

Практикуется участие в производственных проверяет законность отдельных приемников - поставщики; специальных приемниках для лиц, находящихся в административном задержании; Детокс медицинский персонал осуществляется по надзору за законностью в государственных органах.

По крайней мере, два раза в год прокуроры городов, районов и приравненных к ним услуги с санитарно - эпидемиологический надзор осуществляется убедиться, что условия содержания под стражей подозреваемых в СИЗО с подготовкой совместного акта.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных проверки законности задержания и лиц осуществляется каждые десять дней в офисе и других помещениях и их соответствующие региональные отделения правоохранительных органов в журналирования, и в случае обнаружения нарушений закона - с рисование ссылку.

Они практиковали для одновременных проверок законности задержания и содержания под стражей граждан, перечисленных в пункте 23 настоящей Инструкции районов и подразделений уголовного преследования; предоставляется в соответствии с городом и провинциальных прокуроров и приравненных к ним требованиями ст. 152 УПК. [2]

В целях обеспечения законности задержания в следственных изоляторах является взаимодействие с единицами по надзору за законностью исполнения наказаний и реабилитации граждан.

Вопросы о санкционирования ареста лиц, совершивших преступления решаются, как правило, в служебных помещениях органов уголовного преследования.

При принятии решения о предоставлении санкции на арест прокурор тщательно ознакомиться с материалами дела, лично допрашивать подозреваемого или обвиняемого в подготовке протокола прилагается к уголовному делу. Санкционирование ареста производится обязательное участие защитника (адвоката) подозреваемого или обвиняемого.

Учет ордеров на арест будучи лично прокурор в отдельном журнале. Журнал признал ряд уголовного судопроизводства; дата возбуждения; тело и лицо, производящее расследование; фамилия, имя подозреваемого или обвиняемого, дата и место рождения, гражданство, место жительства и работы; Статья обвинения или подозрения; дата ареста; название и имя лица, дающего захват; Статья Уголовно-процессуальный кодекс, с тем, что уполномоченным арест (ст. 142, 150, 267); дата ареста; дата продления ареста, результаты расследования и судебного преследования в случае с отметкой о вступлении в силу приговора.

Авторизации Учет других процессуальных действий, проведенных в отдельном журнале.

Эти журналы зашиты, пронумерованы, и печатью гербовой печатью прокурора.

Арест применяется в обстоятельствах, изложенных в статьях 139, 141, 142, 150, 534 УПК. Дайте санкции на арест компетентный к нему в соответствии с ч. 4 ст. КПК 150 прокуроров.

В ареста в отношении несовершеннолетних применяется строго в соответствии с ч. 3 ст. 491 УПК. [2]

Прокуроры несут персональную ответственность за своевременность и актуальность решения вопроса об аресте, продлении его условиями, а также - отказ дать санкцию на арест. Отказ от дачи показаний санкции, изложенные прокурором в письменной форме с указанием оснований. При отказе санкционировать арест лица, обвиняемого (подозреваемого) из тяжкого или особо тяжкого преступления, или если вы изменить меру пресечения с ареста на другую, он будет отменен на стадии дознания и следствия, в течение трех дней написал доклады Департамента изложением их причины.

Прокуроры обеспечивается строгое соблюдение установленного порядка продления следствия и ареста обвиняемых КТК. Причины продления процессуальных сроков, которые обсуждались на оперативных совещаниях; расширение ареста обвиняемого в течение более 5 месяцев - на досках. В целях защиты прав граждан на личную свободу, в отсутствие основе содержания лица под стражей, а также обнаружение доказательств невиновности, принять незамедлительные меры с целью освобождения его из-под стражи.

Объектом пристального внимания жалоб и заявлений от граждан по поводу использования незаконных методов воздействия со стороны уголовного преследования.

В ходе расследования уголовного дела органы прокуратуры руководствуются тщательную проверку доводов обвиняемого (подозреваемого) по:

- Его подробное анкетирование сообщениями о данных;

- Допрос незаконных действий которому она относится;

- Допрос ему, что можно было бы известно о причинах признания, в том числе задержан вместе с обвиняемого под стражей;

- Рекультивация данным медицинских учреждений, где его состояние было проверенных или где он может справиться, допрос своих сотрудников;

- В случае, если конфликт в показаниях указанных лиц, вооруженных конфликтов между ними; идентификация; проверить и уточнения показаний на местах;

- Рекультивация информация о том, обвиняемые получили подобные жалобы в начальных стадиях разбирательства;

- Проведение других следственных - оперативная меры, направленные на выяснения обстоятельств, которые могут объективно подтвердить или опровергнуть доводы заявителя.

Доказательства, полученные с нарушением требований УПК, которые повлияли или могли повлиять на их авторитет в случаях, предусмотренных ст. 116 Уголовно-процессуального кодекса должны быть признаны недействительными и недействительными по убеждению к надзирающего прокурора или следователя.

Проверка законности обыска, проведенного без ордеров, в соответствии с п. 3 ст. 232 УПК производится в течение трех дней с наложением соответствующих правил, в котором говорится о допустимости действия в качестве доказательств.

Прокуроры для каждого санкционированного указу органы прокуратуры запрашивать и проверять результаты работы.

Отказ в принятии решений авторизации органов прокуратуры прокурор представил в письменной форме с указанием причин.

Уделяет особое внимание фактам незаконных уголовных дел в отношении лиц, факты и необоснованного заряда необоснованного применения меры пресечения и других ограничений прав и свобод граждан. В случае таких фактов принципиально ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

Прокуроры областей, городов, районов и эквивалентных мер надзора и координации обеспечивается своевременно граждан по исправлению ситуации незаконно возбуждено уголовное дело. [20]

Прокурор надзор за законностью следствия и дознания, в течение 3 дней с момента получения копии решения по обвинительному заключению, проверяется его достоверность с задавать вопросы: имело ли место деяние вменяется обвиняемым, и является ли это деяние преступлением; Есть ли разумно взимается и является ли она поддерживается в имеющихся доказательств; надлежащей квалификацией, чтобы действовать из обвиняемых; ли представлены обвинение все установлено и доказано в случае преступных действий обвиняемого; Будь участие в качестве обвиняемых все лица, в отношении которого производство по делу добытых доказательств того, что они совершили преступления.

Отмена незаконные решения обвинительного заключения следует немедленно с уведомлением всех заинтересованных сторон, в том числе потерпевших, гражданских истцов и их представителей.

Прежде чем решать вопрос, чтобы принести обвиняемого к суду тщательно проверены требования, предусмотренные ст. 281 УПК. В случае не-уголовным делам требования возвращаются для дальнейшего расследования в прокурорского надзора к виновным лицам.

Уголовные дела направляются для дальнейшего расследования по мотивированному постановлению прокурора с приложением, при необходимости, инструкции по производству конкретных следственных действий.

До дела в суд в соответствии с требованиями статей 281 - 284, 289, 514, УПК для взаимодействия заинтересованных членов соответствующих департаментов надзора за законностью судебных решений по уголовным делам.

Прокуроры несут персональную ответственность за достоверность и своевременность отправки дела в суд, сохраняя распоряжение о награждении протокол обвинительном заключении.

С принятием решений органа дознания или заключения суда рассуждал, проведенной от вышеназванного заявления о его прокуроров:

- В то же время выразить мнение о достоверности решения органа дознания;

- В течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу;

- При создании протест в порядке надзора - в течение 30 дней с даты его отъезда.

В состав правления областной прокуратуры и похожи оперативно решать вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в незаконном задержании, незаконного ареста и избрания нахождения лица под стражей в. В оценке действительности меры авторизации пресечения в виде ареста и законности содержания под стражей рассматривается своевременные действия по личной свободы прокурор возмещения гражданина. Заключение с решением совета и принятых мерах в течение одного месяца (с даты заседания совета директоров) представить в Департамент.

Департамент обобщенной государственного надзора по этому вопросу, по крайней мере два раза в год. [21]

2.3 Осуществление надзора за соблюдением законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях

Основными задачами надзора за законностью в приема, записи и обработки заявок, отчетов, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях являются правильное применение обвинением нормативных правовых актов по приему, регистрации и рассмотрения заявлений, отчетов , жалобы и другая информация о преступлениях и происшествиях; обеспечение законности их процессуальных решений и точность, полноту и объективность статистической информации.

Город, окружные прокуроры, и эквивалентно проверяется каждое правило десятилетие права на стойке, регистрации и разрешения жалоб и сообщений о преступлениях, совершенных или планируемых. По фактам укрытия отчетный преступления, предусмотренного проведение внутренних расследований, а для тяжких и особо тяжких преступлений обязательных - принятие решения.

Принимаются меры по пресечению практики уголовных дел по отдельным эпизодам, используемых обвинением в целях восстановления срок следствия по необоснованно соединяя их в одно производство в отсутствие обвинений.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и эквивалентно ежемесячно проверяется верховенства права на приема, записи и обработки заявок, отчетов, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях в региональных и аналогичными органами уголовного преследования.

Отдел проверок в центральных аппаратах органов прокуратуры проводятся ежеквартально.

Выполняя эти проверки могут привлекать сотрудников Комитета по правовой статистике и специальным учетам ГП РК (далее - KPSiSU РК GP) [22], а также сотрудников других ведомств Прокурор: Административные материалы - блоки по надзору за законностью в государственных органах ; по операциям - исследовательские материалы - Надзор за законностью - исследовательской деятельности; представления и частные решения судов - по надзору за законностью уголовных дел в судах; Производство материалы исполнительный - Надзор за законностью судебных актов и исполнительного в гражданских и административных дел и другие.

Если есть доказательства нарушения закона в приема, записи и обработки заявок, отчетов, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях, указанных структурных подразделений информировать соответствующие департаменты, департамент управления или надзора над законностью следствия и дознания .

В ходе проверок прокурорами очагов в органы прокуратуры для производства сверок с общественного здравоохранения, судебно-медицинских и других организаций, а также других мер по выявлению нарушений в этой области.

Производство практикуется встречные проверки в этих учреждениях и организациях, чтобы сравнить свои данные с актами сверки органы прокуратуры.

С распространенность нарушений оценивает эффективность ведомственных комитетов инициировать вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных ежеквартально анализ законности в органах прокуратуры на приема, записи и обработки заявок, отчетов, жалоб и иной информации о преступлениях и происшествиях, а также по крайней мере, два раза в год обобщил практику надзора за им. На этой компиляции сообщил Департамент по 10-го после окончания полмесяца со списком выявленных укрытых преступлений и уголовных дел, возбужденных против сотрудников судебное преследование преступления сокрытия.

Департамент обобщены надзор Государственный обвинитель по этому вопросу, по крайней мере два раза в год.

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и организацию надзора на выбранных приоритетных вопросов [22]

Прокуроры областей, городов, районов и эквивалентной ежемесячно анализирует состояние преступности в регионах, его динамика по категориям и видам преступлений, за разработку предложений по укреплению верховенства закона.

Вместе с местными администрациями ГП РК проверены и гарантированной надежности статистических данных о преступности, раскрываемости преступлений, следствия и дознания производительности.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и эквивалентно по координации деятельности правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с экстремизмом и терроризмом, контрабандой и торговлей людьми для сексуальной, трудовой и иной эксплуатации.

Следственные органы руководствуются создания и устранению причин и условий, способствующих распространению экстремистских проявлений и идеологий, создание организаций и объединений с антиконституционными целями, контрабанды и торговли людьми.

По итогам учебных материалов и доследственная проверка полноты уголовных дел получил власть расследования меры: пояснения всех соответствующих обстоятельств; привлечь к ответственности организаторов и лидеров экстремистских и террористических организаций, связанных с контрабандой и торговлей людьми; выявление и пресечение каналов и источников распространения экстремистской литературы, а также каналов финансирования и технического оснащения этих организаций; Своевременное назначение экспертиз.

На нераскрытых преступлений в этой категории практикуется создание численности работников Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Министерства внутренних дел РК и РК расследования - фокус-группы, которые слышал в оперативных совещаниях.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к меры прокурорского надзора и координации органов прокуратуры руководствуются усиление борьбы с организованными формами преступности.

Ориентирован на приоритетных для своевременного разоблачения и довести до лидеров правосудия и активных членов организованных преступных групп; раскрытие незаконной деятельности межрегиональных и международных преступных сетей.

Объектом пристального внимания законности и обоснованности уголовных дел данной категории.

Факты позируют необоснованные преступлений зарегистрированных адресов оперативное совещание решении вопроса о ответственности должностных лиц.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных ежеквартально анализирует практику расследования уголовного дела о преступлениях, совершенных организованными преступными группами, и по крайней мере два раза в год обобщенный государственный контроль по этому вопросу. На этой компиляции сообщил Департамент по 10-го после окончания полмесяца. [23]

При осуществлении надзора за законностью расследования убийств, совершенных в условиях неочевидности, подчеркивает законность решений по фактам обнаружения неопознанных трупов и исчезновений граждан.

По крайней мере, два раза в месяц на совместных заседаниях заслушивать отчеты руководителей расследования - оперативных групп по раскрытию и расследованию убийств, совершенных в условиях неочевидности, и прокуроров, контролирующих эти случаи.

По обстоятельствам убийства представляет собой руководство по официальным проверок должностными лицами органов внутренних дел, в зоне обслуживания которых они сделаны.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных ежеквартально анализирует практику расследования убийств и по крайней мере два раза в год обобщенный государственный надзор за ней. На этой компиляции сообщил Департамент по 10-го после окончания полмесяца.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и эквивалентных мер координационных органов следствия и дознания, руководствуясь выявления организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, и в каждом случае приобретения наркотических средств - чтобы прояснить обстоятельства их продаж и создание распределение маркетинговых материалов в отдельное производство, регистрации и принятия решения.

При санкционировании ареста прокурора уточнил обстоятельства приобретения наркотиков, при необходимости, ему даются соответствующие указания органы следствия и дознания.

Взятые под особым контролем, связанных с наркотиками уголовных дел, сотрудников правоохранительных органов, а также в рамках организованных преступных групп (сообществ) [23].

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных ежеквартально анализирует практику борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и по крайней мере два раза в год обобщенный государственный надзор за применением законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На этой компиляции сообщил Департамент по 10-го после окончания полмесяца.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к следственные органы руководствуются обнаружения коррупционных правонарушений, совершенных лицами, занимающими государственные должности, ответственные, сотрудников правоохранительных органов, а также разумная уступка к категории коррупционных преступлений и правых квалификации, законности уголовных дел.

По фактам переподготовки виновных действий в качестве не повреждения самого следствия и суда рассматривает причины, которые способствовали неоправданным для регистрации в качестве преступления коррупции.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных ежеквартально обобщенная практика прокурорского надзора за законностью расследования уголовных дел, возбужденных по коррупционным преступлениям, как до 10 следующих отчетной информации направляется в Департамент со списком уголовных дел, возбужденных в этой категории.

Основными задачами надзора за правоохранительными органами в борьбе с экономической преступностью являются обеспечение органы прокуратуры исправить противоправных посягательств; защита добросовестного бизнеса; подвергая коррумпированных государственных чиновников, предотвращая предпринимательства.

В случаях особой сложности практикуется слуха на оперативных совещаниях руководителей и членов следственных групп.

Координационные меры органы прокуратуры руководствуются производства квартальных выверки материальных нарушений налогового, таможенного, финансового, налогового и валютного законодательства с признаками преступлений, совершенных нормативных и фискальных властей в правоохранительных органах, а также передается от одного к другому закону правоохранительные органы.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненных ежеквартально анализ следственной практики и по крайней мере два раза в год обобщенный государственный надзор за применением законодательства, направленного на борьбу с экономическими преступлениями, в курсе о результатах Департамента по 10-го после окончания полмесяца .

Так, основными критериями обвинения по надзору за законность следствия и дознания определяются:

1) Деятельность в реализации правозащитных функций и срочной реабилитации лиц, больных на всех этапах досудебного производства; обеспечения полные права участников уголовного судопроизводства;

2) выявление и немедленное пресечение нарушений уголовно - процессуального права; реализации принципа неотвратимости наказания за нарушения закона и порядка;

3) своевременное отмена незаконных решений органов прокуратуры; мониторинг результатов деятельности актов прокурорского руководством и контролем; специфического воздействия на ведомственного контроля;

4) предоставление надзорных мер в реальном возмещения за физическими и юридическими лицами, а также государственные преступления, и процессуальные издержки по уголовным делам;

5) Исключение "рейтинг" подход при оценке мероприятий по надзору; целостности и объективности статистической информации.

Главный военный прокурор, прокуроры областей, городов, районов и приравненных к ним по крайней мере, один раз в квартал производить примирения территориальных подразделений ГП РК статистическую информацию о прокурорского надзора за законностью следствия и дознания.

Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные обеспечить своевременное (ежемесячно) качественное представление информации в банке данных Департамента в соответствии с установленными процедурами.

Информация, представленная в отдел банка данных считаются официальной информации.

Универсальные, Главный военный прокурор, прокуроры областей, городов, районов и соответствующая работа на регулярной основе инициирование и внедрение современных методов организации надзора за законностью следствия и дознания, распространения положительного опыта надзора, повышения квалификации персонала; активно применять "в прокуратуру" для надзора и следственных навыков прокуроров.

Целенаправленная работа по улучшению имиджа преследования со стороны освещения в средствах массовой информации состояния правопорядка, надзорных прокуроров.

Департамент, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним в реакцию с Институтом по изучению законности, правопорядка и повышения квалификации прокуроров в ГП РК других университетов, научных учреждений, отдельные исследователи - юристы; постоянно работают над улучшением навыков сотрудников органов прокуратуры по надзору за законностью следствия и дознания, обмена информацией по практике надзора, с целью для использования в практике ведения, подготовленного, подводя итоги, обзоры, акты прокурорского надзора, обучения и других материалов . [23]

3 Пути совершенствования прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела в Республике Казахстан

Так, М. С. Нарикбаев, ММ Алиев в единый орган уголовного преследования шесть филиалов надзора так называемой прокуратуры:

- Надзор за правильным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных актов министерств, ведомств, представительных и исполнительных органов, органов местного самоуправления, регулирующих органов, их должностных лиц, а также для ¬ соответствие прошло законодательства и нормативных актов;

- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ¬ на территории Республики Казахстан и за рубежом;

- Надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности ¬ ти, дознания и следствия, административного, исполнительной ¬ производства;

- Представлять интересы государства в суде в течение уголовного ¬ ции, гражданского или иного судопроизводства, апелляционной ¬ ном и надзорных процедур;

- Осуществление уголовного преследования в соответствии со статьей 83 Конституции, в порядке и в пределах, установленных законом ¬ ном;

- протеста законы и иные нормативные правовые акты ¬ тов противоречить Конституции и законам Республики;

- Формирование государственной правовой статистике Цзэ ¬ залить целостность, объективность и адекватность статистических показателей.

Кроме того, Управление прокурора Казахстана участвует в международном сотрудничестве [24, с.42-43].

Эти Индустрия видеонаблюдения в целом следуют из ст. 4 Закона «О прокуратуре» нормативным требованиям и содержанию обвинения, согласно которой прокуратура от имени государства:

1) Определить и принять меры по ликвидации нарушений Конституции, законов и актов Президента Республики;

2) надзор за законностью в розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного;

3) представляет интересы государства в суде;

4) обжаловать законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;

5) в порядке и в пределах, установленных законом, уголовное преследование;

6) образует государственной правовой статистике в целях обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей является специальные записи, курирует применение закона по правовой статистике и специальным учетам.

Если мы рассмотрим положения закона буквально, высший надзор за обвинения подробно в направлениях и прокурорского надзора осуществляется как в выявлении нарушений Конституции и принятия мер по устранению нарушений;  представляющая интересы государства в суде; осуществление других мероприятий, предусмотренных в этой статье закона. Следовательно, основные направления и содержание обвинения заключается в реализации более высокий контроль и, по существу, в этой концепции включает в себя все виды деятельности стороны обвинения.

Каждый вид деятельности прокурор охарактеризовал особенности, каждая из которых имеет особое дело.

Тем не менее, на основе словаря С.И. Ожегова направлении - линия движения, развитие дорожного сектора фронта, социальная группа или общественное движение, документ о назначении где-то [25, с.389]. В связи с этим, мы считаем, что в этом случае использование термина "Тренд" не совсем оправдано, так как по существу, в данной работе определены основные функции и содержание обвинения.

Таким образом, в науке права возобладало мнение, что функции, которые категория определения компетенции орган должен всегда быть предоставлены особые полномочия. Таким образом подчеркивая их важную роль в развитии правового регулирования тела для повышения их эффективности [26, с.48-51].

Как правильно отметил в термин «функция» является важным концептуальным и практическая значимость [27, с. 4]. Мы считаем, что этот термин наиболее точно отображает функцию и цель института уголовного преследования в качестве органа по правам человека.

Как мы видим, функция уголовного преследования должны быть строго определены и регламентированы законом, в отличие от деятельности, которые могут отличаться в зависимости от типов прокурорская деятельность и приоритеты в их реализации, и установлены в основном правила (приказы, инструкции).

Мы считаем, что термин "направление уголовного преследования" следует понимать спектр деятельности, где потребность в усилиях прокуратуры реализуют свои конституционные полномочия. В частности, на наш взгляд, на современном этапе развития государственности в стране основным направлением обвинения должны быть укрепление и поддержание на президентских выборах. Исходя из этого, обвинение должно обеспечивать: соблюдение Конституции действующего законодательства и единообразным исполнением; сбалансированное функционирование и взаимодействие трех ветвей власти; сбалансированы между функционированием системы государственных органов; баланса интересов граждан в отношениях с государством.

Высший надзор прокуроры проводят в различных формах, при условии, 4-10 головы Закона "О прокуратуре". Эта классификация отражает внутренние характеристики, отделенных друг от друга по предмету и (или) способа регулирования. К ним относятся:

- Надзор за соблюдением прав и свобод граждан, юридических лиц и интересов государства;

- Представлять интересы государства в суде;

- Надзор за оперативно-розыскной деятельности;

- Надзор за законностью следствия и дознания;

- Надзор за законностью административного производства;

- Надзор за законностью исполнительного производства;

- Преследование.

Этот список не были включены вопросы, касающиеся сферы правовой статистики и специальных учетов, поскольку они регулируются отдельным законодательством. Такие области, как выявление и принятие мер по устранению нарушений Конституции, законов и актов Президента Республики; протестовать законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, законодатель объединены в "надзора за соблюдением прав и свобод граждан, юридических лиц и интересов государства" (глава 4 Закона «Об прокуратуры Офис).

В этой связи, мы считаем, название статьи 4 Закона должен быть изменен на "Основные функции и содержание обвинения."

Наряду с этим, необходимо отметить, что в научной революции и практики, наряду с терминами "направление" и "функции" и других широко используемых фразовых такие выражения, как "отрасли", "сфера" прокурорского надзора, которые, по мнению некоторые юристы считаются идентификации этих понятий [28, с.18].

Верховный надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов осуществляется путем проведения проверок. Проверка представляет собой форму, в которой верховная контроль, предусмотренный прокуроров. Проверка применения законодательства, проведенного прокурором в пределах своей компетенции после принятия решения экспертизы в связи с: порядок Президента Республики Казахстан; приложения, жалоб, заявлений, других доказательств нарушений закона; Прямое обнаружение нарушения закона; заказать или запросить вышестоящему прокурору. [16] На основании положений Закона являются формами надзора проверок, проведенных прокурорами. Проверка Прокурор также могут быть отнесены к соответствующему органу власти, который информирует прокурора о его результатах в течение установленного законом срока или прокурора. Таким образом, реализация высшего надзорного органа могут быть переданы на другого компетентного органа, который, на наш взгляд, несколько не в ладах с конституционными нормами и нормами Закона «О прокуратуре», в котором говорится о высоком надзора и единственного органа для его реализации - в прокуратуру.

Из основных направлений деятельности (функций) в прокуратуру на фронт толкает законодательство для выявления и принятия мер по устранению нарушений Конституции, законов и актов Президента Республики Казахстан.

Это не сделано случайно. Смотря реализации практики законов, проверить его соответствие требованиям законодательства определяет содержание всех аспектах прокуратуры - это часть сущности прокурорского надзора. Это для наблюдения за выполнением законов является государственно-правовые прокуроры назначения, который определяет свою роль в качестве хранителя государственных законов, и отличает его от общего набора других государственных органов, в том числе правоохранительных органов. Следует отметить, что реализация должна рассматриваться в качестве постоянного действия и в результате идеально подходит и готовой действие. Поэтому, на наш взгляд, необходимо подвергнуть прокурорского надзора включают не только надзор за осуществлением действующего законодательства, но и надзор за законностью результатов реализации существующего закона.

В ходе осуществления деятельности в этом направлении прокуроры не должны заменять другие государственные органы, вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов. Проверяет прокуратуры в этой области осуществляется на основе распоряжения Президента Республики полученные сообщения или информацию, доступную на нарушение закона, требуя прямого вмешательства прокурора. Доверенности, осуществляющие контроль за соблюдением закона, делятся на две части: власти для выявления нарушений закона и органа об устранении нарушений. Это разделение следует из положений Закона «О прокуратуре».

Второй основной направление деятельности прокуратуры офисе - надзор за законностью расследования деятельности, следствия и дознания, административного и исполнительного, каждая из которых представляет самостоятельный вид надзора за законностью следственных действий; надзор за законностью предварительного следствия и дознания; надзор за законностью административных и исполнительного производства.

Представление интересов государства в суде можно отнести как к надзора и внедрения методов для высшего надзора, потому что по сути есть сочетаются такие аспекты, как охрана - сборы сопровождению и обслуживанию, как способ осуществления этого надзора. Оспаривание законы и иные правовые акты, противоречащие Конституции и законам страны, можно рассматривать как способ реализации высшего надзора.

Функции прокуратуры также включает реализацию обвинения и формирование статистики публично-правовых, чтобы гарантировать целостность, объективность и адекватность статистических показателей, проведение специальных обследований, надзор правоохранительных органов в области правовой статистики и специальных учетов . Соответственно, высший надзор со стороны прокуратуры, состоит из вышеуказанных видов деятельности (функций) органов прокуратуры, которые отражают ее содержание. Очевидно, что концепция прокурорского надзора включает в себя не только следить за законностью, но и меры по выявлению и устранению нарушений закона.

Поскольку большинство должно нести ответственность за надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, как Конституция для Республики Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свобод. Статья 12 Конституции предусматривает, что права и свободы человека определяют содержание и применение законов и других нормативных актов. [15] Следует отметить, что интересы человека и гражданина, и они создают общественные объединения и другие коммерческие организации, несколько отличаются по своему характеру, и в изучении надзора должны быть разделены, а в некоторых случаях, и противопоставить интересы личности и государства, а интересы личности можно отнести к частным интересам и интересам государства - до общественных нужд.

Реальность прав граждан и неправительственных организаций зависит от конституционного принципа равенства всех перед законом. Эти принципы отражены в деятельности прокуроров, наиболее ярко проявляется в участии прокурора в уголовном или гражданском процессе, как это вменяется в обязанность не только поддерживать обвинение, но и надзор за дело отмечает, что предоставление судопроизводства состязательность и равноправие является основной проблемой в судебной реформы, как в полной мере принцип состязательности и равенства еще не получил их "недвусмысленное" как воплощение судебной практики и в действующем законодательстве Республики Казахстан [29].

Общий принцип равенства находит свое отражение в официальном толковании конституционного положения, содержащегося в пункте 1 статьи 14 Конституции. Конституционный совет отмечает, что принцип равенства следует понимать в качестве общего принципа равенства человека и гражданина перед законом. Это принцип равенства перед судом, не означает равенство сторон в судебном процессе. Так как это положение Конституции находится в "человека и гражданина", слова "все" включает человека и гражданина означает равенство перед законом и судом в Республике Казахстан. Стороны, участвующие в процессе не только граждане, но и должностные лица, которые, выполняя свои профессиональные обязанности, представляющие интересы сторон или третьих лиц. Один из этих офицеров является прокурор, который представляет интересы государственного суда. Процедурный прокурор права, как одной из сторон и представителя интересов государства в суде, наделенных в соответствии с законодательством, принятым на основе Конституции. Конституция не определяется количеством процессуального полномочий прокурора. [30] Таким образом, правовой статус прокурора как участника уголовного или гражданского процесса не может и не должна быть равна других участников процесса.

Путь достижения этого направления и надзор контроль за осуществлением прав и свобод человека и гражданина, которые можно рассматривать как контроль за точным и единообразным исполнением президентских указов и иных нормативных правовых актов, называемых в советской литературе общим руководством. Описывая эту тенденцию прокурорского надзора, после ¬ отметить крайнюю широту предмета надзора, в связи с которыми теория прокурорского надзора в предыдущем законодательстве и на практике это так и называется - "общий надзор".

В данном типа объекта надзора включает в себя огромное количество чрезвычайно разнообразны по правилам содержания, принятых различными государственными органами и должностными лицами.

Из-за чрезвычайной широте рассматриваемому вопросу рас ¬ образуют прокурорского надзора на практике, получающего дополнительные, более конкретные области: надзор за законностью в социальной сфере; надзор за законностью в экономике; контроля за применением законодательства о несоразмерной; контроля за применением свойств природоохранного законодательства и т.д. [17, с.42-43]. Хотя термин «общий надзор» не использовали в законе, законодательства и официальных документах прокуратуры, но в профессиональных прокуроров речи он все еще используется, потому что традиционно понимается и знакомы специалистам отвечает многогранный характер этой тенденции, которая является в некоторой степени отличает его от других областей прокурорского надзора. В общем, "общий надзор" отражает основную функцию прокуратуры: надзор за точным и единообразным применением закона, что правовое государство связано с основной целью - защита прав и свобод человека и гражданина. Понятие общего надзора тесно связана с наблюдением за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и можно считать "общий надзор" как форма отражающей частный, а также интересов общества, выражая общественность Характер этой области надзора. Соответственно, права и свободы человека и гражданина должны рассматриваться как содержание наблюдением, что является производным от статьи 12 Конституции Республики Казахстан, в некоторых случаях, преследуя защиту прав конкретного человека, или защита прав человека как часть коллективного субъекта права, или всего общества (общественных интересов).

Реализация этого типа мероприятий по надзору, проведенных не только на основе Конституции и закона "О прокуратуре", но и правил, в частности, Положением «Об организации прокурорского надзора за применением законов, прав человека и свободы человека и гражданина в социально-экономической сфере ", утвержденной приказом Генерального прокурора от 21 ноября 2002 № 60. Из этого следует, что этот тип наблюдения действительно направлена ​​на защиту и продвижение интересов, прав и свобод человека и гражданина, а также их результате общественный интерес.

Специальное отличие указанного выше типа прокурорского тензора ¬ том, что она имеет две формы. В соответствии со ст. 28 Закона "О прокуратуре" надзорных задач являются: 1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов и правовых актов и действий органов, организаций, должностных лиц и граждан; 2) принятие мер по выявлению и устранению любых нарушений закона, причин и условий, способствующих таким нарушениям, восстановлению нарушенных прав. Прокуратура не подменяет другие государственные органы и не вмешивается в деятельность организаций и частную жизнь граждан. [31] Установление право и обязанность прокуроров по надзору за законностью правовых актов, Закон "О прокуратуре" не определяет никаких законов, которые должны соответствовать правовых актов или видов актов. Он только заявил, что эти акты публикуются объекты законов, упомянутых в той же статье. 28 Закона "О прокуратуре". Следует также иметь в виду, что проверка законности правовых актов подвергать только, т.е. действует генерации переставая или изменения правильный (юридический) отношения [17, с.43-44].

Таким образом, специфика этого вида прокурорского надзора, определяемой сфере правовых отношений, связанных с правами и свободами граждан. К его субъекта, от изношенного исполнения большого количества законодательных актов, регулирующих комбинированные область прав и свобод человека и гражданина.

Описывая эту отрасль прокурорского надзора, следует подчеркнуть, как отражение важного приоритета реализация государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина Республики Казахстан [17, с.43-44] . В то же время, обращает на себя внимание этого типа несоответствия здесь надзора - "надзор за соблюдением прав и свобод граждан, юридических лиц и интересов государства" Статья 83 Конституции и правилам статьи 1 Закон "О прокуратуре", в результате чего прокуратура осуществляет высший надзор за использованием и не для правоохранительных органов.

Прокурорский надзор за законностью прав человека и гражданина находится в непрерывном процессе разработки методов ее реализации. Это связано с улучшением методов прокурорского надзора и с расширением субъекта защиты. Одним из примеров является ответом на нарушение прокуратуры индивидуальных прав в Интернете. Самые частые распространение информации о частной жизни лица без его согласия, и нарушение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени [32, с.2]. Соответственно, с расширением незаконных действий и разработать усовершенствованные способы реализации прокурорского надзора. Следует отметить, что методы улучшения наблюдения должны быть разработаны с использованием научно разработанные рекомендации, учитывающие динамичное развитие преступлений в сфере компьютерных технологий.

Следует также подчеркнуть важность надзора за соблюдением интересов государства, которое, с юридической точки зрения, политическая организация суверенной публичной власти издает общеобязательные законы и другие акты, управляющая компания в определенной области, выполняя общественно полезные функции и обладающих аппаратом принуждения для обеспечения соблюдения государственной политики [33, с.21].

Таким образом, мы должны предположить, что государство - это политическая организация всего общества, и человеческого наблюдения обмен и гражданские права подчеркивает определить конфликтов интересов личности и общества. В связи с этим, и проявлять основные принципы и сущность права и властей преследовать его законным легитимность понимается как законность правового государства.

Стать демократическое общество меняется правовые подходы в отношениях между человеком и государством, в правовом регулировании их статуса. Здесь человек должен быть на первом месте, и правовой режим ограничений, созданных в основном для государства. Следовательно, мы можем сформулировать два основных принципа (две стороны сущности) верховенство права: 1) полная защита прав и свобод человека и гражданина, создания правового режима для отдельных стимулов (социальный аспект); 2) наиболее последовательным связывания режим для государственных структур правовых ограничений (формально-юридическая сторона) [34, с.182]. Следовательно, интересы государства несколько отличаются от интересов личности, интересы личности от интересов общества и интересов общества, могут отличаться от интересов государства как набор органов, осуществляющих политическую, государственную власть.

Специфика государственных интересов отражается в интересах общества, то есть, с точки зрения социальных потребностей надзора за законностью в ходе гражданского судопроизводства. Это нашло свое отражение, например, в нормативном решения Верховного Суда Республики Казахстан от 20 марта 2003 года «О применении отдельных положений гражданского процессуального права", где регулируется порядок надзора. Следует подчеркнуть, что обвинение в основном выражает общественность, общественность, общественные интересы. Тем не менее, общественность и частный интерес в действующем законодательстве четко не выражены. В соответствии со статьей 83 Конституции, задача прокурорского надзора в гражданском процессе является защита конституционных и другие установленные законом права, свободы и интересы граждан, юридических лиц и государства, строгое соблюдение принципов справедливости, основных принципов гражданское право. Соответственно, интересы государства выражаются в надзоре за законностью судопроизводства и защиты общественных интересов. Тем не менее, с представлением интересов государства в имущественных споров противоположными интересами частных собственников и государства как собственника. В офисе такие споры собственности прокуратуру, которая представляет интересы государства, на наш взгляд, создает неравные условия для государства и гражданина, а также негосударственное образование как государство может действовать от имени общества в публичных правоотношений и от своего собственного имени в имущественных споров.

Тем не менее, государство не должно быть отдельных интересы, противоречащие интересам общества и гражданина, а также права, свободы и законные интересы человека и гражданина должны иметь приоритет над интересами государства. Представление интересов государства в суде должны быть определены, как способ контролировать соблюдение интересов государства. Представление интересов государства в суде по уголовным, гражданским или иного разбирательства в апелляционных процедур и надзора, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом «О прокуратуре», а также уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие законы Республика. Прокурор, исходя из общего интереса, после того, чтобы соответствовать закону, а суд и сторон, участвующих в случае - сторон, третьих лиц экспертов.

Конституционный совет "Об официальном толковании пункта 1 статьи 83 и пункта 1 статьи 84 Конституции Республики Казахстан." N 23/2 от 26 декабря 2000 гласит, что в случае несогласия с решением, решения суда или другого решения суда (судьи) по делу по признакам несоответствия закону или неразумности, прокурор может обратиться в порядке повторное рассмотрение и Отмена или изменение правового акта протеста в вышестоящий суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Конституции обращений прокуроров против законов и других правовых актов, противоречащих Конституции и законам Республики. "Компетенция прокуратуры, в соответствии с пунктом 4 статьи 83 Конституции, определяется Законом" О прокуратуре ", который содержит правила, устанавливающие полномочия прокурора в суде, включая право на обжалование решений, . оценки и прочие судебные решения Следовательно, в конституционной нормы "... прокуроры обратиться иным правовым актам", понятие "иного законодательства" включает в себя акты судов - приговоры, определения и постановления по уголовным, гражданским и других случаях, предусмотренных законом. нормы Конституции Республики Казахстан, в соответствии с мандатом в пункте 1 статьи 83 и заявляет, что "прокуратура представляет государство в суде" следует понимать как конституционно определенной деятельности прокурора (прокурор). Удельный авторитет для реализация прокурора, представляющего интересы государства в суде в Закон «О прокуратуре». Конституция и действующее законодательство не определяет тело, кроме прокуратуры, представляющий состояние в суде. [35]

Как правильно отметил И.Ж. Бахтыбаев, суд особенность отношения и прокуроры в Казахстане является то, что только прокурор закреплено в Конституции и процессуального закона может выразить свою оценку законности судебного акта, и, сделав его протест может потребовать пересмотра. Ни один государственный орган, за исключением прокуроров не не имеют права по закону критиковать и вопрос в законную силу судебное решение [36, с.47-48].

Предмет юридической дискуссии на самом высоком уровне является правоохранительные прокуроры, касающиеся "прокурорский" в соответствии с п. 1 ст. 83 Конституции Республики Казахстан, в соответствии с которым прокуратура "в случаях и порядке в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование." В то время как Конституционный совет Республики Казахстан Указ от 26 декабря 2000 г. N 23/2 "Об официальном толковании пункта 1 статьи 83 и пункта 1 статьи 84 Конституции Республики Казахстан" не будет заключен о конституционности из указанных функций уголовного преследования. [35]

Несмотря на непоследовательность, эта функция отражает прокурора и юридической направленности прокурорского надзора.

В соответствии со ст. 197 Уголовно-процессуального кодекса Осуществляя уголовное преследование, прокурор:

1) право на участие в осмотре места, назначить экспертизу и выполнять другие действия, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) возбудить уголовное дело или отказывает его посвящение;

3) передает в соответствующий орган рады прокуратуры уголовных дел для производства предварительного следствия;

4) в случаях, предусмотренных законом разрешает действия должностных лиц, занимающихся оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия;

5) участвует в производстве конкретных следственных действий;

6) вносит представление для получения согласия на судебному преследованию лиц, имеющих право на иммунитет;

7) передать дело в суд.

В рамках уголовного преследования в том числе возможность прокурора ликвидации последствий. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным решением Конституционного Совета Республики Казахстан, «норм пунктов 1 и 4 статьи 83, пункта 1 статьи 84 разрешения на Конституции в особых случаях, предусмотренных законом, прокурор производства преследования. Впрочем, последнее включает в себя элементы предварительного следствия. Ограничения, порядок прокурора и случаи уголовного преследования, прокуратуры компетенции, определенной законом, в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Конституции Республики под руководством Парламента Республики Казахстан. Таким образом, в исключительных случаях закон может дать прокурору право вести следственные группы, состоящей из следователей специально уполномоченных государственных органов. определенной скоростью пунктом 1 статьи 83 Конституции Республика Казахстан следует понимать, что правовая создание специального механизма реализации прокурором уголовного преследования, в том числе, чтобы позволить ему вести следственные группы, относится к сфере законодательного регулирования Парламента Республики Казахстан ». [36]

Исходя из этого, статья 198 УПК была добавлена ​​норма (часть 3), при соблюдении следующих условий: "Генеральный прокурор Республики Казахстан, в исключительных случаях, когда доказательства неполного и необъективного расследования, сложности и важности так, может образовать следственную группу из нескольких следователей органов, осуществляющих предварительное расследование, прокурор назначил во главе этой группы, оформив решение регулирование. Надзор за законностью осуществляют такое следственную группу назначается Генеральным прокурором Республика Казахстан ". [37]

В соответствии с этим положением закона, в центральном офисе Генеральной прокуратуры была создана и функционирует управление специальных прокуроров, входит в состав Департамента по надзору за законностью следствия и дознания.

В соответствии с Положением о Департаменте, специальные прокуроры - с разрешения Генерального прокурора его высокопоставленных помощников, наделенный особыми полномочиями по закону для управления и следственных групп в расследовании конкретных уголовных дел и надзорных функций за законностью Расследование в отдельном уголовным делам гласности и особое значение.

Специальный прокурор назначен руководителем следственной группы:

1) принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы и руководит действиями своих членов;

2) распределяет обязанности между членами группы;

3) обратиться в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан на дату пребывания в следственной группы и замены его членов;

4) участвовать в судебном разбирательстве, проведенных следователями, включенные в группу, лично проводит расследования;

5) по делу, находящемуся в его производстве, дать письменные инструкции и руководства для следователей и органов дознания для проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий, потребуется помощь в расследовании производстве определенных следственных действий;

6) решение о случаях соединения и разъединения, прекращение уголовного дела в целом или в части, приостановлении или возобновлении производства по делу в приложении о продлении срока расследования, применение превентивных мер, как арест, домашний арест и их расширение;

7) обращаться в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан об отмене незаконных и необоснованных решений, установить случай на производстве следственной группы;

8) подготовить и подписать обвинительное заключение или решение по делу в суд для рассмотрения применения принудительных мер медицинского характера.

По статистике, в течение пяти лет текущего Канцелярии Специального прокурора в сочетании с другими правоохранительными органами исследовали более 50 уголовных дел [38].

Тем не менее, он обращает внимание вопросам компетенции специального прокурора. Исследование показало, что в целом деятельность  руководствоваться ст. 199 Уголовно-процессуального кодекса определяет полномочия главы следственной группы. Однако, как отметил О. И. Жумабеков в комментариях к УПК, указанных полномочий, в том числе с точки зрения личного лидера съемочная группа следственных действий входит в обязанности следователя - руководитель следственной группы [39, с.64-65]. То есть, это положение закона полномочия специального прокурора - глава следственной группы не предусмотрены.

Таким образом, наряду с надзорными полномочиями деятельности прокуратуры присуща функция уголовного преследования. Тем не менее, эта функция является наиболее распространенным с понятием "предварительного следствия", которая не имеет прокуроров.

По нашему мнению, уголовное преследование прокурорами следует рассматривать как способ контроля за осуществлением прокуратуры общественный интерес (государство). То есть, защита общественных интересов общины, где с одной стороны служить интересам одного человека, а другой - общественные интересы, охраняемые прокуратуры.

Наряду с этим, необходимо выделить и другие надзора, которые по отношению к двум основным «общих» надзора филиалов рассматриваются как "специальный". Таким образом, высший надзор можно разделить на наблюдения за осуществлением прав и свобод человека и гражданина государственными органами и неправительственными организациями, которые следует учитывать в качестве общего. Специальное также будет таких областях, как надзор за законностью: оперативно-розыскная деятельность, следствия и дознания, административного производства, исполнительное производство, а также надзор за правоохранительными органами в области правовой статистики и специальных учетов. Эти детали направления наблюдения высший надзор за исполнением закона обеими граждан и неправительственных организаций и государственных органов, наделенных полномочиями.

Высшее надзора, особенно, следует рассматривать с точки зрения обеспечения конституционных прав и свобод граждан. С этой точки зрения, прокуратура является важным элементом действительно верховенство закона - это механизм сдержек и противовесов в правительстве. То есть все области надзора, направленные на нормализацию отношений гражданина и государства, обеспечения прав и свобод человека, построить систему гарантий, обеспечивающих неприкосновенность прав и свобод человека и устанавливает государственного влияния ограничений на права и свободы человека и гражданин.

В последние годы значительно возросла роль прокуратуры в защите конституционных прав и свобод граждан от произвольного правоохранительными и контролирующими органами. В частности, путем внесения изменений и дополнений в УПК и Закона «Об оперативно-розыскной деятельности" был уточнен и конкретизирован права авторизации доступа механизм прокурор к сведениям, составляющим банковскую тайну, секретных телефонных звонков, а также захват банковских счетов. Также по закону обязаны уведомить принятие прокурора государственных органов и их должностных лиц мер запретительно ограничительных, влекущие за собой внесудебный арест имущества, ограничение свободы предпринимательской деятельности.

Ключ и необходимы для обеспечения реализации закона в области преследования является надзор за законностью следствия и дознания. В соответствии с Концепцией правовой политики Республики Казахстан », при осуществлении надзора за предварительным следствием и дознанием прокурор должен активно препятствовать любое нарушение закона со стороны органов прокуратуры и их должностных лиц, органов прокуратуры меры надзора сделать все возможное для усиления борьбы с преступностью и коррупцией "[3, с. 4]. Следовательно, авторский надзор прокуратуры за законностью следствия и дознания является важным элементом права.

Оно направлено на обеспечение:

- Проблемы с производительностью из уголовно-процессуального законодательства в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

- Быстрое и полное раскрытие преступлений, выявления и привлечения к ответственности лиц, их совершивших;

- Справедливое судебное разбирательство и правильное применение уголовного закона;

Кроме того, должно способствовать укреплению законности и правопорядка, борьбы с преступностью, формирование уважения к закону.

Доверенности при осуществлении надзора за законностью дознания и следствия регулируются ст. 38 Закона "О прокуратуре", в соответствии с которым (ч.2) указания прокурора в пределах своей компетенции в письменной форме и являются обязательными для лица, производящего дознание и следствие.

В последние годы особую актуальность и важность в деле защиты человеческого и получает за гражданские права надзора за законностью административного производства. Деятельность прокуратуры в этом направлении включает в себя, во-первых, надзор за законностью деятельности в государственных учреждениях, уполномоченных инициировать и рассмотреть преимущества административных правонарушениях, то есть надзор за внесудебном порядке рассмотрения дел, а во-вторых, надзору за законностью судебной действует по административным вопросам.

Способы осуществления этого направления представлены в прокуратуры надзорных полномочий прокурора по обеспечению законности административного производства. [16]

Приоритет в этой отрасли прокурорского надзора является защита конституционных и других прав граждан охраняются законом и национальной безопасности. Прокурор обязан в каждом случае принять все нарушения закона от Закона «О прокуратуре» прокурорских мер надзора. Тем не менее, особенностью прокурорского надзора за законностью судебных решений в административных делах является то, что в соответствии со ст. 672 КоАП пересмотр вступил в правилах силы и определений по административным делам можно только по протесту прокурора. [40] Это накладывает большую ответственность на прокуроров, прокуроры, потому что это на самом деле читаете сторонам надзорных жалоб на судебные акты по административным делам и принять решение о их законности.

Особый вид прокурорского надзора становится надзор за законностью исполнения. В соответствии с Законом "О прокуратуре" (ст. 43), прокурор осуществляет надзор за: законность нахождения лиц под стражей в исполнении наказания и иных мер принуждения судами; соблюдение законов порядка и условий содержания под стражей в этих учреждениях, защиты их прав и свобод; Законность наказания, не связанного с лишением свободы; Законность исполнения судебных решений по гражданским и другим делам.

Доверенности в этой отрасли во многом схожи с полномочиями для общего надзора. Прокурор может в любое время визит руководил учреждения опрос его жителей, чтобы изучить все документы и материалы, чтобы убедиться, что заказы права и задержания администрация в случаях, возможно бросить им вызов. Основная цель этого направления заключается в защите прокурорский надзор и юридическую поддержку прав и свобод человека и гражданина, который приносит предмет правового регулирования, но из-за разницы в методах надзора этот вид можно рассматривать как отдельное направление прокурорский надзор. Как он отличается от общего надзора должны выделять свою специфику. Предметом этой тенденции является контролю за реализацией прокуратуры государственных органов с полномочиями, которые проводятся в конкретных обстоятельствах, например, в тюрьмах, где значительно ослабленной социального контроля, и что прокурорского надзора выполняет эти функции управления.

Относительно новой тенденцией прокурорского надзора регулируется п.6) Арт. 4 Закона "О прокуратуре" - формирование состояния правовой статистики для обеспечения целостности, объективности и адекватности статистических показателей, проведение специальных обследований, а также надзор за исполнением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов . Следует подчеркнуть, что это не  имеют право, никакие другие постсоветские прокуроры.

В настоящее время, эффективным и достаточное количество органов государственной власти, юридических и физических лиц информацией о состоянии законности и правопорядка в стране на основе общих статистических принципов и стандартов, а также совершенствование и развитие государственной правовой системы статистической информации по Комитет по правовой статистике и специальным счетам, образованный Указом Президента Республики Казахстан от 22 марта 2003 года [41], в которых развитие от 22 декабря 2003 был принят Закон «О государственной правовой статистике и специальным учетам" [42].

В соответствии с Законом «О государственной правовой статистике и специальным учетам" Комитета правоприменительным органом выполнения правовой статистики и управления специальных счетов, координации государственных органов в этой области и разработке соответствующих правил, а также ряд других полномочий, определенных законодательством Республики регулировать текущие вопросы, связанные с специальных счетах, а сфера их применения непосредственно затрагивает конституционные права и свободы граждан. [42]

Как казахстанские юристы принципиально новой и актуальной точки является проведение правового регулирования во внимание все статистические тесты, проведенные публичной власти, наделенными контрольно-надзорными функциями, в то время как в соответствии с ранее действующим законодательством при условии регистрации только проверок хозяйствующих субъектов. В целях улучшения соблюдения и правоприменительной деятельности в целях обеспечения своевременного и полного устранения нарушений Комитета и его территориальных подразделений юридически право реагировать на нарушения закона, сделав представления о их устранения. В соответствии с тем же Законом, с 1 февраля 2004 года в республике введено полный отчет о административных правонарушениях и лиц, их совершивших, который регулируется приказом Генерального прокурора с 13 декабря 2002 г. N 67.

Таким образом, в настоящее время в стране, комплексная система для сбора статистических данных о состоянии законности и правопорядка, в том числе координацию тела, органов, с просьбой первичный сбор статистических данных, систему правил, касающихся правовой Статистика, а также надзор за эту деятельность.

Остановитесь и о путях прокурорского надзора. В пути система означает акта или актов, которые используются при выполнении любой работы или когда что-то [33, с.757]. Соответственно, методы, система действий, описанных выше. К ним относятся: выявление и протеста законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики, выявление и принятие мер по устранению нарушения Конституции, законов и актов Президента Республики, представляющих интересы государства в Суд для уголовного преследования, формирования государственной правовой статистике в целях обеспечения целостности, объективности и адекватности статистических показателей, проведение специальных обследований. В качестве высшего надзора означает проверка, предусмотренная в статье 5 Закона "О прокуратуре" в виде набора мероприятий по реализации более высокий контроль. Верховный надзор включает также рассмотрение обращений и нарушений законов, мер по устранению нарушенных прав и законных интересов граждан. Эти методы, предусмотренные в статье 7 Закона "О прокуратуре". С помощью прокурорского надзора относится к деятельности и правила прокурор, вытекающие из его полномочий, с помощью которого оно определяет свои цели: определить, устранить, предотвращения нарушений законов при привлекает виновных к ответственности [43, с.199-206]. Пути реализации прокурорский надзор найти свое выражение в правовых актах прокуратуры.

Статья 18 Закона "О прокуратуре" определяется систему правовых актов прокуратуры, которые: а) акты прокурорского надзора: протест, постановление, предписание, декларация, разрешение, указание, представление, объяснение закона; б) актов, регулирующих организацию и деятельность прокуратуры: приказы, распоряжения, приказы, положения, инструкции. Акты прокурорского надзора, приостановления действия правил, который будет опубликован. Правила и инструкции прокуратуры утвердили соответствующие приказы прокурорами.

Таким образом, метод прокурорского надзора может найти свое содержание в одном из районов прокурорского надзора, и в виде методов прокуратуры надзора выражаются в виде чеков, результаты которого оформляются акты прокурорского реагирования.

Следует обратить особое внимание на требование прокурора, как принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора" от 9 августа 2002, изменил порядок принятия акт надзора. Теперь это можно сделать с помощью комбинации двух основных функций:

Первая. Нарушение закона является явным. То есть, не может быть никаких сомнений в нарушение закона.

Во-вторых. Это расстройство является риск причинения значительного вреда для прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов юридических лиц, общества и государства, если оно не будет немедленно устранено.

Следующий очень важный момент - это то, что закон предусматривает возможность приведения в исполнение правил и прокурора. В случае неисполнения в добровольном порядке, прокурор может в пределах своей компетенции для преобразования их в жизнь.

Укрепление полномочия прокуратуры, как субъекта правоохранительной деятельности, на наш взгляд, также был дополнением главе 14 Уголовного кодекса новая статья 321-1 - «Воспрепятствование деятельности и умышленного отказа в законных требований прокурора."

Развитие и совершенствование государственного контроля и прокурорского надзора изначально найти свое регулирование в политических и правовых инструментов. В Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 отмечает, что ее приоритеты в соответствии с поручениями Президента определены: 1) эффективная интеграция в мировую экономику как основа качественного прорыва в экономическом развитии страна; 2) дальнейшая модернизация и диверсификация экономики Казахстана как фундамент устойчивого экономического роста; 3) современная социальная политика, направленная на защиту наиболее уязвимых слоев населения и содействия продуктивной развитие экономики; 4) развитие современной системы образования, процветания и развития духовной культуры здания людей; 5) дальнейшее развитие демократии и модернизации политической системы, сохранения международного и межкультурного взаимопонимания; 6) укрепление государственности и системы национальной безопасности, адекватной современным угрозам и вызовам; 7) дальнейшее осуществление сбалансированной внешней политики. Исходя из этих приоритетов, основные усилия будут направлены на борьбу с религиозным экстремизмом и международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и незаконной торговлей оружием, об осуществлении всеобъемлющей национальной программы по борьбе с коррупцией как угрозой национальной безопасности и социальной стабильности. [44]

Эти области неразрывно связаны с улучшением современного права в силу Республики Казахстан. Через отраслевого законодательства улучшая процесс изменения функции надзора и контроля изменений прокуратуры динамически. Например, положения статьи 21 Закона "О прокуратуре", дополненные пунктов: письменного разрешения прокурора на молчаливое прослушивание и запись разговоров с использованием видео, аудио или другой узкоспециализированной техники, как а также прослушивание и запись переговоров с телефонов и других устройств связи; правительственные доступа органы и их должностные к документам, содержащим банковскую тайну (для должностных лиц Национального Банка Республики Казахстан и уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, за исключением); арест денежных средств и других активов физических и юридических лиц в банках, а также приостановлении операций в банке (для корреспондента исключением) счетов физических и юридических лиц; Объявление международное расследование в отношении лица, совершившего преступление на территории Республики Казахстан и скрывался от следствия; иное прямо не предусмотрено законом. Эти изменения связаны с современными требованиями к прокурору, осуществляющему общее руководство.

Закон «О прокуратуре» Генеральный прокурор наделен значительными полномочиями по осуществлению международно-правового сотрудничества. Такое взаимодействие с правоохранительными органами и зарубежных стран, а также с соответствующими международными организациями ¬ ми, в том числе Интерпола, проводимых в целях согласования усилий по противодействию  следствие организованной, транснациональной и других правовую помощь. Многосторонние соглашения о правовой помощи Орда  Генеральным прокурором СНГ, двусторонних соглашений - с прокурорами КНР, стран Балтии и других стран [24]. Соответственно, этот вид деятельности очень важно, потому что теперь Республика Казахстан интегрирован в мировое сообщество не только в экономической сфере, но и в правоохранительной сфере. В соответствии с Концепцией правовой политики, "есть необходимость активного участия прокуроров в международных отношениях, особенно с соседними странами, особенно членов СНГ, и прокуроров" [3, с.4-5].

Нуждается в совершенствовании и закон о Прокурора.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи. 12 Закона «О прокуратуре», Генеральная прокуратура "является органы прокуратуры в области международного сотрудничества", а это означает, что такое право предоставляется исключительно в Генеральную прокуратуру. В то же время, на практике, прокуратура, как в центральном офисе и региональных и приравненных к ним органов, контролирует применение международных договоров. Сегодня также остается необходимость дальнейшего совершенствования конституционного и правового статуса прокуратуры, обеспечивая укрепление ее влияние на состояние законности и правопорядка, защиты прав человека и гражданина, интересов общества и государства.

В первую очередь, требуется дальнейшее регулирование, закрепленное в Конституции Республики Казахстан прокуратуры возможность оспорить законы, противоречащие его, потому что до сих пор проблема не решена конституционного надзора прокуроров, связанные с отсутствием рассмотрения протеста Генерального прокурора о законах, противоречащих Конституции: вопрос не регулируется ни в одном из законодательных акта. В результате, обнаружение закона, который явно противоречит положениям Конституции, прокурор не сможет оспорить его, и представили в парламент, конечно, не должны быть рассмотрены и удовлетворены Генеральная прокуратура. Причина - действующее законодательство не предусматривает принятия каких-либо актов парламента, в том числе и законов на основе и в связи с протестом прокурора. Дальнейшее бездействие этого конституционного положения в связи с отсутствием механизма, это недопустимо.

По мнению некоторых ученых и юристов-практиков необходимо разработать механизм для того, и бросить вызов законы, принятые парламентом, актов Президента и Правительства Республики, с участием представителей Генерального прокурора в группе развивающихся законопроектам наделении Генеральный прокурор права на обжалование в Конституционный совет и консолидация прав в Конституции [19, с.91-94].

В общем, поддержка предложения, мы считаем, что для решения проблемы с процедурой обжалования прокурором противоречат законам, лучшим вариантом было бы расширение прав и возможностей права Генеральной прокуратуры на обращение в Конституционный совет признал неконституционным или, что закон принят парламентом, или некоторые из его положений, до подписания Президентом Республики Казахстан.

В соответствии с Законом "О прокуратуре" (пункт 7 статьи 12), Генеральная прокуратура участвует в нормотворческой деятельности. Это означает, что генеральный прокурор, в определении, в осуществлении ими своих полномочий должны сделать существующих правил, может способствовать Правительства Республики Казахстан, наделенные правом законодательной инициативы, предложения о внесении поправок, дополнение, отменить или принятие законов и других правовых актов.

Мы считаем, что это недостаточно, так как существует реальная потребность в давая прокурорам право законодательной инициативы.

В науке есть юридическое заключение, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции и действующих законов на территории прокурора, как никто другой имеет возможность, основываясь на анализе юридической практике и состояния законности в отсталых определенных законов или необходимость законодательного регулирования возникающих общественных отношений и процессов. В дополнение к указанным выше основаниям, это также увеличит на себя ответственность за государственные обвинители  анализа и своевременных предложений, направленных ленных на совершенствование законодательства и правоприменения закона [45, с.40-41].

Наша точка зрения по этому вопросу в следующем.

В первую очередь это необходимость связана с тем, что прокуроры имеют достаточный аналитический материал правоприменительной деятельности в нашей стране, потому что почти не сфера деятельности, в которой они не участвовали в качестве старшего руководителя.

Во-вторых, предлагаемый закон предоставления Генерального прокурора законодательных инициатив ¬ в связи с тем, что он, реализация  Подставляя высший надзор за точным и единообразным применением закона может иметь более высокую квалификацию, чем любое другое государство  государственных органов и должностных лиц, чтобы судьи эффективность и актуальность того или иного закона. Кроме того, не во всех регионах государства, экономических и социально-культурного строительства  формации при осуществлении правовых реформ получили законодательное регулирование. Эти пробелы в законодательстве должен быть пополнен.

Мы считаем, что право законодательной инициативы Генерального прокурора должны быть закреплены в Конституции Республики Казахстан и Закона «О прокуратуре». Кроме того, это право Генерального прокурора не следует рассматривать, как это будет, но как исполнение их случае совершенствования законодательства и укрепления  закон, наблюдательный логический исход судебного преследования.

Соответственно, развитие института прокуратуры в современных условиях являются динамическими. Исследования и доктринальное толкование правовых норм позволяет производить различные, часто альтернативные, пути совершенствования надзора и контроля прокуратуру.

Важным направлением совершенствования уголовного преследования является борьба и предупреждение преступлений в различных областях права и преступности. В юридической литературе указывается, что существует неразрывная связь между административной и уголовной юридической практики, так что вам нужно комплексный подход к изучению социальных девиаций. Административный совет, т.е. доктрины административного деликта [46, с.13-16], следует уделять больше внимания изучению закономерностей, определяющих состояние, структуру и динамику неправомерных, а также причин и условий, способствующих чтобы их возникновения. Нет организационные и управленческие решения в последнее время более опасные, как мы Выше уже отмечалось. Так, возможно отправившихся на поиски новых путей, методы, инструменты, с помощью которых общество может впоследствии создать условия для появления устойчивой тенденции к снижению. Эти способы, методы и средства должны быть адекватны объекту своего влияния - не отдельному специально принять административные правонарушения и даже сумма их технической и целостный феномен, который произвел на стабильном множества всех преступлений, совершенных в стране.

В настоящее время Казахстан разработал и внедрил различные планы меры по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью, которая должна также включать: Государственная программа по борьбе с коррупцией, программа предупреждения преступности и борьбы с преступностью в Республике Казахстан, где главную роль играет Управления Генеральной прокуратуры, привести всю систему обвинения республики.

Однако, на наш взгляд, положения, направленные на предотвращение правонарушений и преступности, уместно включить в Уголовно-процессуальный и Административно-процессуального закона страны. Принятие последнем закону, мы считаем, что необходимо в контексте перспектив развития законодательства об административных правонарушениях. Эти нормы этих законов необходимо, чтобы определить их полномочия, в целях предотвращения административных правонарушений и преступлений, отражают меры по реабилитации лиц, которые покинули тюрьму и обеспечить меры по материально-технической реализации этих правил. Обеспечить повышение роли и значимости соответствующих комитетов местных органов власти в осуществлении превентивной и реабилитационной работы.

Также существует необходимость в соответствии распределение компетенции услуг, специализирующаяся на выявлении коррупции, экономических преступлений, совершенных организованными преступными группами единиц, направленных на выявление общеуголовных преступлений, а также служб, занимающихся профилактической работы; удаление практику уголовных дел против членов его отдела.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о значительном интенсификацию прокуратуры для обеспечения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве. Положительное в том, что все уголовные дела против сотрудников органов прокуратуры, принятые во исполнение платежные ведомости и находятся под особым контролем. Значительно увеличилось возбудимость уголовных дел и эффективности их направлении в суд после отмены незаконных решений следствия и дознания.

Тем не менее, на наш взгляд, является серьезным фактором с точки зрения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве должно быть исключением Пуанкаре институт как один из наиболее эффективных мер по дальнейшему совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, а также упрощение процедур для допроса и предварительный Расследование.

Как вы знаете, значительное изменение в структуре и деятельности прокуратуры была отделена от ее предварительного следствия и в конце 1995 года прокуратура работает без следственный отдел. Наши реформаторы, видимо, так хотелось, чтобы отличить бывший Советский Союз, что удалось обеспечить это положение в Основном законе. Необходимость разделения функций следствия и надзора в теоретическом плане может выглядеть убедительно, но на практике положительный результат не показал этого. С другой стороны, поспешное, не полностью продуман превращение расследования привели к огромным материальным потерям и утрате квалифицированных сотрудников правоохранительных органов. В результате текущее состояние расследования оставляет желать лучшего.

Усилия ученых и юристов - практиков в КПК было принято дополнение к позволяя Генерального прокурора в исключительных случаях, когда доказательства неполного и необъективного расследования, сложности и важности дела, чтобы сформировать следственную группу и назначить главу Следственная группа прокуратуры, а также институт специальных прокуроров.

Тем не менее, несмотря на все позитивности и явный прогресс в решении этой проблемы, мы считаем, что для полной реализации полномочий прокуратуры, как органа, осуществляющего уголовный должны заполнить восстановления полномочия прокуратуры для производства предварительного следствия.

При нынешней ситуации, когда Президент страны и общества не удовлетворены состоянием борьбы с коррупцией, прокуроры с следственных и оперативных сотрудников, обязаны быть на переднем крае борьбы с преступностью, а также эффективно выполнять свои функции преследования, что невозможно без активного участия в расследовании.

Процесс реформ должны сопровождаться офис принятия последовательной политики кадровых прокуратуры, большинство из которых является радикальное изменение в психологии работников прокуратуры. Это требует кадровых компетентных работников, обладающих высокими моральными качествами, а также конструктивный и не карательный способ мышления. Чтобы определить пригодность кандидатов на работу на всю жизнь в процессе преследования целесообразно воссоздать стажеры институт введите штатных единиц психологов.

В целях обеспечения притока и в судебном преследовании квалифицированных кадров, повышения престижа прокуратуры необходимо повысить уровень материального и социального благосостояния прокуроров, не ниже, чем в других правоохранительных органов. А также в этих органах, предельный возраст установлен в прокуратуру.

Для развития и совершенствования отраслевой науки необходимо материального и социального стимулирования работников прокуратуры с учеными степенями и вложили определенный вклад в теорию прокурорского надзора.

Должен быть также необходимо для обеспечения непрерывности традиций и передачи опыта прокурорского надзора. Пример - "наставники Совета», образованные в офисе столичной прокуратуры, где, в дополнение к наиболее опытных сотрудников, вошли ветераны прокуратуры.

Вышеизложенное показывает, что развитие и совершенствование неразрывно связаны между собой и логистика, то есть направления, финансируемые из бюджета, определить цели и задачи уголовного преследования по осуществлению высшего надзора. На наш взгляд, необходимо разработать не только паспорта на предстоящий финансовый год, но и стратегическое планирование в течение нескольких лет, с целью планирования и систематической реализации стратегических целей по реализации прокурорского надзора в Республике Казахстан.

Одна из функций деятельности прокуратуры является осуществление сотрудничества с другими правоохранительными органами. На практике и в теории общественного мнения юристов и юристов-практиков на вопрос о целесообразности предоставления прокуроров право координация правоохранительных органов остается неоднозначным. Некоторые люди считают, что борьба с преступностью со стороны правоохранительных органов в структуре исполнительной власти, и прокуроров подотчетных Президенту Республики Казахстан, координационные мероприятия должны осуществляться правительством и местными органами - мэры . В то же время было ясно, что прокуратура, чтобы заставить своеобразие его позиции в механизме взаимодействия и разделения властей является наиболее подходящим состояние правовая структура в состоянии должным образом координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с не только преступления, но и административного правонарушения.

В связи с этим, необходимо разработать концепцию прокурорского надзора, предмет и содержание которых состоит в определении: степень эффективности существующей системы принципов, структуры и полномочий органов прокуратуры на данном этапе; разместить прокуроров в государственных органах, являются ли они независимыми или подчинение характера с другими государственными органами; соблюдение требований действующего законодательства в целях обеспечения единообразия, централизации и независимости судебного преследования; дальнейшее совершенствование прокурорского надзора в плане реализации правовой реформы; конкретные законодательные и организационные меры по преобразованию организации и деятельности преследования.

Таким образом, совершенствование прокурорского надзора осуществляется развитие нормативно-правовой базы, материально-техническое обеспечение в определенных областях, поиск новых форм и методов контрольно-надзорной деятельности и ее правового регулирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В своем историческом институт развития прокурорского надзора в начальной стадии производства по уголовному делу, по нашему мнению, была серия этапов.

1-й этап с 1722, то есть с момента основания прокуратуры к судебным реформам 1860-х годов, когда прокуратура, проведенных только надзор за деятельностью государственных органов без выделения определенного типа наблюдения и расследования проводятся расследования только в исключительных случаях.

2 этап с 1862 года, когда Государственный совет, определенной концепции реорганизации прокуратуры и покорил все органы полиции в расследовании преступлений и проступков прокурорского надзора. На наш взгляд, на самом деле с этого момента начинается история развития института прокурорского надзора в начальных стадиях уголовного производства в форме, близкой к современной. Этот период характеризуется довольно тщательного законодательного регулирования деятельности предварительного следствия и прокурорского надзора на рассматриваемом этапе (ст. 250, 253, 261, 1011, 1035). Таким образом, можно заключить, что в то время как уголовный процесс в начальной стадии производства по уголовному делу сослался на стадии дознания, прокурор служил преследования и надзора за законностью процесса дознания как начальный этап процесса.

Этап 3 с 1917 из-за изменений в государственном устройстве не только на стадии прокурорского надзора, но прокуроров на всех.

Этап 4 с 1922 года, с восстановлением прокуратуры как государственного органа несет ответственность за надзор за законностью действий всех органов власти, в том числе путем уголовного преследования против виновных и преступников оспаривание решений.

5 этап с 1958 года, с момента принятия Основ уголовного судопроизводства и Уголовно-процессуального кодекса в 1960 году, сцена была, наконец, выделено уголовное дело в качестве отдельного этапа производства по уголовному делу, где институт уголовного права »случаях были исключением предварительное следствие суд, и прокурор, и в искусстве. 116 УПК устанавливает прокурора надзор за законностью уголовного дела.

Далее, 6 этап, с 1991 года. После принятия Концепции судебной реформы и закона "О прокуратуре" и Конституции 1993 года, наиболее важной функцией прокурора была провозглашена уголовное преследование и надзорные полномочия частично перераспределены в пользу институциональных и судебный контроль, а также тот же суд. для того, чтобы оспорить законность и обоснованность действий и решений органов предварительного расследования с участием конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства.

Последний, седьмой этап принятия УПК, по настоящее время, характеризуется продолжением реформы системы уголовного правосудия, в том числе прокуроров и меняющейся регулирования и надзора полномочия органов, в том числе начальной стадии уголовного процесса.

Таким образом, можно сделать вывод, что изменения в правовом регулировании института прокурорского надзора стадии уголовного дела зависит прежде всего от места и роли прокуратуры в общей системе органов государственной власти в уголовном судопроизводстве и, в частности, отражают эти концептуальные позиции , о чем свидетельствует предложенная периодизацию нам.

Текущие изменения в правовом регулировании прокурора, чтобы открыть этап расследования уголовного дела в целом отражают растущую важность уголовного преследования в механизме разделения властей и, в частности, важность прокурорского надзора в области повышения эффективности расследования и обеспечение прав человека и гражданина на начальном этапе производства по уголовному делу.

Кажется, что было оправданным и регулярная смена приоритетов прокурорского надзора: на первый план функция прокуратуры правозащитной. Основным видом процессуальной деятельности прокурора по уголовному делу в настоящее время составляет на досудебных стадиях наблюдения за ходом заседаний и решений органов предварительного расследования.

Надзор за своевременность, законность и обоснованность принятия резолюции и отчетности преступлений, совершенных или планируемых занимает важное место в общей системе прокурорского надзора в Казахстане. О том, как быстро и юридически разрешено отчетности преступлений, во многом зависит от достижения целей уголовного судопроизводства в целом. По вопросу о прокурорской стадии надзора уголовного дела является законность следствия, дознания и предварительного следствия для приема и разрешения сообщений о преступлениях, а также прав и свобод лиц, участвующих в этой стадии.

Обстоятельства учитываются надзирающего прокурора в оценке законности и обоснованности стадии принятия решений уголовного дела: 1) полнота и полнота аудита; 2) анализ результатов деятельности по проверке соблюдения фактические обстоятельства, содержащиеся в инспекции материалов; 3) правильное применение норм материального и процессуального права.

Особенность прокурор деятельность по обеспечению соблюдения уголовно-процессуальных норм руководящих решений в стадии преступника в том, что прокурор осуществляет надзор за законностью не только решения о том, следует ли возбуждать уголовное дело, но все дело в деятельности проверки получения, регистрации, Бухгалтерская отчетность и отчеты о преступлениях; Адвокат оперативно реагирует на плохие решения, суд, является эффективным инструментом для обеспечения интересов и прав граждан на прием, регистрацию, учет и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях.

Задачи прокурора по уголовному делу являются предупреждение, выявление и устранения последствий нарушений, правовая процедура получения, записи, регистрации, проверки и отчеты авторизации преступлений дознания, следователя, руководителя следственного органа, а также принять меры по восстановлению нарушенных права граждан, участвующих в начальной стадии уголовного судопроизводства.

Таким образом, нам кажется, для обеспечения эффективности прокурора законности в уголовном процессе в целом во многом зависит от эффективности законности в начальной стадии уголовного судопроизводства:

Правовая основа прокурора на стадии уголовного дела состоят из: 1) Конституции и УПК; 2) международные правовые нормы; 3) подзаконных актов.

Кажется, что одним из приоритетов функция в реализации прокурора полномочиями для обеспечения законности при возбуждении уголовного дела должно быть функцией прав человека. Почему баланса регулирующих деятельность прокурора и других субъектов уголовного процесса на данном этапе следует регулярно перераспределены в пользу урегулирования всего законодательства.

В целом, анализ УПК должны действовать, чтобы заключить, что изменение баланса сил между обвинением и органов предварительного следствия. Недавние изменения в УПК усилены, ведомственные процессуальное контроль за деятельностью следователя, следователь увеличилось количество субъектов управления, прокурор освобождается от функций управления по отношению к следователю, и на самом деле укрепила свои надзор за расследования, и соответствующее Руководитель следственного органа получил значительные полномочия по контролю за производством предварительного расследования.

Права и свободы всех лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, предусмотренных гарантирует различные уровни. Нахождение КПК в совокупности прав и свобод участников уголовного судопроизводства на стадии уголовного дела уже действует, чтобы гарантировать их выполнение. Анализируя законодательство, можно сделать вывод, что из всех лиц, участвующих в стадии уголовного дела только правовой статус заявителя свидетелей, переводчика, эксперта и специалиста по сравнению с другими заинтересованными сторонами (потерпевший, лицо, в отношении которых было отказано в возбуждении уголовное дело, их представители, человек сделал заявление сдается, представителя потерпевшего - юридическое лицо-, родителей, усыновителей или опекунов несовершеннолетних или недееспособных лиц, представители учреждений и организаций и т.д.) относительно урегулирован. Тем не менее, анализ процессуального права, можно сделать вывод, что эффект прокурорского надзора распространяется на жертв, то есть лица, которые еще не приобрели статус жертв на стадии уголовного дела. Хотя во многом определяется их статусом, к сожалению, ведомственные инструкции и распоряжения, что условия верховенства права считается недопустимым.

Чтобы решить эту проблему, предлагая законодательные этап консолидации, чтобы обеспечить всем участникам право обжаловать действия и решения должностных лиц, право знать о решениях, принятых в случае, заявитель и лицо, в отношении которого аудит, материалами проверки, чтобы Задача, чтобы предоставить дополнительную информацию, потребовать возмещения понесенных затрат и заявлять ходатайства и т.д., чтобы иметь представителя в связи с которой глава 19 с нормой УПК, в котором перечислены все заинтересованные стороны начальной стадии, обозначая их как "лиц, права и интересы которых затрагиваются непосредственных решений "и укажите свои права.

Кажется, что дает заявителю право обжаловать процедуру окончательного решения под уголовному делу должно быть дополнено законом право знакомиться с материалами проверки в плане затрагивающее права и интересы заявителя, который, безусловно, способствовать окончательный процессуальную законность решений в уголовном процессе в целом.

Права и свободы всех лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается различными способами. Нахождение КПК в совокупности прав и свобод участников уголовного судопроизводства на стадии уголовного дела уже действует, чтобы гарантировать их выполнение. Кроме гарантии прав и свобод надзирающий прокурор в целях надлежащего выполнения работ и принципа законности в ее осуществлении.

Факторы, которые гарантируют права и свободы граждан, на стадии уголовного процесса являются: удельный законом порядок осуществления прокурорского надзора (организация и методы надзора); Компетенция прокуратуры в осуществлении надзора за уголовное дело (авторитет); производительность (в результате нарушения надзора, как в процессе осмотра, и в процессе принятия решений на заключительном этапе уголовного дела).

В связи с тем, что закон не позволяет нашли временные проверка прокуратуры материалы об отказе в возбуждении уголовного дела, а также вопрос о том, как прокурор должен действовать в том случае, отказ в возбуждении уголовного дела законным, представляется необходимым ввести Процедура дать заключение о законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Организационные основы деятельности прокурора в стадии уголовного дела являются сложными положения, методы, инструменты и научные рекомендации, носящие организационно-административный характер и обеспечивает оптимальные условия для эффективного правоприменения на стойке, регистрации, проверке и разрешении заявлений о преступление в правоохранительные органы.

Уголовно-процессуальное законодательство внесен ряд новелл, указав и укрепления надзорной роли прокурора в уголовном деле этапе. Несмотря на значительные улучшения в силе этапе прокурора уголовного дела, он должен сохранить отдельные возможности для контроля за ходом расследования и повлиять на отношение. В соответствии с действующей редакции части 2 статьи 37целесообразность авторитет прокурора за законностью предварительного следствия КПК может быть выражена в правилах, направленных органами предварительного следствия по устранению нарушений закона, совершенных в ходе предварительного следствия. Требование, что прокурор с информацией о нарушении прав граждан, гарантированных Конституцией Республики Казахстан, подлежат немедленному рассмотрению соответствующим органом лидера расследования (дознания). Возникает вопрос: какое решение прокурор может принять, учитывая, что написано, обязательные для исполнения предписания следователь прокурор не может дать, если после мотивированного постановления о направлении соответствующих материалов в главе следственного органа для решения вопроса об отмене Отказ в возбуждении уголовного дела спрашивать эти решения являются незаконными или необоснованными следователь не согласен с предложениями в прокуратуру. Прямые ссылки на ситуации и ее разрешение в КПК нет.

Существующая процедура получения объяснения и вернуть материалы, необходимые проверки заявлений и сообщений о преступлениях, является неприемлемым и не соответствует закону, поскольку деятельность относительно внедрения оснований для возбуждения уголовного дела определяется в основном подзаконных актов. По нашему мнению, в целях укрепления закон в этой части системы уголовного правосудия должны законодательно способы проверки сообщения о преступлении.

Несмотря на то, что прокурор имеет полномочия о направлении материалов в следственный орган для уголовного преследования, это не достаточно. Такое положение задерживая рассмотрение сообщений о преступлениях, не обеспечивает, по мере своих прав и законных интересов граждан, поэтому уместно предоставить прокурору полномочия по возбуждению уголовного дела.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

  1.  Громов H.A. Уголовный процесс России. М., 1998.
  2.  Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан.
  3.  Карев Д.С., Савгирова М.Н. Возбуждение и расследование уголовных дел. М., 1997.
  4.  Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства  //Правовая реформа в Казахстане. -  2012. - №2 .-С. 8-11.
  5.  Кругликов А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве// Законность, 2010, №8.с.23-24
  6.  Ляхов Ю.А. Правовое регулирование стадии возбуждения уголовного дела. М: «Приор-Издат», 2005.
  7.  Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права: Учебное пособие. – Алматы: Қазақ университеті, 2001. – 302 с.
  8.  Шадрин B.C. Обеспечение прав личности-при расследовании преступлений. М., 2000.
  9.  Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16.07.97г. – Алматы: Юрист, 2006. – 152 с.
  10.  Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. (Особенная часть). Комментарий. //Под ред. И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой. - Алматы:  Жетi Жарғы, 2003. – 688 с.
  11.  Яшин В.Н., Победкин A.B. Возбуждение уголовного дела / теория, практика, перспективы. М., 2002.
  12.  Прокурорский надзор за законностью судебных актов по административным делам. Научно-практическое пособие //Под ред. Бахтыбаева И.Ж. - Астана, 2005. – 208 с.
  13.  Прокурорский надзор как вид государственного контроля и его роль в обеспечении законности //Правовые аспекты защиты прав граждан: материалы региональной научно-практической конференции. – Астана: ПрофиМАКСполиграфия, 2005. – С. 97-106.
  14.  Приказ Генеральной Прокуратуры от 04.01.2006 N 1 «Об утверждении Инструкции об организации надзора за законностью следствия и дознания»
  15.  Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Казахстан, 2004. - 48 с.
  16.  О Прокуратуре. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995. -  24. - Ст. 156.
  17.  Нарикбаев М.С., Утибаев Г.К., Алиев М.М. Прокурорский надзор в Республике Казахстан: Учебное пособие. – Алматы: КазГЮУ, 2002. – 384 с.
  18.  Галустьян О.А. Прокурорский надзор. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2004. – 399 с.
  19.  Мерзадинов Е.С. Прокурорский надзор в Республике Казахстан за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. - Алматы: Баспа, 2001. - 160 с.
  20.  Алиев М.М. Суд и правоохранительные органы Республики Казахстан: Учебное пособие. – Алматы: Жеті Жарғы, 2003. – 336 с.
  21.  Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. М., 1968.
  22.  Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная части). – Алматы: Юрист, 2006. – 330 с.
  23.  Байтукбаев Д.И. Правовой статус и функции прокуратуры в системе органов государственной власти Республики Казахстан //Диссер.… канд. юрид. наук. – Алматы, - 2001. – 198 с.  
  24.  Нарикбаев М.С., Утибаев Г.К., Алиев М.М. Прокурорский надзор в Республике Казахстан: Учебное пособие. – Алматы: КазГЮУ, 2012. – 384 с.
  25.  Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: Азбуковник, 1997. – 944 с.
  26.  Рябцев В.П. Понятие и виды функций прокуратуры //Вопросы борьбы с преступностью. - Вып. 39.- М., 1983. – С. 48-51.
  27.  Байтукбаев Д.И. Правовой статус и функции прокуратуры в системе органов государственной власти Республики Казахстан //Диссер.… канд. юрид. наук. – Алматы, - 2009. – 198
  28.  Онланбекова Г.М. Проблемы совершенствования организационно-правовых основ деятельности  органов прокуратуры //Дисс. … канд. юрид. наук. – Алматы, 2005. – 213 с.
  29.  Копабаев О.К. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Республике Казахстан в соответствии с принципом ее разделения на ветви. – Алматы: Жеті жарғы, 1999. – 160 с.
  30.  Об официальном толковании пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 14, подпункта 3) пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 79 и пункта 1 статьи 83 Конституции Республики Казахстан.  Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 6 марта 1997 года 3 //www.zakon.kz
  31.  Государственный контроль в Республике Казахстан Сборник нормативных правовых актов. Специальный выпуск бюллетеня //Под редакцией О.Н. Оксикбаева. – Астана, 2005. – 348 с.
  32.  Власов А.А. Актуальные проблемы прокурорского реагирования на нарушения прав личности в сети Интернет //Российский следователь – 2010. - №5. – С. 2-6.  
  33.  Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права: Учебное пособие. – Алматы: Қазақ университеті, 2001. – 302 с.
  34.  Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юрист, 1997. – 672 с.
  35.  Об официальном толковании пункта 1 статьи 83 и пункта 1 статьи 84 Конституции Республики Казахстан. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 26 декабря 2000 года 23/2 //Казахстанская правда. -  2001. - 9 января. - N 007-008.
  36.  Бахтыбаев И.Ж. Роль прокурорского надзора при осуществлении правосудия //Правовая реформа в Казахстане. – 2012. - № 2. - С. 47-50.  
  37.  Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. (Особенная часть). Комментарий. //Под ред. И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой. - Алматы:  Жетi Жарғы, 2003. – 688 с.
  38.  Сборники статистических данных о состоянии прокурорского надзора в Республике Казахстан за 2001-2005 гг. – Астана, Генеральная Прокуратура Республики Казахстан. Комитет по правовой статистике и специальным учетам. - 2001-2005. – 447 с.
  39.  Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. (Особенная часть). Комментарий. //Под ред. И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой. - Алматы:  Жетi Жарғы, 2010 – 688 с.
  40.  Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (утв. Законом Республики Казахстан от 30 января 2001 г. № 155-II, с изменениями и дополнениями).
  41.  Об образовании Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Указ Президента Республики Kазахстан от 28 марта 2003 года N 1050 //www.zakon.kz
  42.  О государственной правовой статистике и специальных учетах. Закон Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года № 510-II //www.zakon.kz
  43.  Алиев М.М. Суд и правоохранительные органы Республики Казахстан: Учебное пособие. – Алматы: Жеті Жарғы, 2010. – 336 с.
  44.  Программа Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года №80 //Правительственный бюллетень. – 2013. - № 3. – 127 с.  
  45.  Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. – 225 с.
  46.  Ремнев В.И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период //Сб. науч. трудов. - М, 2013. - С.13-16.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
18604. Анализ стадии возбуждения уголовного дела и определение процессуального положения лиц на стадии возбуждения уголовного дела 98.95 KB
  В первую очередь к данному числу следует отнести вопросы связанные со стадиями уголовного процесса одним из главных которого является такой институт уголовно-процессуального права как возбуждение уголовного права. Затрагивая сущность обозначенной темы хотелось бы отметить что необходимо продолжить реформирование уголовного правосудия с учетом национальных интересов положительного европейского опыта и международных обязательств Республики. В прогнозировании будущего уголовного процесса важным представляется более глубокое концептуальное...
20314. Стадии возбуждения уголовного дела и определение процессуального положения лиц на стадии возбуждения уголовного дела 98.95 KB
  В первую очередь к данному числу следует отнести вопросы связанные со стадиями уголовного процесса одним из главных которого является такой институт уголовно-процессуального права как возбуждение уголовного права. Затрагивая сущность обозначенной темы хотелось бы отметить что необходимо продолжить реформирование уголовного правосудия с учетом национальных интересов положительного европейского опыта и международных обязательств Республики. В прогнозировании будущего уголовного процесса важным представляется более глубокое концептуальное...
20739. ДЕЙСТВИЯ ПРОКУРОРА И ПОЛНОМОЧИЯ СУДЬИ ПО ПОСТУПИВШЕМУ УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ УСКОРЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. РАССМОТРЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ 35.39 KB
  Изменения а также принятие и введение в действие нового Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь далее - УПК потребовали теоретического осмысления положений закона регламентирующих новый уголовно-процессуальный институт - ускоренное производство...
18591. Прокурорский надзор за законностью в уголовном судопроизводстве 113.87 KB
  Исследования в области соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в органах уголовного преследования показали что граждан по-прежнему лишают доступа к правосудию отказывая в принятии заявлений и возбуждении уголовных дел. Анализ работы следственных подразделений органов КНБ показал что по-прежнему нарушаются сроки следствия. опрос 200 прокуроров из разных регионов страны показал что примерно у трети из них отсутствует чёткое представление о выполняемых ими функциях Приложение А. Например недооценка прокурорами необходимости...
20868. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА КАК СТАДИЯ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 70.7 KB
  Несмотря на проведенные реформы, стадия возбуждения уголовного дела по-прежнему продолжает оставаться местом систематического попрания закона, нарушений прав граждан и юридических лиц: сокрытие преступлений от учета; возбуждение уголовных дел без достаточных оснований; непринятие необходимых мер по сообщениям о преступлениях; неправомерные отказы в возбуждении дела.
806. Роль прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса 38.52 KB
  Целью настоящей работы является изучение теоретических основ роли прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса и уголовно-процессуальной деятельности прокурора по обеспечению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
228. Возбуждение уголовного дела 41.02 KB
  ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ по курсу: Уголовнопроцессуальное право Уголовный процесс тема № 11 Возбуждение уголовного дела Время – 2 часа Лекцию подготовил: Хайдаров Альберт Анварович Рецензенты: Преподаватель кафедры уголовного процесса к. КАЗАНЬ – 2013 Содержание Введение3 Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.5 Поводы и основания к возбуждению уголовного дела12 3.
10887. Уголовное преследование. Возбуждение уголовного дела 30.74 KB
  Возбуждение уголовного дела Модуль 2: Досудебные стадии уголовного судопроизводства Уголовный процесс Автор: А. Подопригора доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики к. Возбуждение уголовного дела Цель лекции рассмотрение понятия и видов уголовного преследования и возбуждения уголовного дела как первоначального этапа производства в рамках уголовного процесса.
11546. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела 97.07 KB
  Процессуальный порядок прекращения уголовного дела. По‏рядо‏к пре‏кра‏ще‏ния уго‏ло‏вно‏го‏ де‏ла‏ в ста‏дии пре‏два‏рите‏льно‏го‏ ра‏ссле‏до‏ва‏ния. Пре‏кра‏ще‏ние‏ уго‏ло‏вно‏го‏ де‏ла‏ в суде‏бных ста‏диях про‏изво‏дства‏ по‏ уго‏ло‏вно‏му де‏лу о‏тка‏з о‏бвините‏ля о‏т о‏бвине‏ния...
19574. Порядок хранения и определение судьбы вещественных доказательств при разрешении уголовного дела 92.1 KB
  Опубликованные изменения в УПК РФ предусматривают уточнение порядка изъятия в ходе расследования уголовных дел, особенно экономической направленности, электронных носителей информации (компьютерных блоков, серверов, ноутбуков, карт памяти), содержащих сведения о деятельности хозяйствующих субъектов, и порядка возвращения изъятых электронных носителей информации и (или) копирования содержащейся на них информации.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.