Анализ правовой природы и сущности прекращения брака

Сущность и правовая природа брака. Общая характеристика виды и значение условий заключения брака. Общая характеристика процедуры регистрации брака в Республике Казахстан. Прекращение брака: правовая природа и эволюция правовой регламентации.

2015-09-18

118.38 KB

3 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Содержание

Введение………………………………………………………………………

5

1 Брак в Республике Казахстан: сущность, правовая природа, процедурные особенности и значение……………………………………...

8

1.1  Сущность и правовая природа брака…………………………………..

8

1.2 Общая характеристика, виды и значение условий заключения брака…………………………………………………………………………..

12

1.3 Общая характеристика процедуры регистрации брака в Республике Казахстан……………………………………………………………………..

21

2  Прекращение брака: правовая природа и  эволюция правовой регламентации ……………………………………………………………….

26

2.1 Понятие, основания и порядок прекращения брака…………………...

26

2.2 Расторжение брака в органах ЗАГСа…………………………………...

33

2.2.1 Расторжение брака на основании заявления обоих супругов……….

33

2.2.2 Расторжение брака на основании заявления одного из    

        супругов…………………………………………………………………

35

2.3 Расторжение брака в судебном порядке………………………………..

38

2.4 Момент и последствия прекращения брака при его расторжении……

46

3 Брак и развод в Казахстане и России: общее и разное…………………..

52

4 Краткий анализ материалов правоприменительной  практики в части прекращения брака…………………………………………………………...

56

Заключение…………………………………………………………………...

60

Список использованных источников……………………………………….

63

Приложение…………………………………………………………………..

67


Введение


Согласно ст.27 Конституции  Республики Казахстан брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства [1]. Брак и семья относятся к таким социальным явлениям, интерес к которым всегда остается устойчивым и массовым. Это касается и лично каждого из нас. Напомним, что брак - это санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям. Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью. Через семью осуществляется "производство" самого человека.

Сегодня в Казахстане уделяется особое внимание процессам воспроизводства населения. Повышенный интерес объясняется тем, что ряд стран, наших ближайших соседей, например Россия, уже прошла демографический крест (превышение числа смертей над числом рождений) в 1992 году и имеет естественную убыль населения. В некоторых областях Республики Казахстан такая же тенденция. В целом же по республике в девяностые годы ХХ века наблюдалось общее снижение рождаемости. Причина - изменения в сфере семейно-брачных отношений. Меняется общество - меняется брачность (процессы, характеризующие заключение и прекращение браков, иначе говоря, всё, что касается изменения брачного состояния). Как известно, брачное состояние - это положение лица по отношению к институту брака (например, для мужчин: холост, женат, вдовец, разведен). В настоящее время здесь наблюдаются кризисные демографические явления: малодетность, увеличение среднего возраста вступления в брак, рост числа разводов, распространение абортов.

Изучение современных процессов брачности позволяет делать прогноз в данной сфере на ближайшие десятилетия.

В начале девяностых годов ХХ века повышение уровня окончательного безбрачия стало заметным. И сегодня для Казахстана свойственны тенденции увеличения числа мужчин и женщин, никогда не состоявших в браке. За десятилетие между переписями в Республике Казахстан  возросла доля никогда не состоявших в браке женщин с 18,8% до 21,6%. Процент разведенных женщин также вырос. В то же время снизилось число людей, состоящих в браке. Всё это, подчеркнём, влияет на снижение рождаемости, поскольку приводит к отложенным или внебрачным рождениям.

Средний возраст вступления в первый брак в Казахстане постепенно повышается. К концу ХХ века этот параметр у мужчин и у женщин вырос почти на два года и составил в Казахстане в 2000 году у мужчин 26,2 года, у женщин 23,3 года. Распространение получили незарегистрированные отношения, что в свою очередь способствует повышению возраста при регистрации браков в ЗАГСах.

Основная тенденция для нашей страны - изменение интенсивности брачности в целом. В Казахстане, начиная с 1992 года, общие коэффициенты брачности постоянно снижались, стабилизировались к 1996-1997 годам, затем стали снова снижаться до 1999 года. За девяностые годы ХХ века число заключаемых браков в Республике Казахстан снизилось почти на половину - с 10 браков на 1000 человек в 1990 году до 5,8 на 1000 человек в 1999 году. Однако в следующем году было отмечено увеличение до 6,1 брака на 1000 человек в 2000 году, т.е. в последующие годы отмечается положительная динамика [2].

Такая тенденция небольшого роста заключаемых браков будет сохраняться некоторое время, что связано с половозрастной структурой населения. Благоприятное влияние данный момент оказывает на повышение рождаемости. Поэтому одной из задач демографической политики нашего государства является использование демографической волны для повышения рождаемости.

Снижение регистрируемых в ЗАГСах браков не обязательно означало снижение брачности вообще. Опыт западных стран показывает, что значительная часть официальных браков замещается неоформленными сожительствами, которые часто имеют все основные характеристики брака. Отсутствие официальной регистрации затрудняет статистический учет таких сожительств. В целом, этот феномен в Казахстане изучен слабо.

Принимая во внимание изложенное, актуальность исследования правовой природы, процедурных особенностей и последствий  прекращения несомненна.

Целью дипломной работы является анализ правовой природы и сущности прекращения брака, а также его процедурных особенностей и последствий с позиции семейно – брачного законодательства Республики Казахстан.

К основным задачам исследования относятся:

- исследовать правовую природу прекращения брака в условиях изменения   интенсивности брачности;

- проанализировать имеющуюся научную и учебную литературу по теме исследования,  уделив особое внимание материалам периодической печати последних лет;

- подвергнуть сравнительно-правовому анализу нормы семейно – брачного законодательства Республики Казахстан, России, Каз.ССР регламентирующего процедуру прекращения брака;

- собрать, обобщить и проанализировать материалы правоприменительной практики по теме исследования;

- разработать рекомендаций по совершенствованию нормативно- правовой  базы Республики Казахстан в части регламентации прекращения брака.

Объектом исследования является прекращение брака как юридическая процедура, имеющая свои закономерности  и особенности.

Предметом исследования является нормативно правовой анализ процедуры, условий и последствий, а также исследование материалов правоприменительной практики по теме исследования.

В основе исследования лежат работы таких казахстанских ученых как: Джандарбек Б., Кудайбергенов М.Б., Ынтымаков, и наиболее серьезных российских исследователей семейно – брачных отношений - Антокольская М., Пчелинцева Л.

Нормативно – правовую  базу исследования составили  Конституция Республики Казахстан, Гражданский кодекс республики Казахстан (общая часть), Закон о браке и семье Республики Казахстан, Постановления Пленума Верховного суда Республики Казахстан по теме исследования, ряд других нормативных актов, регулирующих супружество.

Методологическую основу исследования образует сочетание общенаучных методов исследования (индукции, дедукции и др.) и специально –юридических методов (сравнительно – правового анализа и др.)

Структура работы включает в себя помимо введения, заключения, списка источников, 4 один из которых посвящен анализу материалов правоприменительной практики, а также приложения, иллюстрирующие теоретическую часть работы.


1 Брак в Республике Казахстан: сущность, правовая природа, процедурные особенности и значение

1.1 Сущность и правовая природа брака

В последние десятилетия брак в социологическом смысле рассматривался в Казахстане в основном как "союз между лицами мужского и женского пола, посредством которого регулируются отношения между полами и определяется положение ребенка в обществе"[3], или как "исторически обусловленная, санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между женщиной и мужчиной, устанавливающая их отношения друг к другу и к детям"[3]. В современной отечественной энциклопедической литературе под браком, как правило, понимается семейный союз мужчины и женщины (супружество), порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям. До введения в действие Закона о браке и семье Республики Казахстан определение брака на законодательном уровне или, как еще говорят, легальное определение брака отсутствовало, что естественно порождало определенные трудности. Следует отметить, что в российском семейно – брачном законодательстве до настоящего времени не определено понятие брака. Причем,  если мы обратимся к аргументации отсутствия определения брака, то увидим, что аргументы ныне выдвигаемые в российской научной литературе практически полностью совпадают с теми аргументами, которые выдвигались в свое время в казахстанской литературе в обоснование позиции отсутствия легального определения, и, в основном сводятся к тому, что брак является  сложным комплексным социальным явлением, находящимся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что ставило бы под сомнение полноту определения брака только с правовых позиций, тем более что "духовные и физические элементы брака, безусловно, не могут регулироваться правом". Подобная позиция не нова и в целом согласуется с теоретическими выводами известных правоведов Беляковой А. М., Рясенцева В. А. и др. о том, что "юридическое определение брака неизбежно было бы неполным, так как не могло бы охватить существенные признаки брака, лежащие за пределами права"[4].

Историко  - правовой анализ понятия брака представляет интерес, поскольку понимание этого важнейшего института претерпевало серьезные изменения в процессе изменения социальных отношений и ценностей.

Как известно, в советской юридической науке прослеживалась устойчивая тенденция обосновать брак как принципиально новую форму семейного союза мужчины и женщины социалистического общества, отличную от форм брака, применявшихся в зарубежных странах. Предпринимались и попытки закрепить понятие брака в семейном законодательстве, которые, однако, не принесли" положительного результата. В современных исследованиях отмечается, что одним из основных признаков брака в ранее советское время признавалась, прежде всего, взаимная склонность (любовь) супругов, в связи с чем в монографиях того периода под браком понималось "отношение совместного сожительства, основанное на началах любви, дружбы, сотрудничества" или "свободное сожительство двух лиц". Кроме того, исходя из особенностей анализируемой исторический эпохи обязательным элементом брака являлось также наличие общего хозяйства со взаимной материальной поддержкой супругов и совместное воспитание детей, что фактически было закреплено в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1926 г., как отражение существовавшего в тот период взгляда на семью как на своеобразием "трудовое объединение" мужчины и женщины.

В последующем понятие брака в науке советского семейного права претерпевало с развитием общества определенные изменения, с сохранением, однако, понимания его главной сущности в виде союза мужчины и женщины в целях создания семьи. Необходимо отметить, что на результатах исследований по данному вопросу не могла не отразиться существовавшая в тот период общественно-политическая обстановка. Поэтому достаточно часто применялся термин "социалистический брак", формально подчеркивающий его якобы принципиальное отличие от брака "буржуазного". Одновременно констатировался факт, что в законодательстве зарубежных стран брак, как правило, рассматривается не в виде свободного и равноправного союза мужчины и женщины, а как гражданско - правовая сделка. Поэтому, например, подвергалось критике данное французским правоведом Жюллио де ла Морандьером определение брака как гражданского договора, который соединяет мужчину и женщину для совместной жизни и взаимного оказания поддержки и помощи под руководством мужа. При этом, в большинстве научных работ, неизменно подчеркивалось, что брак не может быть сделкой или договором, а является юридически оформленным свободным и добровольным союзом мужчины и женщины, направленным на создание семьи, порождающим взаимные права и обязанности [5].

В юридической литературе длительное время также высказывалась точка зрения о том, что брак как союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи, в принципе должен иметь пожизненный характер, в частности данный признак был отражен в кодексе о браке и семье Республики Казахстан, вплоть до введения в действие Закона о браке и семье Республики Казахстан.  Подобная позиция основывалась на естественном предположении, что одной из основных целей семьи должно являться рождение и воспитание детей. Причем такой подход к определению целей заключении брака и создания мужчиной и женщиной семьи был характерен не только для советского семейного права, но и находил отражение в законодательстве некоторых зарубежных стран, содержащем нормы о заключении брака "на всю жизнь", хотя из-за значительной распространенности разводов носил скорее морально-этический, чем императивный характер. Практическая уязвимость тезиса о браке как пожизненном союзе (life - long marriage) стала очевидной и в связи с распространенностью в последние десятилетия в некоторых странах брака в форме брака-товарищества (partnership) [6]. Однако принцип пожизненности брака и во времена "развитого социализма" в СССР носил скорее желаемый, чем фактический характер, а ныне не может признаваться обязательным признаком брака исходя из содержания законодательства  о браке и семье. По аналогичным причинам некорректным являлось бы и предлагаемое ранее некоторыми авторами включение в определение брака в качестве необходимого признака цели в виде рождения и воспитания детей, что признается в современной юридической литературе.

Таким образом, по очевидным причинам, не все из признававшихся в советском семейном праве признаков брака как специфической формы брака "социалистической формации" могут признаваться таковыми и в современном семейном праве, отличающемся многообразием взглядов на брак. Безусловно, подобная ситуация является отражением не только существенного смещения акцентов в научных исследованиях по семейному праву в сторону более свободного обсуждения дискуссионных вопросов, но и значительного усиления договорных начал в действующем семейно – брачном законодательстве Республики Казахстан, включая совершенствование правового института брачного договора, первоначально введенного в Кодекс о браке и семе Республики Казахстан  ст. 19-1. На этой почве возникают совершенно новые, нетрадиционные для отечественной юридической науки взгляды на брак, принципиально отличающиеся от ранее существовавших в советском семейном праве точек зрения[7]. Например, Антокольская М. В., последовательно исследуя правовые теории брака как договора, как, таинства и как института особого рода (sui generis), приходит к выводу, что "соглашение о заключение брака по своей правовой природе не отличается от гражданского договора. В той части, в какой оно регулируется правом и порождает правовые последствия, оно является договором". При этом брак во внеправовой сфере может расцениваться вступающими в брак "как клятва перед богом или как моральное обязательство или как чисто имущественная сделка". Однако сама же Антокольская М. В. отмечает, что большинство ученых-правоведов не признают соглашение о заключении брака гражданским договором, так как будущие супруги не могут определять для себя содержание брачного правоотношения в силу тот, что их права и обязанности установлены императивными нормами закона, что не характерно для договорных правоотношений. Кроме того, цель заключения брака — не только возникновение брачного правоотношения, но и создание союза, основанного на любви, уважении, взаимопомощи, взаимной поддержке и т. п.[8]

С другой стороны, в теории современного отечественного семейного права в основном продолжают преобладать взгляд на брак как свободный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, основанный на чувствах взаимной любви и уважения, заключаемый в органах записи актов гражданского состояния для создания семьи и порождающий взаимные права и обязанности супругов. Подобное определение приводится и научной и монографической литературе по семейному праву с некоторыми коррективами. Так, Хазова О. А. понимает под браком "моногамный добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности". Примерно такое же понятие брака приводится и другими авторами. Нечаева А. М., также давая традиционное понятие брака как союза мужчины и женщины, влекущего за собой правовые последствия, вместе с тем, одновременно расценивает его как форму отношений между лицами разного пола и как своеобразный символ для вступающих в брак и для государства[5].

В то же время, как справедливо указывает Гетман Е. С., в юридической литературе нет единства мнений относительно правовой природы брака как соглашения супругов. При этом одни авторы рассматривают брак как волевой целенаправленный акт, совершенный с целью породить правовые последствия, и в этом проявляется сходство брака с гражданской сделкой (это позиция Иоффе О. С,), другие же — как обычный гражданский договор. Целью вступления в брак, например, Иоффе О. С. определял желание лиц получить государственное признание созданного союза, основа которого — взаимная любовь и уважение — не входит в его юридическое содержание. Как только эта основа будет подорвана, брак может прекратиться в любое время, что невозможно в гражданско-правовых сделках. Поэтому социальное содержание, цели и правовые особенности брака исключают его оценку как одной из разновидностей гражданско-правовых сделок.

Многообразные точки зрения на правовую природу брака существуют не только в отечественном семейном праве, но и в семейном праве зарубежных государств. В частности, Васильев Е. А. выделяет из числа существующих за рубежом три основных концептуальных точки зрения на брак: брак-договор (наиболее распространенная концепция), брак-статус, брак-партнерство [9].

Характерно, что, как и в Казахстане, конституционное законодательство большинства зарубежных стран устанавливает необходимость государственной защиты брака как основы семьи. Например, Конституцией Ирландии закреплено, что "государство берет на себя обязательство с особой тщательностью охранять институт брака, на котором основана семья, и защищать ого от нападок". А в некоторых государствах посчитали необходимым дать нормативное определение брака, причем именно в конституции. Так, ст. 46 Конституции Республики Болгарии 1991 г. провозглашает, что "брак представляет собой добровольный союз мужчины и женщины" [6].

Лишь с введением в действие Закона о браке и семье Республики Казахстан, введено определение брака, содержащееся в п.1 ст.1 «Брак – равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при  свободном и полном  согласии сторон в установленном законом порядке, с целью создания семьи, порождающий имущественные и личные неимущественные отношения между супругами» [10].

В заключение считаем необходимым остановиться на достаточно часто используемом в обывательской среде понятии «гражданский брак». В современном семейно – брачном законодательстве не используется термин «гражданский брак». Тем не менее, очень часто среди не специалистов – юристов можно услышать термин «гражданский брак». Этим термином, как правил, обозначают фактическое сожительство мужчины и женщины, при этом считая, что термин «сожительство» юридически применимый к данной ситуации, носит негативный оттенок, понятие же «гражданский брак» считают не только более благозвучным, но и легитимным (законным). Объясняется это заблуждение тем, что в свое время браком признавалась совместная жизнь лиц оформленная по церковным обрядам. После революции, на фоне отрицания религии, браком стали признавать совместную жизнь лиц, оформленную как по религиозным обрядам, так и зарегистрированный органами загса, который и стал именоваться «светский брак» или «гражданский брак», который многими приверженцами традиций  не признавался браком. В последствии, когда государство было провозглашено светским, церковь отделена от государства, утратил юридическую силу брак, заключаемый по религиозным обрядам, и соответственно потерял силу и термин «гражданский брак», поскольку другой альтернативы браку, кроме как зарегистрированному органами загса просто не было, и в законодательстве прочно закрепился термин «брак», понятие же «гражданский брак» в среде специалистов – юристов перестало использоваться.

 

1.2  Общая характеристика, виды и значение условий заключения брака

Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом. Основные международно-правовые документы в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г. [11], Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. [12] и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [13], признают право за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, на вступление в брак и право на основание семьи при условии свободного и полного согласия вступающих в брак.

Данные требования закреплены и в ст. 9 Закона о браке и семье Республики Казахстан, устанавливающей условия заключения брака в Республике Казахстан. Условия заключения брака — это обстоятельства, наличие / отсутствие которых необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, то есть имеющим правовую силу. Исходя из представленного определения условий брака, можно сделать вывод о том, что условия заключения брака подразделяются на позитивные и негативные. Позитивные условия – это обстоятельства необходимые для заключения брака. Негативные условия – это обстоятельства, отсутствие которых необходимо для заключения брака.

Позитивными условиями заключения брака согласно Кодекса О браке (супружестве) и семье (далее - Кодекса) являются:

а) наличие разнополых лиц;

б) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

в) достижение ими брачного возраста.

Из текста п. 26 ч.1. ст. 1 Кодекса, следует, что брак в Республике Казахстан может быть заключен только между мужчиной и женщиной, а моносексуальные браки, несмотря на усиление в некоторых западноевропейских странах роли сексуальных меньшинств, и признания на законодательном уровне браков, заключаемых между однополыми лицами (Дания, Швеция, Великобритания) в Казахстане, как и прежде, не допускаются [14].

Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, должно быть высказано ими свободно и независимо. Их обоюдная воля на заключение брака должна быть выражена лично, то есть исходить непосредственно от лиц, сочетающихся браком. Соблюдение данного требования немаловажно, поскольку дает возможность должностным лицам органа загса убедиться в добровольности желания мужчины и женщины вступить в брак. В связи с тем, что воля на вступление в брак должна быть выражена лично, не допускается заключение брака через представителя по доверенности либо заочно, о чем прямо указано в п.1 ст.9 Кодекса. Представительство исключено законом даже в тех случаях, когда лицо, подавшее заявление о заключении брака, в силу уважительных причин (болезни его самого или близких родственников, отъезд в командировку) не может явиться в орган загса для государственной регистрации заключения брака в назначенный день. В такой ситуации лица, вступающие в брак, могут лишь просить руководителя органа загса о сокращении или увеличении установленного срока государственной регистрации заключения брака. В современной юридической литературе взаимное согласие на вступление в брак рассматривается как "согласованное встречное волеизъявление будущих супругов, направленное на возникновение брачного правоотношения", или как "свободное, осознанное волеизъявление заключить союз с конкретным человеком, намерение создать с ним семью, приобрести права и обязанности супругов", что в целом согласуется с традиционным взглядом на данное условие вступления в брак, как свидетельство брачующихся об обоюдной готовности создать семью.

Не вызывает сомнения, что волеизъявление сторон на вступление в брак должно быть осознанным и они должны отдавать отчет в своих действиях. Как подчеркивалось еще Шершневичем Г. Ф.: "в основании брака, лежит соглашение между сочетающимися — брак не может быть законно совершен без взаимного и непринужденного согласия сочетающихся лиц. Как и всякий договор, брак предполагает свободу воли и сознание. Поэтому брак, совершенный по принуждению или по обману, будет недействителен, по отсутствию существенного элемента". Немаловажно, что свободное вступление в брак свидетельствует не только о взаимной и осознанной готовности к созданию семьи лиц, вступающих в брак, но и означает отсутствие принуждения в форме физического или психического насилия на их волю со стороны кого бы то ни было (угрозы, избиения, истязания или иные способы воздействия на психику). Подобное принуждение может исходить как от одного из вступающих в брак, так и от их родителей, родственников, знакомых или иных лиц. Однако при этом следует отличать принуждение от родительских советов и рекомендаций по поводу целесообразности предстоящего брака.

Похищение женщины в целях принуждения ее к вступлению в брак при определенных условиях может повлечь уголовную ответственность согласно Уголовному кодексу Республики Казахстан, предусматривающей наказание в виде лишения свободы от четырех до восьми лет, а если это деяние совершено группой лиц — то от пяти до десяти лет.

Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины на вступление в брак выражается в их совместном письменном заявлении о заключении брака в орган загса. А если кто-то из них не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления, то волеизъявление на заключение брака может быть оформлено согласно Правилам о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан отдельными письменными заявлениями [15]. Подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена. Согласие на вступление в брак выражается также и устно лицами, вступающими в брак, непосредственно при государственной регистрации заключения брака в органе загса и подтверждается их подписями.

Другим обязательным условием заключения брака закон определяет достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. В статье 10  Кодекса брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет и совпадает с возрастом наступления гражданской дееспособности гражданина в полном объеме, как это предусмотрено ст. 17 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) [16]. Следует заметить, что в отношении брачного возраста нормы семейно – брачного законодательства в Казахстане претерпели  серьезные изменения. Первоначально брачный возраст устанавливался в 18 лет для мужчин и в 17 лет для женщин, затем были введена норма допускающая снижение брачного возраста на 1 год, но только для мужчин [17]. Позже, нормы устанавливающие брачный возраст, а также норму, допускающее снижение брачного возраста, были признаны дискриминационными по признаку пола, в связи с чем и был установлен  единый брачный возраст для мужчин и женщин в 18 лет, с возможностью его снижения не более чем на два года, как для мужчины, так и для женщины, что и нашло свое закрепление  в ст.10 Кодекса.  В этой связи также важно иметь в виду, что лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, считается несовершеннолетним ребенком со всеми вытекающими отсюда последствиями. Брачный возраст определен законом в качестве минимально необходимого для вступления в брак и, как отмечается в литературе по семейному праву, свидетельствует о соответствующей степени зрелости лиц, вступающих в брак (социальной, физической и психической), о наличии у них зрелой воли и сознания и обусловлен мотивами не только юридического порядка, но и соображениями социальной гигиены. Что же касается предельного возраста для вступления в брак, а также разницы в возрасте лиц, вступающих в брак, то они Кодексом не установлены. Общим правилом является то, что лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного законом возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи в орган загса заявления о вступлении в брак.

В п. 2 ст. 10 Кодекса предусмотрена возможность снижения брачного возраста лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Согласно указанной статье при наличии уважительных причин органы загса вправе по просьбе несовершеннолетних разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Таким образом, снижение брачного возраста до шестнадцати лет отнесено законом к компетенции загса. Для этого требуется наличие уважительных причин, которые законом не раскрываются, но на практике чаще всего заключаются в беременности несовершеннолетней, или рождении ею ребенка. К ним также могут относиться и некоторые другие обстоятельства (предстоящий призыв на военную службу или убытие в длительную командировку жениха, фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста, и т. п.). Более подробно о процедуре снижения брачного возраста будет изложено в подразделе «Порядок регистрации брака»

В ст. 10 Кодекса имеется указание о том, что заявление о снижении брачного возраста может быть подано как самими несовершеннолетними, так и их родителями (лицами их заменяющими), в отличие от нормы ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации, где имеется прямое указание на то, что решение о снижении брачного возраста может быть принято только по просьбе самих лиц, вступающих в брак. Отсюда следует, что в России заявление в орган местного самоуправления с просьбой о снижении брачного возраста должно быть подано несовершеннолетними. Согласия родителей несовершеннолетних на брак не требуется [18]. В семейно – брачном законодательстве Республики Казахстан требуется согласие несовершеннолетних на снижение им брачного возраста, если заявление об этом сделано их родителями, лицами их заменяющими, если же заявление сделано несовершеннолетними, то требуется согласие родителей, лиц их заменяющих.  

В отличие от семейно – брачного законодательства Республики Казахстан федеральное законодательство Российской Федерации (абз. 1 п. 2 ст. 13 Семейного кодекса) предусматривает возможность снижения брачного возраста не более чем на два года. Однако абз. 2 п. 2 ст. 13 Семейного кодекса, субъектам Российской Федерации предоставлено право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет (то есть речь идет о разрешении снижения брачного возраста более чем на два года). Данная норма является новеллой Семейного кодекса, направлена на возрастание роли в урегулировании семейных отношений законодательства отдельных регионов и начинает активно применяться на практике, что впрочем, расценивается юристами – практиками неоднозначно [18].

Особые обстоятельства (уважительные причины), дающие основания на вступление в брак до достижения возраста шестнадцати лет, чаще всего заключаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею ребенка. К ним также могут относиться и другие обстоятельства: отсутствие обоих родителей у вступающих в брак, непосредственная угроза жизни одному из вступающих в брак либо иные чрезвычайные обстоятельства.

Государственная регистрация заключения брака лиц, которым снижен брачный возраст, осуществляется на общих основаниях. Вступление  в брак гражданина до достижения им возраста  восемнадцати лет влечет для него приобретение гражданской дееспособности в полном объеме со дня государственной регистрации заключения брака. Причем дееспособность сохраняется  в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения совершеннолетия. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, а также достижение брачного возраста предусматриваются в качестве обязательных условий заключения брака и законодательством   большинства зарубежных стран. Например, ст.146 Гражданского кодекса Франции гласит «Нет брака, если нет согласия». Брачный возраст во Франции различен для мужчин (18 лет) и женщин (15 лет). В Испании отсутствие согласия на вступление сторон на брак  влечет его недействительность. Если же согласие на вступление в брак  содержит какие-то условия, то эти условия рассматриваются как несуществующие. При этом, как правило, считается, что формально выраженное согласие сторон на заключение брака должно соответствовать их фактическому желанию (воле) на вступление в брак. Что же касается брачного возраста, то в семейно праве зарубежных стран различается возраст  гражданского совершеннолетия (достижение которого автоматически свидетельствует  о возможности вступить в брак) и возраст брачного совершеннолетия, который в основном колеблется в пределах от 15 до 18 лет для женщин и от 18 до 19 лет для мужчин. В большинстве государств (Англия, Австралия, Германия, Франция, Испания, Канада и др.) разрешается снижение брачного возраста (диспенсация – отступление от установленных законом условий) при определенных обстоятельствах  по решению соответствующего компетентного органа.  В некоторых странах  существуют отдельные особенности  в виде установления дополнительных условий заключения брака (разрешение родителей на брак, отсутствие определенных болезней и др.).

О несомненной важности правового регулирования  государством   условий брака свидетельствует их закрепление  не только в семейном, но и в конституционном законодательстве ряда государств. Например, в Конституции Испании (ст.32) закреплено  право мужчины и женщины вступать в брак  на основе полного юридического равноправия. Аналогичная  норма содержится в ст.36 Конституции  Португалии.                                                                                                                                                                                                    

В Конституции Японии (ст. 24) установлено, что брак может быть заключен только при взаимном согласии обеих сторон. Право каждого человека, достигшего брачного возраста, свободно выбирать супруга и создавать семью закреплено новыми конституциями большинства стран Восточной Европы и Балтии (Албании, Болгарии, Литовской Республики, Румынии) [19].

В конституциях стран — членов СНГ (Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Туркменистана) закреплено право на брак женщин и мужчин по достижении указанного в законе брачного возраста на основе добровольного согласия. Причем в Конституции Республики Таджикистан особо оговорено, что запрещается многобрачие. В Конституции Грузии брак назван добровольным союзом. В ст. 48 Конституции Республики Молдова закреплено, что семья основана на браке, заключенном по взаимному согласию мужчины и женщины. Аналогичная норма закреплена в ст. 63 Конституции Республики Узбекистан и ст. 51 Конституции Украины [19].

Наряду с позитивными условиями заключения брака, Закон о браке и семье Республики Казахстан, устанавливает препятствия к заключению брака – негативные условия заключения брака, то есть обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна. Брак же, заключенный при наличии препятствий, может быть признан судом недействительным. Препятствия к заключению брака перечислены в ст. 11 Закона о браке и семье Республики Казахстан и принципиально не изменились по сравнению с ранее действующим законодательством (ст. 17 Кодекса о браке и семье Каз. ССР) [20]. Их перечень является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию и включает в себя следующие обстоятельства:

а) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке. Под другим зарегистрированным браком понимается не прекратившийся в установленном законом порядке прежний зарегистрированный брак. Вместе с тем, фактические (не зарегистрированные) супружеские отношения не являются препятствием к заключению брака.

Данный запрет вытекает из принципа единобрачия (моногамии), согласно которому мужчина и женщина имеют право одновременно состоять только в одном зарегистрированном браке. Необходимо отметить, что принцип моногамии закреплен г. законодательстве большинства зарубежных стран. Исключение составляют страны, где сильно влияние ислама и соответственно обычаев, традиций, допускающих многоженство. Неслучайно, на волне возврата к традициям и обычаям казахского народа, Парламентом Республики Казахстан на стадии обсуждения Проекта Закона о браке и семье Республики Казахстан в 1997-1998 годах обсуждался вопрос о введении многоженства, боле того этот аспект обсуждался и сейчас на стадии рассмотрения Проекта Кодекса о браке (супружестве) и семье Республики Казахстан [21].   Непременным условием заключения действительного брака является несостояние в другом браке. Принцип моногамии нашел свое отражение также в ставшем "классическим" определении брака как "добровольного пожизненного союза одного мужчины и одной женщины при исключении всех остальных...", сформулированном судьей Пензансом в 1866 г. в связи с делом Hyde v. Woodmansee. В отечественном семейном праве, особенно в контексте интеграции Казахстана в мировое сообщество,  принцип моногамии не только обоснованно связывается с европейской культурой и религиозной традицией, но и рассматривается как своеобразное средство охраны здоровья супругов и их потомства, а также обязательный элемент упорядочения отношений в области брака и семьи. В этой связи следует заметь, что эпизодически появляющиеся предложения об отказе от принципа единобрачия и законодательном разрешении полигамных браков (многоженстве) путем внесения соответствующих изменений в семейно – брачное законодательство Казахстана выглядят совершенно неприемлемыми, как противоречащие основным началам семейного законодательства и нормам международного права, не допускающего любую дискриминацию, в том числе по признаку пола, следовательно, невозможно разрешить многоженство в Республике Казахстан, не нарушив целый ряд международных соглашений и пактов, ратифицированных Республикой Казахстан. Введение же полигамии приведет скорее к большим негативным последствиям, нежели позитивным, в том числе, и сточки зрения права и правоприменительной практики.

В целях предотвращения случаев многоженства законом  предусматривается обязательное указание в заявлении лиц, желающих вступить в брак, состоял ли каждый из них в другом браке или нет. Лица, состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Это может быть свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо вступившее в законную силу решение суда о признании брака недействительным;

б) не допускается заключение брака между близкими родственниками: родственниками по прямой линии (восходящей и нисходящей), а также между полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами. К родственникам по прямой линии относятся лица, происходящие один от другого (например: отец и дочь, бабушка и внук и т. п.). Прямая линия родства может быть восходящей и нисходящей. При восходящей линии родственная линия ведется от потомков к предкам, при нисходящей — от предков к потомкам. Полнородными являются братья и сестры, имеющие общих как отца, так и мать, а неполнородными — или общего отца (единокровные) или общую мать (единоутробные).

Запрещение браков между близкими родственниками продиктовано медико-биологическими и морально-этическими соображениями, связанными как с заботой о здоровом потомстве супругов (поскольку в связи с накоплением патологических генов считается, что риск рождения детей с тяжелыми заболеваниями в результате подобных браков весьма значителен), так и с естественным отвращением цивилизованного современного общества к кровосмешению.

Заключению брака по названным соображениям препятствует не только родство, возникшее в браке, но также и внебрачное родство тех же степеней. Причем, как отмечается в литературе, не имеет значения, установлено ли внебрачное родство в порядке, предусмотренном законом или нет. Препятствие к заключению брака следует признавать существующим и в отношении лиц, состоящих в юридически неоформленных родственных отношениях. Недопустимость браков между близкими по крови лицами относится к числу общепризнанных требований в современном обществе, хотя определение круга близких родственников в разных государствах неодинаково.

Родство более отдаленных степеней (дядя и племянница, двоюродные брат и сестра и т. п.) хотя теоретически может представлять опасность для здоровья детей супругов, но в меньшей степени, а поэтому согласно Закону о браке и семье Республики Казахстан  не является препятствием к заключению брака. Не входят в число препятствий и отношения свойства, так как они не основаны на кровной близости, происхождении. В свойстве состоят каждый супруг с родственниками другого супруга, а также родственники супругов между собой (пасынки, падчерицы, отчим, мачеха, теща, тесть, зять, свекор, сноха, золовка, шурин, брат жены, сестра мужа и т. д.). В этой связи закон не содержит ограничений и по возможному заключению брака между сводными сестрами и братьями, то есть детьми каждого из супругов от их предыдущих браков с другими лицами;

в) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Согласно ст. 26 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства или слабоумия не может понимать значения своих действий и / или руководить ими [16]. Порядок признания гражданина недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством.

Вследствие того, что недееспособные лица не могут понимать значения своих действий или руководить ими, они не способны выразить свою осознанную волю на вступление в брак. Указанный запрет также вызван заботой со стороны государства и общества о создании нормальной семьи и здоровом потомстве супругов, так как некоторые заболевания психического характера могут передаваться по наследству. Приведенные обоснования введения в семейное законодательство данного запрета расценивались в качестве определяющих как в советской, так и в современной юридической литературе.

Следует обратить внимание на то, что препятствием к заключению брака является недееспособность лица, вступающего в брак, установленная решением суда до государственной регистрации заключения брака. Если же супруг признан недееспособным после заключения брака, то данное обстоятельство может рассматриваться в качестве основания для развода по инициативе другого супруга, но не для признания брака недействительным.

Психическое расстройство в той или иной форме, а равно иные болезни, не послужившие основанием для признания лица судом недееспособным, не являются препятствием к заключению брака. В таком случае государственная регистрация заключения брака с указанным лицом может стать невозможной из-за отсутствия у него осознанной воли на вступление в брак. А если брак был зарегистрирован, несмотря на то что в момент его заключения психическое расстройство лица было очевидно, хотя решением суда недееспособность лица и не установлена, то брак в последующем может быть признан судом недействительным ввиду нарушения условия, предусмотренного ст. 9 Закона о браке и семье Республики Казахстан, то есть отсутствия добровольного осознанного согласия на вступление в брак. В то же время ограничение дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 27 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)) не является препятствием к заключению брака;

г) не допускается заключение брака между усыновителями и усыновленными, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению, согласно семейно – брачному законодательству Республики Казахстан. В основу данного запрета положены нравственные и этические факторы. При отмене в судебном порядке усыновления при наличии для этого соответствующих оснований (ст. 95 Закона о баке и семье Республики Казахстан) препятствия для заключения брака между бывшим усыновителем и усыновленным не существует. Запрет на заключение брака между усыновителем и усыновленным не распространяется на брак родственника усыновителя с родственником усыновленного. Что касается браков между усыновителями и потомством усыновленных, то в законе ничего прямо не говорится о недопустимости браков между ними. В литературе же высказано мнение, с которым следует согласиться, о невозможности подобных браков, так как на названных лиц должны распространяться те же правила, что и на родственников по прямой восходящей и нисходящей линии.

Рассмотренный перечень препятствий к заключению брака, как уже отмечалось выше, является исчерпывающим. Отказ органа загса в государственной регистрации заключения брака по иным основаниям будет неправомерным. Условия заключения брака и обстоятельства, препятствующие заключению брака, должны устанавливаться органом загса на момент государственной регистрации заключения брака. Представляется важным, что установленный законом порядок государственной регистрации заключения брака предусматривает соблюдение определенных требований, направленных на выявление возможных препятствий к заключению брака. Так, об отсутствии препятствий должно быть обязательно, указано в заявлении лиц, вступающих в брак. Кроме того, эти лица — как мужчина, так и женщина, предупреждаются об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак. Однако конкретных норм, устанавливающих форму данной ответственности, в казахстанском семейно – брачном законодательстве нет. Реально, состоявшаяся государственная регистрация заключения брака при наличии предусмотренных ст. 11 Кодекса препятствий дает основание лицам, указанным в законе, требовать признания такого брака недействительным в судебном порядке в соответствии со ст. 25 – 28 Кодекса.

В том случае, если в орган загса поступает сообщение о наличии препятствий к заключению брака конкретными лицами, государственная регистрация его откладывается. Одновременно заявителю предлагается представить соответствующие доказательства. Орган загса по просьбе заинтересованных лиц может сам провести необходимую проверку. Естественно, что при этом лица, подавшие заявление о вступлении в брак, уведомляются об отсрочке государственной регистрации брака. В соответствии с Правилами о порядке регистрации  актов гражданского состояния, руководитель органа загса может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Если же сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, государственная регистрация брака производится на общих основаниях [15].

1.3 Общая характеристика процедуры регистрации брака в Республике Казахстан

Лица, желающие зарегистрировать брак, подают об этом заявление в орган ЗАГС по месту жительства одного из заявителей, либо по месту жительства их родителей. В том случае, когда вступающие в брак подают заявление в орган ЗАГС по месту жительства родителей или одного из них, должны быть предъявлены документы о проживании в данной местности.

На заявлениях о вступлении в брак, а также в графе "Для отметок" в актовой записи указывается: фамилия, имя, отчество родителя, серия, номер, кем и когда выдан документ, удостоверяющий его личность, а также сведения о его регистрации по местожительству.

Заявление о вступлении в брак должно быть составлено на бланке по установленной Министерством юстиции Республики Казахстан форме. В случае отсутствия такого бланка в тексте заявления в произвольной формы должны содержаться все сведения, предусмотренные в бланке. На все вопросы, содержащиеся в бланке заявления, должны быть даны полные и точные ответы.

При приеме заявления орган ЗАГС должен ознакомить лиц, желающих заключить брак, с порядком и условиями регистрации брака, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей, убедиться, что они осведомлены о праве проведения по обоюдному согласию медицинского обследования, а также, о праве вступающих в брак заключить брачный договор, определяющий имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае его расторжения.  Вступающие в брак в обязательном порядке предупреждаются об ответственности за сокрытие обстоятельств, препятствующих вступлению в брак.

В случае заключения брака между лицами, уже имеющими общих детей, орган ЗАГС должен разъяснить им также порядок установления отцовства. Лица, вступающие в брак, обязаны предъявить:

1) документы, удостоверяющие личность;

2) подписку об отсутствии препятствий к вступлению в брак;

3) подписку о взаимном осведомлении о состоянии здоровья;

4) сведения о предшествующих браках;

5) сведения об имеющихся детях.

Лица, (в том числе иностранный гражданин, лица без гражданства) состоявшие ранее в зарегистрированном браке, должны предъявить органу ЗАГС документ, подтверждающий прекращение прежнего брака: свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо решение суда о признании брака недействительным (иностранные граждане и лица без гражданства легализованную в соответствующем посольстве или в консульском учреждении Республики Казахстан за границей или в Департамента консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан).

В справке полностью указываются фамилия, имя, отчество иностранного гражданина (если в паспорте иностранного гражданина отчество не указано, оно не указывается и в документах для регистрации брака).

Перевод текста справки на государственный или русский язык должен быть удостоверен нотариально. Перевод может быть также удостоверен в посольстве или в консульском учреждении государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства) или Министерством иностранных дел этого государства [22].

Решение иностранного суда, либо другой документ, подтверждающий прекращение брака должен быть представлен вместе с переводом на государственный или русский язык, удостоверенный в посольстве или в консульском учреждении Республики Казахстан за границей; в посольстве или в консульством учреждении государства, гражданином которого является иностранный гражданин (страны постоянного проживания лица без гражданства) либо Министерством иностранных дел этого государства, либо нотариально [23].

Если заявление о вступлении в брак подается по месту прохождения службы военнослужащих, желающих вступить в брак, то местом жительства военнослужащего считается пункт дислокации (расположения) соответствующей воинской части или учреждения.

Если по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГС при подаче заявления обоих вступающих в брак невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, тяжелая болезнь, прохождение военной службы и так далее), заявление, подписанное обоими лицами, вступающими в брак, может быть подано одним из них. В этом случае подпись отсутствующего лица на совместном заявлении должна быть нотариально удостоверена. Кроме того, подпись может быть удостоверена начальником органа ЗАГС или должностным лицом сельской администрации, производящим регистрацию; подпись граждан Республики Казахстан, находящихся за границей - должностным лицом консульского учреждения Республики Казахстан; военнослужащих - командиром соответствующей воинской части; граждане Республики Казахстан, находящиеся во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагом Республики Казахстан - капитанами этих судов; граждан, находящихся в разведочных, арктических и других подобных им экспедициях - начальниками этих экспедиций; граждан, находящихся на излечении в стационарных лечебно-профилактических учреждениях - администрацией этих учреждений.

Удостоверенное заявление возвращается заявителю, который пересылает его второму лицу, вступающему в брак для подачи в орган ЗАГС по месту регистрации брака.

По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГС назначает но истечении месячного срока время (день и час) регистрации брака, о чем делается отметка на заявлении, а также в журнале учета заявлений с соблюдением установленной статьей 13 Кодекса месячного срока со дня подачи заявления [10].

В соответствии со статьями 173 - 175 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (общая часть) течение срока начинается на следующий день после подачи заявления и истекает в соответствующее число следующего месяца. Если это число приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день [16]. Время регистрации должно назначаться с таким расчетом, чтобы оно не совпадало со временем регистрации смерти и развода в одном и том же помещении.

При назначении времени регистрации брака орган ЗАГС должен выяснить у вступающих в брак, желают ли они зарегистрировать его в торжественной обстановке. Регистрация брака в торжественной обстановке производится только при согласии на это лиц, вступающих в брак, в помещении Дворца бракосочетания, органа ЗАГС, а также ином месте по соглашению органа ЗАГС и лиц, вступающих в брак, с соблюдением церемониала бракосочетания.

Регистрация брака по желанию лиц, вступающих в брак, производится в присутствии родственников и свидетелей. Число свидетелей, расписывающихся в записи акта о заключении брака, не должно превышать двух человек.

Заявление о вступлении в брак в органе ЗАГС должно регистрироваться в специальном журнале учета заявлений, в котором указывается фамилия, имя и отчество вступающих в брак, дата приема заявления и дата, назначенная для регистрации брака, а впоследствии также номер актовой записи о заключении брака. Орган ЗАГС, получив заявление о вступлении в брак, проверяет документы, удостоверяющие личность заявителей, полноту и правильность приложенных к заявлению документов.

Заключение брака происходит по истечении месячного срока после подачи заявления в орган ЗАГС.

При наличии уважительных причин орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также увеличить этот срок, но не более чем на месяц.

Время, на которое может быть сокращен срок, определяется в каждом отдельном случае в зависимости от конкретных обстоятельств. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождении ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

В отдельных случаях увеличение срока ожидания регистрации брака возможно по инициативе органа ЗАГС только при наличии заявления, препятствующего для регистрации брака. До совершения записи о браке должностное лицо обязано приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в назначенный срок, который не может превышать одного месяца. Орган ЗАГС может по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе провести необходимую проверку. Об отсрочке регистрации брака уведомляются лица, подавшие заявления о вступлении в брак. При наличии законных препятствий к заключению брака орган ЗАГС отказывает в его регистрации. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, регистрация брака производится на общих основаниях. Проверка названных обстоятельств должна быть закончена в месячный срок.

О сокращении или увеличении месячного срока ожидания регистрации брака делается соответствующая отметка в журнале учета заявлений с указанием причин.

Разрешение о сокращении или увеличении месячного срока выдается в виде резолюции на заявлении о вступлении в брак начальником органа ЗАГС, а в их отсутствие - лицами, исполняющими их обязанности.

Если желающие вступить в брак по уважительным причинам не могут явиться в орган ЗАГС в установленный день, срок регистрации брака по их просьбе переносится на другое время. Об этом делается отметка на заявлении и в журнале учета заявлений. Вопрос о том, уважительная ли причина неявки решается начальником органа ЗАГС.

Ходатайство о снижении брачного возраста может быть возбуждено желающими вступить в брак или их родителями, либо опекунами (попечителями) с указанием причин, вызывающих необходимость снижения установленного брачного возраста.

Во всех случаях снижение брачного возраста допускается только с согласия вступающих в брак, а также брак между лицами, не достигшими брачного возраста, разрешается только с согласия родителей либо опекунов.

В заключении должно быть указано, кому и на какой срок снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в брак с конкретным лицом. В графе "Для отметок" в записи акта о заключении брака указывается: кому и на какой срок снижен брачный возраст, кем, когда и каким органом ЗАГС рассмотрено и утверждено заключение о снижение брачного возраста [15].

Регистрация брака производится только в присутствии лиц, вступающих в брак, после чего орган ЗАГС выдает свидетельство о заключении брака. Заключение брака через представителя не допускается.

В исключительных случаях, когда один из вступающих в брак не может явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни, регистрация брака может быть произведена в больнице, на дому или в др. соответствующем месте, в присутствии обоих лиц, желающих вступить в брак, с соблюдением условий, предусмотренных Законом о браке и семье Республики Казахстан.

Наличие у вступающего в брак тяжелой болезни, препятствующей его явке в орган ЗАГС, должно быть подтверждено медицинской справкой, которая приобщается к заявлению. О регистрации брака вне помещения органа ЗАГС, а также о том, кем, когда выдана справка, ее номер, указывается в графе "Для отметок" в записи акта о заключении брака [15].

Если в орган ЗАГС поступит заявление о наличии препятствий для заключения брака, регистрация его приостанавливается. В этом случае заявителю предлагается в назначенный срок представить соответствующие доказательства. Орган ЗАГС может по просьбе заинтересованных лиц или по своей инициативе провести необходимую проверку. Об отсрочке регистрации брака уведомляются лица, подавшие заявление о вступлении в брак. Если сведения о таких препятствиях не будут подтверждены, регистрация брака производится на общих основаниях. Срок не может превышать одного месяца.

Органы ЗАГС отказывают в регистрации брака по основаниям, изложенным в статьях 9, 10, 11 Кодеса. Отказ органов ЗАГС в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак, либо одним из них.

При заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый супруг сохраняет свою добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга, соединение фамилий не допускается если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов уже является двойной.

Должностное лицо, регистрирующее брак, обязано разъяснить вступающим в брак право на выбор ими любого варианта фамилии, и предупредить их, что после составления записи акта о заключении брака новое изменение избранных ими фамилий может быть разрешено лишь в порядке, установленном разделом 7 Правил [15].

Если один из вступающих в брак, изменил фамилию, то ему разъясняется, что удостоверение личности и паспорт гражданина Республики Казахстан подлежат обмену.

Об изменении фамилии в связи с вступлением в брак иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, сообщается в органы внутренних дел.

При изменении фамилии в связи с заключением брака военнообязанного или призывника орган ЗАГС должен в семидневный срок сообщить об этом в районный, городской военные комиссариаты по месту регистрации брака.


2 Прекращение брака: правовая природа и  эволюция правовой     регламентации

2.1 Понятие, основания и порядок прекращения брака

Прекращение брака в энциклопедической литературе расценивается как прекращение личных и имущественных правоотношений супругов [24]. В теории семейного права под прекращением брака понимается "обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака" [25].

К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 14 Кодекса относятся следующие обстоятельства:

а) смерть супруга;

б) объявление судом одного из супругов умершим;

в) расторжение брака (развод).

г) признание одного из супругов безвестно отсутствующим.

Приведенная  выше редакция статьи 14 Закона о раке и семье не является безупречной, с точки зрения логики построения правовых норм. Причиной тому нарушение классификации в связи с подменой классификационного критерия. Изначально в статье должны быть перечислены основания прекращения брака, к которым безусловно относятся лишь первые три из приведенного выше перечня: смерть супруга, объявление одного и супругов умершим и расторжение брака. Признание одного из супругов безвестно отсутствующим не является основанием прекращения брака, а выступает в качестве основания к расторжению брака в упрощенном порядке – через ЗАГС о заявлению одного из супругов. Таким образом, ст. 14 Закона о браке и семье Республики Казахстан содержит логическую ошибку, а именно,  в качестве одного из оснований прекращения брака названо основания к расторжению брака в упрощенном порядке.  

Принимая во внимание изложенное выше считаем логичным рассмотреть более подробно трио снования прекращения брака:

- смерть супруга;

- объявление одного из супругов умершим;

- расторжение брака (Приложение Б).

В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим.

Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное органом ЗАГСа.

Порядок и условия объявления гражданина умершим установлены Гражданским кодексом Республики Казахстан (общая часть).  Согласно ст. 31 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) гражданин может быть, по заявлению заинтересованных лиц, объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о нем в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, в течение шести месяцев.  Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлено умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

 Днем смерти гражданина, объявленного судом умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, который и указывается в решении суда. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является свидетельство о смерти, выданное органом загса на основании  вступившего в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим [16].

Рассматривая вопрос о прекращении брака вследствие объявления одного из супругов умершим в порядке ст.31 Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть), следует принимать во внимание и то обстоятельство, что суд вынося решение по заявлению об объявлении лица умершим исходит из презумпции смерти данного лица, поэтому Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) содержит правила истребования и возврата имущества лица, объявленного умершим в случае его явки. Не могли обойти вниманием данную возможность и разработчики семейно – брачного законодательства, так в Законе о браке и семье Республики Казахстан появились п.2 и 3 ст.14.

Согласно указанной статье в случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом ЗАГСа только по совместному заявлению супругов. Отсюда следует, что брак восстанавливается не автоматически, а лишь при наличии взаимного желания супругов восстановить семью. Однако исходя из требования п. 2 ст. 14 Закона о браке и семье Республики Казахстан  брак не может быть восстановлен даже при совпадении желания супругов о его восстановлении, если другой супруг вступил в новый брак. По ранее действовавшему законодательству (ст. 34 Кодекса о браке и семье Каз.ССР), в случае явки супруга, объявленного судом умершим, брак считался восстановленным, если другой супруг не вступил в новый брак, то есть по сути автоматически, независимо от желания супругов [20].

Следует иметь в виду, что восстановление брака с супругом, признанным- судом безвестно отсутствующим, возможно, если он был прекращен в установленном законом порядке, что должно быть подтверждено соответствующими документами. Поэтому при отмене решения суда о признании одного из супругов безвестно отсутствующим орган ЗАГСа по заявлению этого супруга должен выдать ему свидетельство о расторжении брака, если брак был прекращен по предусмотренным п. 2 ст. 16 Кодекса основаниям, то есть по заявлению другого супруга.

Для восстановления брака, таким образом, необходимы следующие основания:

а) явка супруга, объявленного судом умершим или признанного безвестно отсутствующим;

б)  отмена соответствующих судебных решений (то есть о признании супруга безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим);

в) совместное заявление супругов о восстановлении брака в орган ЗАГСа;

г) другой супруг не вступил в новый брак. Восстановление брака органом ЗАГСа имеет обратную силу.

Поэтому брак считается восстановленным с момента его заключения, а не с момента восстановления, в результате чего супруги признаются состоящими в браке с момента государственной регистрации заключения брака.

При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. В результате расторжения брака (развода) супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов. Процедура расторжения брака отражена нами схематически (Приложение Б).

Термины "расторжение брака" и "развод" рассматриваются в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе (п.2 ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан). В современной научной литературе под расторжением брака (разводом) понимается, как правило, прекращение брака при жизни супругов или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предусмотренными в законе) [25].

Следует отметить, что за последнее десятилетие в Республике Казахстан  наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества расторгаемых браков. Агентство по статистике Республики Казахстан общий показатель разводов имеет тенденцию к снижению и стабилизации, число разводов в 2000 году снизилось и замерло  на отметке  1,8 на 1000 человек [2]. В соответствии с п. 1 ст. 15 Кодекса брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанно-то судом недееспособным, что является новым по сравнению со ст. 35 Кодекса о браке и семье Каз.ССР, предусматривавшей расторжение брака только по заявлению одного или обоих супругов [20].

Правом на расторжение брака Закон о браке и семье Республики Казахстан наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст. 15 Кодекса. В п.2 ст. 15 Закона о браке и семье Республики Казахстан воспроизведена за некоторым изменением имевшаяся в прежнем законодательстве норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка  (п.2 ст. 35 Кодекса о браке и семье Каз.ССР). На первый взгляд изменение незначительное, но при его детальном анализе кардинально меняющее содержание описываемой нормы. Современная редакция п.2  ст. 15 Кодексазвучит следующим образом: «Расторжение брака без согласия жены  невозможно в период ее беременности и в течение первого года жизни ребенка». Следовательно, если ранее, невозможность расторжения брака в отсутствие согласия жены имела место и в случае, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года. То нынешняя редакция статьи исключает такую возможность, поскольку речь идет о первом годе жизни ребенка.  Указанное правило применяется как при подаче искового заявления о расторжении брака в суд, так и при расторжении брака в органах загса. Таким образом, данная норма в современной редакции  направлена, скорее, на защиту интересов ребенка, а не, как ранее, на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом [26].

Кроме того, в связи с тем, что закрепленная п.3 ст. 14 Кодекса норма направлена в первую очередь на защиту интересов матери и ребенка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены и в том случае, когда он не является отцом ребенка. В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной п.3 ст. 14 Закона о браке и семье Республики Казахстан, как существенно ограничивающей права мужа, которое, однако, не нашло поддержки у законодателя.

Требования п.3 ст. 14 Кодекса должны применяться в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в письменной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган ЗАГСа или путем соответствующей надписи на заявлении мужа. При отсутствии согласия жены орган ЗАГСа отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган ЗАГСа возвращает его. При подаче мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть подтверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу. Однако это не препятствует в последующем повторному обращению мужа в суд с иском о расторжении брака после отпадения обстоятельств, указанных в п.3 ст. 14 Закона о браке и семье Республики Казахстан. Введенный п.3 ст. 14 Закона о браке и семье Республики Казахстан запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время своей беременности и при недостижении ребенком возраста одного года [26].

Порядок расторжения брака установлен ст. 16 Кодекса. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом ЗАГСа или судом в случаях, прямо предусмотренных Законом о браке и семье Республики Казахстан. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в Законе о браке и семье Республики Казахстан в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон. Так, брак с лицом, признанным судом недееспособным, расторгается только в органе загса (п.2 ст.16 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Другой супруг не может требовать расторжения брака с недееспособным супругом в суде. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.

Как известно, полномочия по расторжению брака, были изъяты из ведения церкви и переданы государственным органам (органам загса и суду) Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. "О расторжении брака" [3]. Данное положение действовало и в последующем, что вытекает из необходимости государственной регистрации заключения брака и государственного контроля за расторжением брака.

Из содержания ст. 16 Кодекса следует, что основной порядок (процедура) расторжения брака - это расторжение брака в органах ЗАГСа. Порядок государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГСа подробно регламентируется Правилами регистрации актов гражданского состояния (раздел 5). Органы загса не выясняют причин расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры по примирению супругов, то есть бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов. В органах загса производится расторжение брака: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей; по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст. 18 - 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан:

при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;

при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;

если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса;

наличие имущественных претензий супругов друг к другу.

Однако следует иметь в виду, что суд откажет в принятии искового заявления я расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах загса. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованиям гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где достаточно подробно определены права и обязанности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить в случае необходимости интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.

При расторжении брака в судебном порядке один из супругов выступает в роли истца, другой — в роли ответчика. Согласно общим требованиям казахстанского гражданского процессуального законодательства  иск о расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании — по месту жительства супруга — ответчика (п.7 ст.32 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан). Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, — по месту его жительства (п.1 ст.32 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан)1. По соглашению между супругами дело о расторжении брака между ними может рассматриваться по месту жительства любого из них.

С искового заявления о расторжении брака взыскивается государственная пошлина в размере 30% (пп. 5 п. 1 ст. 496 Кодекса Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет).

Непосредственно условия и порядок расторжения брака по различным основаниям судом раскрыты в ст. 18 - 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан.

Законодательное урегулирование развода в зарубежных странах имеет свои специфические особенности, отличные от требований Закона о браке и семье Республики Казахстан, однако в целом свидетельствует о существовании практики государственного контроля за расторжением брака во всех цивилизованных странах. С учетом безусловной важности данного вопроса нормы о необходимости законодательного урегулирования расторжения брака введены даже в конституции некоторых зарубежных государств. Например, в Конституции Испании (ст. 32) закреплено, что причины и последствия расторжения брака должны регулироваться законом. В соответствии со ст. 24 Конституции Японии законом должны регулироваться развод и другие вопросы, связанные с браком и семьей. Согласно ст. 36 Конституции Португалии закон должен устанавливать условия и порядок расторжения брака (независимо от формы совершения церемонии).                                                                                                                                                                            

Необходимость регулирования законом оснований и порядка расторжения брака предусмотрена конституциями ряда государств Восточной Европы (Албании, Болгарии, Румынии, Республики Словения, Республики Хорватия, Республики Молдова).

В научной литературе, посвященной правовому регулированию расторжения брака в зарубежных странах, отмечается, что проведенные в 70-х гг. реформы законодательства о разводе (Англия, Франция, Норвегия, Дания, Финляндия и др.) привели к серьезной трансформации указанного института. Основной и наиболее выраженной тенденцией проведенных      реформ является отказ от идеи "развод — санкция или кара за виновное поведение супруга" и переход к концепции "развода - констатации неудачи, крушения брака" [6]. Такой подход исключал закрепление в законодательстве формальных оснований;     развода, хотя супруги и связаны с определенными требованиями закона, так как в обоснование распада брака должны привести определенные доказательства. Отдельные основания и порядок расторжения брака в некоторых странах в сравнении с положениями семейного законодательства Республики Казахстан будут рассмотрены ниже.

2.2 Расторжение брака в органах ЗАГСа

2.2.1 Расторжение брака на основании заявления обоих супругов

Как уже отмечалось, основной порядок (процедура) расторжения брака - это расторжение брака в органах загса. Согласно ст. 16 Закона о браке и семье Республики Казахстан  в органах загса при наличии соответствующих оснований расторгаются браки между супругами, выразившими обоюдное согласие на развод, то есть по заявлению обоих супругов, а также по заявлению только одного из супругов. Рассмотрим каждый из этих случаев более подробно.

Расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов. В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о браке и семье Республики Казахстан  расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов производится при наличии двух оснований:

1) супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака;

2) супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их совместном письменном заявлении в орган загса (п.100 Правил о порядке  регистрации актов гражданского состояния Республики Казахстан). Бланк заявления установленной формы о расторжении брака имеется в органах ЗАГСа. Если один из супругов не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления о расторжении брака (например: в связи с тяжелой болезнью, прохождением срочной военной службы, длительной командировкой, проживанием в отдаленной местности и т. д.), то волеизъявление супругов оформляется отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке [15].

Для расторжения брака в органах ЗАГСа, кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае брак может быть расторгнут только в суде. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе ЗАГСа препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами (ст. 76 Закона о браке и семье Республики Казахстан), а поэтому, если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут расторгнуть брак в органе ЗАГСа.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом ЗАГСа в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 3 ст. 16 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Как следует из п. 100 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния Республики Казахстан, государственная регистрация расторжения брака производится органом загса по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация расторжения брака по предусмотренным п. 1 ст. 16 Закона о браке и семье Республики Казахстан основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь при уплате государственной пошлины в размере  двести процентов от месячного расчетного показателя (подп.3 п.1 ст. 498 Кодекса Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет). Пошлина уплачивается одним или обоими супругами по договоренности между ними [27].

Орган ЗАГСа не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности предпринимаемого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 2 ст. 187 Закона о браке и семье Республики Казахстан  установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган загса и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган ЗАГСа в назначенный им день для оформления развода, то в отличие, например,  от семейно – брачного законодательства России,  по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время, согласно п.106 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния в республике Казахстан, супруги в такой ситуации могут повторно обратиться в ЗАГС, который в свою очередь снова назначит  месячный срок для регистрации расторжения брака.  

Государственная регистрация расторжения брака заключается в составлении органом ЗАГСа записи акта о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. 187 – 189 Закона о браке и семье Республики Казахстан и п.100-108 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния Республики Казахстан).

Статистика показывает, что в органах загса расторгается примерно каждый третий брак. В частности, в 2007 г. зарегистрировано свыше 230 тыс. фактов расторжения брака между супругами, не имеющими несовершеннолетних детей, что составило 34% от общего числа разводов, общее количество которых превысило 665 тыс. [28].

К компетенции органов ЗАГСа не относится разрешение споров, возникших между супругами в связи с расторжением брака. Поэтому ст. 17 Закона о браке и семье Республики Казахстан  определено, что независимо от расторжения брака в органах загса споры, возникающие между супругами разрешаются судом. Следует особо обратить внимание на то, что, в частности, российское семейно – брачное законодательство специально оговаривает, что наличие споров имущественного характера между супругами не является  препятствием для расторжения брака в органах загса.

Причем данное положение российского семейно-брачного законодательства являются новеллой, по мнению законодателя и практиков, они позволили устранить существовавшие ранее формальные препятствия для расторжения брака в органах загса, когда распад брака был очевиден, супруги не имели несовершеннолетних детей, но, тем не менее, вопрос о расторжении брака из-за имеющихся споров супруги были вынуждены решать в суде  [29].

2.2.2 Расторжение брака на основании заявления одного из   супругов

Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов. Согласно п. 2 ст. 16 Закона о браке и семье Республики Казахстан  расторжение брака в органах загса может производиться по заявлению не, только обоих,  но и одного из супругов, причем, независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Закон допускает такую возможность в трех случаях:

1) если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим;

2) если другой супруг признан судом недееспособным;

3) если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

В этой связи следует иметь в виду, что основания признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным предусмотрены казахстанским гражданским законодательством (ст. 26, 28 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)). Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 28 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)). При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года. Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда не удалось установить место его пребывания. А недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 26 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)). Над ним устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством (ст. 296 - 308 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (общая часть)) [16].

При расторжении брака в органе загса по заявлению одного из супругов в вышеуказанных случаях согласие недееспособного супруга или супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не требуется. Недееспособный супруг не может выразить волю на расторжение брака в силу своей недееспособности, согласию супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, закон не придает юридического значения и брак расторгается в его отсутствие. Наличие у супругов общих несовершеннолетних детей также не является препятствием для расторжения брака в этих случаях. Заявление о расторжении брака на бланке установленной формы подается в орган загса, как следует из п. 1 ст. 188 Закона о браке и семье Республики Казахстан, супругом, не признанным судом безвестно отсутствующим или недееспособным и не осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет. Супруг, осужденный к лишению свободы на указанный срок, правом подать заявление по п. 2 ст. 16 Закона о браке и семье  не наделен, он может решить вопрос о расторжении брака только в общем порядке. Место подачи супругом заявления о расторжении брака определено Правилами о порядке регистрации актов гражданского состояния республики Казахстан  — в орган загса по месту жительства супругов (одного из них) или месту государственной регистрации заключения брака. К заявлению о расторжении брака супруг должен приложить соответствующие документы:

решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным;

приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

П. 113Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния Республики Казахстан прямо запрещено принимать заявления о расторжении брака, к которым вместо решения суда о признании лица недееспособным приложены медицинские  справки.

Супруг, желающий расторгнуть брак, согласно абзацу 2 п.113 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния Республики Казахстан, должен, также, сообщить место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание (эти сведения указываются в заявлении о расторжении брака).

Орган ЗАГСа, принявший заявление о расторжении брака, согласно п.114 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния Республики Казахстан, обязан в недельный срок известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. Если опекун недееспособному супругу или управляющий имуществом безвестно отсутствующему супругу не назначены, то извещение о поступившем заявлении о расторжении брака и назначенной дате государственной регистрации расторжения брака направляется в орган опеки и попечительства. При расторжении брака с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом в извещении органа загса также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты государственной регистрации расторжения брака — какой фамилией будет именоваться супруг после расторжения брака — своей добрачной или желает оставить себе фамилию супруга, избранную при заключении брака [15].

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится по истечении месяца со дня подачи заявления (п. 2 ст. 187 Закона о браке и семье Республики Казахстан). За государственную регистрацию расторжения брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, взыскивается государственная пошлина в размере десяти процентов месячного расчетного показателя, подавшего заявление о расторжении брака (подп. 3 п.  ст. 498 Кодекса Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет) [27].

Расторжение брака в органах загса по заявлению одного из супругов при любых иных обстоятельствах, кроме установленных п. 2 ст. 16 Закона о браке и семье Республике Казахстан, не допускается. В этой связи необходимо иметь в виду, что предусмотренный законом порядок расторжения брака с лицами, признанными судом недееспособными, не применяется к случаям расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. В этих случаях расторжение брака производится в общем порядке.

Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загса. Перечисленные споры могут быть разрешены судом в любое время, как в период брака, так и после его расторжения по иску одного из супругов или опекуна недееспособного супруга. Лишь в отношении раздела общего имущества разведенных супругов законом установлен трехлетний срок исковой давности (п. 6 ст. 36 Закона о браке и семье Республики Казахстан).

2.3 Расторжение брака в судебном порядке

 

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 18 Закона о браке и семье Республики Казахстан:

а) у супругов имеются общие несовершеннолетние дети (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

б) отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака;

в) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса (например, отказывается подать совместное заявление);

г) наличие имущественных претензий супругов друг к другу.

На практике наиболее распространенным основанием рассмотрения судами дел о расторжении брака является наличие у супругов общих несовершеннолетних детей, права которых в результате расторжения брака между родителями не должны быть ущемлены. Например, только в 2005 г. зарегистрировано более 430 тыс. фактов расторжения брака между супругами, имеющими несовершеннолетних детей, что составило 66% от общего числа разводов в Республике Казахстан  - 665 тыс. [31].

Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства (ст.32 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан) [32]. С иском в суд может обратиться один из супругов или опекун недееспособного супруга. Подсудность дел о расторжении брака и порядок подачи иска определяются по общим правилам казахстанского гражданского процессуального законодательства. В исковом заявлении о расторжении брака указывается, когда и где был зарегистрирован брак, имеются ли от брака дети, их возраст, достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, мотивы расторжения брака, предъявляются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению необходимо приложить свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов, другие необходимые документы,  образец заявления о расторжении брака прилагается (см. Приложении).

Фактические мотивы (причины) расторжения брака могут быть самыми разнообразными и в Законе о браке и семье Республики Казахстан не указываются. На практике, чаще всего, один из супругов возбуждает дело о разводе при установлении факта супружеской неверности, злоупотреблении другого супруга спиртными напитками, сексуальной неудовлетворенности, в связи с несовпадением жизненных интересов, финансовыми и иными разногласиями и т. д. [33]. С введением в семейном законодательстве института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

Отсутствие в семейно – брачном законодательстве перечня конкретных обстоятельств – оснований к расторжению брака требует от суда тщательного анализа всех обстоятельств дела, поскольку согласно п.1 ст.19 Закона о браке и семье Республики Казахстан, расторжение брака в суде производится, если последним установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно.

Независимо от мотивов подачи супругом искового заявления о расторжении брака, суд обязан тщательно подготовить дело к судебному разбирательству. В этих целях судья, согласно нормам действующего казахстанского гражданского процессуального законодательства,  приняв заявление о расторжении брака, в необходимых случаях может вызвать второго супруга и выяснить его отношение к иску. Одновременно судья уточняет, не имеется ли у супругов других подлежащих разрешению судом спорных вопросов, разъясняет, какие из требований могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака [30].

По общему правилу дела о расторжении брака рассматриваются в открытом судебном заседании в присутствии обоих супругов (ст. 180 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан). Однако не исключены ситуации (в основном в связи с оглашением различных сторон интимной жизни супругов), при которых рассмотрение дел подобной категории по мотивированному определению суда проводится в закрытом судебном заседании. Вопрос об этом может быть решен судом как по просьбе супругов (одного из них), так и по собственной инициативе. Супруги (один из них) вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие [32].

В Законе о браке и семье Республики Казахстан  предусмотрены две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и соответственно определены особенности бракоразводного процесса для каждой из них:

1) расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан);

2) расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 19 Закона о браке и семье Республики Казахстан).

Остановимся на каждой из названных ситуаций более подробно. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака. Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда супруги взаимно согласны на расторжение брака, определяются ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан. Закон называет две причины рассмотрения вопроса о расторжении брака в суде при взаимном согласии супругов на развод, а именно: супруги имеют общих несовершеннолетних детей; один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса. При этом, под уклонением супруга от расторжения брака в органах загса понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака (отказывается подать соответствующее заявление или, подав его, не желает являться для регистрации развода и при этом не ходатайствует о регистрации развода в его отсутствие и т. п.). Указанное основание для расторжения брака судом впервые закреплено на законодательном уровне в ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан. Ранее же на это основание указывалось в Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР (п. 4. 15) и оно применялось в судебной практике [34].

Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием для расторжения брака судом является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Представляется, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни. В этой связи существенных сложностей рассмотрение дел подобного рода с вынесением решения о разводе не вызывает.

Содержание ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан согласуется с положениями Нормативного Постановления  Верховного суда Республики Казахстан «О судебном решении» от 11. 07.2003, согласно которой решение суда может состоять только из вводной и резолютивной частей, то есть в нем могут отсутствовать описательная и мотивировочная части. Поэтому принимаемые судами решения по делам о расторжении брака, по которым ответчик признал иск (в частности, при взаимном согласии супругов на расторжение брака), не должны содержать полный мотивированный ответ на требование истца [35].

Упрощение процедуры расторжения брака, тем не менее, обязывает суд принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей, чьи родители разводятся. П.1 ст.21 Закона о браке и семье Республики Казахстан говорит о праве супругов, согласных на расторжение брака, представить на рассмотрение суда соглашение о детях: о месте проживания детей и о выплате средств на их содержание. Как следует из Постановления Пленума Верховного суда  Республики Казахстан «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [36], такое соглашение заключается в письменной форме. Если супруги не представили на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, а также о порядке выплаты и размерах средств на содержание детей или если суд установит, что представленное соглашение нарушает интересы детей, то в таких случаях суд обязан взять на себя решение вопросов по защите интересов детей в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан, то есть определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.

Чтобы предупредить непродуманные действия супругов по расторжению брака, в п. 2 ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан  установлен срок расторжения брака судом не ранее истечения месяца с момента подачи супругами заявления о расторжении брака. Возможность сокращения данного срока законом не предусмотрена.

Необходимо отметить, что взаимное согласие супругов рассматривается как основание для расторжения брака семейным законодательством также некоторых зарубежных стран (Франции, Бельгии, Швеции, Дании, Норвегии, Японии и др.), где действует принцип приоритетного учета желания супругов осуществить расторжение брака. Так, в ст. 230 Гражданского кодекса Франции закреплено, что "если супруги совместно требуют развода, то они не обязаны сообщать его причину; они должны только представить на одобрение судьи проект соглашения, которое определяет последствия развода". Вместе с тем в семейном законодательстве отдельных стран предусматриваются дополнительные условия для развода по взаимному согласию супругов. В частности, в Германии, брак может быть расторгнут судом по заявлению обоих супругов при условии признания его распавшимся (если супруги живут раздельно более года и оба настаивают на разводе либо второй супруг согласен с разводом).

С другой стороны, процедура развода в ряде государств является весьма сложной, а его основания охватывают ограниченный круг условий, свидетельствующих о весьма серьезных поводах для расторжения брака. Например, в Англии основанием для развода является непоправимый распад брака. В Ирландии брак может быть расторгнут судом, если на день возбуждения процедуры о разводе супруги жили отдельно друг от друга в общей сложности не менее пяти лет и при этом отсутствуют "разумные перспективы примирения супругов" [5].

Рассмотрим более детально процедуру расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Основания и порядок расторжения брака в судебном порядке в ситуации, когда один из супругов на расторжение брака не согласен, установлены ст. 19 Закона о браке и семье Республики Казахстан  и имеют определенную специфику. В соответствии с требованиями закона брак может быть расторгнут судом лишь тогда, когда установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, то есть что семья распалась окончательно и очевидна невозможность ее сохранения. Таким образом, основанием расторжения брака является непоправимый распад семьи, к этому могут привести, в свою очередь, различные обстоятельства (причины), которые и обязан выявить суд. В этом заключается принципиальное отличие расторжения брака при отсутствии согласия одного из супругов от расторжения брака при взаимном согласии супругов, когда брак расторгается судом без выяснения причин распада семьи. Учитывая многообразие конкретных жизненных ситуаций, в законе не дается конкретного перечня причин, приведших к распаду семьи, а само основание расторжения брака, сформулированное в п. 1 ст.19 Закона о браке и семье Республики Казахстан, носит весьма общий характер. Поэтому, при рассмотрении конкретного дела о расторжении брака, при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд должен установить на основе глубокого и всестороннего изучения имеющихся материалов — возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи.

Вполне возможно, что причиной предъявления иска о расторжении брака послужил временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными факторами. В последующем первоначальное желание расторгнуть брак у супругов (или одного из них) может измениться. Об этом, в частности, может свидетельствовать отказ одной из сторон на развод. В этой связи, при рассмотрении дела о расторжении брака, в зависимости от фактических обстоятельств суд в соответствии с п. 2 ст. 19 Закона о браке и семье Республики Казахстан вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В этих целях суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы предъявления иска о расторжении брака, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи. Меры к примирению супругов могут быть приняты судом как в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению, так и в судебном заседании. Если примирения супругов в судебном заседании не удалось достигнуть, то суд вправе отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В целях оздоровления семейной обстановки и возможного примирения супругов решение об отложении судебного разбирательства может быть принято судом по просьбе сторон или одной из них либо по собственной инициативе [32]. Однако следует учитывать, что принятие указанного решения является не обязанностью, а правом суда. Кроме того, меры по примирению супругов могут приниматься судом лишь в случае, если один из супругов не согласен на развод и имеется реальная возможность сохранить семью. Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов исходя из смысла ст. 344 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан ПК не может быть обжаловано или опротестовано в судебном порядке.

Статья 19 п.2 Закона о браке и семье Республики Казахстан  предусматривает назначение срока для примирения супругов в пределах трех месяцев, тогда как по ранее действовавшему законодательству этот срок мог составлять шесть месяцев (ст. 36 Кодекса о браке и семье Каз.ССР). Представляется, что сокращение срока до трех месяцев является наиболее приемлемым, как с точки зрения наличия объективной возможности примирения супругов за это время, так и необходимости оперативного рассмотрения судом дела о расторжении брака при невозможности продолжения дальнейшей совместной жизни супругов. Из содержания ст. 19 п.2 Закона о браке и семье Республики Казахстан  очевидно, что срок для примирения супругов не обязательно должен достигать трех месяцев. Напротив, такой срок является максимально возможным. В каждом конкретном случае продолжительность срока устанавливается судом исходя из обстоятельств дела. Конечно, отложение разбирательства дела и назначение супругам срока для примирения должно иметь реальную основу. Оно не будет иметь смысла, если в процессе судебного разбирательства суд придет к выводу, что сохранение семьи уже невозможно и не соответствует интересам другого супруга или детей. С учетом конкретной ситуации суд вправе откладывать разбирательство дела с назначением супругам срока для примирения несколько раз (неоднократно). Однако в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не должен превышать установленный законом срок. Если в течение назначенного судом срока супруги придут к примирению, то производство по делу о расторжении брака, исходя из требований ст.247 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, прекращается. Вместе с тем прекращение производства по делу в связи с примирением супругов не может препятствовать повторному обращению одного из супругов в суд с иском о расторжении брака.

Если же в течение назначенного судом срока супруги не примирились, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение. Причем суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака [32]. По ранее действовавшему законодательству суд мог отказать в иске о расторжении брака, несмотря на мнение супругов, если приходил к выводу, что сохранение семьи возможно. Таким образом, для вынесения судом решения о расторжении брака необходимы следующие основания:

а) установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны;

б) меры по примирению супругов оказались безрезультатными (если таковые принимались);

в) супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Суд, как правило, должен рассмотреть дело о расторжении брака с участием обоих супругов. В исключительных случаях по мотивированному определению суда, согласно Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствие одного из супругов. В то же время рассмотрение дела о расторжении брака с участием только одной из сторон может привести к недостаточно полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и соответственно к отмене решения суда в кассационном порядке.

Вопросы же, которые могут разрешаться судом при вынесении решения о расторжении брака весьма разнообразны  сложны. В бракоразводном процессе одновременно с расторжением брака суд может, как следует из содержания п. 1 ст. 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан, разрешить и другие вопросы:

а) с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

б) о взыскании с родителей средств на содержание детей;

в) о взыскании средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга;

г) о разделе имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов (Приложение В).

Не вызывает сомнения, что все перечисленные вопросы являются весьма важными для разводящихся супругов. В этой связи, закон наделяет их правом решить эти вопросы самостоятельно и по взаимной договоренности, но с соблюдением установленного п. 2 ст. 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан  требования об учете интересов детей и каждого из супругов (например, размер алиментов, на несовершеннолетних детей, подлежащих выплате по соглашению, не может быть ниже - размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, п.2 ст. 147 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Соглашение супругов о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты и размере средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о разделе общего имущества по желанию супругов может быть представлено на рассмотрение суда. При отсутствии соглашения между супругами по указанным вопросам, а также, если будет установлено, что представленное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан самостоятельно определить — с кем из родителей будут, проживать дети после развода и с  кого из родителей и в каком размере будут взыскиваться алименты на детей. Кроме того, уже по требованию супругов (одного из них) суд обязан произвести раздел их общей совместной собственности и по требованию супруга, имеющего право на алименты от другого супруга, определить их размер.

Решая вопрос о том, с кем из родителей будут проживать  несовершеннолетние дети, суд должен учитывать прежде всего интересы детей, а также наличие возможности у каждого  из родителей создать необходимые условия для нормального  воспитания и развития детей (п. 2 ст. 65 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Размер алиментов  на несовершеннолетних детей определяется судом либо в предусмотренных законом долях к заработку и (или) иному доходу  родителя, либо в твердой денежной сумме (ст. 125, 127 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Взыскание алиментов на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга по его требованию производится судом по правилам, установленным ст. 133-136 Закона о браке и семье Республики Казахстан, то есть суд сначала должен установить наличие оснований, свидетельствующих о праве супруга на алименты (нетрудоспособность и нуждаемость супруга, требующего предоставление алиментов; другой супруг обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов), а затем определить размер алиментов в твердой денежной сумме, подлежащей выплате ежемесячно. По требованию супругов (одного из них) суд производит раздел их общей совместной собственности, руководствуясь положениями ст. 36-37 Закона о браке и семье Республики Казахстан об определении долей супругов в общем имуществе и о порядке такого раздела.

Таким образом, содержание ст. 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан  фактически обязывает суд при подготовке дела о расторжении брака к судебному разбирательству выяснить, имеются ли у супругов спорные вопросы, заключено ли по ним соответствующее соглашение, отвечающее требованиям закона, а кроме того, суд обязан разъяснить супругам, какие вопросы могут быть разрешены судом одновременно с расторжением брака. При этом следует иметь в виду, что п. 3 ст. 21 Закона о браке и семье Республики Казахстан  предусматривает право суда выделить требование супругов о разделе имущества в отдельное производство, если раздел имущества затрагивает интересы "третьих лиц и раздельное рассмотрение соединенных требований более целесообразно, тогда как в прежнем законодательстве (ст. 37 Кодекса о браке и семье Каз.ССР) принятие такого решения признавалось не правом, а обязанностью суда [20].

Так, указанное право может быть применено судом в случаях, когда спор о разделе имущества затрагивает права крестьянского (фермерского) хозяйства, в составе которого, кроме супругов и их несовершеннолетних детей, имеются и другие члены, либо жилищно-строительного или другого кооператива, член которого- (а это супруги или один из них) еще полностью не внес свой паевой взнос, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом. В таких случаях разрешение исков о расторжении брака и разделе имущества допускается в разных процессах, чтобы не затягивать решение вопроса о расторжении брака.

Вынося решение об удовлетворении иска о расторжении брака супругов, имеющих несовершеннолетних детей, суд обязан, независимо от того, рассматривался ли спор о детях или нет, разъяснить сторонам, что в соответствии с законом раздельно проживающий родитель обязан и имеет право принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать этому (ст. 64. 65 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Данное требование закона имеет важное значение с учетом значительного количества несовершеннолетних детей, остающихся при расторжении брака с одним из родителей. По данным Агентства по статистике Республики Казахстан по статистике только в 2005 г. в результате 434903 разводов общее число таких детей составило 588078 человек [37].

2.4 Момент и последствия прекращения брака при его расторжении 

Установление момента прекращения брака при его расторжении имеет очень важное правовое значение, поскольку именно с этого времени между супругами прекращаются личные и имущественные правоотношения, возникающие со дня государственной регистрации заключения брака в органе ЗАГСа, за исключением случаев, предусмотренных законом. В ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан  момент прекращения брака определен с учетом применявшегося порядка расторжения брака (то есть в органах загса или в суде).

Если брак расторгается в органах ЗАГСа, то согласно п. 1 ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан он считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Основаниями для государственной регистрации расторжения брака в органах загса являются: совместное заявление супругов, заявление одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 16 Закона о браке и семье Республики Казахстан).

При расторжении брака в судебном порядке он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано и опротестовано. Согласно действующему казахстанскому гражданско-процессуальному законодательству, апелляционная жалоба или протест могут быть поданы в течение пятнадцати дней после вынесения судом решения в окончательной форме. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не было отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.

Положения п. 1 ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан о моменте прекращения брака при его расторжении в судебном порядке являются принципиально новыми в семейном законодательстве, так как ранее в соответствии со ст. 40 Кодекса о браке и семье Каз.ССР брак считался прекращенным при его расторжении как в органах загса, так и в суде, только со времени (момента) регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния. Причем КоБС не требовал от разведенных супругов произвести регистрацию решения суда о  расторжении брака в определенный срок, они могли обратиться в орган загса для этого в любое время и до этого момента брак считался юридически существующим. Законом не предусматривалось также и принудительное исполнение судебных решений о расторжении брака. Установленный Законом Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей [15],  трехлетний срок для принудительного исполнения решений по гражданским делам не применялся по делам о расторжении брака. Все это на практике вносило неопределенность во взаимоотношения супругов и порождало ряд проблем. Установление п. 1 ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан нового правила по определению момента прекращения брака при его расторжении в суде привело к устранению неопределенности в регулировании брачно-семейных отношений.

В соответствии со ст.189  Закона о браке и семье Республики Казахстан п. 1 ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан, устанавливающий момент прекращения брака при его расторжении в судебном порядке со дня вступления решения суда в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после введения в действие Закона о браке и семье Республики Казахстан. В этой связи брак, расторгнутый в судебном порядке до введения в действие Закона о браке и семье Республики Казахстан, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака (то есть решения суда о расторжении брака) в книге регистрации актов гражданского состояния по заявлению как обоих супругов, так и одного из них. Государственная регистрация расторжения брака в этом случае может производиться в любое время независимо от срока, истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака, в связи с тем, что как ранее ст. 40 со ст. 40 Кодекса о браке и семье Каз.ССР, так и сейчас Правила о порядке регистрации актов гражданского состояния Республики не устанавливают обязанность разведенных супругов зарегистрировать развод в органах загса в строго определенный срок.

При расторжении брака в суде после введения в действие Закона о браке и семье Республики Казахстан действуют новые правила по государственной регистрации расторжения брака. Согласно п. 2 ст. 22 Закона о браке и семье Республики Казахстан суд обязан направить выписку из решения о расторжении брака в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака. Причем данная выписка должна быть выслана в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В ней обязательно должны содержаться сведения, необходимые для регистрации развода в органах загса в книге регистрации актов гражданского состояния:

        время регистрации брака,

        номер актовой записи,

        наименование органа, зарегистрировавшего брак,

        число общих детей до 18 лет.

Государственная регистрация расторжения брака производится органами загса по месту государственной регистрации заключения брака на основании полученной выписки из решения суда о расторжении брака либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления как обоих, так и одного из супругов, или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Бывшие супруги (каждый из них) или опекун недееспособного супруга вправе в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака (ст. 35 Закона об актах гражданского состояния). Следует иметь в виду, что государственная регистрация расторжения брака в данном случае носит лишь удостоверительный характер и закон с нею более не связывает момент прекращения брака.

Орган ЗАГС, получивший решение суда о расторжении брака обязан зарегистрировать его в журнале учета решений суда о расторжении брака, а регистрацию произвести при непосредственном обращении граждан и предъявлении ими квитанции об уплате государственной пошлины, о чем делается отметка в журнале учета решений суда о расторжении брака

Журнал учета копий решений суда ведется в алфавитном порядке с указанием даты поступления, фамилий, имен, отчеств обоих супругов, даты вступления в законную силу и отметки о времени его регистрации в органе ЗАГС.

Если органу ЗАГС известно, что другой супруг уже зарегистрировал расторжение брака, то поступившее заявление вместе с копией решения (выпиской) и квитанцией об уплате государственной пошлины направляется органом ЗАГС в орган ЗАГС по месту нахождения актовой записи о расторжении брака для дополнения ее недостающими сведениями.

Орган ЗАГС, получивший такие материалы, обязан дополнить актовую запись о расторжении брака и направить в орган ЗАГС по месту жительства заявителя для вручения ему свидетельства о расторжении брака, указав ту же дату его расторжения, что и другому супругу.

После дополнения актовой записи орган ЗАГС должен сообщить об этом в архив по месту нахождения второго экземпляра актовой записи о расторжении брака.

Если расторжение брака регистрируется одним супругом, то при составлении актовой записи в нее вносятся все необходимые сведения, касающиеся этого супруга. В отношении второго супруга указывается лишь фамилия до расторжения брака, имя, отчество, время рождения и сумма государственном пошлины, подлежащая уплате этим супругом в соответствии с решением суда.

В этом случае в свидетельстве о расторжении брака указывается фамилия, присвоенная после расторжения брака лишь супругу, зарегистрировавшему расторжение брака.

Государственная пошлина должна быть уплачена супругами в соответствии с решением суда. Если обязанность уплаты государственной пошлины возложена судом на обоих супругов, то регистрация расторжения брака производится по заявлению любого из них, но свидетельство о расторжении брака выдается только супругу, уплатившему причитающуюся с него пошлину. Второму супругу выдается свидетельство о расторжении брака после уплаты им государственной пошлины и предъявления квитанции.

В случае, когда один из супругов уплатил установленную судом сумму государственной пошлины или освобожден от уплаты этой суммы, регистрация расторжения брака производится независимо от уплаты государственной пошлины другим супругом.

Орган ЗАГС, получив заявление о расторжении брака, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, полноту и правильность приложенных к заявлению документов и регистрирует это заявление.

Если заявление о регистрации расторжения брака подается в орган ЗАГС по месту прохождения службы военнослужащим, то местом жительства военнослужащего считается пункт дислокации (расположения) соответствующей воинской части или учреждения.

Регистрация расторжения брака должна производиться только в одном органе ЗАГС. На каждое расторжение брака составляется одна актовая запись. Актовая запись составляется в полном соответствии с документами заявителя. Графа 12 "б" (число общих детей до восемнадцатилетнего возраста) заполняется на основании решения суда (выписки из решения суда).

При отсутствии в документах заявителя сведений о времени постоянного проживания в данной местности эти сведения записываются со слов заявителя. Данные об образовании, месте работы и должности указываются со слов заявителя [20].

Об изменении в связи с расторжением брака фамилии иностранных граждан и лиц без гражданства сообщается в Министерство внутренних дел Республики Казахстан.

При изменении в связи с расторжением брака фамилии военнообязанного или призывника орган ЗАГС в соответствии с Законом "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" [15], должен сообщить в семидневный срок об этом в районный, городской, районный в городе военные комиссариаты по месту регистрации расторжения брака.

При регистрации расторжения брака супругу по его желанию (а в отношении недееспособного супруга - по желанию его опекуна) присваивается добрачная фамилия.

Орган ЗАГС, зарегистрировавший расторжение брака, должен направить извещение о расторжении брака в орган ЗАГС по месту нахождения актовой записи о заключении брака.

Получив такое извещение, орган ЗАГС должен сделать в графе "Для отметок" записи акта о заключении брака отметку о расторжении брака, указав, когда и каким органом ЗАГС зарегистрировано расторжение брака, номер актовой записи о расторжении брака. Одновременно на лицевой стороне записи сверху следует указать "Брак расторгнут".

После производства такой отметки орган ЗАГС направляет извещение о расторжении брака в архив ЗАГС, в котором находится второй экземпляр записи акта о заключении брака, который в таком же порядке как орган ЗАГС производит отметку на втором экземпляре записи.

Если органом ЗАГС зарегистрировано расторжение брака, о чем имеется отметка в актовой записи о браке, то орган ЗАГС не вправе выдавать повторные свидетельства о заключении брака. В случае необходимости, в частности, для подтверждения бывшим супругам своей добрачной фамилии, по запросу заявителя орган ЗАГС направляет справку, подтверждающую, что данное лицо состояло в браке, который затем был расторгнут. В справке должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, время рождения обоих супругов, присвоенная им фамилия после заключения брака, дата регистрации заключения брака, орган ЗАГС, зарегистрировавший заключение брака, номер актовой записи о заключении брака, а также дата регистрации расторжения данного брака, орган ЗАГС, зарегистрировавший расторжение брака, номер актовой записи о расторжении брака и фамилия супругов после расторжения брака.

В случае отмены вышестоящим судом решения суда о расторжении брака, если оно уже было зарегистрировано в органе ЗАГС, актовая запись о расторжении брака может быть аннулирована по решению суда. Об аннулировании актовой записи делается отметка в графе "Для отметок" с указанием, когда и каким судом вынесено решение.

Одновременно на лицевой стороне актовой записи сверху указывается "Запись аннулирована", а запись перечеркивается по диагонали.

В таком же порядке производится аннулирование актовых записей по решению суда в других случаях.

Об аннулировании актовой записи сообщается в соответствующий архив ЗАГС территориального органа юстиции, который в таком же порядке производит отметки на втором экземпляре записи.

В случае аннулирования записи акта о расторжении брака как на первом, так и на втором экземплярах актовой записи о заключении брака делаются отметки об аннулировании актовой записи о расторжении брака в графе "Для отметок" и на лицевой стороне записи сверху.

Несмотря на то, что брак, расторгаемый в суде, прекращается со дня вступления решения суда в законную силу, супруги (уже бывшие) не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе загса по месту жительства любого из них. Для получения свидетельства о расторжении брака необходимо представить выписку из решения суда и квитанцию от уплате установленной судом суммы государственной пошлины. Размер государственной пошлины за регистрацию расторжения брака по решению суда и выдачу свидетельства составляет сто пятьдесят процентов месячного расчетного показателя с одного или обоих супругов (подп. 3 п. 1 ст. 498 Кодекса Республики Казахстан о налогах и других обязательных платежах в бюджет).

Правовые последствия расторжения брака состоят в прекращении на будущее время личных и имущественных правоотношений, существовавших между супругами во время брака. При этом одни правоотношения прекращаются сразу после развода, другие могут быть сохранены либо по желанию супруга (например, сохранение брачной фамилии – п.3 ст. 30 Закона о браке и семье Республики Казахстан) либо в силу прямого установления закона. Так, в силу закона (ст. 134 Закона о браке и семье Республики Казахстан) нуждающийся нетрудоспособный супруг сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Сохранение брачной фамилии зависит от усмотрения супруга, принявшего фамилию другого супруга при заключении брака (ст. 30 Закона о браке и семье Республики Казахстан).

С прекращением брака перестает действовать законный режим имущества супругов, то есть режим их общей совместной собственности, но при условии, что супруги разделили совместно нажитое в браке имущество. Если супруги не разделили общее имущество, то и после развода оно продолжает оставаться общим с соответствующим правовым режимом, так как было нажито во время брака. Сам по себе развод без раздела имущества не может превратить общую совместную собственность супругов в долевую или в раздельную собственность. К требованиям разведенных супругов о разделе общего имущества применяется трехлетний срок исковой давности (п. 6 ст. 36 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Течение трехлетнего срока исковой давности по этим требованиям начинается со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении его права на общее имущество (например, другой супруг продает общее имущество без его согласия). В связи с расторжением брака не может действовать установленная ст. 33 Закона о браке и семье Республики Казахстан  презумпция согласия супруга на совершение сделки по распоряжению общим имуществом другим супругом. Для совершения одним из разведенных супругов сделки по распоряжению общим имуществом требуется ясно выраженное согласие другого собственника имущества, то есть разведенного супруга.

Возможна ситуация, что после расторжения брака супруги проживают вместе и приобретают какое-либо имущество. В таком случае приобретаемое ими имущество становится объектом личной (частной) собственности каждого из разведенных супругов или их общей долевой собственностью.

С расторжением брака супругами утрачиваются и другие права, предусмотренные иными отраслями права: право на получение наследства по закону после смерти бывшего супруга; право на пенсионное обеспечение в связи с потерей супруга по установленными законом основаниям и др.

Правовые последствия расторжения брака следует отличать от правовых последствий признания брака недействительным. Недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий, установленных в законе, а также фиктивный брак (ст. 24 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Такой брак не порождает правовых последствий с момента его заключения, за исключением случаев, предусмотренных в законе (все эти исключения касаются добросовестного супруга -ст. 27 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Расторгается же только действительный брак. Правовые отношения, порождаемые действительным браком, прекращаются на будущее время, а отдельные из них продолжают существовать и после расторжения брака.

Имеются различия в порядке признания брака недействительным и расторжения брака. Недействительным брак может быть признан только в судебном порядке (ст. 24 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Расторжение же брака производится как в органах загса при наличии  соответствующих оснований, так и в суде (ст. 15 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Круг лиц, имеющих право обратиться в суд с иском о расторжении брака и признании его недействительным, не совпадает. Брак расторгается в суде по иску одного из супругов, а также по заявлению опекуна недееспособного супруга, о чем говорилось выше. Круг лиц,  которые могут предъявить иск о признании брака недействительным, установлен ст. 25 Закона о браке и семье Республики Казахстан и зависит от оснований предъявления такого требования. Это могут быть лица, имеющие как личный интерес (супруг, родители несовершеннолетнего супруга, лица, права которых нарушены заключением брака), так и государственный интерес (прокурор, орган опеки и попечительства) [39].

Брак расторгается судом как при наличии взаимного согласия супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, на расторжение брака (ст. 20 Закона о браке и семье Республики Казахстан), так и при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, если установлено, что невозможно сохранить семью (ст. 19 Закона о браке и семье Республики Казахстан). Недействительным брак может быть признан только по основаниям, прямо предусмотренным законом (ст. 24 Закона о браке и семье Республики Казахстан), и даже в том случае, когда в семье между супругами нормальные взаимоотношение При расторжении брака в суде он считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 25 Закона о браке и семье Республики Казахстан). А при признании брака недействительным решению суда придается обратная сила и брак считается недействительным с момента его заключения (п. 6 ст. 24 Закона о браке и семье Республики Казахстан). При вступлении в новый брак лицо, состоявшее ранее в недействительном браке, не обязано кого-либо осведомлять об этом, так как признание брака недействительным означает его аннулирование. А лицо, расторгшее брак, при заключении нового брака сообщает органу ЗАГСа — состояло оно ранее в браке или нет.


3 Брак и развод в Казахстане и России: общее и разное

Семья - это "маленькое зеркало большого общества". Каковы её тенденции и характеристики в настоящее время? Есть ли общее и отличительное в брачном поведении казахстанцев и россиян? Попытаемся найти ответы на эти вопросы с точки зрения демографии.

Брак и семья относятся к таким социальным явлениям, интерес к которым всегда остается устойчивым и массовым. Это касается и лично каждого из нас. Напомним, что брак - это санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям. Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью. Через семью осуществляется "производство" самого человека.

Сегодня в Казахстане и России уделяется особое внимание процессам воспроизводства населения. Повышенный интерес объясняется тем, что Россия уже прошла демографический крест (превышение числа смертей над числом рождений) в 1992 году и имеет естественную убыль населения. В некоторых областях Республики Казахстан такая же тенденция. В этом списке с 1996 года и наша область. В целом же по республике в девяностые годы ХХ века наблюдалось общее снижение рождаемости. Причина - изменения в сфере семейно-брачных отношений. Меняется общество - меняется брачность (процессы, характеризующие заключение и прекращение браков, иначе говоря, всё, что касается изменения брачного состояния). Как известно, брачное состояние - это положение лица по отношению к институту брака (например, для мужчин: холост, женат, вдовец, разведен). В настоящее время здесь наблюдаются кризисные демографические явления: малодетность, увеличение среднего возраста вступления в брак, рост числа разводов, распространение абортов. Всё это приводит к снижению рождаемости. Изучение современных процессов брачности позволяет делать прогноз в данной сфере на ближайшие десятилетия.

Браки

В начале девяностых годов ХХ века повышение уровня окончательного безбрачия стало заметным. И сегодня для Казахстана и России свойственны тенденции увеличения числа мужчин и женщин, никогда не состоявших в браке. За десятилетие между переписями в РК возросла доля никогда не состоявших в браке женщин с 18,8% до 21,6%. Процент разведенных женщин также вырос. В то же время снизилось число людей, состоящих в браке. Всё это, подчеркнём, влияет на снижение рождаемости, поскольку приводит к отложенным или внебрачным рождениям.

Средний возраст вступления в первый брак в Казахстане постепенно повышается. К концу ХХ века этот параметр у мужчин и у женщин вырос почти на два года и составил в Казахстане в 2000 году у мужчин 26,2 года, у женщин 23,3 года. Показатели по нашей Восточно-Казахстанской области вполне сопоставимы с показателями в России. В ВКО средний возраст вступления в первый брак составил в 2000 году для мужчин 25,1 года, для женщин 22,5 года. В России в 2001 году аналогичный показатель составил 25,3 года для мужчин и 22,8 года для женщин. Распространение получили незарегистрированные отношения (пробный брак), что в свою очередь способствует повышению возраста при регистрации браков в ЗАГСах.

Общая тенденция для обеих стран - изменение интенсивности брачности в целом. В Казахстане, начиная с 1992 года, общие коэффициенты брачности постоянно снижались, стабилизировались к 1996-1997 годам, затем стали снова снижаться до 1999 года. За девяностые годы ХХ века число заключаемых браков в РК снизилось почти на половину - с 10 браков на 1000 человек в 1990 году до 5,8 на 1000 человек в 1999 году. Однако в следующем году было отмечено увеличение до 6,1 брака на 1000 человек в 2000 году. Такая тенденция небольшого роста заключаемых браков будет сохраняться некоторое время, что связано с половозрастной структурой населения. Благоприятное влияние данный момент оказывает на повышение рождаемости. Поэтому одной из задач демографической политики нашего государства является использование демографической волны для повышения рождаемости.

Для России свойственны аналогичные тенденции изменения брачности. В начале 1990-х годов число регистрируемых браков снижалось до 1998 года, затем к 2001 году увеличилось. Практически показатель сравним с уровнем первой половины 1990-х годов - около 7 браков на 1000 человек. Среди всех браков значительное место занимают повторные браки. Тем не менее, доля повторных браков в Казахстане почти вдвое ниже, чем в России.

Снижение регистрируемых в ЗАГСах браков не обязательно означало снижение брачности вообще. Опыт западных стран показывает, что значительная часть официальных браков замещается неоформленными сожительствами, которые часто имеют все основные характеристики брака. Отсутствие официальной регистрации затрудняет статистический учет таких сожительств. В целом, этот феномен в России и Казахстане изучен слабо. По данным микропереписи 1994 года в России в незарегистрированном браке состояло 6,5% мужчин и 6,7% женщин. В действительности таких людей больше.

Увы, учёт фактических браков до сих пор не налажен, но существует много косвенных свидетельств, что они становятся более распространенными.
Кстати, в европейских странах весьма значительна доля внебрачных рождений (число детей, родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, от общего числа родившихся). Так, в конце 1990-х годов в Эстонии, Швеции и Исландии число внебрачных рождений превышало половину от всех родившихся.

В 1997 году в России вне брака родилось 25,3% детей. В 2001 году показатель приблизился к 30%. При этом, не все матери - "одинокие", поскольку часть составляют рождения, зарегистрированные на основании заявления от обоих родителей. В Казахстане этот показатель несколько ниже, в 1997 году вне брака родилось 21% детей. Число таких рождений продолжает расти. Так, в ВКО доля таких рождений в 1995 году составила 21%, в 2000 году - 28,6%. Причем в городах этот показатель выше, чем в сельской местности. Это говорит о более лояльном отношении горожан к этому вопросу. В 2000 году в нашей области каждый третий ребенок в городе и каждый четвертый в селе родились вне зарегистрированного брака. В этой сфере наши страны слишком быстро приближаются к Западу.

Разводы. Меняются и показатели разводов, число которых в Казахстане имело тенденцию к снижению с 1993 года и к некоторой стабилизации, с последующим снижением, в 2000 году до 1,8 на 1000 человек. В России наблюдалось снижение числа разводов с 1995 до 1998 года, затем их число снова выросло и в 2001 году достигло максимальной отметки за последние шестьдесят лет. Показатель в РФ составил в 2001 году 5,3 развода на 1000 человек. Такое число разводов является самым большим за всю историю России.

Таким образом, число заключаемых браков снизилось в девяностые годы ХХ века и немного повысилось в начале ХХI века. Главная причина - влияние половозрастной структуры населения. В настоящее время в т.н. "брачный рынок" вступает поколение людей, рожденных в 1980-х годах, численность которых выше других. В обеих странах повышается средний возраст вступления в первый брак. Показатели разводимости в Казахстане значительно ниже, чем в России. По всей видимости, ситуация здесь не изменится. Если говорить о перспективах, то распространение получат такие формы отношений как незарегистрированный брак, альтернативные браки и внебрачные семьи (в результате рождения ребенка незамужней женщиной).

Семья и брак под прицелом исследователей

В нашей стране вышеуказанные проблемы рассматриваются на государственном уровне. В 1998 году была создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК. В Послании Президента страны Н. Назарбаева "Казахстан - 2030" эффективной демографической политике в поддержку семьи придается приоритетное значение [40]. В "Программе демографического развития Республики Казахстан на 2001-2005 годы".  данный тезис получил дальнейшее развитие, особенно в плане поддержки наиболее ценностно-значимых установок семейно-брачного поведения. На наш взгляд, один из путей решения проблем семейно-брачных отношений - это их научное изучение и принятие конструктивных решений на основании полученных данных. Например, на региональном уровне, в НИИ Демографии ВКГУ, разработан проект по изучению репродуктивных установок (регуляторы поведения по отношению к рождению определенного числа детей) женщин Восточно-Казахстанской области, включающий вопросы семейно-брачных отношений. Проект получил исследовательский грант университета на 2003 год.

С помощью этого исследования будут выявлены некоторые особенности семейно-брачных отношений в городской и сельской местности. Например, вопросы о многодетности выявят, какое минимальное количество детей, по мнению населения, определяет многодетную семью. При этом важно будет выявить одобрительное или негативное отношение к многодетным семьям. Это позволит прогнозировать, будет ли в будущем данное явление, и в каком качестве. В определенной мере вопросы раскрывают отношение к гражданским бракам, которые получают все большее распространение.

Будут вырисовываться причины вступления в брак, мнение об идеальном возрасте для вступления в брак мужчин и женщин, отношение к разводам и их мотивам. Определив основные причины разводов, можно будет дать определенные рекомендации. Будет выясняться зависимость между вступлением в брак и рождением детей. При сопоставлении ответов можно будет выявить желаемое, идеальное и реальное число детей в семье.

Надо отметить, что вопросы ученых выявляют отношение респондентов к своему репродуктивному здоровью (способность к воспроизводству полноценного потомства), что является важным моментом в планировании семьи, рождаемости, использовании контрацепции, отношении к абортам.
Изучение процессов брачности и рождаемости в Казахстане, на рубеже ХХ-ХХI веков, позволит соответствующим органам прогнозировать тенденции развития в данной сфере и принимать правильные решения [2].


4 Краткий анализ материалов правоприменительной практики по вопросам прекращения брака

Описываемые в данном разделе материалы правоприменительной практики были собраны посредством обращения к Интернет на форумах юридических консультаций по категории «Вы и семья». Результаты выборки представлены ниже в виде вопроса, адресованного юристам и ответа.

Вопрос: В октябре 2013 года подал исковое заявление в суд о расторжении брака. В качестве причины, по которой требовал расторгнуть брак указал, что фактически брачные отношения с супругой были прекращены, уже через несколько месяцев после заключения брака, более того, неблагоприятно на микроклимате семьи сказался и тот факт, что наш ребенок умер в возрасте трех месяцев. Судья выяснив, что  супруга, на расторжение брака согласия не дает, отказал в удовлетворении иска, порекомендовав обратиться в суд  с иском по прошествии года с момента рождения общего ребенка. Не могли бы вы разъяснить, в связи с чем, не допускается расторжение брака без согласия жены  в течение года после рождения ребенка? Виктор

Ответ: Сразу хотим подчеркнуть, что в Вашем случае отказ судьи был незаконным. Обратимся к п.2 ст. 15 Закона о браке и семье Республики Казахстан «Расторжение брака без согласия жены невозможно в период ее беременности и в течение первого года жизни ребенка», таким образом, буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что препятствием к расторжению брака в отсутствии согласия жены является ее беременность и первый год жизни ребенка. В Вашем же случае ребенок к сожалению умер до достижения  им одного года, следовательно, юридически, Вы были вправе предъявлять требование о расторжении брака в отсутствии согласия жены в любой момент после смерти Вашего ребенка. Отказ же судьи, возможно, вызван тем, что данная норма была истолкована судьей исходя из прежней редакции звучавшей следующим образом  «Расторжение брака без согласия жены невозможно в период ее беременности и в течение  года после рождения ею ребенка». Таким образом, утратившая свою юридическую силу данная норма не позволяла расторгать брак в отсутствии согласия жены в период ее беременности и года после рождения ребенка, независимо от того жив ли ребенок или умер.

Вопрос: Мы обратились в ЗАГС с заявлением о расторжении брака, поскольку оба считаем, что наша семейная жизнь не сложилась, при этом мы расстаемся мирно, без скандалов и каких – либо споров. Но в ЗАГСе отказали в приеме заявления и направили в суд, так как мой супруг имеет усыновленного ребенка в возрасте 8 лет. В суде нам без разъяснения причин также отказали в приеме заявления и направили нас обратно в ЗАГС, получается какой-то замкнутый круг. Объясните почему ни ЗАГс, ни суд не желают расторгать наш брак? Айман

Ответ: В Вашей просьбе расторгнуть брак необоснованным отказом ответил ЗАГС, а не суд, хотя последний мог бы дать вам соответствующие разъяснения. Согласно п.1 ст.16 Закона о браке и семье Республики Казахстан «Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния производится при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.»  В Вашем случае речь идет о несовершеннолетнем ребенке, но судя по изложенному в Вашем вопросе, этот ребенок не является общим, так как был усыновлен не вами обоими, а лишь Вашим супругом, следовательно, нет никаких оснований к обращению в суд с требованием о расторжении брака,  достаточно обратиться в установленном законом порядке в ЗАГС

Вопрос: Мой муж в 2006 году приговором суда был осужден к лишению свободы сроком на 5 лет. Несмотря на то, что я пишу ему письма, отправляю посылки, отношения наши ухудшились. Муж не интересуется делами семьи, общается неохотно, возражает против свиданий. В общем, он стал практически чужой. В августе 2013 года я обратилась с заявлением в ЗАГС о расторжении брака в упрощенном порядке, документы, подтверждающие отбывание наказания моим мужем  я приложила к заявлению. Через некоторое время, обратившись в ЗАГС я узнала, что в расторжении брака в ЗАГСе мне отказано, а следует обратиться  в суд, поскольку мой муж прислал в орган ЗАГСа заявление, в котором просил не оформлять расторжение брака, так он желает одновременно с разводом разделить совместно нажитое имущество. Я бы хотела узнать может ли мой муж заявлять данные требования и тем самым мешать расторжению брака с ним в ЗАГСе? Марина.  

Ответ: Во-первых, не следует расценивать действия Вашего мужа как попытку помешать расторжению брака, он реализует предоставленное ему семейно – брачным законодательством право на расторжение брака и раздел совместно нажитого имущества. Во –вторых, расторжение брака в вашем случае, действительно должно производиться в судебном порядке. Теперь поясним более подробно. Действительно, согласно п.2 ст.16 Закона о браке и семье Республики Казахстан если один из супругов осужден к лишению свободы на срок не менее трех лет, независимо от наличия  у супругов общих несовершеннолетних детей, брак расторгается в органах ЗАГСа по заявлению другого супруга. Однако, согласно, ст.17 того же Закона «Споры, возникающие между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, рассматриваются в судебном порядке». Наличие же таких спорных требований, выявляется сотрудниками ЗАГСа в порядке п.114-117 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, утв. Постановлением Правительства РК от 22.05.1999 № 620. В частности, согласно указанным нормам, орган ЗАГС обязан в недельный срок со дня поступления заявления известить о нем супруга, находящегося в заключении, либо опекуна недееспособного супруга, или опекуна над имуществом безвестно отсутствующего супруга.

В извещении должно быть указано, что его получатель должен не позднее пятнадцати дней сообщить в орган ЗАГС, имеется ли у него спор о детях, о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью, о выплате средств на содержание нетрудоспособному нуждающемуся супругу, какой фамилией он желает именоваться после расторжения брака (своей добрачной или желает оставить себе фамилию супруга).

Орган ЗАГС сообщает заявителю о направлении соответствующего извещения, а также об установленном сроке для получения ответа на извещение. С учетом установленного срока для получения ответа заявителю предлагается явиться в орган ЗАГС для регистрации расторжения брака.

При получении сообщения об отсутствии спора, а также при неполучении от осужденного или опекуна недееспособного супруга (от органа опеки и попечительства), опекуна над имуществом безвестно отсутствующего супруга, установленного в извещении ответа с установлением пятнадцатидневного срока, орган ЗАГС в присутствии заявителя должен зарегистрировать расторжение брака.

Если находящийся в местах лишения свободы супруг или опекун недееспособного супруга возбудит спор о детях, о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, или спор о выплате средств на содержание нуждающемуся нетрудоспособному супругу, то расторжение брака производится в судебном порядке.  

Вопрос: Мы бы хотели получить консультацию по возникшей у нас проблеме. Дело в том, что мы с супругом обоюдно решили развестись. Дети у нас взрослые, живут своими семьями. Имущество наше мы разделили по взаимному согласию. Тем не менее, в расторжении брака нам было отказано, так как, по мнению сотрудников ЗАГСа, мы не привели достаточно веских доказательств невозможности сохранения семьи. Раиса

Ответ: Согласно п.1 ст.16 Закона о браке и семье Республики Казахстан «расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния производится при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу». При этом ни в Законе о браке и семье Республики Казахстан, ни в Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан органы ЗАГСа не наделяются правом выяснять истинные мотивы расторжения брака, за исключением тех, что указаны в заявлении. Более того, п.1 ст.20 вышеназванного Закона, для аналогичных случаев расторжения брака в суде, устанавливает запрет на выяснение судом истинных мотивов расторжения брака. Таким образом, сотрудники ЗАГСа неправомерно отказали Вам в регистрации брака, поэтому у Вас есть не только возможность обратиться в ЗАГС с требованием расторжении Вашего брака, но и обратиться с жалобой на неправомерный отказ в регистрации расторжения брака.

Вопрос: В 1999 мой муж, находясь в геологоразведывательной партии в Таджикистане, исчез. Его поиски результатов не дали, и спустя 3 года, в 2002 году по моему заявлению суд объявил его умершим. В 2003 году я вступила в брак, поскольку первый брак был прекращен в связи с объявлением моего мужа умершим. Через год у нас с мужем родился ребенок. И вдруг неожиданно вернулся мой первый муж, сообщив что был захвачен одной из незаконных вооруженных группировок и находился на территории Афганистана под строгим наблюдением,  связи с чем не мог сообщить о себе. Суд отменил решение суда об объявлении его умершим. Теперь он требует от меня уйти из семьи и вернуться к нему. Я ответила категорическим отказом, мотивируя тем, что мы с ним стали практически посторонними людьми, у меня сейчас любимые муж и ребенок. Видя что я не собираюсь добровольно восстанавливать с ним супружеские отношения, он заявил что имеет право обратиться в суд и потребовать принудительного восстановления нашего брака. Так ли это на самом деле?  

Ответ: Считаем необходимым успокоить Вас, принудительное восстановление вашего брака невозможно. Теперь, обратимся к Закону о браке и семье Республики Казахстан, разрешить Вашу проблему призвана  ст. 14 названного Закона «1. Брак прекращается вследствие смерти или объявления судом одного из супругов умершим или безвестно отсутствующим. 2. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. 3. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. Это правило не применяется, если в момент заключения брака сторонам (или одной из сторон) было известно, что супруг, признанный умершим или безвестно отсутствующим, находится в живых.»


Заключение

Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем. Однако потенциал семьи реализуется неэффективно.

Существование сегодня проблем казахстанских семей, и прежде всего их сохранение, вызывает тревогу. Больно ударяют по семье демографический кризис, ростом смертности, падением рождаемости, постарением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей.

Свобода личности в целом и эмансипация женщины в частности серьезно изменили характер отношений между обществом и семьей. Получив право самостоятельно регулировать семейные отношения без вмешательства государства, церкви и т.д. и принимать решение по таким важным вопросам, как количество детей в семье, целесообразность вступления в брак или его сохранения семья, вместе с тем, как бы, взяла на себя и огромную ответственность за собственное выживание и воспитание необходимых обществу полноценных граждан. На Западе этот процесс проходил эволюционно, когда между семейными и общественными интересами, возможностями и потребностями постепенно складывался своего рода консенсус. В Казахстане же, позже принявшей эстафету демократизации, он принял форму революции, которая вновь, как в известно стихотворении, "ударила одним концом по барину, другим по мужику", то бишь по обществу и по семье, нарушив и без того хрупкий баланс сложившихся между ними отношений.

В результате начиная с 1990 г. количество разводов стало резко возрастать. Очевидны крайне неудовлетворительные жилищные и материальные условия жизни значительной части казахстанских семей, зависимость молодых супругов от их родителей, чрезмерная занятость женщины домашней работой, неустроенность семейного быта, высокий уровень алкоголизма. Все это оказывало самое негативное влияние практически на все аспекты жизни семьи, и прежде всего ее сохранение. Более скрытые, но и более весомые противоречия связаны с определенной системой нравственного воспитания в обществе. Это — низкий уровень личной ответственности, отсутствие культуры рационального планирования собственной жизни, весьма слабое влияние морали, в частности религиозной, на повседневную жизнь в семье, на решение сложных этических и моральных проблем возникающих в ходе совместной жизни супругов.

Все это не могло не сказаться и на основной структуре общества – семьи. Развод, как одно из оснований прекращение брака стал практически «обыденным делом». В связи с этим стало появляться много вопросов, нерешенных проблем в практической деятельности юристов, связанных с расторжением брака, в частности, и прекращением брака, в общем. Огромное количество проходящих процессов, появляющиеся новые нюансы требуют систематизации знаний в этом разделе, новых решений, которые позволили бы на новом, современном, уровне подойти к вопросу о прекращении брака. Именно на удовлетворение этих потребностей согласно цели, обозначенной во введении, и было направлено настоящее исследование.

В качестве основных выводов по теме считаем необходимым подчеркнуть следующее:

1. В целях уточнения понятийного аппарата, необходимо дополнить статью 1 закона о браке и семье определениями понятий «прекращение брака» и «расторжение брака (развод)», что исключит абсолютно неверное отождествление этих понятий, допускаемое как в теории, так и практике, а, напротив, уточнит их соотношение как родового понятия («прекращение брака») к видовому понятию («расторжение брака (развод)»).

2. С целью устранения недостатков в конструкции нормы ст.14 Закона о браке и семье, исключить безвестное отсутствие одного из супругов, как основание к прекращению брака, поскольку оно является основанием к расторжению брака. Таким образом, следуя логике, оснований прекращения брака три: смерть одного из супругов, объявление одного из супругов умершим и расторжение брака (развод), как единственная возможность прекращения супружеских отношений при жизни супругов.

3. Считаем необходимым отметить, и тот факт, что введение новых положений в семейно-брачное законодательство Республики Казахстан, повлекло и изменения в правоприменительной практике. Так с введением в казахстанском семейно-брачном законодательстве института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

4. В качестве положительных моментов действующего семейно-брачного законодательства Республики Казахстан, в сравнении с ранее действовавшим, можно выделить два существенных обстоятельства:

- изменение редакции п.2 ст.15 Закона о браке и семье Республики Казахстан, а именно норма, ранее изложенная в следующей редакции: «Расторжение брака без согласия жены невозможно в период ее беременности и в течение года после рождения ребенка», звучит в современной редакции следующим образом: «Расторжение брака без согласия жены невозможно в период ее беременности и в течение первого года жизни ребенка». Данная редакция, с одной стороны не допускает ущемления прав детей, с другой стороны исключает гендерную дискриминацию;

- п.2 ст.19 Закона о браке и семье Республики Казахстан  предусматривает назначение срока для примирения супругов в пределах трех месяцев, тогда как по ранее действовавшему законодательству этот срок мог составлять шесть месяцев (ст. 36 Кодекса о браке и семье Каз.ССР). Представляется, что сокращение срока до трех месяцев является наиболее приемлемым, как с точки зрения наличия объективной возможности примирения супругов за это время, так и необходимости оперативного рассмотрения судом дела о расторжении брака при невозможности продолжения дальнейшей совместной жизни супругов.


Список использованных источников

1 Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 с изм. и доп. по состоянию на 21.05.2007 г. // СПС «Закон»

2 Уалиева С. Семья на рубеже веков. Брак и развод в Казахстане и России: общее и разное // Демография 2003, №7-8, - С.14

3Джандарбек Б. Ретроспективный анализ семейно – брачного законодательства // Фемида, 2007 №6, - С. 56

4 Пчелинцева Л.М. Семейно право России. Учебник для вузов, - Москва, 1999 г. – С.235

5 Хазова О. А. Брак и развод в буржуазном семейном праве. Сравнительно – правовой анализ – Москва, 1988, - С.42

6 Конституционное (государственное) право зарубежных стран – Москва, 1996, - С. 65

7 Джандарбек Б. Отдельные особенности семейного права Республики Казахстан // Заң және заман, 2007 № 6, - С.40

8 Чечот Д.М. Брак, семья, закон – Ленинград, - 1984, - С. 27

9 Бастырина О. Проблемы в семейном законодательстве // Де – юре, 2007 №12,  – С.42

10 Закон Республики Казахстан о браке и семье от17.12. 1998 года № 321 с изм. и доп. по состоянию на 27.07.2007 // СПС «Закон»

11 Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // СПС «Закон»

12 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // СПС «Закон»

13 Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // СПС «Закон»

14 Семейное право: проблемы и перспективы // Государство и право, 1999 №3, - С. 9

15 Правил о порядке регистрации актов гражданского состояния в Республике Казахстан, утв. Постановлением Правительства РК от 22.05.1999 № 620// СПС «Закон»

16 Гражданский Кодекс Республики Казахстан. Общая часть. 27.12.1994 г. // СПС «Закон» 

17 Регистрация актов гражданского состояния – Москва, 1985. – С.16,31

18 Ветров Н.И. Охрана интересов семьи – Москва, 1990. – С. 15

19 Кузнецова О.В. Понятие и сущность конституционного права   защиты семьи // Проблемы права, 2005 №3, - С.136

20 Кодекс о браке и семье Каз ССР от 06.08.1969 г. // Законодательство. Правовой справочник (электронный ресурс) Юрист 1 электрон, опт.диск (CD - ROM).  - Алматы, 2007 год

21 Кодекс о браке (супружестве) и семье Республики Казахстан, Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV

22 Правовое регулирование браков с иностранцами на территории Республики Казахстан // The Times of Central Asia, 2001 №8 (103), - С.12

23 Закон Республики Казахстан "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан"от 19.06.1995 № 2337// СПС «Закон»

24 Тихомирова Л.В., Тихомирова М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – Москва, 1999 - С.7

25 Джандарбек Б. Семейно – брачное законодательство // Де – юре, 2007 №12,  – С.26

26 Постановление Пленума Верховного Cуда Республики Казахстан «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 28 апреля 2000 года N 5 с изм. и доп. по состоянию на 28.04.2000// СПС «Закон»

27 Кодекс о налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) Республики Казахстан // СПС «Закон»

28 По семейным обстоятельствам // Казахстанская правда от 18.04.2002 №72. – С.5

29 Кузнецова О.В. Понятие и сущность конституционного права   защиты семьи // Проблемы права, 2005 №3, - С.136

30 Ынтымаков Д. Практикум по семейному праву Республики Казахстан, – Алматы, 2006. - С.12

31 Алексеенко Н.В. Некоторые тенденции демографического развития Республики Казахстан в начале ХХI века // Этнодемографические процессы в Казахстане  и сопредельных территориях. Сборник научных трудов VII Международной научно-практической конференции. – Усть-Каменогорск, 2006, - С. 34

32 Гражданский процессуальный кодекса Республики Казахстан от 13.07.99г. // СПС «Закон»

33 Белякова М. Вопросы советского семейного права в судебной практике. – Москва, 1989, - С. 42

34 Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР // Законодательство. Правовой справочник (электронный ресурс) Юрист 1 электрон, опт.диск (CD - ROM).  - Алматы, 2007 год

35 Нормативное Постановление  Верховного суда Республики Казахстан «О судебном решении» от 11. 07.2003 // СПС «Закон»

36 Постановления Пленума Верховного суда  Республики Казахстан «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»  // СПС «Закон»

37 Закон Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей // СПС «Закон»

38 Законом Республики Казахстан О всеобщей воинской обязанности и военной службе// СПС «Закон»

39 Макисмович Л. Фиктивный брак// Закон, 1997 №11,- С. 73-75

40 Долгосрочная стратегия развития Казахстана «Казахстан – 2030» // СПС «Закон». – С. 8-9



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
15016. Исследование особенностей правовой природы личных неимущественных прав 782.56 KB
  Личные неимущественные отношения в предмете гражданского права: историко-правовые аспекты. ГК РФ предусмотрено что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством если иное не вытекает из существа этих отношений. 151 ГК РФ они названы личными неимущественными правами гражданским законодательством не определяются и не устанавливаются а только защищаются. Личные неимущественные права именно человека а не гражданина принципиально отличаются от имущественных прав...
16645. Различные традиции в трактовке природы мира и природы человека в экономической науке 9.29 KB
  Альтернативные же теории при всей реалистичности предпосылок лежащих в их основе не способны дать такого целостного взгляда не то что на окружающий человека мир но даже на хозяйство. Одна из целей данной работы заключается в том чтобы продемонстрировать сходство подходов альтернативных неоклассической парадигме – т. Тем самым мы покажем что можно говорить о некоем единстве антинеоклассических концепций.
15025. Правовой нигилизм и правовой идеализм как факторы, замедляющие развитие гражданского общества в России, и задачи правовой культуры в их преодолении 465.78 KB
  Правовая действительность диктует необходимость обсуждения просчетов в политике государства для дальнейшего совершенствования правового сознания россиян и определения социально-психологических причин возникновения в обществе феномена правового нигилизма. Надо сказать, что внедрение правового нигилизма в правосознание молодых россиян ставит вообще под сомнение идею реализации правового государства в России.
20864. Анализ сущности рекламы и рекламной деятельности кампании Sony 81.21 KB
  Теоретические основы рекламы. Понятие рекламы. Цели задачи и функции рекламы. Фраза реклама – двигатель торговли достаточно полно раскрывает основную функцию рекламы: передачу информации о товаре знакомство с ним потенциальных покупателей убеждение его в необходимости приобретения товара.
15021. Анализ уголовно-правовой нормы, устанавливающей ответственность за похищение человека 41.22 KB
  Похищения людей совершались в рамках десятилетия как до, так и после революции 1917 г., однако носили единичный характер. Уголовно наказуемый характер в то время сохраняло лишь совершение данного деяния в отношении детей. Это, впрочем, совершенно объяснимо. Революционные преобразования в стране вынудили подавляющее большинство богатых людей покинуть территорию страны с тем, чтобы сохранить жизнь себе и своей семье
19955. Прекращение брака 24.11 KB
  Христианская религия традиционно относила брачный союз к святым и вечным понятиям. Практически единственным основанием для развода при- знавалось на Руси прелюбодеяние. При этом муж считался нарушителем супружеской верности, лишь вступая в связь с замужней, а жена, – находясь в связи со всяким мужчиной. Прелюбодеяние жены считалось настолько преступнее прелюбодеяния мужа, что муж, согласно древнеримскому, а также древнегреческому и еврейскому праву
11546. Процессуальный порядок прекращения уголовного дела 97.07 KB
  Процессуальный порядок прекращения уголовного дела. По‏рядо‏к пре‏кра‏ще‏ния уго‏ло‏вно‏го‏ де‏ла‏ в ста‏дии пре‏два‏рите‏льно‏го‏ ра‏ссле‏до‏ва‏ния. Пре‏кра‏ще‏ние‏ уго‏ло‏вно‏го‏ де‏ла‏ в суде‏бных ста‏диях про‏изво‏дства‏ по‏ уго‏ло‏вно‏му де‏лу о‏тка‏з о‏бвините‏ля о‏т о‏бвине‏ния...
4157. Расторжения брака в органах ЗАГСа 64.08 KB
  Предметом исследования является общественные отношения, складывающиеся при юридическом оформлении фактического распада семьи, отношения, возникающие между супругами (бывшими супругами) при расторжении брака в органах ЗАГСа.
4324. Правовое регулирование брака и семьи 7.27 KB
  Правовое регулирование брака и семьи. К семейным правоотношениям относятся личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения возникающие из брака родства усыновления а также принятия детей на воспитание урегулированные нормами семейного права. Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак прекращения брака и признания его недействительным регулирует неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами родителями и детьми усыновителями усыновлёнными а также между...
4332. Право собственности. Правомочия собственника. Основание приобретения и прекращения права 8.96 KB
  Право собственности. Право собственности предполагает владение пользование контрольным имуществом распоряжение. Виды собственности: частное; государственное; муниципальное. Субъекты собственности.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.