ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ЗАДАНИЕ на дипломную работу Студента Тюкпеева Александра Петровича Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения Группа ПРС-31 Тема работы: Организация работы территориальных органов социальной защиты населения утверждена программой ГИА по специальности от 13 октября 2014 г.1 Понятие организации органов социальной защиты населения 1.3 Нормативно-правовые основы социального обеспечения 2 Современное состояние организации управления социальной защиты Таштыпского района 2.

2015-09-20

267.92 KB

127 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


PAGE   \* MERGEFORMAT 1

государственное бюджетное образовательное учреждение

республики Хакасия среднего профессионального образования

«ХАКАССКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

Специальность 030912

«Право и организация социального обеспечения»

Дипломная работа

тема: ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Дипломник

(

А.П. Тюкпеев

)

Руководитель

(

А.Н. Радаева

)

Консультант

(

Р.А. Лейман

)

Допустить дипломную работу к защите в Государственной экзаменационной комиссии

Заведующий отделением

(

Е.А. Баскова

)

«____»______________20___ г.

г. Абакан 2015 г.

Государственное бюджетное образовательное учреждение

Республики Хакасия среднего профессионального образования

«Хакасский политехнический колледж»

УТВЕРЖДАЮ:

Председатель цикловой комиссии

 А.Н. Радаева

,

( Ф.И.О. председателя ц/к)

(Подпись)

«

11

»

декабря

2014 г.


ЗАДАНИЕ

на дипломную работу

Студента

Тюкпеева Александра Петровича      

Специальность 030912 «Право и организация социального обеспечения»

Группа ПРС-31

Тема работы: «Организация работы территориальных органов социальной защиты населения», утверждена программой ГИА по специальности от «13» октября 2014 г.

Исходные данные к работе: материалы отчета по преддипломной практике, нормативно-правовые акты, специальная литература, материалы периодической печати, судебной практики.

Содержание дипломной работы: 

Введение

1 Теоретические и правовые основы организации органов социального обеспечения

1.1 Понятие организации органов социальной защиты населения

1.2 Особенности системы социального управления

1.3 Нормативно-правовые основы социального обеспечения

2 Современное состояние организации управления социальной защиты Таштыпского района

2.1 Структура и характеристика органов социальной защиты населения по Таштыпскому району

2.2 Анализ деятельности Управления социальной защиты населения Таштыпского района

2.3 Статистика результатов деятельности органов социальной защиты Таштыпского района     

3 Основные направления по совершенствованию работы Управления социальной защиты населения Таштыпского района

Заключение

Список использованных источников

Приложения


Руководитель работы ___Радаева А.Н. _______, _______________________

   (Ф.И.О.)                    (Подпись руководителя)

Задание выдано «12» __января__2015 г.

Срок сдачи студентом оконченной работы: «12» _  июня___2015 г.

Задание принято: «12» __января__2015 г.  ________________________

                                                                                                    (Подпись дипломника)


СОДЕРЖАНИЕ

[0.0.0.1] Основные задачи Управления социальной защиты населения:

[0.0.0.2] Функции  Управления  социальной защиты населения Таштыпского района:


ВВЕДЕНИЕ

Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации в целом имеет проблемный характер. Анализ используемых государством методов социальной политики приводит к выводам о недопущении особенно острых кризисных ситуаций в отдельных регионах, способных привести к социальным взрывам, поводом для которых может служить аномально высокая территориальная дифференциация. Проведение социальных реформ сопровождается развитием законодательства, в том числе и по социальным проблемам. Социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, является конституционным гарантом каждому гражданину Российской Федерации, а семья, материнство и детство находятся под государственной защитой.

Для реализации принятых социальных законов Правительство РФ, министерства и ведомства разрабатывают условия и нормы, порядок их практического применения. Особенно важна законотворческая деятельность по социальной защите на региональном и муниципальном уровне, она позволяет решать конкретные социальные задачи, с учетом реального положения дел осуществлять социальную защиту населения в регионе и муниципальном образовании.

Выбор темы дипломной работы основан на понимании необходимого изучения и улучшения качества социальной защиты населения на муниципальном уровне. Важно развивать объем и виды новых социальных услуг населению, обеспечивать проведение в жизнь как государственную и региональную, так муниципальную социальную политику, разрабатывать на местах с учетом своих особенностей социальные программы, направленные на улучшение качества жизни.

Объектом исследования являются общественные отношения по социальной защите населения муниципального образования Таштыпский район Республики Хакасия.

Предмет исследования – организация работы территориального органа социальной защиты ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Таштыпского района».

Целью дипломной работы является изучение организации социальной защиты населения муниципального образования на примере Управления социальной защиты населения Таштыпского района для совершенствования ее деятельности в данной сфере.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

  •  раскрыть  понятие организации социальной защиты населения;
  •  определить особенности системы социального управления;
  •  проанализировать нормативно-правовые основы социальной защиты;
  •  изучить организацию работы отдела социальной защиты населения по Таштыпскому району;
  •  проанализировать  деятельности отдела социальной защиты населения;
  •  изучить статистику результатов деятельности органов социальной защиты Таштыпского района;
  •  выявить основные направления по организации управления социальной защитой населения.

При выполнении дипломной работы использованы методы системного, абстрактно-логического, сравнительного анализа.

Теоретической основой дипломной работы послужили труды таких отечественных ученых, как Н.А. Волгин, Е.И. Холостова, А.К. Быков, Л.П. Храпылина, В.Б. Зотов, О.В. Кузнецова, В.Е. Лебедев и другие авторы.

Нормативной основой исследования являются федеральные законы о социальной защите, такие как: Федеральный закон от 2 августа 1995 г «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Федеральный закон от 24 ноября 1995 г.  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013  N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также нормативные акты регионального и муниципального уровней.

Структура дипломной работы состоит их введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

  •  В первой главе дипломной работы раскрыто понятие организации органов социальной защиты населения, определены особенности системы социального управления и проанализированы  Нормативно-правовые основы социальной защиты;
  •  Вторая глава дипломной работы посвещена изучении организации работы отдела социальной защиты населения по Таштыпскому району а так же проанализированы  деятельности отдела социальной защиты населения и изучина статистика результатов деятельности органов социальной защиты Таштыпского района;
  •  В третьей главе дипломной работы выявлены основные направления по организации управления социальной защитой населения.


1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие организации органов социальной защиты населения

Термин «социальная защита населения» получил широкое распространение в связи с переименованием системы органов социального обеспечения, которая стала называться системой органов социальной защиты населения [29].

Социальная защита населения в широком смысле — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом с целью предоставления оптимальных условий жизни, удовлетворения потребностей, поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, предотвращения ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; обеспечения гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни. Некоторые авторы в специальных работах дают обоснование социальной защиты  как одной из важнейших функций государства [ 32]

Таким образом, понятие социальной защиты населения на данном этапе является понятием собирательным, используемым практиками, учеными и политиками. При этом его содержание отражает самые различные стороны социальной политики государства. Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о правах и свободах граждан.

Социальная защита осуществляется за счёт федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Социальная защита призвана обеспечить конституционные права и минимальные гарантии гражданину, необходимые для нормального воспроизводства и развития личности, независимо от ее места жительства, национальности, пола и возраста.

Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

К реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения предъявляется ряд требований, в числе которых:

  •  первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении социальной защиты;
  •  перенос центра тяжести с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты прежде всего через помощь семье;
  •  повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;
  •  усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;
  •  обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;
  •  максимальный учет принципа социальной справедливости и другие.

Право граждан страны на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации. В ней говорится, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7) [2]. Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, в целях воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Основной закон не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание таких фондов, как Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке в социальной защите в нашем государстве нуждаются:

  •  граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие;
  •  инвалиды Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. и семьи погибших военнослужащих
  •  инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды; инвалиды из числа воинов-интернационалистов
  •  граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
  •  безработные;
  •  вынужденные беженцы и переселенцы;
  •  дети
  •  круглые сироты;
  •  дети с девиантным поведением;
  •  семьи, в которых проживают дети
  •  инвалиды, дети;
  •  круглые сироты;
  •  малообеспеченные семьи;
  •  многодетные семьи;
  •  одинокие матери;
  •  лица с ограниченными возможностями.

Таким образом, социальную защиту нужно представлять как политику государства, направленную на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. Следовательно, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека [29].

Органом, на который государством возложены функции социальной защиты населения, является Управление социальной поддержки населения.

  1.  Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации Республики Хакасия.
  2.  Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты, а также контролирует их финансово-хозяйственную деятельность.
  3.  Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой района по согласованию с Министерством труда и социальной поддержки населения Республики Хакасия.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.

4. Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями.

Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из районного бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград.

1.2 Особенности системы социального управления

Управление - действие субъекта, направленное на изменение и манипуляцию объектами по заранее продуманной программе, для достижения поставленных целей [31].

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни.

Наиболее существенное значение имеют следующие из них:

Во-первых, социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производственная или иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников. Управление организует людей именно для совместной деятельности в определенные коллективы и организационно их оформляет.

Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий, а также выполняются общие функции из ее природы (например, планирование, координация, контроль и т.д.).

В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это - категории сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей.

В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных отношений, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления.

В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей - участников управленческих отношений, так как их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Отсюда властность социального управления.

В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяют субъекты управления. В роли таковых выступают определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления (общественных или государственных), или же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой.

Управление, понимаемое в социальном смысле многообразно. В самом широком смысле оно может пониматься в качестве механизма организации общественных связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функции практически выполняют все государственные органы, независимо от конкретного назначения, а также общественные объединения. Элементом системы социального управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в нем общественных связей.

Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обычно характеризуют как государственное управление, по которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований. 

1.3 Нормативно-правовые основы социальной защиты

Правовые основы социальной защиты представляют собой взаимосвязанную систему нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности учреждений в сфере социальной защиты и органов управления, их предназначение. Нормативными источниками социальной защиты являются нормативные акты и договоры, содержащие в себе нормы, определяющие порядок, условия и гарантии осуществления социальной защиты. В эту систему входят международные договоры России, Конвенции и Рекомендации международных организаций, Конституция Российской Федерации, конституции республик и уставы других субъектов, законы и подзаконные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения, трудовые договоры (контракты).

Составной частью российской правовой системы являются общепризнанные принципы и нормы международного права. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ). Федеральный закон о международных договорах устанавливает, что договоры, касающиеся прав и свобод граждан, подлежат обязательной ратификации (например, Соглашение о пенсионном обеспечении граждан государств-участников  СНГ, договоры о выводе российского контингента из стран Балтии, предусматривающие гарантии социальной защиты военнослужащих и членов их семей, и т.д.). Среди нормативных актов международного права, прежде всего, следует назвать Конвенции и Рекомендации Международной Организации труда (например, Конвенция № 157 об обеспечении прав трудящихся с семейными обязанностями и др.).

Конституция в ст. 7 называет Россию социальным государством и закрепляет открытый перечень гарантий социальной защиты: «в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты). Аналогичные нормы содержатся в ст.14 Конституции Республики Хакасии – социальное государственно-территориальное образование, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [2].

Кодифицированные законы как источники социальной зашиты – это, прежде всего, Трудовой кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и др. В числе федеральных законов можно назвать законы о страховых пенсиях, о государственном пенсионном обеспечении, об основах социального обслуживания населения, о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, о ветеранах, о государственной социальной помощи и многие другие.

Среди подзаконных нормативных актов выделяются указы Президента (о мерах по обеспечению социальной защиты отдельных категорий пенсионеров, о компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и др.), постановления Правительства (об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, о порядке финансирования социальных мероприятий и др.), приказы Министерства (о диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и т.д.

В последние десятилетия был принят целый ряд важнейших федеральных законов, направленных на социальное обеспечение граждан . 2 августа 1995 г. был принят Федеральный закон  «О социальном обслуживание граждан пожилого возраста  и инвалидов», 24 ноября 1995г. Федеральный закон  « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 15 декабря 2001 г. Федеральный закон « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», 28 декабря 2013 г. Федеральный закон  №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В 1999 г. 17 декабря постановлением № 545-ст Госстандарта РФ был принят Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения ОК 003-99 (ОКИСЗН), в котором содержится информация о видах, мерах, формах мер социальной защиты, социальных учреждений и другое . Объектами классификации в ОКИСЗН являются виды пенсий, пособий, условия назначения пенсии, размеры пенсий, причины и группы инвалидности, трудовой стаж и его исчисление, исчисление пенсии и заработка, надбавки к пенсиям, категории граждан, имеющих право на пенсии в связи с воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы или других причин, льготы различным категориям граждан в области социального обслуживания и др. [13].

В качестве нормативных источников социальной защиты выступают также нормативные акты субъектов РФ, как законодательные, так и подзаконные. В частности, в Республике Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 21 февраля 2014 года №11-ЗРХ  «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия».

Государство стремится стимулировать активные действия малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан преодолевать трудную жизненную ситуацию. В этих целях между гражданином и учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина заключается соглашение (социальный контракт), в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин  реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Установлены категории граждан получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта: малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Хакасия, и являются трудоспособными гражданами: мужчины в возрасте от 18 до 59 лет включительно, а также женщины в возрасте от 18 до 54 лет включительно. Исключение составляют инвалиды I и II групп этого возраста.

Оговорены условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. Государственная социальная помощь оказывается не чаще одного раза в три года, сроком от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, в виде материальной помощи, минимальный размер которой составляет пять тысяч рублей, максимальный - пятьдесят тысяч рублей.

Выплаты осуществляются за счет средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.

В случае невыполнения получателями социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, учреждение социальной поддержки может в одностороннем порядке прекратить ее оказание.

Органы местного самоуправления принимают нормативные акты, устанавливающие порядок и условия предоставления адресной социальной помощи, деятельности муниципальных органов социального обслуживания и т.д. [16].

В связи с развитием договорных методов регулирования социально-трудовых отношений большую группу источников составляют коллективные договоры и соглашения, а также индивидуальные трудовые договоры (контракты). Значительна роль в регулировании социальной защиты актов судебных органов, прежде всего постановлений Конституционного Суда.

В целом на сегодняшний день правовые основы социальной защиты населения достаточно сформированы, представляют собой объемную правовую базу, которая постоянно пополняется и изменяется.


2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ 

2.1 Структура и характеристика органов социальной защиты населения Таштыпского района

Районные органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администрации района. Они подчиняются как администрации района, так и органам социальной защиты населения Республики Хакасия [26].

Управление социальной защиты населения района и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Хакасия, главы администрации района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения Республики Хакасияи другими нормативными актами.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации Таштыпского района:

  1.  Управление и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.
  2.  Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственным и внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Республики Хакасия, приказами, указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения республики  и другими нормативными актами.
  3.  Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления,
  4.  Управление состоит на бюджете Республики Хакасии.
  5.  Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [26].

Структура отдела социальной защиты Таштыпского района состоит из:

  •  директор
  •  заместитель
  •  инженер - программист (администратор базы данных)
  •  отдел по назначению и выплатам мер социальной поддержки
  •  отдел по проблемам семьи, женщин и детей
  •  отделение социального обслуживания на дому
  •  главный специалист (специалист по кадрам, юрист, экономист)
  •  водитель
  •  уборщик служебных помещений

Рисунок 1.1 Структура Управления социальной поддержки населения Таштыпского района

Основные задачи Управления социальной защиты населения:

  1.  Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Таштыпского района.
  2.  Разработка на основе прогнозирования социальных процессов и реализация районных программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения.
  3.  Разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения.
  4.  Организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях.
  5.  Обеспечение реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения.
  6.  Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
  7.  Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.
  8.  Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений.
  9.  Координация вопросов охраны и условий труда.

Функции  Управления  социальной защиты населения Таштыпского района:

В области социального обслуживания:

  •  с учетом социально-демографических особенностей города и потребностей различных категорий и групп населения вносит предложения о создании на правах юридических лиц муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;
  •  оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;
  •  оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;
  •  осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, и оказывает им организационно-методическую помощь;
  •  проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.
  •  В области реабилитации инвалидов:
  •  осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;
  •  оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;
  •  оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;
  •  вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:

  •  осуществляет в пределах своей компетенции разработку и реализацию районных программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов;
  •  осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством;
  •  координирует работу общественных организаций в вопросах улучшения социального положения ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
  •  осуществляет обеспечение граждан документами, дающими право пользования льготами;
  •  осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками льготных категорий граждан и контроль за их использованием;
  •  производит компенсационные выплаты льготным категориям граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

  •  осуществляет реализацию краевых и районных  программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;
  •  осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством;
  •  производит назначение и выплату ежемесячных пособий на детей;
  •  осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями;
  •  осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни;
  •  обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.

В области труда и охраны труда:

  •  осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области труда, трудовых отношений;
  •  осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров, организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и организациях района;
  •  проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров;
  •  осуществляет контроль соблюдения трудового законодательства Российской Федерации на предприятиях и организациях района всех форм собственности;
  •  координирует работу по подготовке и заключению «Соглашения о социальном партнерстве» между администрацией района, профсоюзами и товаропроизводителями;
  •  проводит анализ заработной платы, сложившейся в городе, осуществляет контроль за уровнем минимальной и максимальной заработной платы на предприятиях;
  •  принимает участие в работе конфликтных комиссий по урегулированию трудовых конфликтов, возникших на предприятиях района;
  •  с целью определения уровня жизни населения осуществляет по единой методологии расчет прожиточного минимума для различных социально -демографических групп населения;
  •  проводит анализ демографической ситуации в районе;
  •  организует работу в пределах своей компетенции по реализации единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда;
  •  разрабатывает городские программы по охране и улучшению условий труда;
  •  анализирует состояние условий и охраны труда в районе;
  •  осуществляет работу по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях, в организациях и учреждениях района;
  •  осуществляет работу по обеспечению взаимодействия администрации района  с государственными органами надзора и контроля по вопросам охраны и условий труда;
  •  осуществляет методическое руководство службой охраны труда предприятий и организаций района [18].

2.2 Анализ деятельности Управления социальной защиты населения

На 1 января 2014 года в Таштыпском районе насчитывается 17 888 человек по данным сельсоветов, 15 898 человек по данным статистики, в том числе 3 986 пенсионеров.

В базе данных Управления социальной поддержки населения Таштыпского района на 01.01.2015 года насчитывается 14 222 человека, что составляет 82% всего населения района. Из них 2 228 региональных льготников, 1 203 федеральных льготников, 2 598 членов многодетных семей, 1 973 получателей детских пособий на 2 692 ребенка [33].

В 2014 году объем средств выделенных  УСПН Таштыпского района составляет 83173,8 (75991,4 тыс. руб.-2013г.) тысячи рублей. Исполнение бюджетных ассигнований, составило 94,4% (88109,1 тыс. руб.). В 2014 году все денежные средства являются бюджетными. В 2013 году бюджетные средства составляли 76,2 % от объема финансирования, внебюджетные – 23,8%.

 Направлено денежных средств на социальную поддержку  населения 71342,1 ( в 2013-67280,6) тысячи рублей (62306,5 тысячи рублей-2011 год), что составляет 86 % от всего объема выделенных денежных средств УСПН  Таштыпского района. Объем выделенных средств федерального бюджета составляет 34%, соответственно республиканский бюджет – 66 %. Доходы от платных социальных услуг  населению по обслуживании на дому составили 410,1 (330,4-2013г, 327,5-2012г.) тысяч рублей. Данные средства направлены в доход бюджета Республики Хакасия.

 Кредиторская задолженность на конец 2014 года составила 3857,5 (4323,7 -2013г.) тысячи рублей, из них: по ветеранам труда – 63% (2420,0 тыс.руб.), по труженикам тыла – 7% (27,8 тыс.руб.), по реабилитированным лицам – 2,5% (97,5 тыс.руб.), по многодетным семьям – 2,5% (94,6 тыс.руб.), субсидии – 8,5% (326,7 тыс.руб.), дополнительные меры инвалидов (131-ЗРХ) – 0,9 тыс.руб., оздоровление бюджетников – 24,9 тыс.руб.,  содержание аппарата – 19% (748,1 тыс.руб.), ремонт коридора – 3% (117,0 тыс.руб.).

Расходы на социальную поддержку  в 2014 году из всех источников финансирования увеличились на 16,5%. Федеральный бюджет в 4 раза, республиканский на 16%. В связи с изменением законодательства РФ отсутствует финансирование ФСС.

Возросли расходы на содержание управления на 13%, за счет повышения заработной платы социальным работникам на 25% и проведения ремонтных работ в коридоре. На 24% возросли доходы от полученных социальных услуг на дому[33].

Таблица 2.1

Объем финансирования управления в сравнении по годам

Направления бюджетных средств

2012

2013

2014

Социальная поддержка

48705,8

46400,0

71342,1

Внебюджет «Социальная политика»

18574,8

19154,0

-

         всего

67280,6

65554,0

71342,1

% к итоговым цифрам

86%

86,3%

85,8%

Доходы

327,5

330,4

410,1

        %

-

-

-

Содержание аппарата

10719,7

10437,4

11831,7

% к итоговым цифрам

14%

13,7%

14,2%

ИТОГО

В том числе:

78000,3

75991,4

83173,8

Бюджетные средства

59425,5

56837,4

83173,8

% к итоговым цифрам

76%

74,8%

100%

      федеральные

6330,1

5984,0

24247,3

      республиканские

53095,4

50853,4

58926,5

Внебюджетные средства

18574,8

19154,0

-

В целях социальной поддержки льготных категорий населения и малообеспеченных граждан производится в виде социальных выплат и предоставляются меры социальной поддержки в натуральной форме. Получателем социальных выплат и предоставляемых мер социальной поддержки является каждый третий житель района [33].


Таблица 2.2

Объем средств на оказание мер социальной поддержки и социальные выплаты

Объем денежных средств на социальную политику УСПН,   (тыс. рублей)

Расходы по направлениям бюджета,

тысяч рублей

Расходы  по видам,

тысяч рублей

Федеральный бюджет

Республиканский бюдет

Бюджет ФСС

Натуральная форма

Денежные выплаты

7402,4

10%

48342,2                  66%

17276, 2   24%

8050,1         13%

54256,4     87%

2012 год 67280,6

рост на 8%

6330,1

9,4%

42375,7

63%

18574,8

27,6%

8794         13%

58492,3     87%  

2013 год 65554,0

снижение на 2,5%

5984,0

9%

40416,0

62%

19154,0

29%

 

2914 год 71342,1

рост на 8,8%

24247,3

34%

47094,8

66%

-

 

 

Мерами социальной поддержки воспользовались 99% федеральных и  региональных льготников (ветераны труда, реабилитированные лица, педагогические работники)  и 99,9 % многодетных семей.

Таблица 2.3

Количество льготников получивших меры социальной поддержки

Меры социальной поддержки

Федер.

льготники

Региональные льготники

итого

многодет.

реабилит.

ветераны труда

труженики тыла

спец.сел.

местн.

ЖКУ

1012

465

93

1357

384

3311

Топливо

811

491

81

1155

505

3043

Лекарство

-

301

44

43

-

388

Зубопротезирование

-

-

-

2

-

2

Телефон

-

-

-

514

-

514

Проезд

75

201

26

1093

7

1402

Итого:

1085

502

95

1521

582

 

Кол-во граждан с членами семьи

1566

2579

229

1521

2048

 

На меры социальной поддержки в 2014 году направлено 32782,9 тысячи рублей, что составляет 46% от средств на социальную поддержку. Финансирование в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 9,5%.

Таблица 2.4

Меры социальной поддержки, оказанные в 2014 году

Меры социальной поддержки

2013

%

2014

%

чел.

сумма

Проезд на транспорте

2324,6

8,1

1402

2248,6

6,8

Оплата жилищно-коммунальных услуг

5939,1

20,8

3311

7562,5

23,1

Обеспечение топливом

16238,4

56,8

3043

18477,0

56,4

Льготное зубопротезирование

302,4

1,1

4

466,3

1,4

Абонентская плата за пользование телефоном

653,4

2,3

514

906,4

2,8

Лекарственное обеспечение

1482,3

5,2

388

851,2

2,6

Выплаты учащимся школ   (2 тыс.руб.)

1294,0

4,5

758

1700,0

5,1

Выплаты поступившим в ВУЗ(10 тыс.руб.)

100,0

0,3

5

10,0

0

Выплаты от 1,5 до 3 лет (3 тыс.руб.)

 

 

2

216,8

0,7

Выплата неработающему родителю многодетной семьи (4611 руб.)

 

 

7

27,7

0,1

Банковские и почтовые расходы

273,2

0,9

 

316,4

1,0

Итого

28607,4

100

 

32782,9

100

 Лекарственным обеспечением за счет средств регионального бюджета имеют право воспользоваться дети из многодетных семей, труженики тыла и реабилитированные граждане. В 2014 году таким правом воспользовались 388 человек. Оплачено 3128 рецепта, в 2 раза ниже уровня 2013 года.  Средняя стоимость рецепта составляет 272,1 руб., на 21% выше, чем в 2013 году (224,78 руб.).

Количество рецептов, выданных детям из многодетных семей, уменьшилось в 2 раза  по сравнению с 2013 годом. Средняя стоимость рецепта возросла  на 7% и составила 248,5 руб., что ниже средней по РХ на 6%. В РХ -235 руб.

Количество рецептов, выданных труженикам тыла, также снизилось в 2 раза. Средняя стоимость рецепта возросла в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом и составила 305,2 руб., выше средней на 66%. В РХ -184,16 руб.

Количество рецептов реабилитированных граждан снизилось на 17%. Средняя стоимость рецепта возросла в 1,5 раза и составила 360,42 руб., выше средней на 67%. В РХ – 216,05 руб.

Очередность на предоставление региональным льготникам бесплатного зубопротезирования растет с каждым годом. На начало 2015 года состоит в очереди на зубопротезирование 245 человек, в том числе 6 реабилитированных граждан, 5 тружеников тыла и 234 ветерана труда.

В 2014 году льготу на зубопротезирование получили 4 человека на сумму 66,1 тыс.руб., оплачена кредиторская задолженность 2013 года в сумме 400,2 тыс.руб. (в 2013 году 44 человека на сумму 302,4 тыс.рублей). Средняя стоимость одной услуги на зубопротезирование составляет 16525 рублей, больше чем в 2013 году на 3,5% (15968 рублей).

Начислена и выплачена компенсация 25 почетным донорам на сумму 293,2 тыс.рублей. Выдано 68 удостоверений о праве на льготы, 143 талона на бесплатный и льготный проезд.

Приняты и оформлены документы граждан:

  •  на присвоение звания «Ветеран труда» - 25;
  •  приравненного к ветеранам труда – 24;
  •  лиц, вышедших на пенсию по 15-ЗРХ – 13.

Фактические расходы на льготы по Закону «О ветеранах» в 2014 году составили 12090,4 тыс. руб., кассовые расходы 10260,3 тыс.руб., что составило 85 % от фактических расходов. По сравнению с  2013 годом (8986,8 тыс. руб.) увеличение составило на 14%, в 2013 году на 9% меньше 2012 года. Меры социальной поддержки получили 1521 человек [33].

По закону РХ «О мерах по социальной поддержке реабилитированных» фактические расходы в 2014 году составили 722,6 тыс. руб., что на 17% выше уровня 2013 года. В 2013 году фактические расходы составили 618,4 тыс. руб., что на 29% ниже уровня 2012 года. Меры социальной поддержки получили 95 человек, с членами семьи 229 человек.

Многодетным семьям в 2014 году предоставлено мер социальной поддержки на сумму 4673,4 тыс. руб. (6% от РХ), увеличение по сравнению с  2013 годом (4483,2 тыс. руб.) на 4%. Обратились за мерами социальной поддержки 502 (7% от РХ) многодетные семьи, насчитывающие 1731 ребенка (7,5% от РХ). Топливо получила 491 семья. Помощь для подготовки к учебному году получили 758 детей и 5 детей получили помощь по 10 тыс.руб.

Фактические расходы по субвенциям бюджета РФ на предоставление льгот в 2014 году составили 5095,1 тыс. руб., что на 2%  выше уровня 2013 года (5005,6 тыс.руб.).

В рамках подпрограммы «Социальная поддержка старшего поколения» государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)» оказана материальная помощь 5 труженикам тыла на сумму 130 тыс.руб. В 2013 году по целевой программе «Старшее поколение» произведен ремонт жилья 1 участнику ВОВ, 3 одиноко проживающим пенсионерам  на сумму 200,0 тыс.руб.

В 2008 году в УСПН создана комиссия по опеке и попечительству совершеннолетних граждан. Переданы 35 личных дел на 36 недееспособных совершеннолетних граждан. В настоящее время находится под опекой 85 недееспособных граждан. За 7 лет увеличение данной категории составило 2,4 раза.

Нестационарное социальное обслуживание осуществляется отделением социального обслуживания на дому. Социальные услуги на дому получают 123 человека, в том числе:  28 бесплатно, 95 платно, на патронаже 18 семей. Социальными работниками в течение года обслужено 148 граждан пожилого возраста, что составляет 8% от республиканских показателей.

Клиентам социальной службы в домашних условиях предоставляются 100%  гарантированных государством социальных услуг из 27 наименований и 90 %  дополнительных платных социальных услуг из 81 наименования.

В 2014 году предоставлено 71210 социальных услуг (в 2013 г. - 61334 социальных услуг), в том числе: 32893 бесплатно,19244  услуг платно, 19073 дополнительных услуг и 10515 социально-медицинских услуг.

Таблица 2.5

Предоставлено услуг социального обслуживания на дому

Год

Количество услуг

гарантированные

дополнительные

всего

кол-во

%

кол-во

%

2012

5431

76%

17195

24%

71546

2013

45869

75%

15465

25%

61334

2014

52137

73%

19073

27%

71210

За последние три года изменилось соотношение гарантированных и дополнительных услуг. Возросло число дополнительных услуг на 1% в 2013 году, на 2% в 2014 году. При меньшем числе социальных работников в 2014 году 18,5 ставок число услуг предоставлено по уровню 2012 года -25 ставок.

Средняя нагрузка на одну ставку социального работника в 2014 году составила  11,4 гарантированных услуг в день, 4,1  дополнительных услуг.

Таблица 2.6

Предоставлено гарантированных и дополнительных услуг

Мероприятия

2012

2013

2014

Количество отделений

2

1

1

Количество обслуживаемых лиц,

в т.ч. на платной основе

112

86

106

85

123

95

На социальном патронаже,

в том числе:

- неблагополучные семьи

17

 

12

18

 

12

18

 

10

Средний возраст клиентов (лет)

75-80

75-80

75-80

Заработанные денежные средства за платные услуги

327.5 т.р.

333.7 т.р.

414,2 т.р.

Предоставлено

-гарантированных социальных услуг бесплатно;

- гарантированных социальных услуг платно;

- дополнительных социальных услуг;

- социально-медицинских услуг

 

33124

 21227

 17195

12826

 

29400

 16469

 15465

10080

 

32893

 19244

 19073

10515

Оформлено и направлено в пансионат ветеранов

3

8

3

Оформлено и направлено в псих-интернат

2

3

1

 Управлением производится выплата  5 различных видов пособий гражданам, имеющим детей. Пособия получают 2103 получателя 95 % от числа семей с детьми (10% от получателей в РХ) на 3190 детей, 76 % от числа детей. В течение 2014 года произведены выплаты  на сумму 27504,6 тысяч рублей (на 9% больше уровня 2010 года), в том числе:

  •  ежемесячного пособия на 2851 детей (8,5% от РХ) на сумму 8514,1  тысяч рублей, на 4% больше 2010 года;
  •  единовременного пособия по рождению ребенка на 113 детей на сумму 2001,7 тысячи рублей, на 9% больше 2010года;
  •  пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на 370 детей на сумму 16691,6 тысяч рублей, больше на 18% 2010 года;
  •  единовременного пособия 3 беременным женам военнослужащего на сумму 82,2 тысяч рублей, больше в 3 раза уровня 2010 года;
  •  ежемесячного пособия на 7 детей военнослужащих по призыву на сумму 528,9 тысяч рублей, меньше на 39% 2010 года.

Таблица 2.7

Информация об услугах, предоставленных гражданам, имеющих детей

Мероприятия

2012

2013

2014

Назначено новых дел:

  •  по ежемесячному пособию

 

301

 

263

 

217

  •  по единовременному пособию

133

140

108

  •  по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет

201

204

168

  •  по единовременному пособию беременной жене военнослужащего

3

1

3

  •  по ежемесячному пособию жене военнослужащего

13

4

3

Выплачено:

Ежемесячное пособие: тыс.р.

                        кол-во детей              

 

9759,9

2892

 

9161,2

2826

 

8514,0

2851

Единовременное пособие: тыс.р

                 кол-во получателей

2273,6

 142

2219,1

 131

2001,7

 113

Пособие до 1,5 лет:   тыс.р.

                 кол-во получателей              

16301,4

433

16934,9

411

16691,5

370

Пособие до 1,5 лет при ликвидации: тыс.р.

                 кол-во получателей              

 -

 44,9

1

 -

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего: тыс.р.

 

102,1

(3 чел.)

 

26,9

(1 чел.)

 

82,2

(3 чел.)

Ежемесячное пособие женам военнослужащего: тыс.р.

852,3

(13 чел.)

603,4

(6 чел.)

528,9

(7 чел.)

Выдано справок:

  •  на социальную стипендию

 

355

 

341

 

335

  •  на обеспечение спец.продуктами детского питания и лекарственные средства

 

232

 

190

 

169

 

Одним из основных направлений социальной поддержки является организация  отдыха и оздоровления детей. В 2014 году охвачено отдыхом и оздоровлением 2859 (2409-2013) детей, рост -18% (3 показатель среди районов после Усть-Абакана и Аскиза, в РХ-6 показатель, 5% от РХ).  В летний период  отдохнуло 1761 ребенок. В течение года  отдохнули:

  •  в загородных лагерях – 305 детей, из них 255 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  •  в ЛДП – 1855 детей, из них 1684 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации;
  •  на санкурлечении – 91 ребенок, из них 6  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (10 показатель по РХ, 3% от РХ-3066);
  •  форпосты и спортплощадки – 466 человек;
  •  лечебно-профилактические учреждения – 60 человек,
  •  реабилитационные центры Минтруда РХ – 101 ребенок (9 показатель по РХ, 4,6%).

Общее финансирование из различных источников составило 10560,0  тысяч рублей.

В 2014 году было принято 423 заявления на ежегодную денежную выплату в размере 2000 рублей на подготовку детей из многодетных семей к началу учебного года. В результате 830 детей  получили 1 млн. 660 т.р.

На единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей ребенку из многодетной семьи, поступившему в высшее учебное заведение принято 5 заявлений, выплачено 100000 руб.                

Другим направлением работы с многодетными семьями является продление и замена удостоверений. Так продлено 297 удостоверений многодетной матери и 172 заменено. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет имеют право на приобретение лекарств бесплатно, для этого 339 родителям выданы справки для их получения. Выдано 115 талонов на проезд детям и родителям.

На 01.01.2015г. на учете управления состоит 439 многодетных семей, в них 1486 детей. Запредоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  в 2014 году обратилось 506  семей.

 К 1 апреля был подготовлен ежегодный доклад «О положении детей в Таштыпском районе в 2013 году» и  социальный паспорт Таштыпского района.       

Совместная работа специалистов УСПН и председателя районного Совета ветеранов по разработке гранта по строительству детской площадки в с. Чиланы закончилась положительно – Министерство труда и соцразвития РХ выделило 350 тыс. руб. К Дню села строительство завершено.

В рамках Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» формируются личные дела на выявленных безнадзорных и семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоящие на учете в КДН, ГДН и выявленные управлением в ходе рейдовых мероприятий и текущей работы. Ведется компьютерная база данных.

В 2014 году специалистом по профилактике было проведено 110 рейдовых мероприятий по территории Таштыпского района по неблагополучным семьям (18,5% от районных-592), состоящим на учете органов системы профилактики, в ходе которых было посещено 361 семья, проводились профилактические беседы с родителями и подростками, таких бесед проведено 369. Рост числа рейдов составил 25%.

На конец 2014 года на учете управления состояло 35 семей, в них 91 несовершеннолетний ребенок из них: 17 многодетных, 6 неполных, 1 семья имеет в составе ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

В 2014 году количество семей, состоящих на профилактическом учете, уменьшилось на 21 семью.

Так, например, большое снижение семей состоящих на учете произошло в территориях: Таштыпского сельсовета (5), в связи с исправлением, Нижнесирский сельсовет (5), 1 семья в связи с лишением (ограничением ) родительских прав, 4 в связи с исправлением, Матурский сельсовет (3), 2 семьи в связи с переездом, 1 семья в связи с исправлением, Имекский сельсовет (2), в связи с исправлением, Большесейский сельсовет (1), в связи с лишением (ограничением) родительских прав, Бутрахтинский сельсовет (2), 1 семья в связи с исправлением, 1 семья в связи с совершеннолетием ребенка, Арбатский сельсовет (1), в связи с исправлением, Анчулский сельсовет (2) 1 в связи с исправлением, 1 в связи с лишением (ограничением) родительских прав.

Министерством труда и социального развития РХ предоставлено 40 путевок для оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» (п. Майна), освоено 40.

По ходатайству управления и по заявлению родителей в ГУ РХ «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с. Кизлас помещено 5 детей.

Организация помещения в кризисный центр для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе гостиницы «Прима» в п.Майна гр. Сагатаевой И.В. и Сагатаевой Г.В. с двумя несовершеннолетними детьми сроком на 6 месяцев (до мая 2015г.).

Приняла участие в тренинге ГБУЗ РХ «Центр анти СПИД» «Технология работы с несовершеннолетними и их родителями по формированию мотивации к обращению за наркологической и психиатрической помощью».

В течении всего года велась работа по оказанию материальной помощи семьям оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Организован сбор одежды и обуви для нуждающихся семей, за 2014г. 23 семьи получили материальную помощь в денежном выражении, 160 семей – в натуральном выражении (одежда б/у). В рамках ежегодной благотворительной акции «Дорога в школу» 109 детей из неблагополучных и малообеспеченных семей получили индивидуальные наборы канцелярских принадлежностей, в 8 школ района направлены канцелярские принадлежности. Работа по оказанию материальной помощи продолжается.

При подготовке к новому году совместно с Советом Депутатов Таштыпского района, Таштыпским районным обществом инвалидов, районным женсоветом, координационным советом молодежи Таштыпского района, Таштыпским отделением партии «Единая Россия», ООО «Таштыпский хлебокомбинат», ОМВД России по Таштыпскому району, членами КДН и ЗП Таштыпского района, работниками администрации Таштыпского района была организована ежегодная благотворительная акция «Подари немного счастья», в ходе которой было сформировано 199 подарков для многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации состоящих на учете органов системы профилактики.

По итогам летней оздоровительной кампании организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 123 несовершеннолетних, в том числе:

  •  в июне при 9 образовательных учреждениях действовали летние лагеря дневного пребывания, которые в первую очередь, охватывали детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «группы риска» и несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. В данных лагерях прошли оздоровление 57 несовершеннолетних;
  •  ежегодно на территории района осуществляет свою деятельность ДОЛ «Серебряный ключ», в нем оздоровилось и отдохнуло 48 несовершеннолетних, состоящих на учете;
  •  в ЗСОЛ «Меридиан» – 6 человек;
  •  в ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» п. Майна – 15 детей.
  •  22 несовершеннолетних охвачено трудовой деятельностью.

С целью занятости детей и подростков, не охваченных организованным отдыхом, на территории Таштыпского района была организована работа форпостов ОУ ДОД «Центра детского творчества», спортивных площадок при 10 образовательных учреждениях района (всего охвачено – 125 детей). Работа спортивных площадок была организована преимущественно в вечернее время. С целью осуществления контроля работы спортивных площадок, руководителями органов и учреждений системы профилактики, специалистом МКУ Таштыпского района, членами КДН и ЗП, на протяжении всего летнего периода, проводились проверки. В соответствии с графиком проверок работы спортивных площадок, утвержденным постановлением Главы Таштыпского района, специалистами УСПН в летний период проводились проверки спортивных площадок при Н-Сирской СОШ.

Проблем в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости данной категории детей не было.

В течение года приняли участие в 28 заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 2 из которых прошли на территории Арбатского сельского совета.

Таким образом, анализ организации работы Управления социальной защиты Таштыпского района показывает следующие результаты [33].

Таблица 2.8

Информационно-разъяснительная работа и проведение мероприятий

Обращения граждан

2012

2013

2014

% к 2013

Поступило обращений, всего

16 561

14 878

14350

-3,5%

  •  письменных

8 504

8 556

8211

- 4%

  •  устных

8 057

6 322

6139

-3%

Число повторных обращений

4 152

1 582

1176

-26%

Обращения через МФЦ

1119

2022

4526

+ 224%

При обращении в Управление гражданами чаще всего поднимались вопросы:

  •  по назначению детских пособий – 28% (43 %-2010г.)  от общего числа обратившихся в Управление граждан;
  •  по мерам социальной поддержки -32% (25 %-2010г.);
  •  оздоровлению детей – 26% (19 %- 2010г.);
  •  по назначению субсидий и льгот квалифицированным работникам сельской местности 10% (9 %- 2010г.).

С целью исключения повторных обращений граждан Управлением своевременно рассматриваются все обращения граждан, проводится информационно-разъяснительная работа действующего законодательства по предоставлению мер социальной поддержки населению через СМИ, на сходах и встречах. За 2011 год руководителем и специалистами управления напечатано в районной газете «Земля Таштыпская» 22 статьи (2010 год -24, 2009г. - 19), 9 информаций (2010-23, 2009г. - 17), принято участие в 22-х встречах (2010-25, 2009г. - 20) на территориях всех муниципальных образований сельсоветов района. В 2010 году больше 2011 года дано разъяснений законодательства в связи с изменениями в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Разработаны и ежедневно распространяются памятки по направлениям (400шт.):

  •  опека и попечительства над совершеннолетними гражданами – 38 шт.;
  •  меры социальной поддержки многодетным семьям – 26 шт.;
  •  меры социальной поддержки специалистам сельской местности- 50 штук;
  •  меры социальной поддержки льготным категориям граждан – 50шт.;
  •  виды государственных пособий семьям, имеющим детей -157 шт.;
  •  социальное обслуживание на дому – 29 шт.;
  •  субсидия  на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 50 шт.;

Руководитель управления ведет прием граждан ежедневно, а также при выезде на территории сельсоветов (на сходах, встречах). В отсутствие начальника прием ведет его заместитель. Всего руководством за год зарегистрирован прием 180 (2010г.- 169)   посетителей (в 2009г. - 129).

В 2014 году принято участие в проведении мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню матери, Дню инвалида. Организовано 7 выездов представителей  района для участия в спортивных мероприятиях, форумах, фестивале творчества лиц с ограниченными возможностями. В ноябре проведено семинар-совещание по положению инвалидов в МО Таштыпский район, на котором присутствовали представители ФСС, МСЭ, руководители отделов администрации района, Совет ветеранов района и республиканский, инвалиды и родители детей-инвалидов. Совместно с администрацией района проведен мониторинг доступности социальных учреждений для маломобильных групп населения. Приняли участие в разработке и принятии муниципальной целевой программы «Доступная среда для инвалидов в Таштыпском районе (2012-2014 годы)», внесении изменений в программу «Старшее поколение в муниципальном образовании Таштыпский район на 2011-2013 годы».

В течение года в управлении проведено 13 проверок различными органами (7 в 2010 году), из них:

  •  ФСС 9 проверок;
  •  Минтруд 1 проверка;
  •  Росздравнадзор РХ 1 проверка;
  •  УПФ 1 проверка;
  •  Минфин РХ 1 проверка.

Семь проверок без замечаний. Выявленные замечания  по пяти проверкам устранены по мере возможности. По итогам двух проверок вынесено административное наказание троим специалистам. Управление социальной защиты населения Таштыпского района Республики Хакасия планомерно проводит информационно-разъяснительную работу действующего законодательства. Большое количество мероприятий проведено по данному направлению: сходы, встречи, выступления в СМИ, распространение памяток [16].


3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ТАШТЫПСКОГО РАЙОНА

Как известно, существуют проблемы  организации работы органов социальной защиты населения. Не является исключением организация работы районного управления социальной защиты населения Таштыпского района.

Сфера социальной защиты малоимущих граждан (пенсионеры,  инвалиды,  дети,  одинокие матери и т.д.) в нестационарных формах развивается в сложных условиях. В первую очередь, в связи с её недостаточным финансированием.  Положение  усугубляется значительной численностью малообеспеченных граждан,  требующих социальной поддержки,  а также тем, что органы социальной защиты населения на местах все в большей степени вынуждены брать на себя несвойственные им функции, в частности, по медицинскому, бытовому и торговому обслуживанию граждан.

По прежнему, работа различных структур социальной службы финансируется в большей степени государством, не смотря на возросшее участие в процессе финансирования муниципальных образований. На уровне субъектов РФ деятельностью отделов социальной защиты населения осуществляется Комитетами социальной защиты населения субъектов, которым принадлежит контролирующая и регламентирующая функция посредством претворения в жизнь государственной социальной политики. Комитеты осуществляют надзор за различными государственными учреждениями социальной сферы, расположенными на территории субъектов, а также совместно с органами местного самоуправления занимаются разработкой содержания и методов работы социальных служб. На Комитеты возложены также обязанности участия в формировании государственной политики  строительства и общественного планирования по созданию благоприятной для различных категорий граждан (лиц с ограниченными возможностями и ветеранов) инфраструктуры, а также сотрудничества с местными органами самоуправления в вопросах условий и охраны труда [14].

Органы управления социальной защиты регионов не только определяют политику в сфере социальной защиты на подведомственной территории, но и участвуют на паритетных началах в разработке и финансировании целевых программ на территориях.

Основной целью совершенствования организационной работы с льготными категориями является:

  •  обеспечение адресной и дифференцированной поддержки социально-незащищенных  слоев населения;
  •  сохранение гарантированного уровня социальных услуг, развитие сети соц. защиты на территории района, укрепление ее материально-технической базы [1].

Основные направления и пути улучшения социальной защиты населения

Можно предложить комплекс мер по улучшению процесса признания граждан Таштыпского района малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, по мнению автора, необходимо:

  1.  проводить постоянную работу по повышению квалификации работников РУСЗН Таштыпского района, получение основного или второго высшего образования, учеба в аспирантуре, прохождение дополнительных курсов, семинаров и т.д.;
  2.  создание группы специалистов, так как одного человека в управлении явно недостаточно (по крайней мере, группа должна состоять из трех человек: 1) руководитель, занимающийся общим руководством и осуществляющий функцию принятия решения), 2) специалист, ведущий прием населения и документов, 3) специалист, занимающийся проверкой документов по содержанию);
  3.  упростить доступ специалистов к получению информации о доходах граждан с их согласия от работодателей, ИФНС, ПФР, учебных заведения;
  4.  создать электронный документооборот и обмен информацией с этими организациями на подобии электронного документа обмена с ГУ – Инженерная служба.

Будем надеяться, что все вышеизложенное будет способствовать улучшению процесса признания граждан Таштыпского района  малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. И главную роль в этом совершенствовании будет играть УСЗН Таштыпского района.

Для достижения этих целей целесообразно на льготные категории составить социальные паспорта, в которых содержатся сведения о составе семьи, наличии документов о праве на льготы, полученной помощи, а самое главное их нуждаемость в конкретных ее видах.

Социальный паспорт, поможет  повысить эффективность адресной помощи. Социальный паспорт будет базой данных, куда будут вноситься сведения о тех, кому должна быть предоставлена помощь. 

Информация о товарах и услугах (от холодильника до операции), в которых нуждается пенсионер, будет получаться с помощью соседей и знакомых   

Окончательное решение о выдаче социальной помощи после анализа достоверности информации будет принимать комиссия, в которую войдут представители Пенсионного фонда, депутаты органов местного самоуправления, общественные организации социальной защиты.

Социальный паспорт – документ, содержащий совокупность сведений о человеке, определяющих его общественный, имущественный и правовой статус. Социальный паспорт будет представлять собой пластиковую карту, дающую доступ к информации о здоровье человека, социальных льготах, образовании, профессии и другой социально значимой персональной информации [19].

В социальном паспорте будет зафиксирована информация о конкретном человеке, что позволит получать точную информацию о всех полагающихся ему льготах и пособиях, а также о факте их целевого использования.

Социальный паспорт включает социально-значимые сведения о человеке, определяющие его общественный, имущественный и правовой статусы. Создание социального паспорта позволит эффективно решать задачи адресного взаимодействия с основными категориями социально незащищенных граждан.

В дальнейшем необходима разработка и реализации системы адресного взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере, когда к электронной системе паспортов будут подключены базы данных департамента социальной защиты населения.. Кроме того, в этих учреждениях могут быть установлены интернет-киоски для организации свободного доступа населения к системе адресного взаимодействия. Использование такой системы обеспечит прозрачность управления и адресность предоставления услуг гражданам в социальной сфере, повышение открытости, доступности и достоверности информации по социальным льготам и выплатам, интеграцию в едином месте для граждан информации о законах в области социальной сферы, регионального и муниципального уровней, сокращение времени и упрощение механизма оформления документов, подтверждающих право на получение социальной льготы.

Социальный паспорт избавит граждан от необходимости многократного посещения различных организаций социальной сферы, будет способствовать эффективному обмену социальной информацией в регионе между госорганами, повысит доступность получения информации о проходящих мероприятиях, событиях, проектах в области культуры.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, заключается в том, что создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общегосударственной политики. Именно успехи в социальной политике являются показателем плодотворной и многогранной деятельности государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняет свою конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни.

В социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется каждому независимо от его способности трудиться, участвовать в общественно полезном труде.

Следуя нормам международного права, Конституция РФ устанавливает обязанность государства проводить социальную политику, обеспечивающую каждому россиянину достойную жизнь. Последняя понимается, прежде всего, как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации: иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, пользоваться культурными ценностями и др. Достойная жизнь невозможна и без свободного развития личности, предоставления ей возможности усвоить достижения науки, культуры, получить профессию.

Конституция РФ закрепляет основные направления социальной защиты государства:

  1.  государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
  2.  пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам;
  3.  создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;
  4.  выплата государственных пенсий и социальных пособий и т.д.

Следует отметить, что конституционные положения о социальной помощи малоимущим достаточно обстоятельно регламентируются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Значительная часть пробелов в социальном законодательстве в настоящее время устранена.

Социальная политика Российской Федерации ориентирована на самые различные слои, группы населения и включает в себя:

  1.  борьбу с безработицей;
  2.  государственное регулирование минимального размера оплаты труда;
  3.  общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе, бесплатность высшего образования;
  4.  бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
  5.  бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров, концертных залов и других учреждений культуры.

Государство оказывает социальную помощь несовершеннолетним детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают. Социальное обслуживание осуществляется государственными социальными службами в виде материальной помощи, социального обслуживания на дому или в стационарных учреждениях, предоставления временного приюта, организации дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, оказания реабилитационных и консультативных услуг. Государство осуществляет и другие виды социальной помощи, в том числе бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компенсационные выплаты и др.

И, тем не менее, деятельность государства в социальной сфере пока что не является достаточно действенной. В условиях переживаемых экономических трудностей социальная политика государства не только не гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции, но и не обеспечивает прожиточный минимум значительной части населения.

Имеются значительные недостатки в реализации и других направлений социальной политики государства, в том числе и в сфере охраны труда и здоровья населения. Об этом, например, убедительно свидетельствуют наблюдаемые в последние годы рост аварийности на предприятиях, профессиональных заболеваний, высокий уровень производственных травм, неблагоприятная экологическая обстановка в ряде регионов страны.

Бесспорно, сложности переживаемого Россией периода негативно влияют и на возможности государства проводить надлежащую социальную политику. Лишь в условиях полного оздоровления экономики России можно рассчитывать на социальную помощь от государства в том размере, который действительно позволяет обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, как это предписывается Конституцией.

Учитывая то, что в различных регионах могут реализовываться различные социальные стратегии и модели социальной политики, что естественным образом будет приводить к разному уровню достижения социальных целей и результатов, важной проблемой, которая сохранит свою актуальность, станет обеспечение единого социального пространства на всей территории России. В условиях территориальной дифференциации единое социальное пространство может быть сформировано путем обеспечения всеобщего и одинакового для всех граждан, независимо от их социального и территориального статуса, минимального уровня социальных услуг и гарантий, что связано с внедрением системы единых минимальных социальных стандартов по всем социальным параметрам и отраслям социальной сферы. Обеспечение функционирования данной системы и контроль за ней должны стать непосредственной сферой деятельности федеральной власти. Наличие такой системы способно создать необходимые условия для повышения степени обоснованности выбора стратегических целей социального развития и распределения бюджетных средств. Система социальной стандартизации предполагает четкую взаимоувязку федеральных, региональных и муниципальных социальных стандартов, при которой, с одной стороны, максимально активизируются социальные ресурсы территорий, но с другой - не допускаются сильные разрывы в уровне и качестве жизни населения в различных регионах и муниципальных образованиях РФ.

Для реализации стратегии социального развития на уровне общества в целом и на уровне отдельных регионов система минимальных социальных стандартов должна быть дополнена системой предельно-критических показателей состояния социальной сферы, фиксирующей ее пороговые значения, которые свидетельствуют о наличии явного или латентного кризиса в той или иной ее областях и требуют немедленного, активного вмешательства властей, вплоть до банкротства территорий и введения прямого федерального правления.

Стратегии социального развития территорий не должны исключать ориентации на оптимизирующее управление. Это требует дополнить системы минимальных социальных стандартов и предельно критических показателей системой целевых показателей, то есть показателей развития социальной сферы региона. По сути дела, речь идет о разработке и внедрении в практику оперативного и стратегического управления социальной сферой совокупности шкал состояния и развития социальной сферы с учетом реализуемых моделей социальной политики, включающих не только систему индикаторов с их пороговыми и целевыми значениями, но и весь комплекс технологий отслеживания, диагностики социальной ситуации, а также регламент реагирования на них органов управления различного уровня.

На основании положительного опыта других регионов в работе предложено ряд конкретных мер по оптимизации социальной политики Таштыпского района такие как адресная социальная политика помощи малоимущим семьям и дифференцированная система социального обслуживания населения.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1.  Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1971 - 1982.
  2.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 
  3.  Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.
  4.  Трудовой Кодекс РФ от 30.12.01 №197-ФЗ// "Российская газета", N 256, 31.12.2001
  5.  Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 №63-ФЗ// "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954
  6.  Федеральный закон от 28 декабря 2013  N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // "Российская газета", N 296, 31.12.2013.
  7.  Федеральный закон от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // "Российская газета", N 95, 05.05.2006,
  8.  Федеральный закон от 2 августа 1995 г № 122-ФЗ(ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // "Российская газета", N 150, 04.08.1995. ( Утратил силу с 1 января 2015 года)
  9.  Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ  «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.
  10.  Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929.
  11.  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам» // "Российская газета", N 15, 27.01.2010.
  12.  Приказ Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 29 июня 2006 г. N 67-1д "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии c действующим законодательством" // "Российская газета", N 15, 27.01.2010.
  13.  Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения
    ОК 003-99 (ОКИСЗН) (принят постановлением Госстандарта РФ от 17 декабря 1999 г. N 545-ст) //
    М., ИПК Издательство стандартов, 2000.
  14.  Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 сентября 2009 г. N 804н «Об утверждении Правил преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера» // "Российская газета", N 220, 20.11.2009.
  15.  Конституция Республики Хакасия (принята на XVII сессии ВС РХ (первого созыва) 25.05.1995)  // "Вестник Хакасии", N 56, 14.11.2005.
  16.  Закон Республики Хакасия от 21 февраля 2014 года №11-ЗРХ // "Вестник Хакасии", N 31, 28.05.2014.
  17.  Закон Республики Хакасия от 02 октября 2008 года N 43-ЗРХ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия" // "Вестник Хакасии", N 54, 10.10.2008.
  18.  Закон Республики Хакасия от 21 февраля 2006 г № 3-ЗРХ «Об обращениях граждан в Республике Хакасия» // "Вестник Хакасии", N 10, 03.03.2006.
  19.  Закон РХ от 25 ноября 2005 г № 274-9 «О социальном обслуживании населения Республики Хакасия» // http://www.r-19.ru.
  20.  Закон Республики Хакасия от 09 ноября 2004 г. № 79 «О прожиточном минимуме в Республике Хакасия» (с последующими изменениями) // http://www.r-19.ru.
  21.  Закон Республики Хакасия от 1 июля 2003г. «О квотировании рабочих мест в Республике Хакасия» ( с изм. от 30 декабря 2003г., 22 марта 2005г.)  // http://www.r-19.ru.
  22.  Закон Республики Хакасия от 14.06.2001 г. № 25 «О потребительской корзине в Республике Хакасия» // http://www.r-19.ru.
  23.  Закон Республики Хакасия «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»// http://www.r-19.ru.
  24.  Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» // http://www.r-19.ru.
  25.  Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 27.08.1999г №170-П «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи малообеспеченных категориям граждан» // http://www.r-19.ru.
  26.  Постановление Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2003 г. № 374 «Об утверждении Порядка квотирования рабочих мест в организациях Республики Хакасия» (с изм. от 25 мая 2005г.) // www.r-19.ru.
  27.  Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия (утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 10 июня 2009 г. № 241) // www.r-19.ru.
  28.  Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.07.2001 г. № 147 «Об утверждении Порядка исчисления величины прожиточного минимума в Республике Хакасия» // www.r-19.ru.
  29.  Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. Учебное пособие / Под ред. проф. П. Д. Павленка. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 272c
  30.  Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты : учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / А.Н. Савинов. — 2-е изд., стер. — М.: Издательский центр «Академия», 2011. — 224 с.
  31.  Тарент И.Г., Юдников С.А. Система социальной защиты населения в Российской Федерации текст: учебное пособие / И.Г. Тарент, С.А. Юдников. – Изд. 3-е испр. и доп. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, 2015. – 160 с.
  32.  Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: Учебное пособие./ Т.С.   Гусева. М.;  Юркомпани, 2009. – 204 с.
  33.  Официальный сайт Администрации МО Таштыпский район  // http://uspn-tashtyp.sr19.ru/.

  1.  

ГЛОССАРИЙ

Районные органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администрации района.

Социальная защита населения в широком смысле — это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом с целью предоставления оптимальных условий жизни, удовлетворения потребностей, поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп.

Управление - действие субъекта, направленное на изменение и манипуляцию объектами по заранее продуманной программе, для достижения поставленных целей.


СПИСОК АББРЕВИАТУР

АЭС - атомная электростанция.

ГКУ - Главное контрольное управление.

ГУ - Государственное учреждение.

ЗРХ -  Закон Республики Хакасия .

ИФНС -  Инспекция Федеральной налоговой службы.

МО - Муниципальное образование.

ОКИСЗН - Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения.

ОК - Общероссийский классификатор.

ПФР - Пенсионный Фонд России.

РУСЗН - Районные управления социальной защиты населения.

РФ - Российская Федерация.

РХ - Республика Хакасия.

СНГ - Содружество Независимых Государств.

ТК - Трудовой кодекс.

ФЗ - федеральный закон.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
15700. Совершенствование системы социальной защиты инвалидов, на примере Министерства труда, занятости и социальной защиты населения г. Казань 542.26 KB
  Принципы провозглашенные в Конвенции являются отправной точкой для построения внутригосударственной системы норм в области социальной защиты прав инвалидов. Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки обеспечивающих инвалидам условия для преодоления замещения компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Меры социальной поддержки в первую очередь включают...
20327. Совершенствование деятельности министерства социальной защиты населения Хабаровского края по организации социальной защиты отдельных категорий граждан 103.72 KB
  Однако в результате социальных изменений в стране произошло значительное ухудшение здоровья и качества жизни пожилых людей на фоне явно недостаточного для полноценной жизни среднего размера пенсии. Коммерциализация социальной сферы, особенно в здравоохранении, растущее имущественное расслоение, снижение жизненного уровня привели к образованию среди пожилых людей значительного слоя, находящегося на грани или за чертой бедности, к принципиальным изменениям в их социальном положении.
20634. Экономические основы деятельности учреждений социального обслуживания населения (На примере Химкинского комитета социальной защиты населения Московской области) 58.46 KB
  Становление и развитие социальных служб в России началось с конца 80-х начала 90-х годов. Наибольшее распространение получили центры социального обслуживания. Они предоставляли различные услуги: адресную помощь, организацию дневного пребывания, вещевую помощь.
1290. Предложения по повышению эффективности социальной работы ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани» 4.81 MB
  Теоретические аспекты процесса управления социальной защитой населения. Организация управления социальной защитой населения России. Показатели эффективности социальной защиты населения. Оценка особенностей управления социальной защиты ГКУ АО Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани.
17722. Финансовое обеспечение социальной защиты населения 80.1 KB
  Организации социальной сферы и их роль в экономике государства. Сущность социальной защиты населения. Организация социальной работы. Методы финансирования организаций социальной сферы.
20413. Направления социальной защиты населения города Пензы 44.75 KB
  Направления социальной защиты населения города Пензы. Оказание адресной социальной поддержки семьям и одиноко проживающим гражданам. Информационные технологии используемые в соцзащите Пензы. Автоматизированные системы поддержки региональных программ социальной защиты населения. Формирование единого информационного пространства социальной сферы на федеральном и региональном уровнях.
10015. ИССЛЕДОВАНИЕ ОПЫТА И КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА КАК ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ ГБУ «ЦСОГПВИИ ПЕРЕВОЗСКОГО РАЙОНА» 320.73 KB
  Актуальность работы заключается в возникновении общественной потребности в эффективной социальной помощи пожилым людям в условиях социально-экономических изменений, происходящих в нашей стране. Социальная работа направлена на психологическую поддержку пожилых в различных трудных и кризисных ситуациях, вызывающих психологический дискомфорт и эмоциональную нестабильность, на содействие эффективной адаптации к социальной среде, к изменяющимся социальным условиям.
16861. Региональная система социальной защиты населения: институциональные практики и социально-экономические эффекты 73.14 KB
  Целый ряд исследований был посвящен моделям социальной политики роли государства в обеспечении социальных гарантий различным агентам реализующим социальную помощь и поддержку населения. В настоящее время в мире выделены три основные модели социальных государств или государств благосостояния...
3716. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИИ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 40.34 KB
  Система социальной защиты должна быть ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать получать равные возможности в области образования
11465. Совершенствование системы управления мотивацией персонала в Государственном казенном учреждении Управлении социальной защиты населения Володарского района 51.91 KB
  Пытаясь объяснить мотивацию труда, то есть ответить на вопрос, почему люди ведут себя на работе именно так, а не иначе, психологи разработали различные теории. Некоторые из этих теорий подчеркивают влияние обстановки, в которой выполняется работа, другие – личностные качества работников.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.