Понятие государственной службы и государственного служащего

Понятие государственной службы и государственного служащего. С точки же зрения традиционной теории под государственной понимается служба в государственных учреждениях предприятиях организациях и объединениях. С точки зрения современного законодателя государственная служба в РФ это профессиональная деятельность состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов...

2014-08-04

5.51 KB

1 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


28. Понятие государственной службы и государственного служащего.

Государственная  служба  -  это  публичная  служба,  т.е.  служба  в  органах  публичной  власти.  С  точки  же  зрения  традиционной  теории,  под  государственной  понимается  служба  в  государственных  учреждениях,  предприятиях,  организациях  и  объединениях.

В  самом  широком  теоретическом  понимании  государственная  служба  -  это  осуществление  государственными  органами  кадровой  функции  управления  и  практической  деятельности  всех  лиц,  получающих  заработную  плату  из  государственного  бюджета  (т.е.  от  государства  в  лице  его  органов  и  подразделений)  и  занимающих  постоянно  или  временно  должности  в  аппарате  государственных  органов,  включая  органы  законодательной,  исполнительной  и  судебной  власти,  прокуратуры,  контрольно-надзорных  органов,  администрацию  государственных  (казённых)  предприятий.

С  точки  зрения   современного  законодателя,  государственная  служба  в  РФ -  это  профессиональная  деятельность,  состоящая  в  выполнении  государственными  служащими  федеральных  органов  государственной    власти  РФ  и  субъектов  РФ  компетенции  этих органов,  установленной  в  законодательных  и  иных  нормативных  актах.

Статья  2  Федерального  закона  «Об  основах  государственной  службы  РФ»  понимает  под  государственной  службой  профессиональную  деятельность   по  обеспечению  исполнения  полномочий  государственных  органов.  В  этом  определении  можно  выделить  следующие  аспекты:  1)  государственная  служба  представляет  собой  профессиональную  деятельность,  т.е.  деятельность  являющуюся  для  государственного  служащего  профессией  и,  как  правило,  она  связанна  с  выполнением  им  в  качестве  основного  вида  деятельности  специальных  полномочий;  2)  в  рамках  осуществляемой  деятельности  происходит  реализация  компетенции  государственных  органов;  3)  эта  деятельность  направлена  на  обеспечение  функционирования  государственных  органов;  4)  такая  деятельность  представляет  собой  исполнение  должностных  обязанностей,  т.е.  в  данном  случае  очевиден  личностный  аспект  понятия  государственной  службы,  так  как  обязанности  принадлежат  не  государственной  службе,  не  должности,  а  самому  государственному  служащему.

Закон  относит  к  государственной  службе  исполнения  должностных  обязанностей  лицами,  замещающими  государственные  должности  категорий  «Б»  и  «В».

Итак,  легальное  (т.е.  установленное  в  Федеральном  законе  «Об  основах  государственной  службы  РФ»)  истолкование  понятия  государственной  службы  позволяет  утверждать,  что  государственная  служба  -  это  профессиональная деятельность  служащих  в  государственных  органах  представительной,  исполнительной  и  судебной  власти.

Таким  образом,  в  соответствии  с  действующим  законодательством  в  практически  функциональном  смысле  государственная  служба  представляет  собой  основанную  на  законе  деятельность  персонала  государственных  органов  представительной  исполнительной  и  судебной  власти,  состоящую  в  реализации  государственной  власти  в  различных  сферах  общественной  жизни  в  целях  выполнения  задач  и  функций  государства.

Общими  признаками  государственной  службы  являются:  1)  замещение  служащих  государственной  должности  государственной  службы,  предусмотренных  штатным  расписанием  государственного  органа;  2)  исполнение  полномочий  государственного  органа,  специфических  должностных  обязанностей  с  установлением  служащему  денежного  содержания.

В  соответствии  с  действующим  ФЗ  «Об  основах  государственной  службы»,  основанном  на  конституционно-правовом  принципе  федерализма  выделяются:

  1.  федеральная  государственная  служба,  находящаяся  в  ведении  РФ  и  2)  государственная  служба  субъектов  РФ  находящихся  в  их  ведении.

В  положении  о  федеральной  государственной  службе,  утверждённом   Указом  Президента  РФ  22  декабря  1993 г.,  понятие  федеральной  государственной  службы  не  формулируется.  Однако  из  текста  следует,  что  под  федеральной  государственной  подразумевается  деятельность  государственных  служащих  по  реализации  своего государственно-правового  статуса  и принадлежащих  им  полномочий,  а  также  компетенции  федеральных  государственных  органов  в  соответствии  с  положениями  Конституции  РФ  и  федеральными  законами.  Федеральная  государственная  служба  осуществляется  на  должностях  в  аппарате  федеральных  органов  представительной,  исполнительной  и  судебной  власти.

Согласно  п.  1  Положения  о  федеральной  службе  таковыми  органами  являются:  Администрация  Президента  РФ,  Аппарат  Правительства РФ,  аппарат  палат  Федерального  собрания  РФ,  Конституционного  Суда  РФ,  Верховного  Суда  РФ,  Высшего  Арбитражного  Суда  РФ,  Центральной  избирательной  комиссии  РФ,  Счётной  палаты  РФ,  федеральные  государственные  органы,  подведомственные  Президенту  РФ  и  Правительству  РФ,  а  также  иные  должности  устанавливаемые  в  соответствии   с  законодательством  РФ.

Государственная  служба  субъектов  РФ  устанавливается  законами,  принимаемые  органами  законодательной  власти  каждого  субъекта  РФ.

В  специальной  литературе  общепризнанно подразделение  государственной  службы  в  зависимости  от  характера  деятельности  государственных  органов,  на гражданскую  и  милитаризованную.

Гражданская  служба  может  быть:  обще функциональной  -  это  осуществление  общих  традиционных  для  всякой  сферы  деятельности  государственно-служебных  функций,  не  отличающихся  отраслевой  спецификой  (например:  деятельность  персонала  в  администрации  края,  её  отделах  и  департаментах,  в  министерствах, государственных  комитетах  и  т.д.);  специальной  -  это  реализация  особо   установленных  в  нормативных  правовых  актах  полномочий  служащих,  занимающих  должности  в  государственных  органах,  имеющих  ярко  выраженную  отраслевую  компетенцию, которая  налагает  отпечаток  на  практическую  деятельность  персонала  (например:  судейская,  дипломатическая,  служба  на  железнодорожном  транспорте  и  т.д.).

Гражданская  служба  регулируется  только  ФЗ  РФ  «Об  основах  государственной  службы  РФ»  и  рядом  подзаконных  актов.

Милитаризованная  государственная  служба  -  это  государственная  служба  на  должностях  в  органах  государственного,  управления,  в  вооружённых  силах,  в  органах  внутренних  дел  в  органах  государственной  безопасности,  в  органах  налоговой  полиции  и  налоговой  инспекции,  в  органах  федерального  агентства  правительственной  связи  и  информации,  в  органах  федеральной  пограничной  службы,  т.е.  всех  силовых  милитаризованных  ведомствах.

Гражданская  служба  может  быть:  обще функциональной  -  это  осуществление  общих  традиционных  для  всякой  сферы  деятельности  государственно-служебных  функций,  не  отличающихся  отраслевой  спецификой  (например:  деятельность  персонала  в  администрации  края,  её  отделах  и  департаментах,  в  министерствах, государственных  комитетах  и  т.д.);  специальной  -  это  реализация  особо   установленных  в  нормативных  правовых  актах  полномочий  служащих,  занимающих  должности  в  государственных  органах,  имеющих  ярко  выраженную  отраслевую  компетенцию, которая  налагает  отпечаток  на  практическую  деятельность  персонала  (например:  судейская,  дипломатическая,  служба  на  железнодорожном  транспорте  и  т.д.).

Гражданская  служба  регулируется  только  ФЗ  РФ  «Об  основах  государственной  службы  РФ»  и  рядом  подзаконных  актов.

Милитаризованная  государственная  служба  -  это  государственная  служба  на  должностях  в  органах  государственного,  управления,  в  вооружённых  силах,  в  органах  внутренних  дел  в  органах  государственной  безопасности,  в  органах  налоговой  полиции  и  налоговой  инспекции,  в  органах  федерального  агентства  правительственной  связи  и  информации,  в  органах  федеральной  пограничной  службы,  т.е.  всех  силовых  милитаризованных  ведомствах.

Государственный  служащий  -  это  физическое  лицо,  граждан  РФ  не  моложе  18  лет,  владеющий  государственным  языком  и  имеющий  профессиональное  образование.  Государственный  служащий  является  одной  из  сторон  государственно-служебного  правоотношения.  Государственный  служащий  является  представителем  администрации,  части  государственной  бюрократии,  без  которой  не  существует  ни  одно  общество.  Все  действия  государственного  служащего  осуществляются  от  имени  государства  и  по  его  поручению;  государство  же  ведёт  контроль  за  деятельностью  государственного  служащего  и  в  соответствующих  случаях  применяет  к  нему  меры  принуждения.

Государственный  служащий  занимает  государственную  должность  только  в  государственном  органе.  ФЗ  «Об  основах  государственной  службы  РФ»  не  считает  деятельность  служащих  государственных  предприятий  и  учреждений  государственной  службой.  Не  является  государственной  службой,  по  мнению  законодателя,  и  деятельность  Президента  РФ,  министров,  губернаторов,  судей  и  иных  лиц,  замещающих  политические  государственные  должности  государственные  должности  категории  «А».



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
21713. Характеристика иных составляющих административно-правового статуса государственного служащего 46.01 KB
  Понятие современного административно-правового статуса государственного служащего. Содержание и сущность административно-правового статуса государственного служащего. Права и обязанности как основа правового статуса государственного служащего. Характеристика иных составляющих административно-правового статуса государственного служащего.
9880. Вопросы мотивации служебного поведения в учреждениях государственной службы (на примере Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу) 299.45 KB
  В этих работах утверждается что деятельность каждого человека всегда побуждается определенными ценностями и мотивами. Именно мотивация по его мнению является причиной того что то или иное конкретное поведение направляется к одной категории объектов а не к другой. Направленность мотивации – проявляется в идеальном плане действий и характеризует то на что они нацелены что человек стремиться сделать. Она может быть потенциальной желание человека что-то делать например выполнить сложное задание или кем-то стать или актуальной...
10669. Принципы государственной службы 24.38 KB
  Понятие принципы гражданской службы 2. Конституционные принципы государственной службы 3. Организационные принципы государственной службы 4.
10668. Эволюция государственной службы 111.21 KB
  Порядок несения например воинской службы всеми землевладельцами как боярами так и дворянам определялся Уложением о службе. На него ложились организация строительства крепостей пограничной службы назначение наместников и других должностных лиц а также контроль за их деятельностью. Вместе с тем для них сохранялось двойственное понимание их службы.
20682. Основные функции государственной службы 145.1 KB
  О системе государственной службы Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ определены единые правовые и организационные основы системы государственной службы в том числе управления в этой сфере а также закреплены общие правила государственной службы России которые должны применяться при правовом регулировании всех видов и уровней государственной службы и применении их на практике соответствующими государственными органами и должностными лицами. Об основах государственной службы Российской Федерации ныне утратившем силу...
10048. Модели организации государственной службы 29.2 KB
  Необходимость повышения социальной ответственности государственной службы и эффективности профессиональной деятельности государственных служащих влекут за собой актуальность изучения позитивного опыта организации и функционирования зарубежной государственной службы.
13413. Основные понятия государственной и муниципальной службы 76.98 KB
  Критерии оценки личных качеств работника Понятие и значение аттестации Отграничение аттестации работников от схожих правовых явлений Принципы правового регулирования аттестации Становление и развитие законодательства об аттестации и его сущность подготовка к проведению аттестации Проведение аттестации и принятие решений Исполнение решений по результатам аттестации...
21486. Бюрократия как фактор влияния на функционирование государственной службы 21.74 KB
  Бюрократизм и его роль в государственном управлении. Проблемы бюрократизма и бюрократии для России. Теория организаций объяснение феномена бюрократии. Исторические типы бюрократии Российский тип. Проблемы формирования государственной службы демократического общества. Количественные характеристики численности государственных служащих РФ. Бюрократия и власть в новой России Заключение Список используемой литературы Введение Прежде всего сама трактовка темы реферата предполагает обращение...
13814. Запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Российской Федерации 29.43 KB
  Общие положения о государственной гражданской службе в РФ. Понятие государственной гражданской службы в Российской Федерации и ее функции. Принципы государственной гражданской службы в Российской Федерации. Ограничения связанные с прохождением государственной гражданской службы в Российской Федерации.
19535. Методы органов по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации 16.35 KB
  Понятие и сущность управления государственной службы . Основные методы управления государственной службой. Методы органов по вопросам государственной службы субъектов Российской Федерации. Введение Важнейшим условием нормального функционирования и развития государственной службы является управление ею.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.