Система образования г. Зеленогорска Красноярского края

Решение этой задачи на первом шаге требует совершенствования системы общего образования которая является фундаментом российской образовательной системы. Для этого необходима широкая поддержка со стороны общественности проводимой государственной образовательной политики восстановление ответственности государства в этой сфере глубокая и всесторонняя модернизация образования. При этом важная роль отводится муниципальной системе образования которая занимает промежуточное положение между государственной системой и образовательными...

2014-06-18

3.22 MB

9 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

Образование - одна из важнейших сфер социальной жизни, от функционирования которой зависит интеллектуальное, культурное, нравственное состояние общества. Образование сохраняет свой потенциал в качестве определяющего фактора социально-экономического развития России.

Актуальность темы обусловлена тем, что произошедшие в стране в конце ХХ – начале XXI века трансформации в социально-экономической, политической и социокультурной жизни народа выдвинули настоятельное требование существенного улучшения образовательного обеспечения. Решение этой задачи на первом шаге требует совершенствования системы общего образования, которая является фундаментом российской образовательной системы. Для этого необходима широкая поддержка со стороны общественности, проводимой государственной образовательной политики, восстановление ответственности государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования. При этом, важная роль отводится муниципальной системе образования, которая занимает промежуточное положение между государственной системой и образовательными учреждениями, реализующими образовательную политику.

Муниципальный уровень в системе образования является не просто средним звеном, он тесно взаимосвязан со всеми видами образования: с одной стороны, образование на муниципальном уровне отображает в себе успешность развития государственной образовательной политики, с другой стороны, формирует ресурсы, концентрирует в себе новые образовательные потребности, в том числе среднего образования. Результатом такой агрегации образовательных потребностей становятся изменения в государственной образовательной политике.

Поэтому, исследование проблем образовательных потребностей на муниципальном уровне позволяет отслеживать эффективность новшеств, предлагаемых со стороны государства и прогнозировать предстоящие изменения, оценивать успешность развития как образования в целом, так и отдельных его ступеней, в том числе и среднего образования.

Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества. Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

Объектом исследования выступает система образования г. Зеленогорска Красноярского края.

Предметом исследования являются особенности функционирования системы среднего образования г. Зеленогорска Красноярского края.

Цель дипломной работы: разработка основных направлений совершенствования системы среднего образования города Зеленогорска Красноярского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- изучить теоретические основы системы среднего образования Российской Федерации;

- рассмотреть современные тенденции развития системы среднего образования на муниципальном уровне;

- проанализировать существующую систему среднего образования города Зеленогорска Красноярского края, с выявлением ключевых проблем;

- наметить направление совершенствования системы среднего образования города Зеленогорска Красноярского края.

В работе над дипломом использовались следующие методы: системный, анализ документов, наблюдение, опрос, группировки, сравнение, математико-статистическая обработка данных, обобщение результатов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили законодательные нормативно-правовые акты, определяющие государственную (РФ, субъектов РФ), муниципальную политику в сфере образования; статистические материалы; доклады о состоянии и результатах деятельности муниципальных органов управления образованием; публикации итогов реализации Федеральной целевой программы развития образования, инновационных проектов в сфере образования различного уровня; труды отечественных ученых; диссертации и авторефераты по ним; материалы конференций по вопросам государственного и муниципального управления образованием; материалы СМИ, а также ресурсы сети Интернет.

Фактической базой исследования послужили данные Министерства образования и науки Красноярского края России, Министерства образования и науки Красноярского края, Управления образования г. Зеленогорска.

В ходе подготовки работы, были изучены материалы, представленные в работах российских исследователей. Так, отельные вопросы теории и практики управления современного российского образования присутствуют в работах M.JI. Аграновича, B.Л. Назарова, М.М. Поташника, С.Н. Братановского и др.; управления качеством образования М.Л. Аграновича, Г.С. Ковалевой, А.И. Субетто и др.

Проблемы и направления модернизации отечественного образования исследованы в работах Э.Д. Днепрова, Я.И. Кузьминова, О.Е. Лебедева и др. Специфика процессов, моделей и механизмов управления образовательными организациями и системами исследуется в работах В.С. Лазарева, Г.Н. Серикова, Т.И. Шамовой и др.

Региональная и муниципальная системы общего среднего образования рассматривается в публикациях В.Г. Афанасьева, Г.Ф. Гребенщикова, В.И. Загвязинского, Н.П. Кузьминой, В.С. Лазарева, В.А. Сарапулова, В.А. Якунина и др.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснована актуальность избранной темы, определяется проблема, объект, предмет, цель, задачи, теоретико-методологическая основа и методы исследования.

В первой главе рассмотрены теоретические аспекты системы среднего образования, как на муниципальном уровне, так и в России в целом.

Во второй главе приведены результаты анализа функционирования системы среднего образования на муниципальном уровне, а именно в г. Зеленогорске Красноярского края.

В третьей главе предложены направления совершенствования системы среднего образования.

В заключении подведены итоги работы, приведены выводы, сформулированные в результате теоретического анализа проблемы и предложенных мероприятий совершенствования системы.


ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ                                   В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Российская система образования на современном этапе

Образование в Российской Федерации - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [4].

Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Государство, таким образом, берет на себя ответственность в предоставлении гарантированного бесплатного образования.

Государственная политика в сфере образования основана на следующих принципах:

- гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, человеческой жизни и здоровья, свободное развитие личности; воспитание гражданского долга, сознательности, уважения к правам человека; забота об охране окружающей среды, чувство ответственности по отношению к обществу и семье;

- единство общенационального культурного и образовательного пространства; защита и развитие посредством системы образования как национальных культур, так и региональных культурных традиций Российской Федерации как в многонационального государства;

- доступ к образованию каждого, адаптивность системы образования к уровню развития и подготовки учащихся;

- светский характер образования, реализуемого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

- свобода и плюрализм в образовании;

- демократия и сочетание государственных и общественных элементов в управлении образованием;

- самостоятельность образовательных учреждений.

Под системой образования в РФ понимают совокупность последовательно реализуемых государственных образовательных стандартов и программ, реализующих их учебно-воспитательных учреждений и органов, осуществляющих руководство и управление системой образования.

Система образования в России включает в себя [4]:

- образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные программы различных видов, уровней и направленности,

- организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,

- органы управления в сфере образования (на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и муниципальном уровне), созданные ими консультативные, совещательные и иные органы,

- организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования,

- объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Начавшиеся в нашей стране с середины 80-х годов XX века коренные социально-экономические и политические преобразования наибольшее влияние оказали на систему образования России: сначала попытки «перестроечного» реформирования образовательного пространства, затем – формирование рыночного механизма регулирования общественных отношений, привели к необходимости модернизация системы образования, которая продолжается и в настоящее время.

Модернизация образования – это комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех сфер образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни. Цель модернизации образования определяется как создание механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия вызовам ХХI века, социальным и экономическим потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства (С.А. Беляков, С.Л. Катанандов, А.А. Пинский, Б.В. Сазонов и др.).

Как свидетельствуют многочисленные публикации, понятие модернизации образования объединяет целый ряд взаимосвязанных современных тенденций развития как образования, так и всех сторон жизнедеятельности общества – инновационность, глобальность, интегративность, интенсивность, вариативность и многообразие, конкурентность, непрерывность. Именно образование должно собрать воедино эти установки с передовыми отечественными традициями в новую ценностную систему - открытую, вариативную, духовно и культурно насыщенную, диалогичную, толерантную.

Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, готовые к межкультурному взаимодействию, обладающие чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Таких граждан, умеющих не только жить в гражданском обществе и правовом государстве, но и создавать их и призвана готовить российская система образования.

На смену существовавшей ранее централизованной и унифицирован-ной системе пришла система, учитывающая интересы учителя и ученика, образовательного сообщества и работодателей. Быстрыми темпами стал развиваться негосударственный образовательный сектор, в том числе в виде создания образовательных учреждений частными лицами и негосударственными организациями.

В целях обеспечения реформирования системы образования принята Федеральная программа развития образования, направленная на развитие инновационных подходов ко всем ее составляющим. Вектор основных изменений направлен на:

  1.  Диверсификацию образования: появление новых типов образовательных учреждений, внедрение многоуровневого высшего образования (введение степеней бакалавра и магистра наряду с традиционным дипломом специалиста), серьезные изменения в содержании учебных программ;
  2.  Демократизацию образования: расширение академических свобод и организационной самостоятельности, рост числа общественных и посреднических организаций;
  3.  Качество образования: укрепление механизмов оценки и контроля качества;
  4.  Содержание образования: глубинный пересмотр содержания преподавания многих дисциплин, особенно обществоведения, истории, экономики, правоведения и других.

Принцип системного подхода к образованию в Российской Федерации предусматривает, что система образования включает в себя самостоятельные составляющие – подсистемы этой единой системы. Как и всякая социальная подсистема, образование имеет свою структуру, в которой можно выделить:

- образовательные учреждения (школы, колледжи, университеты),

- социальные группы (учителя, студенты, учащиеся),

- учебный процесс (процесс передачи и усвоения знаний, умений, навыков, ценностей).

Ключевым звеном в управлении образованием является образовательное учреждение, на уровне которого должен быть более эффективно реализован комплекс управления образованием, связанный с условиями, процессом и результатами образовательной деятельности. Их сеть воздействует на социально-экономическую ситуацию, как в стране, так и в регионах. Российская система образования включает (табл. 1):

- дошкольные образовательные учреждения;

- общеобразовательные учреждения;

- образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшее учебное заведение);

- образовательные учреждения среднего специального образования (среднее специальное учебное заведение);

- негосударственные образовательные учреждения;

- дополнительное образование.

Кроме названных: дошкольного, общего и профессионального образования, выделяют также:

- дополнительное образование, которое проходит параллельно с основным, - кружки, секции, воскресные школы, курсы;

- самообразование - самостоятельная работа по приобретению знаний о мире, опыта, культурных ценностей. Самообразование - это свободный активный путь культурного самосовершенствования, позволяющий добиться наилучших успехов в образовательной деятельности.

Таблица 1

Образовательные ступени Российской Федерации

Дошкольное

Общее

Профессиональное

Началь-ное

осно-вное

сред-нее

начальное

среднее

высшее

после-вузовское

Ясли,

Детский сад

1-4 классы школы

5-9 классы школы

10-11 классы школы

ПТУ Професси-ональный лицей

Техни-кум колледж

Бакалавриат

Специалитет

Магистра-тура

Аспиран-тура

Докторан-тура

В последнее время развивается сеть школ полного дня, где дети не только получают общее образование, но с ними проводится большой объем внеурочной работы, действуют кружки, секции и другие объединения дополнительного образования детей.

Система непрерывного образования в Российской Федерации показана в Приложении А [58, с. 10].

В настоящее время все развитые государства мира реализуют программы формирования систем непрерывного образования (обучения на протяжении всей жизни). Ведущие страны Евросоюза смогли обеспечить массовое участие взрослого населения в программах обучения и тренингах либо устойчивую положительную динамику в этой сфере. Так, доля экономически активного населения развитых европейских стран, участвующего в непрерывном образовании, среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), достигает 60-70 %, а в Российской Федерации - не превышает 22,4 %.

Однако доля молодых людей, получающих полное среднее образование в России, выше среднего для стран ОЭСР уровня. Следует отметить и то, что уровень образования населения России – один из самых высоких в мире. Доля населения без образования и с начальным общим образованием составляет в России менее 2 % - один из самых низких показателей среди стран ОЭСР. По охвату общим образованием в возрасте от 7 до 17 лет (99,8 %) Россия превосходит большинство стран ОЭСР. В то же время, ожидаемая продолжительность образования для детей в возрасте 5 лет в России ниже (15,8 лет против 17,6), что связано, в первую очередь, с относительно коротким школьным образованием. По показателю охвата детей дошкольным образованием Россия соответствует средним значениям по странам ОЭСР, при этом уступает ведущим европейским странам по масштабам развития системы сопровождения детей раннего возраста. Показатель обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 63,7 %, что является лучшим показателем с 1991 года, достигнутым в условиях роста рождаемости. В то же время, в ряде субъектов РФ проблема мест в ДОУ существует [35, с. 66].

Таким образом, в масштабах страны высокий уровень доступности образования обеспечивается на всех уровнях. Вместе с тем Россия отстает от развитых стран мира по динамике доступности отдельных секторов, важных для удовлетворения потребностей граждан и развития человеческого потенциала: раннее развитие, предшкольное образование, непрерывное образование, неформальное образование и информальное образование. Кроме того, передача полномочий по финансированию дошкольного и дополнительного образования на уровень органов местного самоуправления привела к межрегиональной и межмуниципальной дифференциации доступности услуг.

Однако в целом российская система образования обеспечивает возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). В этой связи, особое внимание уделяется самому массовому компоненту системы образования – общего среднего образования, являющегося центральным звеном системы образования в Российской Федерации, и закладывающего фундамент развития личности как социального субъекта.

1.2 Правовые основы российского образования 

Право на образование является одним из основных и неотъемлемым прав граждан в системе прав человека. Это право входит в международные (в частности, европейские) стандарты прав человека, что нашло свое отражение в ч.1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека (1948), ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), ст. 2 Протокола № 1 (1952) к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), ст. 14 Хартии Европейского Союза об основных правах (2000).

Небезынтересно отметить, что право на образование – единственное из социальных прав, присутствующее в упомянутом Протоколе 1 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и в отношении которого выстраивается целая система правозащитных мер. Этим фактом подтверждается исключительно важные место и роль права на образование в системе современных демократических ценностей. В ст. 2 данного Протокола говорится о таких важнейших концептах данного права, как:  

а) его всеобщность (никому не может быть отказано в этом праве);

б) обязанности государства в области образования и обучения;

в) обязанности государства уважать религиозные и философские убеждения родителей при обеспечении их детям образования в соответствии с этими убеждениями;

Из международных, наиболее значимых документов об образовании, безусловно ведущее место занимает Всеобщая декларация прав человека. Согласно ст. 26 Декларации, образование призвано решать четыре взаимосвязанные задачи:

1) способствовать полному развитию человеческой личности;

2) воспитывать у обучающихся глубокое уважение к правам человека и основным свободам;

3) содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами;

4) содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Эти положения легли в основу стратегии деятельности мирового сообщества второй половины ХХ столетия в области образования, не потеряли они своей значимости и в начале XXI века.

В России, основополагающим документом, гарантирующим это право - является Конституция Российской Федерации, ст. 43 которой устанавливает:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Образовательное законодательство России в целом представляет собой сложную и разветвленную нормативную систему, включающую в себя нормативно-правовые акты различной юридической силы и компетенции: акты федерального уровня, акты регионального уровня (субъектов РФ) и акты органов местного самоуправления.

Основным правовым документом, регулирующим отношения во всей системе образования России, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании). Это закон прямого действия, устанавливает базовые нормы правового регулирования в сфере образования.

Другие федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации конкретизируют его нормативные положения. В соответствии с ним, принимаются другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы в сфере образования; указы Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; нормативно-правовые акты и письма Министерства образования и науки, а также документы федеральных ведомств, имеющих в своем ведении образовательные организации, по вопросам работы последних.

Наибольшей юридической силой в системе федеральных подзаконных нормативных правовых актов обладают нормативные указы Президента Российской Федерации - как главы государства, которые решают такие вопросы в области образования, как определение правового статуса отдельных видов образовательных учреждений, закрепление мер социальной защиты работников образовательных учреждений, установление размеров стипендий и предоставление льгот студентам и аспирантам и др. К примеру, Указ Президента России «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» [8] указывает Правительству РФ:

а) обеспечить реализацию мероприятий в области образования:

- разработку и утверждение Концепции развития математического образования в Российской Федерации на основе аналитических данных о состоянии математического образования на различных уровнях образования;

- проведение мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы, реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, предусмотрев при реорганизации таких учреждений обеспечение права обучающихся на завершение обучения в других государственных образовательных учреждениях;

- разработку и реализацию мер, направленных на повышение эффективности единого государственного экзамена;

- повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично»;

- разработку комплекса мер, направленных на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;

- утверждение федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования;

- осуществление перехода к нормативно-подушевому финансированию образовательных программ высшего профессионального образования, а также повышение нормативов финансирования ведущих университетов, осуществляющих подготовку специалистов по инженерным, медицинским и естественнонаучным направлениям (специальностям), предусмотрев при этом, что расчет нормативов осуществляется с учетом особенностей реализации образовательных программ;

- разработку и утверждение планов мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров;

б) обеспечить реализацию следующих мероприятий в области науки:

- увеличение объемов финансирования государственных научных фондов, а также исследований и разработок, осуществляемых на конкурсной основе ведущими университетами;

- утверждение программ фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период;

в) обеспечить достижение показателей в области образования:

- достижение к 2016 году 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;

- вхождение к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов;

- увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 %;

- увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 %, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- увеличение к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 %;

г) обеспечить достижение следующих показателей в области науки:

- увеличение к 2018 году общего объема финансирования государственных научных фондов до 25 млрд. рублей;

- увеличение к 2015 году внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 % внутреннего валового продукта с увеличением доли образовательных учреждений высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4 %;

- увеличение к 2015 году доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), до 2,44 %.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, которые принимаются в виде постановлений по всем вопросам, связанным с реализацией федеральных законов в сфере образования. В них определяется порядок применения тех или иных мер социальной защиты участников образовательных отношений, размеры и порядок оплаты труда работников образовательных учреждений и др. Правительство РФ принимает нормативные правовые акты и по вопросам дальнейшего развития, совершенствования законодательства. Одним из таких актов является Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013­2020 годы», принятая Распоряжением Правительства РФ [11], цель и задачи, которой:

- обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населениями и перспективными задачами развития российского общества и экономики.

- повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

- формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного профессионального образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Российской Федерации;

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

- модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение

- современного качества учебных результатов и результатов социализации;

- создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

- обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи.

Нормативные правовые акты Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования, Федерального агентства по образованию принимаются в виде приказов, распоряжений и решений Коллегии. На этом уровне устанавливается порядок приема граждан в государственные учреждения среднего и высшего профессионального образования, разрабатываются и утверждаются федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, утверждаются положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, решаются другие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования, Федерального агентства по образованию.

Здесь можно отметить Письмо Минобрнауки России, направленное руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования «О направлении методических рекомендаций по организации служб школьной медиации» [20], которым в соответствии с п. 64 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденного Распоряжением Правительства РФ [10], - направляет методические рекомендации по организации служб школьной медиации в образовательных организациях.

С развитием децентрализации государственного управления, которое привело к возрастанию экономической и политической самостоятельности регионов, значительная часть обязательств и полномочий по управлению образованием была передана на места, сформировались региональные образовательные системы. Конституционное право субъектов РФ осуществлять нормативно-правовое регулирование общественных отношений в области образования позволяет им конкретизировать Закон РФ «Об образовании» с учетом национальных, социально-экономических, географических, демографических и других конкретно-исторических особенностей региона и тем самым полнее учитывать интересы отдельных социальных слоев региона, закреплять дополнительные гарантии их конституционного права на образование.

На уровне субъектов принимаются региональные законы об образовании, дополняющие на территории субъекта федерации нормы федерального законодательства с учетом особенностей системы образования конкретного субъекта. Таким образом, в регионах возникают свои образовательные структуры, соответствующее законодательство, создаются и реализуются оригинальные образовательные программы.

Так, Закон Красноярского края «Об образовании» [15] подписан Губернатором Красноярского края вместе с «Методикой определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях края, в том числе негосударственных образовательных учреждениях, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, и распределения данной субвенции между общеобразовательными учреждениями муниципального образования» и «Методикой расчета объема субсидий краевым государственным бюджетным и автономным образовательным учреждениям на выполнение государственного задания». Действие данного документа распространено только на территорию субъекта Российской Федерации - Красноярского края.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы их исполнительной власти, либо органы управления образованием также могут принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам образования в пределах компетенции этих органов и в строгом соответствии с действующими федеральными законами, законами соответствующего субъекта Российской Федерации, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

На этом уровне правового регулирования могут:

- приниматься нормы, закрепляющие республиканские, региональные нормативы финансирования образования,

- определяться особенности порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

- разрабатываться и реализовываться республиканские, региональные программы развития образования;

- устанавливаться национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов;

- приниматься дополнительные к федеральным льготы обучающимся и работникам образовательных учреждений;

- приниматься дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и санитарных правил и по другим вопросам.

В последние годы центр тяжести в управлении образованием последовательно перемещается на муниципальный уровень, поскольку именно на муниципальном уровне можно наиболее успешно обеспечить комплексность мер по модернизации образования за счет максимальной консолидации муниципальных ресурсов, привлечения межмуниципальных ресурсов, повышения отдачи от вложения финансовых средств в развитие образования. И, именно на муниципальных руководителей возлагается ответственность за развитие системы образования в регионе: от решения бытовых финансовых до социальной защиты детей, от контроля за финансовой дисциплиной до системы повышения квалификации кадров.

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления принимаются по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов. Органы местного самоуправления могут осуществлять нормативно-правовое регулирование отношений собственности в системе образования, устанавливать дополнительные налоги и льготы, стимулирующие развитие образования, местные нормативы финансирования системы образования, утверждать местные бюджеты расходов на образование.

Муниципальный уровень управления образованием представляет в этом смысле наибольший интерес по нескольким причинам [42, с. 11].

Во-первых, на уровне муниципального образования происходит непосредственное управление развитием образования в условиях городского и сельского административного районного подразделения. Именно здесь формируются основные направления конкретной образовательной политики.

Во-вторых, муниципальный уровень управления образованием представляет собой системный элемент регионального образовательного пространства, который, в свою очередь, входит в общеобразовательную систему страны, т.е. муниципальный уровень завершает системный характер федерального образовательного пространства в нашей стране.

В-третьих, в условиях передачи властных полномочий на уровень муниципалитетов управление образованием, со всем организационным и финансово-экономическим обеспечением образовательного процесса, а также кадровая политика в этой области переходят в их компетенцию. При этом образовательный процесс обязательно осуществляется в рамках общепринятых в стране образовательных стандартов.

В-четвертых, вступление нашей страны в мировое образовательное пространство, не только не снижает значение муниципального уровня развития образования, но и повышает требования к нему.

Так, в целях реализации приоритетных направлений краевой образовательной политики и инициативы Президента Российской Федерации «Наша новая школа» в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, на основании постановления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска «Об утверждении Порядка разработки ведомственных целевых программ их формирования, реализации и оценки эффективности реализации» [17], Устава города, администрация ЗАТО г. Зеленогорска издала Постановление «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие городской системы образования г. Зеленогорска на 2012-2014 годы» [18]. Цель программы: обеспечение стабильного функционирования и развития дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на территории г. Зеленогорска.

Задачи Программы:

1. Сохранение и улучшение условий для получения качественного дошкольного образования детей.

2. Сохранение и улучшение условий для получения качественного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3. Сохранение и улучшение условий для получения качественного дополнительного образования детей, поддержки талантливых и одаренных детей.

4. Обеспечение условий для отдыха, оздоровления и сезонной трудовой занятости детей в каникулярное время.

5. Совершенствование управления городской системой образования.

Учебная деятельность в системе образования регулируется следующими документами:

  1.  Государственные образовательные стандарты - основной нормативный правовой акт, устанавливающие основные государственные требования к структуре, содержанию и организации образования в России. Стандарт определяет обязательный минимум содержания программ, максимальный объем учебной нагрузки и т. д. Понятие «государственный образовательный стандарт» впервые введено Законом РФ «Об образовании».
  2.  Образовательные программы - локальный нормативный правовой акт, определяющий в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» содержание образования определенных уровней и направленности, который принимает каждое образовательное учреждение.
  3.  Учебный план - локальный нормативный правовой акт, в котором осуществляется разбивка содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения.
  4.  Рабочая программа учебного курса и дисциплины - локальный нормативный правовой акт.
  5.  Годовой календарный учебный график - локальный нормативный правовой акт.
  6.  Расписание - локальный нормативный правовой акт, в котором осуществляется распределение занятий и перерывов между занятиями в течение дня, недели, семестра, года.

Права ребенка в образовании и формы его правовой защиты определяются Законом об образовании, Уставом образовательного учреждения и иными локальными актами.

1.3 Проблемы в системе среднего образования Российской Федерации 

Среднее общее образование – это первый уровень образования - не профессиональное и не специальное образование. В широком смысле, к среднему образованию в России, принято относить три уровня - начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее, так как они включены в школьное образование и преподаются в средних школах. В настоящее время, согласно Закона об образовании 2012 года, в систему общего образования России входит: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование. Уровни общего образования в РФ показаны на рис. 1.

Рис. 1 Уровни общего образования в Российской Федерации

Среднее общее образование направлено на:

- интеллектуальное, нравственное, эмоциональное и физическое развитие личности;

- формирование общей культуры личности;

- развитие умения адаптироваться к жизни в обществе и созданию основ, позволяющих людям сделать сознательный выбор программы профессионального образования и успешно освоить ее.

Причем ключевой характеристикой такого образования становится не только передача знаний и технологий, но и формирование творческих компетентностей, готовности к переобучению и образованию в течение всей жизни. В свою очередь, навыки непрерывного образования, умение обучаться в течение всей жизни, выбирать и обновлять профессиональный путь формируются со школьной скамьи. Таким образом, общее образование обеспечивает переход от дошкольного детства, семейного воспитания к систематическому образованию, осознанному выбору последующей профессиональной деятельности, к реальной самостоятельной жизни.

Задачами современной государственной политики России в сфере среднего общего образования являются повышение качества и конкурентоспособности образовательных услуг, обеспечение равного доступа к качественному образованию.

Основным институтом современного общего образования и базовое звено модернизации образования остается - общеобразовательная школа, - учебно-воспитательное учреждение, цель которого дать учащимся систематизированные знания основ наук, а также соответствующие умения и навыки, необходимые для получения в дальнейшем профессиональной подготовки и высшего образования.

В настоящее время существуют разные типы школ. Школы, дающие стандартный курс общего среднего образования, именуются «средними школами», а школы, дающие углублённые знания по отдельным дисциплинам, либо вводящие в дополнение к обязательному курсу собственные дисциплины, могут именоваться иначе («школа с углублённым изучением предметов», «лицей», «гимназия»).

Отметим, что на начало 2012-2013 учебного года в РФ число обще-образовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) сократилось (на 3,0%) и составило 45746 единиц. В то же время работало 1446 гимназий, в которых обучалось 1086,0 тыс. школьников, 1098 лицеев: 764,4 тыс. обучающихся. При этом число государственных и муниципальных гимназий увеличилось на 0,6 %, лицеев на 2,2 % и численность обучающихся в них, соответственно, на 2,8% и 3,8%, а число негосударственных общеобразовательных учреждений увеличилось на 4,1% и составило 715 единиц [48, с. 44].

Деятельность современной школы предполагает решение ряда системных задач - нормативно-правовых, экономических и содержательных. Первостепенной из них является задача достижения нового, современного качества образования. В общегосударственном плане новое качество образования - это его соответствие современным жизненным потребностям развития страны. В педагогическом плане - это ориентация образования не только на усвоение обучающимся определенной суммы знаний, но и на развитие их личности, познавательных и созидательных способностей.

Но современная общеобразовательная школа не только формирует новую систему знаний, умений, навыков, а и дает опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, т.е. современные ключевые компетенции.

В настоящее время полный курс обучения в российской школе занимает 11 лет. Нормативные сроки освоения общеобразовательных программ по ступеням общего образования, принятые Постановлением Правительства РФ от 23.03.2001 № 224 включают:

I ступень (начальное общее образование) - 4 года;

II ступень (основное общее образование) - 5 лет;

III ступень (среднее (полное) общее образование) - 2 года [5].

Начальное и основное общее образование в школе, согласно Конституции РФ, является обязательным для всех. При этом ответственность возлагается на родителей или законных представителей, которые с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования.

Школьный курс делится на три этапа, официально именуемые: «начальная школа», «основная школа» и «старшие классы».

1) Начальная школа занимает 4 года - с 1-го по 4-й класс - это первая ступень общего образования. Получая начальное образование, дети приобретают первые знания об окружающем мире, навыки в общении и решении прикладных задач. На этом этапе формируется и начинает развиваться личность ребёнка.

Задача начальной школы - дать минимальный базовый набор знаний и умений, необходимых для жизни и любой работы: чтение, минимально грамотное письмо, элементарная математика, начальное трудовое обучение. Помимо этого проводятся общеразвивающие занятия: музыка, физкультура, иногда хореография, искусство, имеется предмет «окружающий мир», на котором ученикам рассказывают обо всём, с чем они могут встретиться в жизни. Со второго класса в школах вводится обучение иностранному языку. Количество уроков обычно не превышает четырёх в день.

За классом в начальной школе закрепляется один учитель, который несёт ответственность за класс и ведёт почти все предметы (за исключением физкультуры и музыки). Класс имеет одно собственное помещение, где проводятся все уроки, кроме тех, для которых требуется специальное помещение или оборудование.

2) Основная школа - основное общее образование - вторая ступень общего образования, где школьники учатся в течение пяти лет, с 5 по 9 класс.

Основной курс средней школы даёт базовые знания по главным направлениям наук, целями которого является создание условий для становления и формирования личности обучающегося, развитие его склонностей и интересов. Основное общее образование является необходимым, обязательным этапом для получения среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

В основной школе обучение ведётся по стандартной предметно-кабинетной системе: каждый учебный курс ведёт учитель - специалист по данной дисциплине, за которым закреплён собственный кабинет, и класс в течение учебного дня переходит из кабинета в кабинет. Кроме того, за классом закрепляется классный руководитель - один из учителей школы (не обязательно ведущий в этом классе какие-либо уроки, а в некоторых школах - освобождённый от учебной работы вообще), который официально отвечает за класс, решает административные и организационные вопросы, связанные с обучением класса в целом и его учеников. Общее количество изучаемых в основной школе дисциплин - около двух десятков. Учебная нагрузка составляет в среднем шесть уроков в день.

По окончании основной школы ученики сдают Государственную (итоговую) аттестацию (ГИА): математика, русский язык и ещё два по выбору (под «сдачей» как результатом понимается получение отметки не ниже «удовлетворительно»). По результатам обучения выдаётся документ - Аттестат об основном общем образовании - подтверждающий факт обучения и содержащий оценки по всем изучавшимся дисциплинам. По завершении основной школы часть учеников остаётся в школе и переходит в старшие классы получить полное среднее образование, часть отправляется учиться в средних специальных профессиональных учебных заведениях.

3) Старшие классы - среднее (полное) общее образование - третья, завершающая ступень общего образования. В России - это последние два года обучения - 10 и 11 классы. В соответствии с Законом об образовании, среднее (полное) общее образование является общедоступным, но не обязательным. Основное назначение старших классов - подготовка к поступлению в ВУЗ.

В учебный курс входит дальнейшее изучение части предметов, изучавшихся ранее в основной школе, а также небольшое количество новых дисциплин. В настоящее время делается очередная попытка перехода в старших классах на профильное обучение, когда ученик выбирает направление более углублённого изучения предметов, исходя из собственных склонностей. Набор возможных профилей обучения, предоставляемых школой, может варьироваться. Учебная нагрузка в старших классах составляет до семи уроков в день.

По завершении обучения ученики сдают Единый государственный экзамен (ЕГЭ), результаты которых определяют возможность поступления в вуз. Ученики обязаны сдать математику и русский язык. Сдача ЕГЭ по остальным предметам является добровольной, при этом ученики выбирают, как правило, те предметы, которые нужны для поступления в выбранный вуз.

Успешно закончивший последний этап обучения получает Аттестат о среднем (полном) общем образовании - документ, подтверждающий получение знаний в объёме государственного стандарта. В аттестате указываются итоговые оценки по всем изучавшимся предметам.

Для информации, количество выпускников в динамике за последние три года в целом по России можно проследить из диаграммы (рис. 2) [39, с. 280].

Рис. 2 Количество выпускников по России за 2010-2013 гг.

Среднее (полное) общее образование граждане получают и в средних специальных учебных заведениях НПО и СПО, а так же в вечерних средних школах, гимназиях и лицеях. Кроме этого, в России функционируют учреждения дополнительного образования - музыкальные, художественные, спортивные и т.д. Дополнительное образование детей – это составная (вариативная) часть общего среднего образования, сущностно-мотивированное образование, которые не решают задач общего образования, но позволяющее обучающемуся приобрести устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться профессионально и личностно [26, с. 42].

Россия – одна из немногих стран, где организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта обеспечивается бюджетное финансирование. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 49,1 % детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Однако, государственная образовательная политика России мало затрагивает процессы неформального образования,1 происходящие вне организаций, и не охватывает сферу информального образования2 (медиасфера, сеть Интернет, музеи, индустрия досуга). Рост участия детей в дополнительном образовании происходит в основном за счет платных услуг. В то же время, в ведущих странах-конкурентах внимание к возможностям этой сферы в социализации подрастающего поколения только растет.

Таким образом, основа российской системы образования, это – школьное среднее образование. Сегодня, когда перестраивается не только система образования, но и все российское общество, свое место в образовательном процессе нашли гуманизация, индивидуализация, новые концепции гражданского образования. Во многом это происходит благодаря многообразию типов общеобразовательных заведений и вариативности образовательных программ. Кроме того, в последние годы в Российской Федерации проведена масштабная модернизация сети общеобразовательных учреждений. Созданы базовые школы и ресурсные центры, оснащенные современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ обучения. Сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряются федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, ФГОС начального общего образования, утверждены и проходят апробацию ФГОС основного общего образования.

Между тем, в сфере образования существует еще достаточное количество проблем. Так, одним из важнейших принципов государственной политики в сфере образования, гарантирующим реализацию права на образование является принцип общедоступности и бесплатности образования в России. Однако, несмотря на значительный массив нормативных правовых актов по дошкольному образованию, в Российской Федерации до настоящего времени наблюдается массовое нарушение права граждан на получение дошкольного образования, повсеместно имеются очереди для определения детей в дошкольные образовательные учреждения. При увеличении в последнее время уровня рождаемости и, как следствие, возрастании спроса на услуги дошкольных образовательных учреждений наблюдается устойчивая тенденция сокращения их общего количества, перевода на платную основу или перепрофилирования. Это неизбежно приводит к появлению в оставшихся учреждениях различного рода конкурсных отборов, а также введению дополнительной платы за предоставление определенных услуг [51, с. 153].

Такое же положение существует и при приеме в младшие и старшие классы общеобразовательных учреждений. В соответствии с «Рекомендациями по организации приема в первый класс» [14] все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки. При отказе администрации принять ребенка (по причине отсутствия свободных мест в образовательном учреждении) муниципальный орган управления образованием предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях на данной территории (в данном районе, микрорайоне) и обеспечивает прием детей в первый класс. То есть, правила приема в общеобразовательные учреждения (организации) предусматривают общедоступность и бесплатность общего образования, что соответствует ч. 2. ст. 43 Конституции РФ и п. 3 ст. 5 Закона Об образовании. Сложившаяся практика приема в общеобразовательные учреждения на условиях конкурсного отбора, равно как и введение платы, например, под видом «спонсорского взноса», - есть прямое нарушение норм российского законодательства [7].

Одной из важнейших проблем российского образования, является его недостаточное финансирование. И это несмотря на то, что в последние годы удалось добиться опережающего по сравнению с общеэкономическими показателями роста расходов на данную сферу. На протяжении последних пяти лет наблюдался значительный рост бюджетных расходов на одного обучающегося в среднем почти на 13,5 % в год. Н. В. Васильева [29, с. 255] считает, что государство не вкладывает в образование средств, необходимых для обеспечения его должного качества. Анализ опыта зарубежных стран показывает, что реализация эффективных программ модернизации экономики требует и увеличения доли национального дохода, расходуемого на образование. В этом плане, не устранена и дифференциация между регионами и муниципалитетами в финансовом обеспечении образовательных услуг, гарантированных законодательством.

Важным фактором является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в общем образовании: доля учителей пенсионного возраста составляет 18 %, доля педагогов-мужчин – чуть более 12 %. Медленно происходит обновление педагогического корпуса. В настоящий момент средний возраст работников системы образования составляет 40,1 года, доля учителей школ в возрасте до 30 лет составляет 13 %. Остро проявляются проблемы дефицита педагогических кадров, хотя российские педагогические вузы ежегодно готовят достаточное количество выпускников-педагогов [29, с. 240].

Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2011 года проектов модернизации региональных систем общего образования. По данным мониторинга модернизации региональных систем общего образования, к 2012 году средний уровень заработной платы учителей доведен до среднего значения по экономике региона или превышен в 69 субъектах РФ, а численность молодых учителей увеличилась на 10 %. Однако, несмотря на это преподаватели имеют недостаточный уровень гарантированной оплаты труда.

Кроме того, проблема заключается не только в привлечении молодых выпускников педагогических вузов в школу, но в наличии для них условий для закрепления. Так, при росте доли учителей со стажем до двух лет отмечается уменьшение доли категории со стажем от двух до пяти лет. Молодые специалисты крайне неохотно идут работать в учебные учреждения из-за низкого уровня оплаты труда. В связи с этим необходимо воссоздать престиж профессии педагога, позитивно изменить мотивацию преподавателей и учителей, в первую очередь, к педагогическому труду, а также к плодотворному участию в модернизации отечественной системы образования в целом. Рост заработной платы уже сегодня актуализирует введение эффективного контракта с педагогами, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов.

Международный опыт свидетельствует о том, что высокоразвитые системы образования концентрируют сегодня внимание на развитии профессиональных компетенций учителя, выстраивая систему стимулов, обеспечивающих его заинтересованность в постоянном совершенство-вании происходящего в классе процесса.

Система аттестации и оплаты труда педагогов должна быть ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, должна создавать пространство для их карьерного роста. Обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса требуют большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации, основанной на единых рамках профессиональных умений, но адресно отвечающей на персональные запросы педагогов и школ.

Таким образом, несмотря на значительное число достоинств российской системы образования, к сожалению, на сегодняшний день реализация конституционного права на образование в России сопряжена с различного рода проблемами.

Выводы по 1 главе.

Таким образом, образование – это процесс приобретения знаний о мире, приобщения к культуре, к ценностям мировой цивилизации. В процессе образования человек не только овладевает знаниями, умениями, началами творческой деятельности, но и тем самым созидает себя, делает из себя гражданина. Только при этом условии возможна реализация человеком своих гражданских прав, свобод и обязанностей, реализация себя как личности. Именно поэтому за гражданами России право на образование признается приоритетной и гарантируется общедоступность и бесплатность образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Основное общее образование получают, окончив девятилетнюю школу, оно является обязательным для всех граждан России, далее выпускник основной школы может продолжить образование в средней школе, получить среднее (полное) образование, которое дает выпускнику возможность продолжить обучение в высшем учебном заведении. Или после окончания девятилетней школы молодой человек может поступить в профессиональное училище, где дается подготовка по разным специальностям, или получить среднее профессиональное образование в колледже.

Таким образом, российская образовательная система включает в себя преемственные этапы получения знаний. Согласно Закону об образовании обязательным является как овладение основным общим образованием, так и отчет обучающегося об успешности своего обучения: это экзамены, которыми завершается основное общее образование и полное среднее образование.

Значением системы образования в развития человека и жизнедеятельности общества объясняется и повышенное внимание к развитию системы общего среднего образования на региональном и муниципальном уровнях, как подсистем в целостной системе образования России. И, как показывает исследовательский анализ вопросов модернизации образования, именно региональный подход позволяет

- формировать общественно-государственную систему обязательного основного общего образования,

- систематически осуществлять мониторинг его реализации и образовательного пути каждого школьника,

- преодолевать разрыв в доступности образования между городской и сельской местностью на обширной территории России,

- усиливать ответственность школы за результаты образования;

- преодолевать сложившиеся узковедомственные приоритеты территориального управления.

Образование является наиболее действенной движущей силой социально-экономических изменений. С каждым годом в процессе становления новой системы образования в России увеличивается финансирование государством образования, улучшается техническое обеспечение школ.

Вместе с тем, сами эти изменения ставят и систему образования перед необходимостью постоянных модернизаций. Основной целью государства является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Для достижения этой цели на федеральном уровне, разработаны;

- национальная инициатива «Наша новая школа»;

- обновлённая программа Приоритетного национального проекта «Образование»;

- проект модернизации региональных систем школьного образования.

Однако следует отметить, что до настоящего времени все еще имеются многочисленные факты, когда конституционное право на образование гражданами не может быть реализовано в полной мере. Это свидетельствует о том, что в образовательной системе общего среднего образования имеют место несоответствия, поэтому оно требует дальнейшего совершенствования.


ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. ЗЕЛЕНОГОРСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ) 

2.1 Организация деятельности системы образования г. Зеленогорска Красноярского края

Система образования г. Зеленогорска входит в образовательную систему Красноярского края, управление которой осуществляет Министерство образования и науки края.

Система образования в Красноярском крае представлена учреждениями всех уровней и видов. В целом в краевую систему образования входят: 17 городских (7 в г. Красноярске) и 44 районных муниципальных систем образования. Город Зеленогорск является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО г. Зеленогорск). Вся территория ЗАТО является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Органом, осуществляющим управление в сфере образования города Зеленогорска является Управление образования, которое является подразделением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Управление создано с целью содействия развитию и эффективному функционированию муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей, а также других учреждений образования. Особое внимание уделено приоритетным задачам, основным тенденциям развития и возможностям муниципальной образовательной системы в контексте новых требований к качеству образования. В соответствии с Положением об Управлении, его основными задачами являются:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением допобразования в учреждениях регионального значения);

- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;

-организация отдыха детей в каникулярное время;

- учет детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных учреждениях.

Являясь неотъемлемой частью национального образовательного пространства, система образования г. Зеленогорска – социально-педагогический комплекс, который представляет собой разноуровневую, многофункциональную сеть, сочетающий в себе разнообразные формы обучения, реализующий закон «Об образовании» и предоставляющий бесплатное доступное образование.

Система образования города отличается открытостью: с 2007 года сформированы органы государственно-общественного управления в общем образовании по уровням управления образованием (на муниципальном, на школьном), традиционными стали публичные доклады общеобразовательных учреждений.

Образовательная политика Управления образования г. Зеленогорска на ближайший период определена Федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы. Основные направления политики государства и Красноярского края в области образования нашли отражение в целевых программах Управления образования города Зеленогорска:

  1.  «Развитие городской системы образования г. Зеленогорска на 2013-2015 г.»;
  2.  «Обеспечение жизнедеятельности муниципальных обще-образовательных учреждений на 2013-2015 г.»;
  3.  «Обеспечение летнего отдыха, оздоровления и занятости детей на 2011-2013 г.»;
  4.  «Одаренные дети г. Зеленогорска» на 2012-2014 г.;
  5.  «Педагогические кадры города Зеленогорска» на 2012-2014 г.;
  6.  «Детское техническое творчество в г. Зеленогорске» на 2012-2014 г.;
  7.  «Обеспечение питанием без взимания платы отдельных категорий обучающихся МОУ г. Зеленогорска» на 2012-2014 г.

В 2012-2013 учебном году перед системой образования города были поставлены следующие ключевые задачи:

1. Обеспечить условия для реализации гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного, качественного образования в учреждениях дошкольного, общего, дополнительного образования.

2. Создать современные, безопасные условия, соответствующие требованиям и нормативам, в МОУ.

3. Сохранить высокий охват детей дошкольным, дополнительным образованием, различными формами отдыха и оздоровления.

4. Создать условия для планомерного перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты.

5. Повысить эффективность расходования бюджетных средств за счет перехода на новые организационно-экономические механизмы (нормативное финансирование, формирование муниципальных заданий, новая система оплаты труда, целевое программное финансирование).

Реализация поставленных задач возможна за счет консолидации средств федерального, краевого, местного бюджетов, внебюджетных средств, а также совместной работы Администрации города, Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, коллективов образовательных учреждений, социальных партнеров.

Структура сети образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования г. Зеленогорска, представлена на рис. 3:

25 муниципальными ДОУ;

10 общеобразовательными учреждениями;

4 учреждениями дополнительного образования детей;

2 муниципальными учреждениями, обеспечивающих сопровождение деятельности всех образовательных учреждений (МКУ ГМЦ, МКУ ЦОДОУ).

Рис. 3 Структура сети образовательных учреждений,

подведомственных Управлению образования г. Зеленогорска

В соответствии с Законом об образовании 2012 года, в Российской Федерации дошкольное образование включено в систему общего образования. Видовое разнообразие сети дошкольных образовательных учреждений города Зеленогорска обеспечивает предоставление качественных образовательных услуг, позволяет полностью удовлетворить социальные запросы родителей и дает возможность реализовать право граждан на получение дошкольного образования с учетом потребностей, развития и состояния здоровья детей (рис. 4).

Рис. 4 МБДОУ в системе образования г. Зеленогорска, кол-во

По состоянию на 31 мая 2013 года услугами дошкольного образования охвачено 3627 детей – 93,3% (в 2011–2012 уч. году – 91,8%), из них: 1042 ребёнка – в возрасте от 1 года до 3 лет; 2585 ребенка – в возрасте от 3 до 7 лет. Процент охвата детей раннего возраста, услугами дошкольного образования увеличился на 8,6%, а детей дошкольного возраста на  5,1%. Таким образом, доля детей в возрасте от 1 до 3 лет, посещающих МДОУ, составила 84,6%, детей в возрасте от 3 до 7 лет - 99,1% (рис. 5).

Рис. 5 Мониторинг численности детей от 1 до 7 лет, получающих услуги по дошкольному образованию, %

В 7-ми ДОУ функционирует: 27 специализированных групп компенсирующей направленности, для детей с особыми образовательными потребностями, в которых осуществляется квалифицированная коррекция недостатков в развитии детей (в 2012-2013 учебном году был охвачен 231 ребенок); 2 группы оздоровительной направленности.

В 2012-2013 учебном году сумма затрат на содержание 1 ребенка в день в дошкольных образовательных учреждениях ЗАТО г. Зеленогорска составила 522 руб. 78 коп., в месяц – 10 455 руб. 69 коп., в год – 12 5468 руб. 29 коп. В среднем фактическая сумма ежемесячной родительской платы составила 9 % от общих затрат на содержание одного ребенка в детском саду - 939 руб. 90 коп. Расходы на содержание воспитанников МДОУ по видам расходов в год показаны в табл. 2.

Таблица 2

Расходы на содержание воспитанников МДОУ по видам расходов в год

Наименование расходов

2011

2012

Расходы всего

415551,6

450305,7

В том числе: оплата труда

182462,2

218207,9

Из нее: педагогического персонала

106116,0

105458,7

Начисления на оплату труда

61902,5

65567,6

Питание

50259,2

49817,5

Услуги связи

766,7

1180,1

Транспортные услуги

5776,8

5831,6

Коммунальные услуги

31520,1

32147,9

Услуги по содержанию имущества

38170,1

35870,0

Прочие затраты

44694,1

41683,1

Как видно из таблицы, в структуре расходов наибольший удельный вес составляют расходы на оплату труда работников, питание воспитанников, услуги по содержанию имущества и коммунальные услуги, при этом в 2012 году в значительной степени уменьшились расходы на услуги по содержанию имущества.

Одним из показателей качества образовательного процесса в МДОУ является уровень усвоения детьми программного материала. Результаты мониторинга за 3 года показывают, что выпускники подготовительных групп имеют стабильно высокие результаты усвоения программы. Из 583 выпускников 2012-2013 учебного года 37,6 % имеют высокий уровень развития, 57,3 % средний уровень и только 5,1 % низкий уровень развития.

При этом, для решения различных образовательных задач детские сады г. Зеленогорска активно привлекают дополнительные финансовые ресурсы через включение в грантовые проекты. По результатам конкурса благотворительных проектов ОАО «ПО ЭХЗ» МБДОУ д/с № 3 получил грант в размере 100,0 тыс. рублей на приобретение сенсорной комнаты для детей с нарушением речи.

Наряду с основной образовательной деятельностью осуществляется дополнительное образование детей, реализуемое через кружковую и секционную работу. Всего в течение года функционировало 157 кружков, из них: 77 - художественно-эстетической направленности (1027 детей), 31 - физкультурно-оздоровительной направленности (421 ребенок), 49 - иные направления дополнительного образования (670 детей). Охват кружковой работы  в 2012 – 2013 учебном году составил 82% (2118 детей) от общего числа детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих ДОУ, в сравнении с предыдущим годом показатель увеличился на 7 %. Интеграция кружковой и секционной работы в основную образовательную деятельность способствовала повышению качества и эффективности образовательного процесса в целом, позволила раскрыть потенциал значительного числа воспитанников, проявляющих особый интерес к различным областям знаний. Доля воспитанников, занявших призовые места в олимпиадах, конкурсах и соревнованиях городского, регионального и федерального уровней в % от общей численности воспитанников, принявших участие показана в табл. 3.

Таблица 3

Процент воспитанников, занявших призовые места в олимпиадах, конкурсах городского, регионального и федерального уровней, %

Городской уровень

Региональный уровень

Федеральный уровень

8,8

14,5

35,6

Общее образование доступно для всех граждан, проживающих на территории города Зеленогорска. В муниципальной системе образования созданы условия для дифференцированного обучения детей с разными образовательными потребностями, интересами и возможностями. Обучение в системе школьного образования организовано по очной, очно-заочной формам, в форме экстерната. Одной из важных проблем образования в обществе является его доступность для социальных групп детей, имеющих «невыгодные» стартовые условия. Среди них особое место занимают дети с ограниченными возможностями здоровья, для них организовано обучение в классах VII вида, обучение на дому или, по заявлению родителей, дистанционное обучение, для чего оборудована дистанционная учительская в МБОУ «СОШ №175». На протяжении последних лет повысилась средняя наполняемость классов и численность обучающихся, приходящихся на одного учителя (табл. 4).

Таблица 4

Динамика средней наполняемости классов и численности обучающихся г. Зеленогорска, приходящихся на одного учителя,%

Наименование показателя

2010

2011

2012

2013

Средняя наполняемость классов

24,72

24,81

24,98

24,76

Численность обучающихся на 1 учителя

16,1

16,75

16,84

17,02

Соотношение численности учителей и численности прочего персонала

1,22

1,18

1,13

1,10

С целью упорядочения приёма обучающихся в школы города постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 18.01.2013 г. № 16-п [19] территории города закреплены за МОУ, приём в первый класс осуществлялся в соответствии с приказом МОиН от 15.02.2012 г. № 107 [17]. Все дети города, подлежащие обучению в соответствии с возрастными и медицинскими показателями, получают услуги по программам начального (1-4 кл.), основного (5-9 кл.) и среднего (полного) (10-11 кл.) общего образования (табл. 5).

Таблица 5

Количественные данные по обучающимся в школах г. Зеленогорска

Доля обучающихся классов разного уровня

2011-2012 уч. год

2012-2013 уч. год

Всего обучающихся, чел.

6273

6175

из них в общеобразовательных классах, %

4498, 71,7

4402, 71,3

в лицейских, гимназических классах, %

1692, 26,9

1693, 27,4

в специальных коррекционных классах, %

83, 1,3

80, 1,3

Кроме того, классы очно-заочной формы обучения, кол-во

27

29

Вариативность общего образования выражается в многообразии используемых в образовательном процессе программ, учебников, учебных планов.

После получения основного общего образования более 60% выпускников продолжили обучение на III ступени общеобразовательных учреждений, выбрав универсальный учебный план или профильное обучение на основе индивидуальных учебных планов. За последние пять лет наметилась тенденция роста доли школьников, обучающихся на профильном уровне.

На старшей ступени в лицее № 174работает профориентационный профильный класс: «Росатом-класс», профильные предметы: физика, математика, информатика.

В 2012 году подписано трёхстороннее Соглашение между Правительством Красноярского края, Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска и ОАО «ТВЭЛ» о взаимных обязательствах, связанных с созданием физико-математического лицея на базе МБОУ «Лицей № 174».

Работа всех общеобразовательных учреждений осуществляется в одну смену, что позволяет создать наиболее выгодные условия для занятий в учреждениях дополнительного образования, в школьных кружках и секциях. В группах продлённого дня оборудованы игровые комнаты и игровые площадки, созданы условия для дневного сна для 1 классов.

В системе образования г. Зеленогорска дополнительную образовательную деятельность (ДОД) осуществляют: 10 общеобразовательных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования, подведомственных Управлению образования, 5 учреждений дополнительного образования других ведомств направленных на духовное и физическое развитие, удовлетворение дополнительных образовательных потребностей детей и подростков в возрасте от 6 до 18 лет.

Охват ДОД в динамике показан в табл. 6 и 7.

Таблица 6

Динамика охвата детей системой дополнительного образования

в подведомственных УДОД г. Зеленогорска

МОУ

2009-2010

2010-2011

2011-2012

2012-2013

план

факт

МБОУ ДОД ЦДОД «Перспектива»

1690

1618

1600

1600

1600

МБОУ ДОД ЦДОД «ЦЭКиТ»

687

690

703

706

660

МБОУ ДОД ЦДОД «Витязь»

735

787

741

885

921

МБОУ ДОД ДЮСШ

936

912

863

865

883

Итого

(69,2%)

(67,7%)

3907

(63,1%)

4056

(65, 7%)

4064 (65,8%)

Таблица 7

Динамика охвата детей системой дополнительного образования на базе МОУ г. Зеленогорска

МОУ

2012-2013

2011-2012

2010-2011

всего

%

МБОУ «СОШ № 161»

253

49,4

53,3

55,6

МБОУ «СОШ № 163»

545

81,1

77,3

83,6

МБОУ «Гимназия № 164»

361

61,6

60,0

57,3

МБОУ «СОШ № 167»

162

32,3

19,4

26,2

МБОУ «СОШ № 169»

376

59,2

52,5

55,2

МБОУ «СОШ № 170»

111

37,4

44,0

56,2

МБОУ «СОШ № 172»

189

34,0

33,1

33,1

МБОУ «Лицей № 174»

658

60,3

55,2

49,9

МБОУ «СОШ № 175»

374

59,1

56,9

57,7

МБОУ «СОШ № 176»

395

61,0

59,6

65,9

Итого

3424

55,9

52,9

54,5

Охват детей системой дополнительного образования в под-ведомственных учреждениях в 2012-2013 учебном году имеет незначитель-ный прирост – 2,7 % и в целом на протяжении ряда лет составляет около 60 %. Охват детей системой дополнительного образования на базе МОУ в 2012-2013 учебном году имеет положительную динамику и вырос с 52,9 % до 55,9 %. Наглядно данные отразим на диаграмме (рис. 6).

Рис. 6 Охват детей системой дополнительного образования в 2012 г.

Учреждения дополнительного образования (УДО) постоянно корректируют свою деятельность под образовательные запросы детей. В 2012-2013 учебном году в УДО было реализовано 90 дополнительных программы по 9 направленностям (в 2011-2012 - 99 программ по 10 направленностям). Наиболее востребованными программами являются программы физкультурно-спортивной направленности (32,4 % детей, от общего числа воспитанников УДО), художественно-эстетической (20,8 %) и социально-педагогической (20,0 %) (рис. 7).

Рис. 7 Наиболее востребованные программы ДОД

Важнейшее место в оценке деятельности Управления образования г. Зеленогорска, выполнения требований новых стандартов, является результаты освоения образовательных программ на каждой ступени обучения. В настоящее время оценка образовательных достижений обучающихся осуществляется:

- в ходе краевых контрольных работ для начальной школы;

- экспериментальной государственной итоговой аттестации выпускников основной школы в новой форме (ГИА);

- обязательной государственной итоговой аттестации выпускников средней школы в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ);

- мониторинговых исследований краевого уровня.

Общая успеваемость по городу в 2012-2013 учебном году составила 95,8 %. Среди обучающихся, оставленных на повторное обучение, 7 учеников начальной школы. Основная причина - нежелание родителей обучать их по программам для классов VII или VIII вида. Качественная успеваемость последние три года стабильно сохраняется на одном уровне, но за отчётный год снизилась на 0,2 % и составила 47,0 %. Снижение произошло в среднем за счёт уменьшения на 2-3% на III ступени, особенно в школах № 161 (с 56% до 40%),  № 163 (с 41,5% до 33,3%), № 167 (с 35,8% до 24%), № 172 (с 33% до 18%), № 175 (с 51% до 41%).

1248 учащихся 1-х и 2-х классов всех школ города (что составляет 49,33 % от общей численности учащихся начальной школы) в 2012-2013 учебном году обучались по ФГОС начального общего образования и 77 гимназистов-пятиклассников (2,62%) в «пилотном» режиме по ФГОС основного общего образования. Во всех общеобразовательных учреждениях образовательная программа начального общего образования соответствует структуре, обозначенной в требованиях ФГОС. Внесены изменения в локальные акты учреждений, так «Положение о системе проведения  промежуточной аттестации учащихся» разработано с учетом комплексного подхода к оценке результатов образования (предметных, метапредметных, личностных).

Во всех учреждениях для оценки достижений учащихся начальной школы используют современные оценочные процедуры: механизмы накопительной системы оценивания (портфолио); проектные, творческие исследовательские работы и иные виды оценивания, отличные от пятибалльной системы. Все 10 общеобразовательных учреждений в 2012-2013 учебном году приняли участие в апробации региональной оценки учебных достижений начальной школы, проводимой Краевым центром оценки качества образования. Модель оценки включает ряд оценочных процедур, объединенных общей методологической основой и согласованных с новыми ФГОС НОО: стартовая диагностика первоклассников, итоговая диагностика в 1-х, 2-х классах.

Модель сетевого взаимодействия учреждений ДОД и общеобразовательных учреждений для организации внеурочной деятельности используется в девяти учреждениях из десяти. Доля, охваченных этой деятельностью составила 35 %. Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах начальной школы, обучающихся по ФГОС, составило 6,4 ч. Лидерами по данному показателю являются: МБОУ «СОШ № 170» (9 часов), МБОУ «СОШ № 161» (8 часов), МБОУ «Гимназия № 164» (5 часов).

В целях реализации национальной инициативы «Наша новая школа» муниципалитет выиграл в конкурсе по «пилотному» введению ФГОС среднего (полного) общего образования с 01.09.2014 года в школах №№ 161, 169, гимназии № 164 и лицее № 174. «Пилотные» учреждения приняли участие в трех краевых семинарах, проводимых краевым институтом повышения квалификации, составили дорожные карты по подготовке к введению ФГОС СОО, проекты моделей старшей школы.

В рамках проекта «Школа Росатома» МБОУ «Гимназия № 164» стала дипломантом конкурса школ, разрабатывающих и внедряющих эффективные основные образовательные программы ступеней общего образования в рамках введения ФГОС. 4 общеобразовательных учреждения внесены в ежегодный Национальный Реестр «Ведущие образовательные учреждения России».

Средний балл обучающихся 4-х классов, выполнявших краевые контрольные работы по математике, русскому языку и общеучебным умениям, выше среднего балла по Красноярскому краю, но относительно результатов 2012 года произошло незначительное снижение по русскому языку и общеучебным умениям, а вот средний балл по математике увеличился на 1,68 (рис. 8).

Рис. 8 Средний балл результатов краевых контрольных работ обучающихся 4-х классов г. Зеленогорска в 2012-2013 гг., %

Средний балл результатов краевых контрольных работ обучающихся 4-х классов в с 2013 году по общеобразовательным учреждениям на рис. 9.

Рис. 9 Средний балл результатов краевых контрольных работ обучающихся 4-х классов

В рейтинге школ по суммарному среднему баллу на краевых контрольных работах для выпускников начальной школы лидирующие позиции занимают МБОУ «СОШ № 176», МБОУ «СОШ № 175», МБОУ «Лицей № 174», МБОУ «Гимназия № 164».

В 2012-2013 учебном году апробация государственной (итоговой) аттестации (далее ГИА) обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с использованием независимой оценки знаний. Кроме этого, проверка работ по русскому языку, математике и английскому языку впервые проводилась Центром оценки качества образования с помощью автоматизированной информационной системы «ГИА». По всем 11 предметам в ГИА приняли участие выпускники МБОУ «СОШ № 170» и МБОУ «Лицей № 174». Увеличилось по сравнению с 2012 годом количество желающих сдать экзамены в новой форме по предметам выбора: по химии, географии, информатике и ИКТ.

Выпускники 9 классов в новой форме сдавали экзамены по русскому языку и математике – 501 (91,3 %) обучающийся. 367 школьников (66,8%) все экзамены сдали в новой форме, в МБОУ «Гимназии № 164» этот показатель 100%. Процент выполнения экзаменационной работы по математике составил 92,42%, по русскому языку – 96,61%. Выполнение заданий по математике у обучающихся МБОУ «Лицей № 174», по русскому языку – МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «Лицей № 174», МБОУ «СОШ № 175» - 100 %.

Качество результатов экзаменов по русскому языку и математике остается высоким. Русский язык – 71,1 %, а по математике – 79%. Хотя в сравнении с 2012 годом по русскому языку качество снизилось на 13,36%, по математике же повысилось на 26,65%. Качество сдачи экзаменов по выбору в основном стабильно высокое от 60 до 100 %.Все обучающиеся 9-х классов получили аттестаты об образовании, 27 из них - с отличием (в 2012 году – 18).

Из 352 выпускников города, допущенных к итоговой аттестации, аттестат о среднем (полном) общем образовании (ЕГЭ), получили 347 выпускников (98,6%) (в том числе 27 аттестатов - награждённых золотой медалью и 9 – серебряной) и 5 выпускников (100%) очно-заочного обучения.

Впервые 5 учеников (1,4 %) получили справку о среднем (полном) общем образовании: не набрали минимальных баллов по двум обязательным предметам 2 выпускника (МБОУ «СОШ № 161» и МБОУ «СОШ № 163»), не пересдал русский язык 1 выпускник (МБОУ «СОШ № 172»), аннулированы результаты ЕГЭ по математике по причине нарушения установленных правил сдачи ЕГЭ у 2-х выпускников (МБОУ «СОШ № 163» и МБОУ «Лицей № 174»).

Таблица 8

Лучшие результаты ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях г. Зеленогорска в 2013 г., кол-во учеников

ОУ

Кол-во выпуск

ников

Кол-во,

90-100 баллов

В т.ч. 100б.

%, полу-чивших

90-100 баллов

Кол-во золотых медалей

Кол-во серебряных медалей

Всего медалей

% медалей

161

29

2

1

6,90

3

0

3

10,34

163

26

4

1

15,38

1

0

1

3,85

164

45

12

3

26,67

7

1

8

17,78

167

24

1

0

4,17

0

0

0

0,00

169

53

1

0

1,89

3

0

3

5,66

170

22

0

0

0,00

0

1

1

4,55

172

24

1

0

4,17

0

0

0

0,00

174

75

27

5

36,00

8

6

14

18,67

175

26

1

0

3,85

0

1

1

3,85

176

27

4

0

14,81

2

0

2

7,41

Всего

351

53

10

15,10

24

9

33

9,40

Анализ данных процентных показателей выбора выпускниками предметов для прохождения итоговой аттестации в сравнении за три последних года, позволяет сделать вывод о том, что при выборе предметов выпускниками для прохождения ЕГЭ, сохраняется определенная стабильность в их рейтинге за исключением отдельных колебаний. Вместе с тем, процент человеко-экзаменов предметов по выбору уменьшился по сравнению с 2012 годом на 13%, что характеризует некий прагматизм выпускников 2013 года. Исходя из того, что выпускники обще-образовательных учреждений осуществляют выбор учебных предметов для прохождения ЕГЭ, руководствуясь правилами приема в избранные учреждения профессионального образования, можно говорить о том, что большая часть из их ориентирована на поступление на факультеты гуманитарной направленности. Треть выпускников намерены продолжить свое обучение по программам профессионального образования технической направленности и меньшая часть – естественной направленности.

Мощным ресурсом инновационного развития муниципальной системы образования являются информационные технологии. В настоящее время в городе создана информационно-технологическая инфраструктура, которая позволила увеличить доступность учащихся к компьютерной технике. Доля образовательных учреждений, имеющих сайты, составляет 100%. Все школы имеют доступ к сети Интернет, что дает возможность общеобразовательным учреждениям внедрять в учебный процесс компьютерные обучающие программы и электронные образовательные ресурсы, использовать информационные технологии для автоматизации процессов управления.

В настоящее время существенно меняется инфраструктура в сфере информатизации. Основные направления: замена старого компьютерного оборудования, оснащение учебных кабинетов мультимедийным компьютерным оборудованием, развитие структуры электронного документооборота, защита персональных данных.

В школах России на 1 компьютер приходится 18 учеников, в Зеленогорске - 8. При этом более 40 % это современные мультимедийные компьютеры (компьютер, проектор, экран, подключение к локальной сети и Интернет), установленные в предметных кабинетах. Все больше учителей (свыше 98% учителей и более 50% педагогов дополнительного и дошкольного образования обучены на курсах по использованию информационных технологий в образовательном процессе) приходят к пониманию необходимости использования ИКТ в образовательном процессе. Лидерами являются гимназия и лицей, где все учебные кабинеты оборудованы оборудованием с подключением к локальной сети и Интернет.

Кроме того, в соответствии с требованиями ФГОС к условиям обучения все общеобразовательные учреждения за два последних года получили комплекты инвариантной и вариативной части оборудования на общую сумму 10674,0 тыс. руб. В лицей в рамках конкурса на поставку и отработку в «пилотном» режиме оборудования учебных кабинетов в соответствии с требованиями ФГОС образования получено оборудование стоимостью около 6286,0 тыс. руб.

Одним из наиболее востребованных средств информатизации, используемых в учебном процессе, являются интерактивные доски. В настоящее время более 55 % предметных кабинетов оснащены интерактивными АРМ (компьютер, проектор, интерактивная доска, Интранет, Интернет). По итогам мониторинга «Наша новая школа» обеспеченность кабинетов начальных классов (от общего числа кабинетов, предназначенных для ФГОС НОО) интерактивным оборудованием составляет 66,1%. 80% учреждений, 100% имеют хотя бы один кабинет для школьников, обучающихся по ФГОС, с выходом в Интернет на скорости не менее 2 Мбит/сек. Мобильные рабочие места с постоянным доступом в Интернет с использованием технологии Wi-Fi для учителей и учащихся есть в МБОУ №№ 164, 170 и 174. У 90% учителей, ведущих учебные часы в классах начальной школы по ФГОС, сформирована базовая ИКТ-компетентность. Доля обучающихся по ФГОС, которым обеспечена возможность пользования интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др. составляет 89,43% (в России – 80,06%), учебным оборудованием для практических работ – 83,62 % (в России – 75,55%).

В большинстве школ действуют площадки для свободного само-выражения учащихся, такие как издательские студии, хореографические студии и изостудии, театральные площадки, страницы на сайтах учреждений. В МБОУ «Гимназия № 164» действует эколого-краеведческий музей и детское телевидение, а в МБОУ «СОШ № 161» и МБОУ «Лицей № 174» имеется естественнонаучная лаборатория для младших школьников для занятий исследовательской деятельностью. Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования) от 80% - 100% условий составляет 95,12% (в России 40,8%, в крае – 34,87%). Доля учащихся, которые имеют возможность пользоваться современной библиотекой с медиатекой и выходом в интернет 95,12 % (в общей численности учащихся).

Актуальной задачей информатизации образования на сегодняшний день является продолжение работы по информатизации образовательного процесса (электронные услуги, использование интерактивных досок, применение дистанционных технологий в обучении, внедрение системы электронного документооборота). В настоящее время на современном уровне создано единое информационное пространство в трех МБОУ («СОШ № 163», «Гимназия № 164», «Лицей № 174»). В двух учреждениях произведен полный переход на использование электронного журнала (без заполнения бумажного варианта), что способствует сетевому взаимо-действию всех участников образовательного процесса. Регулярно обновляемые сайты имеют 70% общеобразовательных учреждений и 75% учреждений дополнительного образования. Обновление компьютерного парка общеобразовательных учреждений по сравнению с прошлым годом выросло на 15%. Все общеобразовательные учреждения включены в автоматизированные системы электронной отчетности через сеть Интернет: КИАСУО, электронные торги, предоставление информации об учреждениях на Официальном сайте, система отчетности «СБИС» и др.

С развитием электронного документооборота в образовании произошел переход на электронную отчетность с использованием Интернета.

В течение 2012-2013 учебного года все кабинеты общеобразовательных учреждений оснащены комплектами аппаратно-программных средств (компьютеры, интерактивные доски, проекторы, МФУ, электронные микроскопы и современные цифровые образовательные ресурсы). 100% учителей обучены использованию этих средств. В целом на сегодняшний день в педагогическом сообществе активно используется интернет-взаимодействие как современная форма организации управленческой деятельности. Кроме портала Управления образования (www.eduzgr.ru), в рамках новой модели муниципальной методической службы, открыт единый информационно-методический портал (www.mmc.eduzgr.ru).

Сфера образования является приоритетным видом экономической деятельности городского округа. Расходы консолидированного бюджета на образование составили на 1 июля 2012 года 42% от общего бюджета города (без платных услуг и целевых средств).

Основными источниками финансирования учреждений образования являются местный бюджет - 68,2% и краевой бюджет – 31,8%. Большая часть которого направлена на оплату труда (табл. 9).

Таблица 9

Структура бюджета системы образования в 2012-2013 гг.

Основные направления

бюджетных средств

2012

2013

млн. руб.

(%)

млн. руб.

(%)

Оплата труда, начисления на оплату труда

608

64,1

737

63,8

Коммунальные услуги

83

8,7

93

8,0

Расходы на питание

12

1,3

12

1,0

Прочие текущие расходы

246

25,9

314

27,2

Итого

949

100

1 156

100

Управлением образования г. Зеленогорска, совместно с образовательными учреждениями, ведётся целенаправленная работа по сокращению доли неэффективных расходов. В соответствии с ФЗ от 08.05.2010 № 83-ФЗ [3] с 01.01.2012 все образовательные учреждения, подведомственные Управлению образования, функционируют в новой организационно-правовой форме – муниципальное бюджетное учреждение, финансовое обеспечение которых осуществляется в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий, а также субсидий на иные цели. По итогам выполнения муниципальных заданий – все МОУ муниципальные задания «выполнили» или «выполнили в целом». Объем субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания для учреждений образования в 2013 году в целом составил 949,3 млн. руб., в том числе дошкольное образование – 479,1 млн. руб., общее образование – 376,6 млн. руб., дополнительное образование – 93,6 млн. руб. Объем субсидий на иные цели составил 141,0 млн. руб.

В 2012-2013 учебном году наряду с другими задачами перед муниципальной системой образования стояла задача – сохранение качественных условий жизнеобеспечения образовательных учреждений.

На подготовку подведомственных учреждений к новому учебному году (включая 39 образовательных учреждений, МКУ ЦОДОУ, МКУ ГМЦ) было направлено средств в объеме 42691,8 тыс. рублей, из них:

- из местного бюджета – 33558,8 тыс. рублей;

- из краевого бюджета – 2233,0 тыс. рублей;

- средства ТК «ТВЭЛ» – 6900,0 тыс. рублей.

Основным источником средств на подготовку учреждений к новому учебному году является местный бюджет, и составляет 78% от общего объёма затраченных средств, который направлен:

- на текущие ремонты – 24968,2 тыс. рублей;

- на капитальные ремонты – 10212,7 тыс. рублей;

- на реализацию мероприятий по муниципальной Программе энергетической эффективности и энергосбережения на территории ЗАТО г. Зеленогорска на 2010-2020 годы – 2026,5 тыс. рублей;

- на реализацию мероприятий по программе «Пожарная безопасность в г. Зеленогорске на 2011-2015 годы» – 1587,3 тыс. рублей;

- на реализацию мероприятий по программе «Обеспечение условий жизнедеятельности участников образовательного процесса муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, на 2013-2015 годы» – 297,1 тыс. рублей.

Основные мероприятия проводились с целью создания условий, соответствующих требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям. Общая финансовая потребность для устранения данных нарушений составляла почти 13000,0 тыс. рублей. Наибольшее количество предписаний заключалось в приобретении оборудования (резервные источники горячего водоснабжения, оборудование отопительных приборов, солнцезащитные устройства, ячейки для обуви, столовая мебель, ученическая мебель, шкафы для уборочного инвентаря и др.). По состоянию на 14.08.2013 г. 96 % предписаний выполнено, оставшиеся – перенесены на более поздние сроки. За счет средств, высвободившихся по результатам корректировки муниципальных заданий на 2013 год в размере 7423,8 тыс. рублей, удалось разрешить ряд проблемных ситуаций.

Осуществляются мероприятия и по созданию структурного подразделения, реализующего программы дошкольного образования, в МБОУ «СОШ № 163», где в 2014-2015 учебном году планируется апробировать модель «школа-детский сад» и, при положительных результатах, распространить данную модель на другие учреждения с целью оптимизации сети и повышения качества образования. С этой целью в 2013 году начат ремонт в здании по ул. Шолохова,7 (3000,0 тыс. рублей – местный бюджет, 2233,0 – краевой бюджет). Кроме того, в расходах местного бюджета запланировано 30359,0 тыс. руб. на Долгосрочные целевые программы, финансирование которых показаны в Приложении Б.

Таким образом, в 2012-2013 уч. году в городе функционировали 39 образовательных учреждений подведомственных Управлению образования. Основные приоритеты в сфере образования в городе Зеленогорске в 2012-2013 уч. году были определены ФЦП развития образования на 2011-2015 годы, национальной инициативой «Наша новая школа», программой приоритетного национального проекта «Образование», и комплекса мер по модернизации общего образования.

В развитии муниципальной системы образования произошли существенные изменения, а именно:

- повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями системы образования;

- изменение содержания образования в связи с введением ФГОС;

- предоставление муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде;

- обновление программы развития муниципальной системы образования в связи с ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ;

- приведение нормативно-правовой базы учреждений системы образования в соответствие с новым Законом об образовании.

В целом по итогам 2012-2013 учебного года поставленные задачи развития муниципальной системы образования реализованы.

2.2 Оценка деятельности общего среднего образования в г. Зеленогорске 

Политика Управления образования ЗАТО г. Зеленогорск направлена на повышение эффективности системы образования, обеспечения ее нового качества. Ключевым фактором повышения качества образования является обеспеченность городской системы образования педагогическими кадрами, отвечающими современным квалификационным требованиям.

В 2012-2013 учебном году в образовательных учреждениях города Зеленогорска работало 1308 педагогов, что на 10 человек больше чем в 2012 году. В целом численность педагогических кадров за последние три года увеличилась на 3%, в связи с ростом общей численности обучающихся (рис. 10). В то же время, следует отметить, что за три года в образовании существенно снизилась доля мужчин с 15% до 8%.

Рис. 10 Численный состав кадров

системы образования г. Зеленогорска за 2011-2013 гг., чел.

В 2013 году 76,3% педагогических работников имеют высшее образование, доля педагогов с высшей и первой квалификационными категориями составляет 58% (соответственно в 2012 и 2011 гг. 76/73% и 59/61%). Динамика квалификационного состава показана на диаграмме (рис. 11).

Рис. 11 Динамика квалификационного состава педагогических работников г. Зеленогорска за 2011-2013 гг., %

Средний возраст педагогических и руководящих работников в г. Зеленогорске в настоящее время составляет 44,5 года.

По-прежнему остаётся высокой доля пенсионеров. Так, среди руководителей, за счет обновления руководящего состава, доля пенсионеров за последний год снизилась с 23,8% до 18,8%.

Доля пенсионеров по возрасту в среднем составляет 18,7%, в общеобразовательных учреждениях – 28,7% (в 2012 году - 22,9%), в ДОУ – 11,2% (в 2012 году – 9,8%), по УДО – 16,2% и 18,8% соответственно (рис. 12).

Рис. 12 Доля молодых специалистов и пенсионеров

в системе образования г. Зеленогорска, %

Ежегодно в образовательные учреждения города прибывают от 12 до 16 молодых специалистов. Однако доля молодых специалистов в обще-образовательных учреждениях продолжает снижаться и составляет 0,6% (в прошлом году - 1,3%), т.к. большая часть из них после 1-2-х лет работы уходят из системы. На рис. 13 наглядно показано изменение доли молодых специалистов и пенсионеров среди школ г. Зеленогорска.

Рис. 13 Динамика молодых специалистов и пенсионеров

среди общеобразовательных школ г. Зеленогорска, %

Особо остро стоит вопрос нехватки кадров – более 60 педагогических, более 80 обслуживающего и вспомогательного персонала. Доля вакансий в штате учителей составляет 2,5%, поэтому формально проблем с заполнением вакансий в общеобразовательных учреждениях нет. Однако скрытые вакансии за счёт повышенной учительской нагрузки по отношению к норме 18 часов в неделю значительно влияют на интенсивность педагогического труда, что влечёт снижение качества работы педагогов. Причинами «старения» кадров являются, во-первых, высвобождение учителей пенсионного возраста, во-вторых, общая неблагоприятная социально-экономическая ситуация, связанная с сокращением численности градообразующего предприятия и, как следствие, оттоком населения города.

Проведенная в 2012-2013 учебном году проверка общеобразовательных учреждений реализации ФГОС специалистами Рособрнадзора по Красноярскому краю выявила проблему недостаточной методической подготовки учителей.

Задача подготовки педагогов в решении актуальных задач образования (введение ФГОС, ФГТ, работа с одаренными детьми и т.д.) требует новых подходов к организации муниципальной методической службы. В целях подготовки введения ФГОС основного общего образования МКУ ГМЦ была организована ресурсно-методическая сеть. В рамках работы этой сети МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «СОШ № 169» и МБОУ «СОШ № 172» открыли городские базовые площадки по подготовке к введению ФГОС для педагогов всех общеобразовательных учреждений. Творческой группой был разработан «Мониторинг готовности педагогов к введению ФГОС». В рамках выполнения резолюции краевой августовской конференции 16 учителей 5-6 классов прошли обучение, организованное Красноярским краевым институтом повышения квалификации, по работе с оборудованием для реализации ФГОС. Администрации всех общеобразовательных учреждений прошли курсовую подготовку по введению ФГОС и разработали проекты подготовки к переходу на ФГОС.

Учитывая имеющиеся проблемы с обеспеченностью педагоги-ческими кадрами и методическим обеспечением, политика Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска направлена на привлечение и закрепление в городской системе образования молодых специалистов, сопровождение профессионального развития педагогических работников, при этом:

1) Реализуется программа «Педагогические кадры города Зеленогорска» на 2012-2014 годы. В рамках программы уже получены результаты:

- выделены 13 служебных квартир (8 - в первом Учительском доме, построенном на средства ТК «ТВЭЛ», 5 кв. на Лазо 2 «а»), отремонтированы помещения по ул. Мира 3, где будут выделены 4 кв. педагогам;

- по результатам диагностики сформирована профильная психолого-педагогическая группа обучающихся 8-10 классов МБОУ «СОШ № 175», 12 обучающихся приступили к обучению по программе «Основы психологии»;

- 2 выпускника МБОУ СОШ № 170, 175 получили целевые бюджетные места и стали студентами КГПУ им. Астафьева;

- организована производственная практика 4-х студентов в школах города;

- 13 педагогов приняли участие в конкурсе профессионального мастерства молодых педагогов;

- 10 наставников молодых педагогов получили денежные премии от ОАО «ПО «ЭХЗ»;

- прошла торжественная церемония чествования педагогических династий;

- 23 молодых педагога приняли участие в краевых семинарах и тренингах;

- 38 педагогов приняли участие в различных мероприятиях Клуба молодых специалистов: педагогический квест, поощрительная поездка в Бобровый лог, семинары-тренинги по адаптации молодых педагогов и др.

- 36 работников детских садов заочно обучается в 2-х группах Красноярского педагогического колледжа.

Принятые меры позволили сдержать падение доли молодых специалистов от общего количества педагогических работников, стабилизировать укомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами.

2) Создана Муниципальная методическая службы (ММС), соответствующей новым задачам образования. Достигнутые результаты:

- в составе краевой команды апробируется новая модель ММС, в рамках данного проекта 5 педагогов из МБОУ «СОШ № 169» и МБОУ «СОШ № 172» прошли обучение на краевых семинарах;

- действовали 11 инновационных городских базовых площадок: МБДОУ д/с №№ 3, 24, №32, МБОУ «СОШ № 161», МОУ «Гимназия №164», МБОУ «СОШ № 169», МБОУ «СОШ №172», МОУ ДОД ЦДОД ЦЭКиТ, ЦДОД «Перспектива»;

- работали 3 творческие группы по приоритетным направлениям развития образования – «Реализация познавательно-досугового проекта «Разноцветный мир детства» (МБДОУ д/с № 8, 11, 13); «Разработка критериев оценивания деятельности учителя на уроке» (все школы); «Мониторинг готовности педагогов к введению ФГОС ООО» (МБОУ СОШ №№ 161, 169, 170, 172, МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «Лицей № 174»);

- 45% педагогов были включены в исследовательскую, проектную деятельность, конкурсные механизмы представления инновационного опыта, результатов деятельности;

- разработана нормативная база, обеспечивающая деятельность муниципальной методической службы в рамках новой модели;

- утвержден новый состав городского методического совета из числа руководителей городских базовых площадок, творческих групп и других профессиональных объединений;

- программы новых городских базовых площадок построены в соответствии с деятельностной парадигмой;

- создана оболочка информационно-методического портала г. Зеленогорска;

- 250 педагогов прошли обучение на курсах повышения квалификации, организованных в г. Зеленогорске, по приоритетным направлениям развития образования;

- 50 педагогов стали победителями и призерами федеральных и краевых профессиональных конкурсов и фестивалей (Всероссийский фестиваль «Открытый урок», конкурсы в рамках проекта «Школа Росатома», «Лучший директор образовательного учреждения Красноярского края», «Учитель года Красноярского края - 2013», «Воспитатель года Красноярского края», «Лучший в спортивной профессии», краевой конкурс лучших педагогов дополнительного образования и др.);

- более 300 педагогических работников приняли участие в 6 городских профессиональных конкурсах и фестивалях (конкурсный отбор педагогов, работающих с одаренными детьми, конкурс наставников молодых педагогов, конкурс молодых педагогов, конкурс инструкторов по физической культуре, фестиваль «Инновации в дошкольном образовании, фестиваль «Творческие встречи»);

- в рамках проекта «Школа Росатома» 4 педагога (МБОУ «СОШ № 161», МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «Лицей № 174»), 2 руководителя (МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «СОШ № 175») и МБОУ «Гимназия № 164» стали финалистами конкурсов, МБДОУ д/с № 32 – победителем.

Городская ММС активно выстраивает систему повышения квалификации и переподготовки кадров таким образом, чтобы она охватывала все актуальные задачи образования, и обеспечивала возможность непрерывного профессионального образования педаго-гических и руководящих работников.

Так, повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС прошли 90,1% руководителей общеобразовательных учреждений, 100% учителей, обучающих по ФГОС НОО, 42,69% учителей, ведущих учебные часы в начальной школе,  21,88 % педагогических и управленческих кадров (в общей численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений (в 2011-2012 учебном году этот показатель – 15,4 %). На курсах повышения квалификации в течение 2012-2013 уч. года повысили свою профессиональную компетентность 572 педагогических и руководящих работника образовательных учреждений города, что составило 44%. Из них по модели персонифицированного учета слушателей в КК ИПК и ППРО обучились 63 человека. Курсовую подготовку на базовых курсах (72-499 часов) прошли 406 педагогических и руководящих работников. Ориентируясь на проведение целевых курсов повышения квалификации по актуальным задачам городской системы образования, в течение учебного года на территории города было проведено 8 курсов повышения квалификации для разных категорий слушателей. Всего на этих курсах прошли обучение 337 педагогических и руководящих работников образовательных учреждений – это 59% от всех обученных в этом году педагогов и управленцев. И это не считая многочисленных семинаров и других методических мероприятий, направленных на оказание методической поддержки образовательным учреждениям в решении актуальных задач (рис. 14).

Рис. 14 Количество педагогов и руководящих работников МОУ г. Зеленогорска, прошедших курсовую подготовку в 2012-2013 уч. г., кол-во

Одно из направлений проекта модернизации региональных систем общего образования - существенное повышение заработной платы учителей (табл. 10).

Таблица 10

Динамика среднемесячной заработной платы учителей МОУ

г. Зеленогорска, руб.

Наименование показателя

2010

2011

2012

2013

Средняя номинальная начисленная заработная плата учителей

15831,4

18932,5

23259,3

24608,0

(без учета повышения с 01.06.2013)

В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей МОУ составила 24608,0 руб., что на 27% ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа, которая составляет около 29000,0 руб.

Система оплаты труда во всех общеобразовательных учреждениях предусматривает возможность стимулирования педагогов за внеучебные достижения обучающихся.

Кроме этого, в отдельных учреждениях в базовой части оплаты труда регламентированы такие показатели, как применение учителем инструментов оценки метапредметных результатов и  индивидуального прогресса детей, использование учителем современных технологий преподавания (МБОУ №№ 161, 163, 164, 176).

Отмечая эффективность использования ресурсов, направленных на обеспечение сферы образования, выделим следующее:

1) в 2012-2013 учебном году продолжена работа по сокращению доли неэффективных расходов по направлениям: управление кадровыми ресурсами, наполняемость классов.

2) в соответствии с указами Президента РФ, предусматривающих мероприятия по повышению заработной платы отдельным категориям работников, губернатором Красноярского края из краевого бюджета выделены средства на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы края, так с 01.06.2013 года увеличены фонды оплаты труда:

- педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования и дополнительного образования детей – на 20%;

- педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений – на 30%.

2.3 Проблемы и перспективы развития системы общего среднего образования города Зеленогорска 

Как видно из проведенного выше анализа, образование в городе является приоритетным направлением развития и обеспечения социальной стабильности, т.к. создана система обучения и воспитания, учитывающая потребности каждого ребенка в соответствии со склонностями, интересами и возможностями, обеспечивающая доступность образовательных услуг.

Однако, препятствия, которые требуют оперативного вмешательства и положительного решения, возникают и у нас.

Анализ состояния образовательной системы города Зеленогорска позволил выявить основные проблемы в повышении качества образования, на разрешение которых и должно быть направлено совершенствование.

Одной из ключевых проблем в системе общего образования является кадровая. Во всех общеобразовательных учреждениях сохраняются долгосрочные педагогические вакансии.

Данная проблема усугубляется высоким процентом выбытия молодых учителей в течение первого года работы в школах, сокращением количества выпускников педагогических специальностей, положительной динамикой числа учителей пенсионного возраста.

Поэтому необходимо:

- внедрение новых подходов к привлечению и закреплению педагогических кадров в муниципальных образовательных учреждениях, в т.ч. введением новой системы оплаты труда;

- увеличение доли молодых учителей, разработка и реализация комплекса мер, направленных на привлечение и закрепление молодых учителей в школах города, например внедрение механизмов эффективного контракта;

- усилить профориентационную работу социально-педагогической направленности со старшеклассниками муниципальных общеобразо-вательных учреждений;

- поддержка учителей, внедряющих инновационные образовательные


программы;

- использовать ресурс проекта «Школа Росатома» для профессионального развития педагогических работников.

Другой важнейшей проблемой является неготовность части педагогов к инновационной деятельности (предпрофильная подготовка, новые технологии в проведении уроков, методических семинаров, педсоветов, внеклассных мероприятий, родительских собраний и т. д.). Поэтому дальнейший путь развития системы общего среднего образования видится в широком использовании инновационных технологий, которые формируют практические навыки анализа информации, самообучения, стимулируют самостоятельную работу учащихся, формируют опыт ответственного выбора и ответственной деятельности, опыт самоорганизации, что будет способствовать формированию образа выпускника начальной школы как главного целевого ориентира в учебно-воспитательном процессе.

Таким образом, система эффективного управления образованием в городе Зеленогорске будет еще эффективнее, если будут развернуты программы и проекты, реализованы инновационные управленческие и образовательные технологии. Для реализации основных направлений развития необходимо решение следующих задач:

- провести анализ и коррекцию основных образовательных программ общего образования; организовать подготовку к переходу на ФГОС во всех общеобразовательных учреждениях;

- совершенствовать взаимодействие общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования;

- организовать во всех общеобразовательных учреждениях систему подготовительной предпрофильной и предпрофессиональной работы обеспечения предварительного самоопределения обучающихся;

- обеспечить мероприятия по дальнейшему развитию муниципальной системы общего среднего образования в широком использовании в обучении инновационных технологий;

- обеспечить непрерывную систему подготовки педагогов на основе современных инновационных технологий;

- продолжить работу по активному включению школьников в состязательные мероприятия регионального уровня, по итогам которых присуждается премия для поддержки талантливой молодежи;

- продолжить работу по повышению эффективности расходования бюджетных средств по основным показателям комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в области образования;

- совершенствовать систему стимулирующих выплат, исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Выводы по 2 главе.

На 1 января 2013 года в городе функционировали 39 образовательных учреждений подведомственных Управлению образования ЗАТО г. Зеленогорска. В 2012 году ликвидирована общеобразовательная школа № 165. Здание школы, контингент детей и педагогов переданы в школу № 163.

Основные приоритеты деятельности в сфере образования в 2012 году определены федеральной целевой программой развития образования на 2011-2015 годы, национальной инициативой «Наша новая школа», программой приоритетного национального проекта «Образование», и комплекса мер по модернизации общего образования. Так, охват детей программами дошкольного образования за последние пять лет вырос с 79% в 2008 году до 92% в 2012 году. С июля все детские сады перешли на новую систему оплаты труда, что позволило увеличить заработную плату работников и сократить число вакансий среди воспитателей на 36%. Средняя заработная плата воспитателей в 2012 году выросла до 21117 рублей.

Общее образование организовано по очной, очно - заочной формам и в форме экстерната. Впервые в 2012 году сделан выпуск четырех одиннадцатиклассников, обучавшихся по дистанционной форме на базе краевой санаторной школы. Из 373 выпускников 11 классов аттестаты о среднем общем (полном) образовании получили 372 выпускника и 5 выпускников очно-заочной формы обучения. 50 выпускников 11-ых классов награждены медалями «За особые успехи в учении». Улучшились показатели сводного рейтинга муниципалитетов по результатам ЕГЭ: по среднему баллу русский язык – 4 место (2011 - 9 место), математика – 6 место (2011 не входили в 20 лучших). Второй год на старшей ступени работают профильные классы: «Росатом – класс». Подписано трехстороннее Соглашение между Правительством Красноярского края, Администрацией  ЗАТО г. Зеленогорска и ОАО «ТВЭЛ» о взаимных обязательствах, связанных с созданием физико-математического лицея на базе лицея № 174.

Важная часть проекта модернизации общего образования – повышение заработной платы педагогов, так средняя заработная плата учителей в конце 2012 года выросла на 20% и составила 23300 рублей.

В городской системе образования непрерывно осуществляется работа по обеспечению условий, необходимых для охраны и укрепления здоровья детей. В физкультурно-оздоровительных клубах организованы 58 оздоровительных и спортивных секций, в которых занималось 1395 школьников, что 1,5 раза больше предыдущего года. У детей с ограниченными возможностями здоровья появилось право выбирать форму обучения: традиционную или дистанционную.

В 2012 году продолжалось укрепление материально-технической базы школ, на эти мероприятия израсходовано 12,8 млн. рублей. На подготовку образовательных учреждений к 2012-2013 учебному году израсходовано 62,6 млн. рублей (2011 г. 51,5 млн. руб.). В 2012 году расходы на образование составили 1 млрд. 70 млн. рублей (в том числе: на местный бюджет приходится 72%, на краевой бюджет – 28%). В течение года дополнительно привлечено по краевым грантовым программам 8 млн. рублей, за счет оказания платных услуг 32,6 млн. рублей, безвозмездные поступления составили 11,7 млн. рублей (КГРЭС-2, ОАО «ПО ЭХЗ», от благотворительных фондов).

Таким образом, образование в городе является приоритетным направлением развития, т.к. создана система обучения и воспитания, учитывающая потребности каждого ребенка в соответствии со склонностями, интересами и возможностями, обеспечивающая доступность образовательных услуг. В то же время есть и проблемы, с решением которых система образования в городе Зеленогорске будет еще эффективнее.

Так, результаты освоения образовательных программ на каждой ступени обучения оставляют желать лучшего, в настоящее время процент общей успеваемости по городу составляет 95,8 %, есть обучающиеся, оставленные на повторное обучение. Качественная успеваемость за отчётный учебный год снизилась на 0,2 %.

Одним из основных средств повышения эффективности системы образования, обеспечения ее качества является кадровая политика. Хотя большая часть педагогов общеобразовательных учреждений составляют педагоги с высокими квалификационными категориями, при этом возрастная их структура не оптимальна (доля учителей, проработавших свыше 20 лет, практически в 6 раз больше, чем учителей со стажем от 5 до 10 лет). Кроме того, средняя заработная плата учителей почти на 14% меньше средней заработной платы в целом по экономике города Зеленогорска, а с учетом сложности работы, такой уровень заработной платы не обеспечивает привлекательности педагогического труда. При этом, действующая система повышения квалификации педагогов также нуждается в модернизации, в том числе в создании эффективного механизма обратной связи между организациями, предоставляющими услуги дополнительного профессионального образования, и заказчиком – государственными образовательными учреждениями и педагогами. В ней следует более активно использовать инновационный потенциал других образовательных, научных организаций, и производственных предприятий расположенных в городе и в регионе.

В связи с вышесказанным, необходима разработка направлений совершенствования системы среднего общего образования в муниципальной образовательной системе г. Зеленогорска, а именно: инновационные управленческие и образовательные технологии. Для этого необходимо разработать:

- мероприятия, направленные на привлечение и закрепление педагогических кадров в системе образования города, а также повышения престижности профессии педагога;

- образовательную программу для реализации в старших классах с привлечением ресурсов учреждений дополнительного образования, профильных учебных заведений, используя современные образовательные технологии – интенсивные школы, дистанционное обучение, инновационные образовательные проекты и пр.


ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЗЕЛЕНОГОРСКЕ

3.1 Предложения, направленные на развитие системы общего среднего образования города Зеленогорска

Проведя анализ состояния системы общего среднего образования города Зеленогорска, нами выделены основные проблемы, и определены направления их решения:

1) Модернизация общеобразовательных учреждений, обеспечивающая доступность качественных образовательных услуг и возможность построения индивидуальных образовательных траекторий на уровне города, в т.ч. через развитие системы профильного обучения. Реализация направления включает:

- формирование территориальных образовательных комплексов, включающих государственные образовательные учреждения дошкольного, общего (по ступеням) и дополнительного образования детей;

- формирование сети профильных общеобразовательных учреждений, в т.ч. по естественным наукам и технологиям;

- поддержку проектов взаимодействия учреждений образования и науки;

- поддержку проектов сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений (старшая ступень), колледжей, ВУЗов для реализации индивидуальных образовательных траекторий обучающихся.

2) Реализация вариативных моделей дополнительного образования детей, обеспечивающих доступность качественных услуг в соответствии с потребностями населения. Реализация мероприятия должна включать:

- поддержку программ развития государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

- расширение спектра услуг дополнительного образования, предоставляемых общеобразовательными учреждениями;

- реализацию программ дополнительного образования с использованием дистанционных образовательных технологий;

- развитие альтернативных форм дополнительного образования детей (в т.ч. на основе государственно-частного партнерства);

- поддержку проектов: развития научно-практического дополнительного образования детей, направленного на формирование технологической и проектной культуры обучающихся; социально-экономической направленности, формирующих у детей и подростков финансовую грамотность и культуру предпринимательства;

- вовлечения обучающихся в проектную, исследовательскую деятельность по актуальным проблемам города (помощь социально-незащищенным группам населения, экологические проекты и др.).

3) Внедрение механизмов обеспечения высокого качества общего образования через разработку и внедрение стандарта качества общего образования. Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- поддержку общеобразовательных учреждений, обеспечивающих высокий стандарт качества образования;

- поддержку общеобразовательных учреждений, обеспечивающих максимальный прогресс индивидуальных образовательных достижений для всех групп учащихся;

- поддержку реализации проектов перспективного развития общеобразовательных учреждений, разработанных на основе инициативы «Наша новая школа»;

- поддержку общеобразовательных учреждений и их инновационных сетей, реализующих проекты внедрения современных образовательных технологий, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для жизни и работы в инновационной экономике (развитие метапредметных компетенций, креативности, компетентностей социального и межкультурного взаимодействия);

- поддержку общеобразовательных учреждений и их инновационных сетей, обеспечивающих построение индивидуальной образовательной траектории (в том числе, в условиях предпрофильного и профильного обучения) обучающихся;

- создание стажировочных площадок для распространения лучших практик.

4) Формирование системы выявления и поддержки одаренных и высокомотивированных обучающихся. Реализация мероприятия включает:

- выявление, поддержку и развитие детской одаренности, на основе взаимодействия общего, дополнительного и профессионального образования;

- поддержку проведения конкурсов и олимпиад, участия в международных и российских мероприятиях для одаренных и высоко-мотивированных детей;

- внедрение нормативов подушевого финансирования педагогического сопровождения одарённых детей.

5) Создание механизмов развития кадрового потенциала системы общего образования. Реализация мероприятия включает комплекс мер по обеспечению удовлетворение потребностей системы общего образования в квалифицированных педагогических кадрах:

- внедрение механизмов привлечения студентов, молодых педагогов, а также специалистов, не являющихся профессиональными педагогами, для работы в государственных образовательных учреждениях;

- создание электронной базы портфолио студентов и выпускников педагогических учебных заведений города Красноярска и края, ориентированных на педагогическую деятельность;

- обеспечение в общеобразовательных учреждениях города практических занятий студентам на стажировочных площадках в течение всех лет обучения;

- поддержку создания и деятельности сетевых профессиональных педагогических сообществ.

6) Стимулирование высокого качества работы и профессионального развития педагогов через обеспечение эффективного контракта, введение уровневых стандартов (рамок) профессиональных компетенций, новой системы оплаты труда и аттестации, в том числе включает:

- введение системы оплаты труда, выводящей на эффективный контракт с работником, стимулирующей качество, результативность, профессиональное развитие педагога;

- внедрение модели и инструментария оценки качества работы и аттестации педагогов на основе уровневых стандартов профессиональных компетенций, индивидуальной динамики образовательных результатов обучающихся с участием профессионального сообщества;

- поддержку педагогических работников, ученики которых демонстрируют высокие учебные достижения, обеспечивающих максимальный прогресс индивидуальных образовательных достижений обучающихся, путем предоставления грантов;

- поддержку инновационных проектов педагогов, конкурсов профессионального мастерства;

- реализацию модели адресного финансирования повышения профессиональной квалификации, стажировок педагогов на основе индивидуального плана профессионального развития на площадках, обеспечивающих трансляцию лучших образовательных практик (в т.ч. в субъектах Российской Федерации, за рубежом);

- создание новых возможностей для карьерного роста педагогов, в т.ч. путем их вовлечения в отдельные области деятельности (наставничество, исследования, социальные проекты).

7) Укрепление кадрового потенциала в системе управления образования. Реализация мероприятия включает:

- организацию стажировок на площадках как в городе, так и в других регионах через программы индивидуального профессионального развития;

- разработку и внедрение механизмов, обеспечивающих формирование кадрового резерва руководителей общеобразовательных учреждений и сопровождение их профессионального развития;

- развитие профессионального сообщества управленцев системы образования в городе.

8) Создание эффективной системы оценки качества общего образования с опорой на внутришкольные механизмы мониторинга качества, современные инструменты оценки образовательных достижений. Реализация данного мероприятия в том числе может включать:

- создание единой информационной системы комплексного автоматизированного мониторинга образования города как основы для принятия решений на всех уровнях системы управления качеством;

- внедрение модели комплексной оценки деятельности обще-образовательных учреждений, обеспечивающей использование данных для принятия решений о стимулировании, оказания конкурсной поддержки;

- создание механизмов повышения прозрачности, включения общественности и бизнеса в процедуры управления качеством образования,

- внедрение новых форм оценивания образовательных результатов обучающихся и учета их динамики в целях индивидуализации образования, поддержки учебной мотивации и образовательной активности.

9) Внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности общеобразовательных учреждений. Реализация данного мероприятия включает: разработку и поэтапное внедрение механизма зависимости объемов финансирования от качества, результативности оказания услуг и эффективности использования бюджетных средств;

10) Внедрение моделей взаимодействия общеобразовательных учреждений и общественности, обеспечивающих информационную прозрачность и обратную связь, вовлечение родителей в образовательный процесс и управление общеобразовательными учреждениями. Реализация данного мероприятия включает возможность:

- внедрения инструментов обеспечения информирования населения и получения обратной связи об образовательном процессе и качестве деятельности образовательных учреждений (интернет-сайты, публичные доклады, электронный журнал, дневник, видео-наблюдение и др.);

- создание и сопровождение деятельности управляющих советов общеобразовательных учреждений;

- поддержку общеобразовательных учреждений, реализующих проекты вовлечения родителей в образовательный процесс, образовательные, творческие и досуговые программы для семей, в том числе создание стажировочных площадок и инновационных сетей;

- организацию взаимодействия с общественными (в т.ч. родительскими) объединениями, поддержку инициатив общественных объединений в образовании и социализации детей.

Таким образом, объединив наиболее значимые направления, в качестве совершенствования системы среднего образования в городе Зеленогорске, предлагаю комплекс мероприятий, направленных:

1) На привлечение и закрепление педагогических кадров в системе образования города, а также повышения престижности профессии педагога.

2) На повышение качества образования, в результате внедрения на базе «Гимназии № 164» проекта «Школа – инновационный образовательный комплекс.

Для решения задачи привлечения и закрепления педагогических кадров необходимо целенаправленное проведение профориентационной работы социально-педагогической направленности со старшеклассниками общеобразовательных учреждений.

В ходе анализа выявлено, что ежегодно поступают в учебные заведения профессионального образования на педагогические специальности не более 5% выпускников общеобразовательных учреждений города. Для повышения эффективности профориентационной работы предлагается:

- создание профильных психолого-педагогические классов в общеобразовательных школах города, обеспечивая их современной программно-методической и материально-технической базой;

- проводить целенаправленные профориентационные мероприятия со старшеклассниками всех школ города, не реже 4 раз в учебный год (конкурсы «Новая смена», педагогические квесты, флеш-мобы и др.).

Известно, что основными факторами привлечения в отрасль молодых специалистов являются уровень заработной платы и меры социальной поддержки педагогических кадров. Переход на НСОТ позволяют изменить ситуацию с привлечением молодых учителей в лучшую сторону, однако только за счёт повышения зарплаты, задачу омоложения кадров решить не удается, необходимы другие стимулы, например такие как гранты, стажировки, наставничество, повышение престижности профессии педагога. В ходе анализа системы образования города, было установлено, что в городе есть педагогические династии. Это натолкнуло нас на предложение проекта «Династии в образовании города Зеленогорска».

Цель проекта: выразить общественное признание представителям педагогических династий за многолетний плодотворный труд, вклад в развитие образования.

Задачи проекта:

- содействие укреплению престижа профессии педагога в обществе;

- выявление и поддержка педагогических династий, внесших существенный вклад в развитие системы образования нашего города.

Проект реализуется на школьном уровне и муниципальном уровне.

На школьном уровне организуется поисковая работа по выявлению педагогических династий в образовательных учреждениях города.

Муниципальный уровень направлен на:

- организацию встреч представителей педагогических династий с молодыми педагогами и старшеклассниками;

- создание экспозиций, раскрывающих историю и достижение педагогов – представителей династий в музее города, библиотеке города, Доме культуры, а также публикации в местных СМИ, освещающих историю и достижения педагогических династий;

- проведение мероприятия: конкурс «Педагогические династии города Зеленогорска».

Проект обязательно должен завершиться торжественным мероприятием, в рамках которого происходит представление, чествование и поощрение педагогических династий.

Мероприятия, направленные на усиление профориентационной работы социально-педагогической направленности со старшеклассниками образовательных учреждений и повышении престижности профессии педагога, и предполагаемые объемы их финансирования (на основе анализа реализации аналогичных практик в других общеобразовательных учреждениях) представлены в табл. 11.

Таблица 11

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования

Мероприятия

Объемы финансирования,

тыс. руб.

Всего

в т.ч. по годам

2014

2015

2014

Оснащение психолого-педагогического класса

300,0

100,0

100,0

100,0

Проведение со старшеклассникам профориентаци-онных мероприятий социально-педагогической направленности

Без финансирования

Заключение целевых договоров с педагогическими ВУЗами, колледжами на подготовку специалистов

Без финансирования

Организация педагогической практики студентов педагогических ВУЗов и колледжах на базе муниципальных образовательных учреждений

60,0

20,0

20,0

20,0

Организация клуба молодых педагогов

Без финансирования

Проведение конкурса профессионального мастерства для молодых педагогов

75,0

25,0

25,0

25,0

Организация конкурса педагогических династий в рамках проекта «Династии в образовании города Зеленогорска», награждение лучших династий

45,0

15,0

15,0

15,0

3.2 Реализация проекта «Школа - комплекс инновационного образования»

Как мы уже отмечали выше, одной из приоритетных задач современного педагогического образования является инновационная деятельность. В настоящее время изменения в государственной политике в сфере образования актуализировали разработку образовательных программ, носящих инновационный характер: информатизация образовательного процесса, проектная и исследовательская деятельность школьников, дополнительное образование, ориентированное на раскрытие творческого потенциала личности. Причем, в последнее десятилетие стало временем массового изменения практики общего среднего образования: распространяются разные подходы, идеи и концепции преобразования школы. При этом, назрела потребность в целенаправленно-организованных процессах инновационных изменений общего среднего образования. Для этого необходимо создание таких организованностей, которые позволили бы обеспечить и направлять ход инновационного цикла от разработки и освоения педагогического новшества до его устойчивого применения в массовой практике.

Создание «Школы – инновационного образовательного комплекса» ориентировано на решение комплекса проблем современного состояния общего образования города:

1. Выявленный образовательный заказ со стороны ближайшего окружения на овладение обучающимися основными ключевыми компетенциями (при ведущей роли информационных, коммуникативных и компетенций, формирующих у выпускников умения использовать знания на практике) и недостаточная содержательно-технологическая готовность школ к внедрению компетентностно-ориентированной организационной модели обеспечения доступности качественного образования.

2. Недостаточная представленность в практике общего образования вариантов обновления образовательного процесса, когда различные образовательные ситуации для конкретных предметов и возрастов представляют собой области образовательного пространства, в которых обучающиеся встречаются с условиями, стимулирующими их развитие.

3. Недостаточная разработанность и использование в образовательной деятельности технологий по формированию и развитию продуктивной, творческой деятельности учащихся в процессе обучения при наличии потребности общества в выпускниках школ, обладающих высоким уровнем творческих способностей, способных оперативно и оригинально решать нестандартные жизненные задачи.

4. Недостаточная компетентность педагогов в способах инновационной деятельности, связанной с внедрением ФГОС общего образования, реализацией национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», недостаточный уровень мотивации на решение задач инновационного.

В основе деятельности «Школы инновационного образовательного комплекса» лежит понимание инновационного образования как образования, которое обеспечивает новые результаты, воспитание конкурентоспособных, социально ответственных, инициативных и компетентных граждан для инновационного развития экономики и общества. К принципам построения «Школы-комплекса инновационного образовательного комплекса» на всех уровнях образовательной системы мы относим:

1. Принцип опережающего развития образования применяется как адекватный ответ на запросы, обусловленные направлениями социально-экономического развития российского общества. Данный принцип означает переориентацию системы образования на подготовку человека к жизни в быстро меняющихся условиях интенсивного развития социальных и экономических процессов и нового качества жизни, готового оперативно предложить свое участие, отвечая на запросы общества и рынка труда.

2. Принцип проектирования инновационного развития образования означает, что сами подходы к инновациям в образовании должны быть инновационными для системы образования. Данный принцип предполагает разработку и реализацию уже в настоящее время проектов, направленных в будущее.

3. Принцип открытости образования и общественного участия предполагает достижение общественного согласия, на основе которого власть, общество, бизнес, общественные организации и профессиональное педагогическое сообщество принимают на себя обязательства по совместному продвижению инновационных образовательных процессов.

4. Принцип непрерывности образования человека в течение всей его жизни является фактором мобильности общества, его готовности к прогнозируемым изменениям. Предоставление государством и обществом  возможностей человеку постоянно развиваться и образовываться вне зависимости от возраста, состояния здоровья и других факторов способствует гармонизации общественных отношений через справедливое перераспределение знаний как основного капитала человека.

5. Принцип стратегического инвестирования. В современном постиндустриальном информационном обществе главным конкурентным качеством человека становятся его знания и компетенции, социальная и профессиональная мобильность, умение инициировать или поддерживать инновационные технологии производства и управления, прогрессивные процессы социального развития, активно включаться в их реализацию. Следовательно, стратегические инвестиции должны быть направлены на человека, а значит, и в его образование.

В основе разработки проекта лежит представление о двух фундаментальных изменениях в современном российском образовании:

- модернизация структуры и содержания общего образования;

- развитие новых педагогических компетенций.

Ведущей идеей построения «Школы-комплекса инновационного образования» выступает идея опережающего развития образования, суть которой заключается в ориентации образовательной системы на будущее, т.е. на те условия жизни и профессиональной деятельности, в которых окажется выпускник учебного заведения после его окончания. В системе опережающего образования существенно большее внимание уделяется фундаментальным знаниям, в том числе усвоению новых знаний, поступающих в систему образования в результате ее взаимодействия с наукой. Исключительно важную роль в системе опережающего образования должно играть развитие у учащихся творческих способностей, навыков самообразования, а также умений находить решения сложных проблем в условиях неопределенности. Ведь именно эти качества будут необходимы для успешной социализации личности в условиях постиндустриальной цивилизации.

Создание инновационного комплекса в сфере общего образования «Школа - комплекс инновационного образования» в условиях нашего города возможно на фундаменте МБОУ «Гимназия № 164» г. Зеленогорска. При этом обоснование выбора именно гимназии включает:

- содержательный характер сложившейся педагогической практики;

- наличие опыта инновационной, экспериментальной и проектной деятельности;

- наличие методического, учебного, исследовательского опыта развития и распространения инновационной практики.

- степень развитости общественно-педагогической инфраструктуры;

- возможность привлечения ведущих педагогов-исследователей, методистов, высококвалифицированных ученых-консультантов по вопросам инновационной деятельности в образовании, не только города и региона, но России, которые уже принимали участие в проектах.

Исполнение проекта определяется:

- федеральной социально-образовательной ситуацией в общем образовании, которая на сегодняшний момент определяет важность создания инновационных образовательных комплексов, в рамках которых разрабатываются и внедряются непрерывные и комплексные подходы реализации новых образовательных технологий;

- региональной социально-образовательной ситуацией, которая характеризуется поддержкой идеи горизонтального сетевого взаимодействия ОУ и педагогов министерством образования Красноярского края, свидетельством чего является реализация в региональной системе образования ряда сетевых экспериментальных образовательных проектов;

- ориентацией на реалистичные сроки, обоснованные федеральным графиком внедрения ФГОС общего образования в РФ;

- научно-методической поддержкой проекта со стороны УМЦ ДО КГПУ им. В.П. Астафьева;

- наличием программно и информационно-методического ресурса: программа экспериментальной деятельности УМЦ ДО КГПУ им. В.П. Астафьева «Проектирование инновационных моделей школы как самообучающейся организации»; дополнительные профессиональные образовательные программы «Педагогическая инноватика в современном образовании», «Технология диссеминации инновационного педагогического опыта» (подготовка тьюторов).

- наличием опыта инновационной и экспериментальной деятельности МБОУ «Гимназия № 164» взаимодействия с участниками в едином образовательном пространстве города.

Построение системы опережающего образования обеспечивается опережающим развитием всей педагогической системы школы, что означает сопряжение его функционирования с новыми социально-экономическими условиями, использование их положительных моментов, стимулирующих активизацию всех сторон деятельности учебного заведения.

Первым шагом в построении модели является постановка целей и миссии инновационного развития школы.

Миссия «Школы – инновационного образовательного комплекса» будет состоять в обеспечении оптимальных условий для внедрения современной модели общего среднего образования посредством:

- обновления качества образования, содержания и форм организации образовательного процесса в соответствии с требованиями инновационного развития современного образования;

- обеспечения преемственности дошкольного, общего и высшего образования на основе принципа опоры в обучении на достижения предыдущего этапа развития и нацеленности на развитие в образовательном процессе в каждом возрасте в первую очередь фундаментальных способностей, обеспечивающих успешность обучения на следующей ступени образования;

- осуществления полноценной воспитательной деятельности, формирующей ценностные установки и нравственные ориентиры школьников, чувство гражданственности и социальной ответственности;

- реализации принципа непрерывности образования, ориентированного на формирование у учащихся целостной универсальной системы знаний, ключевых компетенций, обеспечивающих дальнейшее выстраивание непрерывной образовательной траектории.

Цель проекта - обеспечение доступности качественного общего среднего образования, соответствующего мировым стандартам, требованиям ФГОС, образовательным потребностям социума и образовательным запросам учащихся, и являющегося основой для развития человеческого потенциала города и региона.

Данная цель достигается посредством решения основных задач:

1. Обновление, дифференциация и индивидуализация содержания образования в соответствии с новым стандартом общего среднего образования на основе разработки компетентностно-ориентированной организационной модели обеспечения доступности качественного образования.

2. Интеграция основной образовательной деятельности с образовательными ресурсами дополнительного образования для формирования совокупности личностно и социально значимых перспектив собственного развития школьников.

4. Системное использование развивающих и здоровьесберегающих педагогических технологий в учебной и воспитательной деятельности.

5. Обновление системы контроля и оценивания образовательных результатов на основе выработки единой оценочной политики школы, сочетания количественных и качественных методов образовательной диагностики, ипсативной оценки, принципа накопления образовательных достижений, введения социально-значимых форм признания образовательной успешности.

6. Организация системы проектной и учебно-исследовательской деятельности школьников в условиях реализации индивидуальных образовательных маршрутов в основной школе и индивидуальных образовательных программ в старшей школе.

7. Организация системной воспитательной работы, нацеленной на формирование социальных, культурных, национальных, образовательных ценностей и смыслов в сознании школьников.

8. Интенсификация опытно-экспериментальной и инновационной деятельности за счет организации научно-сервисного сопровождения профессионального развития педагогов образовательного учреждения; участия педагогов в инновационных проектах развития системы образования муниципального, регионального, федерального уровня, в работе муниципальных, региональных, федеральных сетевых профес-сиональных сообществ.

9. Обеспечение государственно-общественного управления образовательным учреждением посредством использования технологии социально-образовательного проектирования.

10. Формирование информационно-коммуникационного пространства образовательного учреждения, обеспечивающего возможность универсаль-ного выхода каждого субъекта образовательного процесса к необходимой информации и оперирования ею.

Особенности технологии реализации данного проекта включают:

1) Структурно-содержательные элементы «Школы - комплекса инновационного образования»:

Центр духовно-нравственного воспитания и гражданского образования, ведущим смыслом организации которого в составе Школы инновационного образовательного комплекса является возможность институализации воспитательных взаимоотношений школы и социума (нормативное оформление и закрепление складывающихся партнерских взаимосвязей) при ведущей роли школы в формировании у подрастающего поколения ценностей национального нравственного идеала; построения системы методического сопровождения деятельности педагогов и социальных партнеров по формированию и развитию ценностно-нормативной основы личности будущих граждан России; обеспечения преемственности и непрерывности воспитания школьников в едином школьно-семейном пространстве.

Центр здоровья, деятельность которого ориентирована на утверждение приоритета жизни и здоровья человека как осново-полагающего принципа государственной политики России на основе разработки, апробации и внедрения новых технологий и методик здоровьесберегающего образования, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного процесса.

Школьный творческий центр, предполагающий создание общей творческой среды, обеспечивающей возможность самореализации каждому субъекту образовательного процесса и отличающейся отношением к успеху как к созданию новшеств и их продвижению во внешнюю среду, многообразием стимулов (материальных, символических, социальных) активной творческой деятельности и высокой восприимчивостью к ним педагогов и учащихся, атмосферой психоло-гического комфорта, открытости и свободы.

Информационный центр, проектируемый под идею создания единой информационно-образовательной среды «Школы инновационного образо-вательного комплекса» как открытой развивающейся образовательной под-системы – компонента целостной системы образовательного учреждения.

Тьюторский центр, на базе которого «Школа-комплекс иннова-ционного образования» будет выполнять полномочия в сфере повышения квалификации педагогических работников, осуществляя тьюторскую поддержку педагогов образовательных учреждений города по внедрению технологий инновационного развития и воспитания школьников.

Основные виды деятельности по направлениям представлены в Приложении В.

2) Механизмы реализации.

Для реализации и эффективной деятельности «Школы - комплекса инновационного образования» предполагается создание специальной целевой структуры, которая действует параллельно с линейно-функциональной, но имеет временный характер. Эта структура - Координационный Совет, с проектно-инициативной группой, целевыми руководителями центров и ответственными исполнителями, позволяющий существенно повысить гибкость управления, определить функционал всех субъектов, разрабатывающих, реализующих и контролирующих проект «Школа – инновационный образовательный комплекс» (рис. 15).

При этом, Координационный совет осуществляет общее руководство управленческими работами (проектирование, исследование, создание стратегий, экспертиза, мониторинг, управленческая диагностика).

Каждым инновационным проектом управляет целевой руководитель, который самостоятельно принимает решения по содержанию данных проектов.

Ответственные исполнители работ составляют нижний уровень руководства. Они принимаю решения только по содержанию той части проекта, за которую несут ответственность. Таким образом, такая структура управления позволяет создать команду, способную быстро и эффективно решить поставленную руководителем задачу.

Рис. 15 Схема матричной структуры управления комплексом

3) Результаты проекта предполагается тиражировать в виде:

1. Мастер-классов, педагогических мастерских представляющих лучшие образцы реализации технологии социально-образовательного проектирования.

2. Проблемно-проектных семинаров в рамках деятельности «Школы - комплекса инновационного образования» на базе УМЦ ДО КГПУ им. В.П. Астафьева.

3. Круглого стола по теме «Школа-комплекс инновационного образования» как инструмент соорганизации инновационных инициатив субъектов образовательной и социокультурной сферы региона».

4. Вебинаров по проблемам построения современной модели общего образования, в основе которой лежат критерии доступности качественного образования, культуросообразия, сохранения здоровья школьников, индивидуализации образовательных программ и способов их реализации..

6. Сборников научно-практических материалов, экспонирующих лучшие образцы построения практики инновационного образования.

7. Презентация индивидуальных образовательных программ.

8. Отчеты проектно-инициативной группы.

9. Мониторинг эффективности внедрения модели инновационного управления ОУ.

Реализация проекта предполагает 3 этапа. Ниже представлена поэтапная стратегия реализации проекта «Школа - комплекс инновационного образования».

Первый этап: концептуально-проектировочный. Школа совмещает педагогическую практику с исследовательской деятельностью. В школе реализуется исследования в области конкретных направлений образовательной деятельности. Руководитель школы является одним из основных участников инновационной группы, задающей исследовательские ориентиры. Содержание этапа включает:

1. Проведение концептуальных работ, связанных с разработкой модели инновационного образовательного комплекса, созданием нормативной базы, информационных и программно-методических ресурсов.

2. Формирование проектно-инициативных команд центров в составе комплекса.

Прогнозируемый результат включает появление:

- модели инновационного образовательного комплекса;

- нормативной базы;

- совокупности информационных и программно-методических ресурсов;

- проектно-инициативных команд.

Средства контроля реализации этапа проекта включают:

1. Общественную презентацию проектной идеи.

2. Экспертизу инновационного предложения.

3. Диагностику готовности проектно-инициативных команд.

Научно-методическими и учебно-методическими продуктами станут:

- статья, представляющая концепцию инновационного предложения в научно-педагогическом издании;

- пакет нормативных документов.

Второй этап: конструкторско-внедренческий. Появление тьюторского центра, который будет заниматься подготовкой педагогов, и редакционно-методического центра, который будет обеспечивать процесс освоения инноваций педагогами. На этом этапе осуществляется взаимодействие внутри педагогического сообщества; издаются и распространяются: необходимая литература, пособия, учебные материалы и т.д.; обеспечивается экспертно-аналитическая и консультационная деятельность; разрабатываются нормы и правила административно-управленческой поддержки инновации. Содержание этапа включает:

1. Организацию деятельности центров в составе «Школы – комплекса инновационного образования».

2. Создание инновационной локальной сети и определение механизмов взаимодействия образовательных учреждений в тьюторским центре – участников сети между собой и с гимназией № 164.

3. Организация редакционно-издательской деятельности, обеспечивающей процесс экспонирования и тиражирования.

Прогнозируемый результат включает появление:

- алгоритма инновационных образовательных практик;

- инновационной локальной сети;

- модели экспонирования и тиражирования инновационных образовательных практик.

Средства контроля реализации этапа проекта, это:

1. Профессионально-общественная экспертиза инновационных образовательных практик.

2. Портфолио профессионального развития педагогов.

3. Социально-педагогические исследования (анкетирование, опросы).

4. Научно-методическая экспертиза.

Научно-методические и учебно-методические продукты этапа:

- мастер-классы, педагогические мастерские, проблемно-проектные семинары и вебинары;

- методическое пособие «Организация инновационных образовательных комплексов в муниципальной системе образования»;

- статьи в научно-педагогических изданиях и выступления педагогов на научно-педагогических мероприятиях города и края.

Третий этап: рефлексивно-обобщающий - появление новых инноваций. Взаимодействие между участниками инновационного обра-зовательного комплекса (людьми, организациями, общественностями) выходит на качественно новый уровень; разрабатываются совместные проекты и т.д., в результате чего складывается развитый инновационный комплекс в системе общего образования на территории города.

Содержание этапа включает: обобщение, оформление и тиражирование результатов проекта, а также определение перспектив дальнейшей деятельности проекта.

Прогнозируемый результат включает появление нормативно-закрепленного статуса «Школа - комплекс инновационного образования».

Средства контроля реализации этапа проекта:

1. Отчет о результатах и эффективности проекта.

2. Аналитические справки по результатам социально-педаго-гического исследования отношения к деятельности инновационного образовательного комплекса всех участников проекта.

Научно-методические, учебно-методические продукты этапа:

- круглый стол по теме: «Школа - комплекс инновационного образования, как инструмент соорганизации инновационных инициатив субъектов образовательной и социокультурной сферы города»;

- публичный отчет о реализации инновационного проекта;

- статья, представляющая итоги реализации инновационного проекта в научно-педагогическом издании.

Календарный план реализации проекта «Школа-комплекс инновационного образования» представлен в табл. 12.

Таблица 12

Календарный план реализации проекта

«Школа - комплекс инновационного образования»

Содержание деятельности

Форма организации деятельности

Сроки

реализации

Конечные продукты деятельности

Первый этап: концептуально-проектировочный (январь 2014 – декабрь 2014)

1. Проведение проблемно-ориентированного анализа образовательной и социокультурной ситуации гимназии № 164

1. Проведение

диагностических мероприятий (тестирование, анкетирование, опрос и др.)

2. Заседание проектно - инициативной группы

Январь - март 2014

Аналитический отчет о стартовой готовности к реализации инновационного предложения

2. Разработка  концептуальной модели Школы-комплекса инновационного образования

Игровое моделирование как система проблемных семинаров

март – сентябрь 2014

Концептуальная модель Школы-комплекса инновационного образования

3. Ресурсное обеспечение проекта (нормативно-правовой, информационной, программно-методической, кадровой)

1. Открытое заседание Совета ОУ.

2. Создание ресурсных баз

3. Обучающие семинары - тренинги

сентябрь – декабрь 2014

1. Директ-папка  проекта

2. Сайт инновационного проекта.

Второй этап: конструкторско-внедренческий (январь 2015 – август 2016)

1. Организация деятельности центров в составе «Школы – компле-кса инновационного образования»

1. Работа творческих групп.

2. Проблемно-проектные семинары.

Январь 2015 – август 2016

1. Программы деятельности центров

2. Технологические карты инновационных образовательных практик

2. Организация инновационной локальной сети

1. Работа творческих групп.

2. Проблемно-проектные семинары.

сентябрь 2015 – август 2016

1. Регламенты взаимодействия субъектов инновационной деятельности

2. Технологические карты тьюторского сопровождения

3. Организация редакционно-издательской деятельности

1. Работа творческих групп.

2. Заседание проектно - инициативной группы

январь 2015 – август 2016

1. Требования к экспонированию и тиражированию инн-овационных образо-вательных практик

2. Информационно-методическая база

Третий этап: рефлексивно-обобщающий (сентябрь 2016 – август 2017)

1. Экспонирование и экспертиза проектных продуктов.

1. Обобщение, оформление и тиражирование результатов проекта.

2. Профессионально-общественная экспертиза проектных продуктов.

сентябрь 2016 – май 2017

1. Сборник научно-методических разработок,

2. Сертификация проектных продуктов

2. Диссеминация инновационного педагогического опыта.

1. - Экспонирование инновационных разработок участников инновационной сети.

- Разработка ресурсных пакетов для диссеминации инновационного опыта

январь 2016 – август 2017

1. Стендовый доклад.

2. Круглый стол

3. Статьи, тезисы.

Ресурсное и финансовое обеспечение проекта «Школа-комплекс инновационного образования» должно включать:

1. Кадровое обеспечение – к непосредственной работе в «Школе-комплексе инновационного образования» будут привлечены педагоги МБОУ «Гимназия № 164», имеющие опыт опытно-экспериментальной и инновационной деятельности.

2. Информационное обеспечение – предполагается создание сайта проекта, обеспечивающего информационно-коммуникационную поддержку реализации инновационного предложения.

3. Материально-техническое обеспечение – предполагается организация специализированных помещений с мультимедийным оборудованием, высокоскоростным Интернетом.

4. Финансовое обеспечение. В части материального обеспечения данный проект предполагается реализовать как за счет средств как образовательного учреждения, так и за счет средств местного бюджета, выделяемых на реализацию проектных мероприятий. Кроме того, необходимо привлечение внебюджетных средств участников проекта, из источников непротиворечащих законодательству (табл. 13).

Таблица 13

Финансовое обеспечение реализации проекта, тыс. руб.

Источники финансирования

Направления финансирования

Финансирование по направлениям реализации программы по учебным годам

2014-2015

2015-2016

2016-2017

Бюджет

Повышение квалификации кадров

225000

225000

250000

Модернизация оборудования

250000

300000

300000

Средства попечи-тельского совета

Издательская деятельность

200000

250000

300000

Внебюджет

Сертифицирование программ

200000

250000

250000

Модернизация  оборудования

250000

250000

300000

Повышение квалификации кадров

125000

150000

200000

Итого

1250000

1425000

1600000

Необходимость тиражирования результатов проекта и распространения в муниципальной и региональной системах образования созданной научно-методической продукции требует учета расходов, не предусмотренных бюджетом ОУ (табл. 14).

Таблица 14

Направление финансирования и учета расходов, не предусмотренных бюджетом образовательного учреждения

Направление финансирования

Цель

Расходы на размножение дидактических материалов (на бумажных и электронных носителях)

Проведение обучающих семинаров, мастер-классов и педагогических мастерских

Издательские расходы

Публикация научно-методической продукции

Таким образом, предложенная схема реализации проекта «Школа - комплекс инновационного образования» будет способствовать организации системного, содержательного и педагогически продуктивного взаимодействия его участников с целью сохранения, обновления и развития инновационных педагогических практик, направленных на успешное образование для всех детей (на каждом возрастном этапе, в определённых областях образовательной деятельности).

Дальнейшую перспективу развития комплекса мы видим в превращении инновационной практики, для развития системы среднего общего образования не только города Зеленогорска, но и Красноярского края.

3.3 Ожидаемые результаты и социальные эффекты от внедрения проектных мероприятий

К основным результативным критериям и показателям эффективности профориентационной работы относим:

- ясное представление школьником требований профессии педагога к человеку, конкретного места ее получения, потребностей общества в данных специалистах;

- сформированность потребности в обоснованном выборе профессии педагога, т.е. самостоятельно проявляемая школьником активность по получению необходимой информации о профессии, желание пробы своих сил в данной областях деятельности, самостоятельное составление своего профессионального плана;

- уверенность школьника в социальной значимости педагогического труда.

Ожидаемые конечные результаты предусмотренные мероприятиями, направленными на профориентационную работу социально-педаго-гической направленности со старшеклассниками общеобразовательных учреждений показаны в табл. 15.

Таблица 15

Ожидаемые конечные результаты программных мероприятий профориентационной направленности

Показатели

Всего

в т.ч. по годам

2014

2015

2016

Количество классов, ед.

3

1

1

1

Доля выпускников поступивших на психолого-педагогические специальности, %

7

5

6

7

Количество договоров на подготовку специалистов в педагогических ВУЗах и колледжах, ед.

15

5

5

5

Эффективность реализации проекта «Школа - комплекс инновационного образования» будет определяться наличием критериев и показателей, соответствующих следующим эффектам деятельности «Школы - комплекса инновационного образования»:

Содержательно-деятельностному эффекту, выражающемуся в:

- доступности качественного образования, соответствующего собственным образовательным потребностям, склонностям и способностям обучающихся;

- выработке индивидуальных траекторий профессионального развития педагогов в соответствии с осознанными потребностями;

- создании действующих жизнеспособных образцов организации образовательного процесса и соответствующих им образцов педагогической и организационно-управленческой работы в условиях внедрения современной модели общего среднего образования;

- широта возможностей профессионального общения, в том числе для рефлексии собственного педагогического и инновационного опыта.

Организационно-управленческому эффекту, определяемому:

- создании образовательной системы с особым типом управления, проектно-исследовательскими разработками, повышением квалификации педагогических кадров, системой тиражирования образовательных результатов и педагогического опыта, материально-техническим, финансовым и информационным обеспечением;

- институционализацией (нормативным оформлением) инновационного образовательного комплекса как существенного элемента инновационной сферы общего образования в муниципальном образовательном пространстве;

- внедрением модели ресурсного (сетевого) управления образовательными инновациями;

- наличием команды специалистов, берущей на себя организационно-управленческую ответственность за становление и развитие новой модели общего среднего образования.

Образовательному эффекту, связанному с:

-  сформированностью у выпускников целостной универсальной системы знаний, ключевых компетенций, обеспечивающих дальнейшее выстраивание непрерывной образовательной траектории;

- приобретением участниками инновационной сети личного опыта внедрения современной модели общего среднего образования;

- осознанием родителями себя и своего ребенка как правовых субъектов образования, понимание перспектив ресурсных вложений в образование своего ребенка.

Социальному эффекту, проявляемому как:

- рост заинтересованности местного сообщества в развитии образования;

- появление общественных инициатив, связанных с совершенствованием и развитием образовательной сферы;

- рост образовательной просвещенности граждан на основе возникновения общественно-педагогических проектов и событий, активного взаимодействия со СМИ.

Ожидаемые результаты от внедрения проекта «Школа - комплекс инновационного образования» обеспечивают следующие результаты:

Для учащихся:

- доступность качественного образования, соответствующего их собственным образовательным потребностям, склонностям и способностям;

- качественное самоопределение в выборе дальнейшей образовательной траектории и жизненного пути.

Для педагогов:

- широта возможностей профессионального общения, в том числе для рефлексии собственного педагогического и инновационного опыта;

- выработка индивидуальных траекторий профессионального развития в соответствии с осознанными потребностями;

- приобретение личного опыта внедрения современной модели общего среднего образования.

Для родителей:

- возможность участия в управлении качеством предлагаемой образовательной услуги и развитии общественного соуправления;

- осознание себя и своего ребенка как правовых субъектов образования, понимание перспектив ресурсных вложений в образование своего ребенка.

Для администрации школы:

- согласованность государственных инициатив и социального заказа ближайшего окружения;

- высокая конкурентоспособность образовательного учреждения на рынке дифференцированных образовательных услуг;

- открытость содержания инновационной деятельности педагогического коллектива и оценки ее результатов профессионально-педагогическим сообществом.

Для общеобразовательных учреждений – партнеров:

- создание образовательной системы с особым типом управлением, проектно-исследовательскими разработками, повышением квалификации педагогических кадров, системой тиражирования образовательных результатов и педагогического опыта, материально-техническим, финансовым и информационным обеспечением;

- создание действующих жизнеспособных образцов организации образовательного процесса и соответствующих им образцов педагогической и организационно-управленческой работы в условиях внедрения современной модели общего среднего образования.

Для ВУЗов – партнеров:

- сформированность у будущих абитуриентов целостной универсальной системы знаний, ключевых компетенций, обеспечивающих дальнейшее выстраивание непрерывной образовательной траектории.

Для служб, обеспечивающих, сопровождение, контроль и экспертизу инновационных процессов:

- соорганизация методологов, теоретиков, практиков-исследователей, управленцев, учителей, методистов;

- наличие команды специалистов, берущей на себя организационно-управленческую ответственность за становление и развитие новой модел общего среднего образования.

- сформированность ресурсной базы для инновационной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

- улучшение взаимоотношений между педагогическим сообществом и органами управления, развитие общественно-государственной системы управления образованием.

Таким образом, предлагаемый инновационный образовательный комплекс, это:

- возможность проявления позиции образовательной системы города, «чувствующей» вызовы современного мира и «отвечающей» на эти вызовы производством новых технологий работы;

- уникальный механизм социокультурного прорыва в инновационное пространство отечественного образования в соответствии с принципом позиционного самоопределения инновационных школ как субъектов ответственного социокультурного действия.

При этом предполагаемые положительные эффекты свидетельствуют о возможности повсеместного создания инновационных образовательных комплексов как уникального общественно-профессионального института, совместно с государством берущего на себя ответственность за качество предлагаемых образовательных программ, отвечающего за условия, при которых возможно это качество.

Выводы по 3 главе.

Таким образом, развитие среднего образования является одной из ключевых задач образования в целом. Именно общее среднее образование является базой для формирования интеллектуального капитала нации.

В правительственных документах, определяющих основные направления государственной политики в области образования поставлена задача вырастить принципиально новую систему образовательных институтов, ориентированную на потребности постиндустриальной экономики и общества XXI в., поддерживая традиции отечественного образования, и осваивая все лучшее, что сложилось в мировой практике.

С целью совершенствования системы общего среднего образования в муниципальной образовательной системе г. Зеленогорска нами предложены мероприятия, направленные:

- на обновление педагогических кадров в системе образования города, которые включают профориентационную работу социально-педагогической направленности со старшеклассниками, а именно создание профильных психолого-педагогические классов в общеобразовательных школах города;

- на повышение престижности профессии педагога - проект «Династии в образовании города Зеленогорска»;

- на воспитание инициативных и компетентных граждан для инновационного развития экономики и общества, - проект «Школа – инновационный образовательный комплекс», с привлечением высоко-квалифицированных специалистов профильных учебных заведений, учреждений дополнительного образования, используя современные образовательные инновационные технологии – интенсивные школы, дистанционное обучение, образовательные площадки и пр.

Реализация предложенных мероприятий совершенствования системы среднего образования города Зеленогорска происходит через:

1) формирование системы образования общественных отношений, наиболее благоприятных для развития ребенка, развития гражданского общества в целом;

2) внедрение современных инновационных требований к организации образовательного процесса;

3) создание условий и возможностей для достижения результатов, реализации гибких индивидуальных образовательных программ;

4) оформление общеобразовательного учреждения как элемента современной системы непрерывного образования, ориентированного на формирование готовности учиться в течение всей жизни;

5) формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием их потребителей;

6) создание эффективных стимулов для молодых учителей; поддержка талантливых педагогических кадров.

При этом приоритетной задачей комплекса мы видим в обеспечении системного, содержательного и продуктивного взаимодействия всех его участников:

- для решения задачи общедоступности качественного образования;  

- для выработки оптимальных и эффективных решений наиболее важных задач для успешного образования всех обучающихся на разных возрастных этапах и в разных областях обучения;

- для формирования умений обучающихся продуктивно действовать в различных областях;

- для сохранения и укрепления здоровья детей в ходе образования, их эмоционального благополучия.

Следовательно, предложенные мероприятия совершенствования школьного образования, по нашему мнению, являются эффективным и целесообразным способом решения основных проблем в системе общего среднего образования города Зеленогорска.

Проектные мероприятия позволят объединить вокруг общей идеи все образовательные учреждения города, органы управления образованием, различные структуры системы подготовки педагогических и руководящих кадров, академическую науку и ВУЗы, организации и предприятия города.

При этом, появляется возможность использования результатов инновационной деятельности для решения социальных задач развития города Зеленогорска в целом.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы.

Система образования – один из наиболее крупных социальных институтов, являющийся сферой взаимодействия интересов государства и общества, в лице их институтов и граждан. Государственный характер системы образования означает, что в стране проводится единая государственная политика в области образования.

В целом российская система образования обеспечивает возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование). В этой связи, особое внимание уделяется самому массовому компоненту системы образования – общего среднего образования, являющегося центральным звеном системы образования в Российской Федерации, и закладывающего фундамент развития личности как социального субъекта.

Государственное управление в сфере образования в пределах своих полномочий осуществляют: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местные (муниципальные) органы власти. Для современного состояния управления системой образования наиболее яркой чертой является процесс децентрализации, т.е. передача ряда функций и полномочий от высших органов управления низшим, при которой возрастают роль и значение регионального и муниципального уровня управления.

Значением системы образования в развития человека и жизнедеятельности общества объясняется и повышенное внимание к развитию системы общего среднего образования на региональном и муниципальном уровнях, как подсистем в целостной системе образования России. Основное общее образование получают, окончив девятилетнюю школу, далее выпускник основной школы может продолжить образование в средней школе, получить среднее (полное) образование, которое дает выпускнику возможность продолжить обучение в высшем учебном заведении. Согласно Закону об образовании обязательным является как овладение основным общим образованием, так и отчет обучающегося об успешности своего обучения: это экзамены, которыми завершается основное общее образование и полное среднее образование.

Таким образом, российская образовательная система включает в себя преемственные этапы получения знаний. В то же время в образовательной системе общего среднего образования имеют место многочисленные проблемы, которые требуют дальнейшего совершенствования.

Управление сферой образования в г. Зеленогорске Красноярского края осуществляет Управление образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Являясь неотъемлемой частью национального образовательного пространства, муниципальная система образования г. Зеленогорска - это социально-педагогический комплекс, который представляет собой разноуровневую, многофункциональную сеть, сочетающий в себе разнообразные формы обучения, реализующий закон «Об образовании» и предоставляющий бесплатное доступное образование.

Анализ деятельности Управления образования города Зеленогорске показал, что образование в городе является приоритетным направлением - создана система обучения и воспитания, учитывающая потребности каждого ребенка в соответствии со склонностями, интересами и возможностями, обеспечивающая доступность образовательных услуг.

По итогам 2012-2013 учебного года, поставленные задачи перед образовательными учреждениями, подведомственных Управлению образования, реализованы полностью, в развитии муниципальной системы образования произошло повышение качества услуг.

В сфере общего среднего образования основные направления определены ФЦП развития образования на 2011-2015 годы; национальной инициативой «Наша новая школа»; программой приоритетного национального проекта «Образование»; а также комплексом мер по модернизации общего среднего образования.

Однако, анализ показал, что система эффективного управления средним образованием в городе Зеленогорске не в полной мере соответствует современным образовательным требованиям, и нуждается в существенном совершенствовании. Так, в настоящее время, анализ по результатам освоения образовательных программ на каждой ступени обучения показал, что процент общей успеваемости по городу составляет 95,8 %, есть обучающиеся, оставленные на повторное обучение. Качественная успеваемость за отчётный учебный год снизилась на 0,2 %.

Одним из основных средств обеспечения повышения качества образования является кадровая политика. При том, что большая часть педагогов общеобразовательных учреждений составляют педагоги с высокими квалификационными категориями, их возрастная структура не оптимальна (доля учителей, проработавших свыше 20 лет, практически в 6 раз больше, чем учителей со стажем от 5 до 10 лет). Кроме того, средняя заработная плата учителей почти на 14% меньше средней заработной платы в целом по экономике города Зеленогорска. Все это не обеспечивает привлекательности педагогического труда. В связи с этим нами была обоснована необходимость разработки направлений совершенствования системы общего среднего образованием в муниципальной образовательной системе г. Зеленогорска.

В результате проведенного анализа было определено, что в качестве основного механизма совершенствования системы среднего образования целесообразно использовать инновационные управленческие и образовательные технологии. В качестве совершенствования системы среднего образования в городе Зеленогорске, нами предлагается комплекс мероприятий, направленных:

1) На привлечение и закрепление педагогических кадров в системе образования города, включая профориентационную работу социально-педагогической направленности со старшеклассниками. Нами предложено создание профильных психолого-педагогические классов в обще-образовательных школах города.

2) На повышение престижности профессии педагога предложен проект «Династии образования города Зеленогорска».

3) На повышение качества образования и воспитания инициативных и компетентных граждан для инновационного развития экономики и общества. С этой целью на фундаменте «Гимназии № 164» был разработан проект «Школа – инновационный образовательный комплекс», ключевая идея которого заключается в построении системы опережающего обучения, сопряжение его с новыми социально-экономическими условиями.

При этом проект позволяет объединить вокруг инновационной идеи все общеобразовательные учреждения города, органы управления образованием, различные структуры системы подготовки педагогических и руководящих кадров, академическую науку и ВУЗы, организации и предприятия города. А предполагаемые положительные эффекты свидетельствуют о возможности повсеместного создания инновационных образовательных комплексов как уникального общественно-профес-сионального института, в том числе для решения социальных задач развития города Зеленогорска в целом.

Реализация предложенных мероприятий совершенствования системы общего среднего образования города Зеленогорска происходит через:

1) формирование системы образования общественных отношений, наиболее благоприятных для развития ребенка, развития гражданского общества в целом;

2) внедрение современных инновационных требований к организации образовательного процесса;

3) создание условий и возможностей для достижения результатов, реализации гибких индивидуальных образовательных программ;

4) оформление общеобразовательного учреждения как элемента современной системы непрерывного образования, ориентированного на формирование готовности учиться в течение всей жизни;

5) формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием их потребителей;

6) создание эффективных стимулов для молодых учителей; поддержка талантливых педагогических кадров.

Таким образом, предложенные мероприятия совершенствования школьного образования, по нашему мнению, являются эффективным и целесообразным способом решения основных проблем в системе общего среднего образования города Зеленогорска. Данный комплекс мероприятий в полной мере соотносится с новыми целями, стоящими перед образованием, и обеспечивает качественно новый подход к общему среднему образованию.

Следовательно, цель работы достигнута, поставленные задачи выполнены.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. 25 декабря.
  2.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Парламентская газета от 08.10.2003. - № 186.
  3.  О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений (ред. от 07.05.2013): Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 19. - Ст. 2291
  4.  Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. - .2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7598.
  5.  О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования: Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2001 № 224 (в ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 14. – Ст. 1360.
  6.  О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 (ред. от 05.08.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1377.
  7.  Правила оказания платных образовательных услуг: Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 №706 // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 34. - Ст. 4437.
  8.  О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки: Указ Президента России от 7.05.2012 № 599 // Собрание законодательства РФ от 07.05.2012. - № 19. - Ст. 2336.
  9.  Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р // Собрание законодательства РФ. – 2012. - №1. - Ст. 216.
  10.  Об утверждении плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2012 № 1916-р // Собрание законодательства РФ от 22.10.2012. - № 43. - Ст. 5908.
  11.  Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы: Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 № 2148-р (в ред. 15.05.2013 № 792-р) // Собрание законодательства РФ от 26.11.2012. - № 48. - Ст. 6735.
  12.  Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования: Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28.02.2011. - № 9.
  13.  Об утверждении Порядка приема граждан в обще-образовательные учреждения (ред. от 04.07.2012): Приказ Министерства образования и науки РФ от 15.02.2012 №107 // Российская газета от 25.04.2012. - № 91
  14.  Рекомендации по организации приема в первый класс: Письмо министерство образования РФ от 21.03.2003 №03-51-57ин/13-03 // Вестник образования России. – 2003. - № 9.
  15.  Закон Красноярского края от 3.12.2004 года № 12-2674 «Об образовании» (ред. от 27.06.2013) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 28.12.2004. № 36.
  16.  Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие образования»: Распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 № 559-р // Наш Красноярский край от 13.08.2013. - № 45(620).
  17.  Об утверждении «Порядка разработки ведомственных целевых программ их формирования, реализации и оценки эффективности реализации»: Постановление Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 03.07.2012 № 258-п // Панорама от 07.07.2012 № 27.
  18.  Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие городской системы образования г. Зеленогорска на 2012-2014 годы»: Постановление Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 16.10.2012 № 393-п  // Панорама от 22.10.2012 № 42.
  19.  О закреплении за муниципальными общеобразовательными учреждениями г. Зеленогорска территорий города: Постановление Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 18.01.2013 № 16 // Панорама. – 2013. - № 5. – С. 6.
  20.  О направлении методических рекомендаций по организации служб школьной медиации: Письмо Минобрнауки России № ВК-844/07 от 18.11.2013. [Электронный ресурс] режим доступа. - http://минобрнауки.рф/документы/3820.
  21.  Агранович М.Л. Состояние и развитие системы общего среднего образования в Российской Федерации: доклад. 2012 / М.Л. Агранович, О.Н. Кожевникова. - М.: Аспект Пресс, 2013. – 140 c.
  22.  Адаптация коллективов образовательных учреждений к инновациям в системе образования: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Воронеж: ВОИПКиПРО, 2008. - 274 с.
  23.  Алексеев С.Г. Развитие государственно-общественного управления в региональной системе образования: учеб.-метод. пос. / С.Г. Алексеев, Ю.А. Бурдельная, Т.В. Головина. – Омск: ИРООО, 2009. – 96 с.
  24.  Бахтызин А.М. Инновационные процессы в современном образовании: сущность, проблемы, перспективы / А.М. Бахтызин // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2008. - №4. - С.67-70.

  1.  Беляков С.А. Модернизация образования в России: совершенствование управления / С.А. Беляков. - М.: МАКС Пресс, 2011. - 437 с.
  2.  Березина В.А. Дополнительное образование детей как средство их творческого развития: автореф. дис… канд. пед. наук / В.А.Березина. - М., 2002. – 42 с.
  3.  Буслов Е.В. Правовое регулирование образовательной деятельности: Учебное пособие / Е.В. Буслов и др.- М.: Сентябрь, 2010. – 340 с. С.123
  4.  Бывшева М.В. Проблема преемственности в контексте непрерывности системы образования / М.В. Бывшева // Педагогическое образование в России. - 2012. - № 3. - С. 28-32.
  5.  Васильева Н.В. Образование сегодня и завтра: пути преодоления кризиса / Н.В. Васильева. - М.: Экономика, 2011. – 560 с.
  6.  Введение ФГОС основного общего образования как фактор модернизации системы образования СК // Под науч. ред. А.А. Волкова. – Ставрополь: ГБОУ ДПО СКИРО ПК и ПРО, 2012. – 170 с.
  7.  Волохова Е.Д. Законодательное обеспечение права на образование в Российской Федерации. Монография / Е.Д. Волохова.- М.: Готика, 2004. – 241 с
  8.  Воробьева С.В. Основы управления образовательными системами: учеб. пособие / С.В. Воробьева. - М.: Academia, 2012. – 208 с.
  9.  Высокие интеллектуальные технологии и инновации в национальных исследовательских университетах. Материалы Международной научно-методической конференции. 28 февраля – 1 марта 2013 года. – СПб.: Изд-во Политехнического университета, 2013. - 202 с.
  10.  Вяземский Е.Е. Поликультурное образование как средство формирования гражданской идентичности школьников в условиях многокультурного российского общества // Воспитание школьников.- 2011. - № 5. - С. 21-25.
  11.  Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы. – М.: Министерство образования и науки Российской Федерации, 2012. – 296 с.
  12.  Демидова Н.П. Право на образование в Российской Федерации в условиях глобализации: автореф. дис... канд. юрид. наук / Н.П. Демидова. – Саратов: ФГБОУ ВПО СГЮА, 2013. – 28 с.
  13.  Еремина В.М. Инновационные технологии в школьном образовании: реальность и перспективы / В.М. Еремина // Современные наукоемкие технологии. – 2010. – № 12. – С. 60-61.
  14.  Жариков В.В. Управление инновационными процессами: учебное пособие / В.В. Жариков и др. – Тамбов: ТГУ, 2011. – 180 с.
  15.  Индикаторы образования: 2013 статистический сборник. – М.: НИУ «Высшая школа экономики», 2013. – 280 с.
  16.  Инновации и современные технологии в системе образования: материалы III международной научно-практической конференции 20-21 февраля 2013 года. - Прага: «Sociosféra-CZ», 2013. - 351 с.
  17.  Инновационное образование: теория и практика: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 22–23 дек. 2011 г. / Редкол.: С.А. Аксючиц и др. – Минск: ГУО АПО, 2011. – 571 с.
  18.  Ишмухаметов Р.Р. Управление образованием: проблемы и основные направления совершенствования / Р.Р. Ишмухаметов. – 2013. - № 06. – С. 11-13.
  19.  Калпинская O.E. Право на образование: автореф. дис… канд. юрид. наук / О.Е. Калпинская. – Ростов-на-Дону, 2007. – с. 15
  20.  Козырин А.Н. О некоторых проблемах регионального законодательства об образовании / А.Н. Козырин // Журнал российского права. - М.: Норма, 2011. - С. 4-23.
  21.  Ксендзова Г.Ф. Концепция обеспечения доступности образовательных услуг как основная задача модернизации системы образования в России / Г.Ф. Ксендзова // ИСОМ. - 2013. - № 1. - С. 148-153.
  22.  Модернизация российского образования: проблемы и перспективы / Под ред. М.К. Горшкова, Ф.Э. Шереги. – М.: ЦСПиМ, 2010. – 352 с.
  23.  Новичков В.Б. Теоретико-методологические основы конструирования содержания общего среднего образования: автореф. дис.... д.п.н. / В.Б. Новичков. – М.: МГПУ, 2012. - 31 с.
  24.  Образование в Российской Федерации, 2013: стат. сб. – М.: НИУ «Высшая школа экономики», 2013. – 444 с.
  25.  Пакулина А.А. Совершенствование государственного регулирования системы образования / А.А. Пакулина // Проблемы экономики (Харьков). - 2013. - № 1. - С. 333-337.
  26.  Паукова Л.Н., Курганский С.М. Организация опытно-экспериментальной работы в образовательном учреждении: научно-методическое пособие / Л.Н. Паукова, С.М. Курганский. – Ханты-Мансийск: РИО ИРО, 2009. – 152 с.
  27.  Петров A.H. Региональная система образования: социально-экономическое управление / A.H. Петров, E.H. Пошибякина, А.Л. Кураков. - M.: Вуз и школа, 2010. – 290 с.
  28.  Поташник М.М. Управление образованием на муниципальном уровне: пособие для руководителей образовательных учреждений / М.М. Поташник, А.В. Соложнин. – М.: Пед. общество России, 2012. – 479 с.
  29.  Проблемы и перспективы развития образования: материалы междунар. заоч. науч. конф. Т. 1 / Под общ. ред. Г.Д. Ахметовой. – Пермь: Меркурий, 2011. – 222 с.
  30.  Профессиональная ориентация обучающихся: сб. материалов / Сост. Е.П. Сичинский, Л.В. Котовская. - Челябинск: изд-во «Комплекс Челябинского ин-та развития проф. Образования», 2012. - 176 с.
  31.  Сивашинская Е.Ф. Педагогика: в помощь сдающему государственный экзамен / Е.Ф. Сивашинская. – Брест: Изд-во БрГУ имени А.С. Пушкина, 2009. – 32 с.
  32.  Соколов Д.В. Управленческие инновации: механизмы реализации. Учебное пособие / Д.В. Соколов, Е.И. Юркан.- СПб.: СПбГУЭФ, 2012. – 106 с.
  33.  Статистика образования. Энциклопедии статистических терминов в 8 т. – М.: Госстат, 2013. - 482 с. С. 138-175.
  34.  Таблицы и схемы в помощь изучающим ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Дополнительное образование детей от А до Я. - 2013. - Т. 2. - № 2. – 10 с.
  35.  Тимошенков И.В. Институциональная модель развития системы образования и ее эмпирическое обоснование / И.В. Тимошенков // Бизнес информ (Харьков). - 2013. - № 6. - С. 249-254.
  36.  Хуторской А.В. Педагогическая инноватика: учеб. пособие / А.В. Хуторской. – М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 256 с.
  37.  Шариков А.В. Развитие системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне / А.В. Шариков – М.: Веста БСК, 2011. - 15 с.
  38.  Шхахутова З.З. Современное состояние образования / З.З. Шхахутова // Концепт. – 2012. – № 9.
  39.  Экспертиза образовательных инноваций / Под ред. Г.Н. Прозументовой. – Томск: ТГУ, 2007. – 156 с.
  40.  Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--.
  41.  Официальный сайт Министерства образования и науки Красноярского края [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.krao.ru.
  42.  Официальный сайт Управления образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.eduzgr.ru.

ПРИЛОЖЕНИЯ


Приложение А

Система непрерывного образования в Российской Федерации

Виды ОО

Типы образовательных учреждений (ОО)

Уровни

образования

Реализуемые образовательные программы (ОП)

Получаемый документ об образовании

по основному виду деятельности

по дополнительному виду деятельности

Общее образование

Дошкольная ОО

Дошкольное образование

ОП дошкольного образования

Дополнительные общеразвивающие программы

нет

Обще

образовательная организация

Начальное общее образование

ОП начального общего образования

Образовательные программы дошкольного образования, допол-нительные общеобразовательные программы, программы профес-сионального обучения

нет

Основное общее образование

ОП основного общего образования

Аттестат об основном общем образовании

Среднее общее образование

ОП среднего общего образования

Аттестат об среднем общем образовании

Профессиональное образование

Профессиональная ОО

Среднее

профессиональное образование

ОП среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена

Основные общеобразовательные программы, программы профес-сионального обучения, дополни-тельные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы

Диплом о среднем профессио-нальном образовании

ОО высшего образования

Высшее

профессиональное образование

Программа бакалавриата

Основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы

Диплом бакалавра

Высшее образование – специалист, магистратура

Программа специалиста магистратуры

Диплом магистра, диплом специалиста

Высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации

Программа подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки

Диплом кандидата наук

Дополнительное образование

Организация дополнительного образования

Без изменения уровня образования

Дополнительные общеобразовательные программы: дополнительные общеразви-вающие программы, дополнительные профессиональные программы

Образовательные программы дошкольного образования, програ-ммы профессионального обучения

Удостоверение или диплом

Организации, осуществляющие образовательную деятельность

программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки

Программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения

Свидетельство

Профессиональное обучение

Без изменения уровня образования

Программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования. Программы переподготовки рабочих, служащих; программы повышения квалификации рабочих, служащих

Дополнительные общеобразовательные

программы

Документ об обучении


Приложение Б

Долгосрочные целевые программы,

запланированные в расходах местного бюджета на 2013 год

Кому выделено

Предназначение

Сумма, тыс. руб.

МБОУ ДОД ЦДОД «Витязь», МБОУ ДОД ЦДОД «Перспектива», МБОУ «Лицей № 174»

ГДЦП «Детское техническое творчество в г. Зеленогорске» на 2012-2014 годы

325,0

Образовательным учреждениям

ДЦП «Меры по преодолению распространения наркомании, пьянства и алкоголизма в г. Зеленогорске на 2012-2014 гг.»

52,3

Управление образования, МБОУ ДОД ДЮСШ, МБОУ ДОД ЦДОД «Перспектива», МБОУ ДОД ЦДОД «ЦЭКиТ», МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «Лицей № 174»

ГДЦП «Одаренные дети г. Зеленогорска» на 2012-2014 годы

904,5

МКУ ГМЦ, МБОУ ДОД ЦДОД «ЦЭКиТ», МБОУ «СОШ № 175»

ГДЦП «Педагогические кадры города Зеленогорска» на 2012-2014 годы

339,8

19 МБДОУ, 5 МБОУ, МБОУ ДОД ЦДОД «Перспектива»

ДЦП «Обеспечение условий жизнедеятельности участников образовательного процесса муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, на 2013-2015 годы»

2897,1

10 МБОУ

ГДЦП «Обеспечение питанием без взимания платы отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Зеленогорска» на 2012-2014 годы

10042,0

13 МБДОУ, МБОУ «Лицей № 174», МБОУ ДОД ЦДОД «ЦЭКиТ», МКУ «ЦОДОУ»

ГЦП «Пожарная безопасность в г.Зеленогорске» на 2011-2015 годы

1587,3

6 МБДОУ, 5 МБОУ

ГДЦП энергетической эффективности и энергосбережения на территории ЗАТО г. Зеленогорска на 2010-2020 годы

2026,5

образовательным учреждениям

ГЦП «Обеспечение летнего отдыха, оздоровления и занятости детей на 2011-2013 годы»

4204,8

МБОУ «СОШ № 163», МБОУ «Гимназия № 164», МБОУ «СОШ № 167»

ДЦП «Капитальный ремонт на 2009-2013 годы»

7979,7

30359,0

Приложение В

Основные виды деятельности

«Школы – инновационного образовательного комплекса

1. Особенности исследовательской деятельности «Школы инновационного образовательного комплекса».

Главные акценты в работе инновационного образовательного комплекса ставятся на осмысление, углубление, дополнение, адаптацию, технологизацию и т.д. педагогических новшеств в услвоиях внедрения современной модели образования.

«Практико-ориентированность» исследовательских разработок предполагает несколько аспектов:

- детализация;

- разработка многочисленных вариантов адаптации инновационной практики к тем разным типам условий, в которых она может осуществляться.

- создание таких условий освоения нового, в которых педагог осваивал бы новую практику не как некую внешне навязанную инструкцию, а вырабатывал свою особую профессиональную позицию, формировал личностное отношение к делу, свой особенный стиль работы.

- культивирование оценок, средств, способов взаимодействия новой практики с той действительностью, в которой она воплощается, путей усиления новой практики за счёт местных социокультурных возможностей.

Исследовательская деятельность в рамках инновационного образовательного комплекса, среди прочего, ставит перед её участниками следующие задачи:

1.Наблюдение за детьми и педагогами, за ходом и результатами педагогической деятельности, осмысление этих наблюдений.

2.Придание результатам работы ясной, законченной и «инструментальной» формы в процессе устных обсуждений, в докладах, в письменных документах.

3.Формирование пакетов текстов, по-своему понятных и «инструментальных», с точки зрения: педагогов-практиков, управленцев, исследователей других направлений, различных заинтересованных читателей.

В центре внимания исследовательской группы должна быть разработка «инфраструктуры» нормального функционирования, обновления и распространения новых педагогических практик. При этом логика функционирования инновационного образовательного комплекса предполагает прямую и приоритетную ответственность исследовательской группы за выработку и проведение в жизнь инновационной политики. Возможные позиции участников исследовательской деятельности инновационного образовательного комплекса с организационной точки зрения включают:

- учёного-исследователя – одного из основных разработчиков идей и методов данной инновации;

- руководитель исследовательской лаборатории (научный руководитель экспериментальной площадки);

- исследователь-технолог;

- автор (или соавтор) методических разработок;

- педагог-разработчик;

- исследователь-ассистент.

К возможным ролевым позициям участников исследовательской деятельности инновационного образовательного комплекса относятся следующие:

- идеолог инновации – её знаток и пропагандист;

- конструктивный критик – сторонник нового, понимающий границы его применения, вносящий в процесс нововведения долю скепсиса;

- организатор исследовательской и нововведенческой деятельности – объединяющий людей, создающий условия для реализации нового;

- «защитник детей» – педагог-исследователь, стремящийся смотреть на методические нововведения с точки зрения детей, их самочувствия, возможностей для развития;

- «защитник учителей-инноваторов» – сторонник нового, озабоченный тем, как оно повлияет на педагогов, их загруженность, деловой настрой, психологический климат в педагогическом коллективе.

- «защитник порядка» – исследователь, заботящийся о том, чтобы общий ход инновационной деятельности, планирование, проекты нормативных документов, ритм деятельности отслеживались адекватным управленческим «инструментарием».

- «защитник рентабельности» – исследователь, оценивающий перспективы с «менеджерских позиций, заботящийся о том, чтобы усилия, вкладываемые в дело, соответствовали отдаче и, в каком-то смысле, могли «окупаться», чтобы проекты имели перспективу, чтобы намечаемые планы находили поддержку и т.д.

2. Деятельность по сохранению и развитию педагогического сообщества инновационного образовательного комплекса

Создание инфраструктуры для взаимодействия педагогов – одна из обязательных задач инновационного образовательного комплекса. Те или иные процедуры взаимодействия в инновационном педагогическом сообществе выполняют роль своеобразного сопровождения при освоении новой педагогической практики. Формы поддержки полноценной жизнедеятельности педагогического сообщества могут включать в себя:

- правила, процедуры, ритуалы;

- особые виды и условия трудовой деятельности (учёт времени встреч и обсуждений как рабочего времени, возможность использования в работе с классом педагога-ассистента, доплата за инновационную деятельность, командировки, оплата семинаров и т.д.);

- регулярное проведение встреч, акций, семинаров, совместных проектов;

- определённые места и средства для осуществления акций и проектов, иные ресурсные возможности.

Особо значимая сторона жизни педагогического сообщества – обнаружение и помощь в профессиональном развитии лиц - участников педагогического сообщества, которые готовы участвовать в различных направлениях деятельности инновационного образовательного комплекса в качестве методистов, организаторов педагогических акций, менеджеров различных проектов, авторов и соавторов педагогических текстов и учебных пособий.

Педагогическое сообщество инновационного образовательного комплекса является не обязательно именно учительским: педагогическую инновацию могут содержательно осваивать и родители, и участники регулярных педагогических акций, просто заинтересованные лица.

К возможным позициям участников педагогического сообщества с организационной точки зрения относятся

- методист (педагог, способный выступать в роли методиста);

- педагог, профессионально владеющий инновацией;

- педагог, начинающий осваивать новую практику;

- педагог-стажёр.

С точки зрения отношения к деятельности возможные позиции участников педагогического сообщества включают следующие:

- «педагог-вдохновитель»;

- педагог-экспериментатор, один из ключевых участников исследовательской работы;

- организатор совместных событий, координатор планов;

- педагог, оценивающий ситуацию, прежде всего, с точки зрения ребёнка;

- педагог, поддерживающий постоянный контакт с исследователями, представляющий их позицию в педагогическом сообществе и обеспечивающий исследователей наблюдениями, идеями, проблемами, запросами практиков;

- участник сообщества, переводящий педагогические проблемы на язык управленческого обеспечения и его инструментария;

- педагог, фиксирующий профессиональные проблемы и формулирующий запросы в области профессионального развития;

- педагог-инициатор и организатор творческих педагогических акций, иных общественно-активных дел.

3. Особенности обучения, сопровождения, повышения квалификации педагогов в рамках инновационного образовательного комплекса

Первая особенность в том, что само непосредственное участие педагогов в деятельности сообщества исследователей и учителей-экспериментаторов – едва ли не самое эффективное средство реального повышения квалификации и профессионального роста. Кроме того, наличие интенсивно работающих исследовательских групп «в зоне досягаемости» влияет и на педагогов, и на ученых, включая их (пусть даже косвенно) в контекст современных исследований в области образования и демонстрируя единство общих положений и конкретных методических подходов.

Связанная с этим вторая особенность – возможность стыковки учебных курсов с педагогическими проектами, с планами деятельности педагогического сообщества, с жизнью на педагогических площадках. Третья особенность – возможность выбора «акцентов» в самообразовании: кому-то важно почти исключительно освоение новой практики, кому-то освоение конкретного направления деятельности, кому-то возможность попутно перенять опыт менеджера или «режиссёра педагогических событий», кто-то может сразу ориентироваться на управленческую работу и т.д.

Другие особенности связаны со спецификой самой инновации: в одних случаях установка делается на жёсткое следование технологии, в других – на опыт переосмысления своих возможностей через череду педагогических событий, в третьих – на минимальное обучение на старте и систему сопровождения уже в ходе работы в группах и классах и т.д.

Возможные позиции участников подготовки и переподготовки педагогов на базе инновационного образовательного комплекса включают:

- координатора программы подготовки и переподготовки педагогов, руководителя тьюторской (стажерской) площадки;

- организатора подготовки и переподготовки педагогов

- разработчика учебных курсов и учебных материалов

- педагога-наставника (принимающего на своём рабочем месте стажёра)

- индивидуальный тьютора

- супервизора

4. Особенности редакционно-издательской деятельности в рамках инновационного образовательного комплекса

Тексты, прорабатываемые в рамках инновационного образовательного комплекса, прежде чем стать книгой, учебным пособием, цельным методическим материалом могут проходить большой ряд стадий, обретая на каждом уровне свою жизнь:

- черновой вариант книги, служащий предметом общего обсуждения и дальнейшего совершенствования;

- отдельные элементы методической разработки;

- публицистические статьи;

- публикации на своём Интернет-сайте и сайтах партнёров;

- фрагментарные материалы, циркулирующие в педагогическом сообществе;

- конспективное, схематичное изложение, разворачиваемое и разъясняемое при личных встречах.

К возможным позициям участников редакционно-издательской деятельности следует отнести позиции: главного редактора («издательства», «сайта», «журнала», «методической службы», «рекламной службы» и т.д.), понимающего суть педагогического направления, планирующий и организующего всю работу с текстами; редактора методических материалов; пишущий педагога; журналиста; корреспондента; специалиста по видеосъёмкам и аудиозаписям; художественного редактора, дизайнера; технических работников (администратор сайта, корректор, верстальщик и пр.)

5. Особенности управленческого обеспечения инновационных процессов в рамках инновационного образовательного комплекса.

Ведущей формой организации инновационной деятельности в рамках создаваемой модели инновационного образовательного комплекса выступает «педагогическая площадка», под которой понимается как само образовательное учреждение или базовая экспериментальная школа инновационного образовательного комплекса, так и отдельные детские коллективы, с которыми работают один или несколько педагогов, или отдельные педагогические работники - носители педагогического, методического, управленческого содержания.

6. Особенности деятельности по проектированию педагогических событий в рамках инновационного образовательного комплекса

Необходимость выделения этого направления деятельности инновационного образовательного комплекса как принципиально важного, обуславливается следующими соображениями:

1. Само существование педагогического сообщества во многом задаётся, обозначается, ощущается совместными действиями, общими проектами. Без общих дел, общих событий существование сообщества не будет столь явственным, активным, продуктивным.

2. Нередко оказывается, что каждый участник сообщества сам по себе настолько занят собственной деятельностью, сосредоточен на собственном функционале, что сил и времени на согласование собственных действий с другими коллегами при осуществлении общих проектов не остаётся. Поэтому требуется выделение отдельных ресурсов и усилий на осуществление общих проектов, в которых разные участники сообщества могут по-новому взглянуть на себя и других, соотнести свои задачи с деятельностью иных.

3. Более того, для многих сообществ совершенно естественным оказывается «проектный» стиль жизни. Именно жизнь проектами, культурными событиями, акциями для представителей таких инновационных практик оказывается средоточием их естественной жизни, их педагогической сутью.

Оформление работы по организации педагогических событий предполагает следующие возможные варианты:

- выделение проектной работы как основной задачи для тех или иных людей;

- фиксацию в бюджетах педагогических площадок специальных ресурсов на общие проекты;

- создание отдельных организаций, основной функцией которых является осуществление общих проектов.

Возможные позиции участников педагогических событий включают:

- менеджера культурно-образовательных проектов;

- «режиссёра» культурно-образовательных проектов;

- педагог-организатора культурно-образовательных акций и мероприятий;

- менеджера по связям с общественностью ;

- социального педагога;

- театрального педагога;

- активного участника акций;

- координатора.

7. Особенности обеспечивающей деятельности в рамках инновационного образовательного комплекса

Для деятельности по обеспечению инновационного образовательного комплекса принципиально важно удержать равновесие между чисто техническими задачами и адекватностью специфике педагогической деятельности и задачам инновационного развития. Неочевидная, но чрезвычайно важная задача данного вида деятельности – быть универсальным посредником, «переводчиком» между педагогическим сообществом и различными общественными и государственными структурами.

Среди возможных форм работы, проектов, способствующих «педагогической индустрии» инновационного образовательного комплекса, совместных проектов «бизнеса и сообщества» выделяются следующие:

Служба социального партнёрства в образовании, информационно-образовательное агентство, консультации для родителей и других участников образовательного процесса.

СМИ, издательства, информационно-журналистское агентство, взаимодействующее со СМИ.

Службы образовательных программ для взрослых и для детей, реализующие на основе опыта, накопленного участниками сообщества, образовательные программы для «внешних» клиентов.

«Патентное бюро» в сфере образования и специальные программы «продвижения на рынок» технологий и др. продуктов деятельности педагогических сообществ и инициатив.

Особо следует отметить возможность создания служб поддержки общественных инициатив в образовании, которые могли бы взаимодействовать с различными инновационными комплексами в образовании и педагогическими сообществами. Кроме того, в их задачи могла бы входить поддержка образовательных инициатив:

- молодых учителей, реализующих собственные проекты в рамках большой школы,

- педагогов, приходящих с идеями педагогических проектов во внешкольной сфере,

- педагогов, групп педагогов, предлагающих практики общественного диалога, модели участия образовательной общественности в различных сферах местной жизни,

- негосударственных организаций (в том числе, школ), действующих в сфере образования,

- попечительских советов, советов учебных округов,

- детских организаций,

- родительских организаций,

- общественных объединений педагогов и клубов директоров,

- профсоюзных объединений.

Следует также учитывать возможность использования «обеспечивающих структур» инновационного образовательного комплекса как «технической базы» для общественно-государственного соуправления образованием. Именно связь организационно-управленческой, общественно-педагогической и исследовательской деятельности в работе таких служб, могла бы позволить использовать их в роли необходимой «технической базы» для предписанной российским законодательством системы общественно-государственного соуправления образованием.

К позициям участников обеспечивающей деятельности относятся: менеджер культурных и образовательных проектов; администратор культурных и образовательных проектов; «специалист по привлечению средств (фандрайзинг); администратор грантов (грантмейкер); юрист; бухгалтер; разработчик проектно-нормативной документации; консультант, аудитор; ведущий баз данных, архива, библиотеки; технический сотрудник.


Дипломный проект выполнен самостоятельно.

Использованные в работе материалы сопровождаются ссылками.

Отпечатано в _____ экземплярах.

Библиография _____ наименований.

Один экземпляр сдан на кафедру.

«____»______________ 2013 г.

________________________________________    ____________________

                                                                                                                     (Подпись студента)

1 Неформальное образование − любой вид организованной и систематической деятельности, которая не может не совпадать с деятельностью образовательных организаций, входящих в формальные системы образования.

2 Информальное образование − общий термин для образования за пределами стандартной образовательной среды - индивидуальная познавательная деятельность, сопровождающая повседневную жизнь и не обязательно носящая целенаправленный характер.


Общее образования

УРОВНИ ОБРАЗОВАНИЯ

Дошкольное образование

Начальное общее  образование

Среднее общее образование

Основное общее образование

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Г. ЗЕЛЕНОГОРСКА

Общее образование

10 ОУ

Дополнительное образование

6 УДО

17 ДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности

1 ДОУ Центр развития ребенка

1 Гимназия

1 Лицей

3 Центры: (МБОУ ДОД ЦДОД «Витязь», МБОУ ДОД ЦДОД «Перспектива», МБОУ ДОД ЦДОД «ЦЭКиТ»)»

ХШ

ДМШ

МБОУ ДОД ДЮСШ

8 средних (полных)

общеобразовательных школ

Дошкольное образование

25 ДОУ

5 ДОУ комбинированного вида

1 ДОУ компенсирующего вида

1 ДОУ компенсирующего вида с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья

Директор школы

Педагогический

совет школы

Координационный совет школы

Методические объединения

Совет старшеклассников

Заместители директора школы

Психолог

Социальный педагог

Руководитель комплекса инновационных проектов

Координатор внедрения модели

Руководитель центра духовно-нравственного воспитания

Руководитель центра здоровья

Руководитель школьного творческого центра

Руководитель инфор-мационного центра

Руководитель тьюторского центра

Ответственные исполнители

Руководитель рабочей группы по ступени начальной школы

Руководитель рабочей группы по ступени основной школы

Руководитель рабочей группы по ступени средней школы

Ответственные исполнители



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
1244. Стратегия развития муниципального образования (на примере города Зеленогорска Красноярского края) 77.69 KB
  Результаты реализации стратегии развития ЗАТО Зеленогорск Россия –самая большая страна в мире по занимаемой территории со значительным числом различных по социально-экономическому развитию природным ресурсам и площади регионов и городов. В связи с этим возникает...
1101. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГО И ЧС ГОРОДА ЗЕЛЕНОГОРСКА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 6.18 MB
  Проблемы подготовки населения города Зеленогорска к действиям в чрезвычайных ситуациях. Возрастание масштабов техногенной деятельности современного общества увеличение частоты проявления разрушительных сил природы конфликты связанные с применением оружия рост преступности крайне обострили проблемы связанные с обеспечением безопасности населения и каждого человека в отдельности сохранением экологического потенциала окружающей среды в условиях постоянно возникающих ЧС природного техногенного и социального...
1067. Развитие организации (на примере МБОУ ДОД ДЮСШ им. Д.Ф. Кудрина» г. Зеленогорска Красноярского края) 678.32 KB
  В современных условиях развития технологий и средств коммуникации главным фактором успешного развития предприятия становится своевременная и адекватная реакция на изменения, происходящие в его окружении. Одним из известных инструментов, используемых для описания процесса развития любой экономической системы...
1053. Теория управления и ее роль в обществе (на примере МБОУ «СОШ № 172 г. Зеленогорска Красноярского края) 3.11 MB
  Стремительное повышение роли организаций в жизни общества, быстрый рост и увеличение их количества привело к необходимости разработки научного подхода к изучению организаций, методов и принципов эффективного управления ими
701. Социальная работа с безработными гражданами КГБУ ЦЗН ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края 725.5 KB
  Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени
11788. Улучшение условий труда водителей как фактор поддержания их работоспособности (на примере МУ АТП г. Зеленогорска Красноярского края) 840.7 KB
  Зная то что движет человеком что побуждает его к работе какие стимулы лежат в основе его действий можно разработать эффективную систему форм и методов управления трудовыми процессами и поддержания работоспособности труда персонал. Исследованию вопросам повышения производительности труда посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых.
1273. Развитие социальной сферы муниципального образования (на примере ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края 324.45 KB
  Управление социальной сферой на муниципальном уровне. Деятельность органов местного самоуправления в социальной сфере. Развитие социальной сферы муниципального образования на примере ЗАТО. Характеристика социальной сферы ЗАТО г.
16909. Особенности предложения на рынке образовательных услуг в области высшего профессионального образования Красноярского края 11.68 KB
  Сравнительный анализ численности студентов высших учебных заведений в Российской Федерации Сибирском Федеральном округе и Красноярском крае в 1970 71 – 2007 08 учебных годах показал что наблюдается скачкообразное развитие численности во всех регионах таб. происходит снижение численности студентов ВУЗов что объясняется кризисной ситуацией в стране в этот период времени. году происходит резкое увеличение контингента студентов в ВУЗах как Российской Федерации на 699 по сравнению с 1995-1996 уч. Данная ситуация объясняется существенным...
19384. Изучение туристических ресурсов Красноярского Края 24.22 KB
  Выездной туризм доля которого по-прежнему велика оставляет бесценные туристские ресурсы края без использования переводит средства туризма в сферу экономики других стран. Качественные услуги питания готовы оказать более 700 ресторанов баров столовых и других предприятий питания края из них около 350 - в Красноярске. Туристско-рекреационные ресурсы Красноярского края разнообразие ландшафтов наличие уникальных экосистем памятников природы истории и культуры позволяют развивать все виды активного и познавательного отдыха формировать...
1275. Реализация принципов муниципального управления (на примере Красноярского края) 40.12 KB
  Принципы муниципального управления в условиях социального государства. Принципы управления: понятие сущность. Основные принципы муниципального управления. Реализация принципов муниципального управления на примере Красноярского края...
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.