Исследование взаимосвязи распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровня социально-экономического развития муниципальных образований

Демографические показатели: Общий коэффициент естественного прироста величина естественного прироста убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле; прямая. Производственный сектор: Отгружено товаров собственного производства выполнено работ и услуг собственными силами без субъектов малого предпринимательства в расчете на 1-го жителя тыс. Продано товаров несобственного производства без субъектов малого предпринимательства в расчете на 1-го жителя тыс. Инвестиционная деятельность: Объем инвестиций в основной капитал...

2015-10-26

789.91 KB

0 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


PAGE   \* MERGEFORMAT 3

Оглавление

[1] Оглавление

[2] Глава 1. Муниципальный заказ в экономике муниципальных образований: термины, определения, цифры

[2.1] 1.1 Муниципальные закупки. Термины и определения

[2.1.1] 1.1.2 Объемы муниципальных закупок в Российской Федерации

[2.2] 1.2 Экономика муниципальных образований. Теоретическая составляющая,  способы развития и основные показатели

[2.2.1] 1.2.1 Экономика муниципальных образований: термины, определения и способы развития

[2.2.2] 1.2.2 Основные показатели развития экономики муниципальных образований

[3] Глава 2. Исследование взаимосвязи распределения муниципального заказа внутри муниципальных  образований и уровня социально-экономического развития муниципальных образований

[3.1] 2.1 Определение оснований и выбор муниципальных образований для проведения исследования

[3.2] 2.2 Определение исследуемых показателей социально-экономического развития муниципальных образований

[3.2.1] 2.2.1 Нахождение значений показателей для исследуемых муниципальных образований

[3.3] 2.3 Составление индексов муниципальных образований

[3.4] 2.4 Распределение муниципального заказа: методика оценки и анализ исследуемых муниципальных образований

[3.4.1] 2.4.1 Методика оценки распределения муниципального заказа

[3.4.2] 2.4.2 Анализ распределения муниципального заказа внутри исследуемых муниципальных образований

[3.5] 2.5 Выявление корреляционной связи между уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономики муниципальных образований

[4] Заключение

[5] Список источников

[6] Приложения


Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время в российской экономике система государственных и муниципальных закупок является одним из важнейших элементов управления общественными финансами. Неудивительно, что с процедурами размещения заказов знакомы на всех управленческих ступенях, начиная от муниципальных образований и заканчивая федеральными органами
власти. Кроме того, государственный и муниципальный заказ нередко является стимулирующим фактором роста экономик различных уровней, что в свою очередь крайне благоприятно сказывается на общем уровне жизни в конкретном территориальном образовании.

Целью исследования является выявление корреляционной связи между уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономик соответствующих муниципалитетов.

Для достижения поставленной цели необходимо будет решить следующие задачи:

  1.  Дать определения основным понятиям в сфере муниципальных закупок; обозначить объемы по уровню организации заказчика.
  2.  Дать определения основным понятиям в сфере экономики муниципальных образований; обозначить способы развития и основные показатели.
  3.  Определить основания и выбрать муниципальные образования для проведения исследования.
  4.  Определить показатели социально-экономического развития муниципальных образований для проведения исследования.
  5.  Найти значения показателей социально-экономического развития для исследуемых муниципальных образований, и составить на их основании индексы муниципальных образований.
  6.  Разработать методику оценки распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований.
  7.  Исследовать распределение муниципальных заказов внутри муниципальных образований.
  8.  Вычислить коэффициент корреляции в рамках полученных значений индекса муниципальных образований и значений уровня распределения муниципального заказа внутри муниципалитетов.

План исследования основан на решении каждой конкретной задачи в соответствующей части работы. Так, первая глава будет посвящена общим вопросам, касающихся терминологии, объемам закупок, способам развития экономики муниципальных образований и основным показателям (задачи № 1-2).

Вторая глава представит собой решение целого комплекса задач (№ 3-8), направленных на достижение цели исследования – выявления корреляционной связи между распределением муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономики муниципальных образований.

Объектом исследования является экономика муниципальных образований.

Предмет исследования – влияние  системы закупок для обеспечения муниципальных нужд на развитие экономики муниципальных образований.

Гипотеза исследования: муниципальные образования, имеющие высокие значения показателей социально-экономического развития также обладают высоким уровнем распределения муниципального заказа внутри своих границ, что, в конечном итоге, может свидетельствовать о влиянии характера распределения муниципального заказа на развитие экономик муниципалитетов.

Методологическую основу исследования составят результаты проведенного анализа социально-экономических показателей муниципальных образований и закупочной документации муниципальных образований.

Что касается новизны исследования и степени разработанности темы, то здесь следует отметить отсутствие какой-либо комплексной работы в рамках изучаемого нами вопроса. Все, что имеется на данный момент, представляет собой поверхностное рассмотрение государственного заказа на федеральном уровне в контексте позитивных влияний на экономику. Данное исследование позволит выявить или продемонстрировать отсутствие взаимосвязи между уровнем социально-экономического развития муниципальных образований и степенью распределения муниципального заказа внутри муниципалитетов, на основании чего будет получен ответ на вопрос, является ли муниципальный заказ инструментом развития экономики муниципальных образований.

Глава 1. Муниципальный заказ в экономике муниципальных образований: термины, определения, цифры

Как уже было сказано во введении, в данной главе речь пойдет о терминологических основах, которыми мы будем пользоваться на протяжении всего исследования, объемах закупок, способах развития экономики муниципальных образований и основных показателях.

1.1 Муниципальные закупки. Термины и определения

Итак, ранее в данной работе использовался термин «закупка». Он определяется как процесс получения или приобретения чего-либо [9, с. 17]. Наряду с закупкой в российской практике используется термин «заказ» - документ, подтверждающий желание осуществить закупку, передаваемый поставщику, исполнителю, подрядчику и содержащий основные условия закупки. Вся сложность терминологии в сфере государственных и муниципальных закупок, касающаяся этих двух определений, заключается в том, что и «закупка» и «заказ» равнозначно в ней используются, однако термин «закупка» отсутствует как объект регулирования законодательства, что вызывает путаницу в правоприменительной практике1.

Исходя из названия данной работы под термином «муниципальный заказ» будет пониматься именно система закупок, в рамках которой муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки либо бюджетное учреждение2 принимают непосредственное участие в получении или приобретении чего-либо на муниципальном уровне согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Что касается объектов закупок, то их определяют как закупаемые вещи и/или процессы, и обычно относят к трем категориям: товары, работы и услуги.

Согласно названию Федерального закона № 44-ФЗ, контрактная система действует для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Давайте сейчас разберемся, что же подразумевается под понятием «муниципальные нужды».

В статье 13 44-ФЗ говорится о том, что целями осуществления закупок на муниципальном уровне является обеспечение муниципальных нужд, а именно: достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами и выполнение функций и полномочий муниципальных органов. Таким образом, для осуществления муниципальных программ в сферах образования, здравоохранения, спорта, культуры и, конечно, экономики муниципалитеты выделяют средства из своих бюджетов наряду с другими источниками финансирования (средства Федерального, регионального бюджетов, а также внебюджетных источников), которые в дальнейшем распределяются через систему муниципального заказа.

Каждый финансовый год муниципальный заказчик утверждает общий объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году, именуемый совокупным годовым объемом закупок.

С точки зрения способов закупок, которыми может быть размещен муниципальный заказ в соответствии с 44-ФЗ, обозначим следующие:

  1.  открытый конкурс;
  2.  конкурс с ограниченным участием;
  3.  двухэтапный конкурс;
  4.  закрытый конкурс;
  5.  закрытый конкурс с ограниченным участием;
  6.  закрытый двухэтапный конкурс;
  7.  аукцион в электронной форме;
  8.  закрытый аукцион;
  9.  запрос котировок;
  10.  запрос предложений;
  11.  закупка у единственного поставщика.

В дальнейшем в рамках данной работы для проведения анализа акцент будет сделан на самых часто применяемых способах и тех, информация по которым находится в открытом и беспрепятственном доступе3.

Среди них: открытый конкурс, а также конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок. Рассматривать закупки у единственного поставщика нецелесообразно, поскольку чаще всего они совершаются на монопольных и/или  олигопольных рынках ввиду ограниченности возможности заказчика приобретать что-либо посредством конкурентных способов размещения,  что ведет к неверной оценке распределения заказа внутри муниципального образования.

Наряду со способами закупок настоящее исследование будет часто оперировать термином «муниципальный контракт», под которым понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно муниципальных нужд4.

В заключение данной части работы следует отметить, что для нахождения всей необходимой в дальнейшем информации для анализа закупочной деятельности муниципальных заказчиков будет использоваться единая информационная система в сфере закупок, которая включает в себя5:

1) планы закупок;

2) планы-графики;

3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков;

4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

5) информацию о закупках, предусмотренную Федеральным законом № 44-ФЗ, об исполнении контрактов;

6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;

9) реестр банковских гарантий;

10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

13) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ;

16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ запросах цен товаров, работ, услуг;

17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Хранение этой информации, а также ее предоставление осуществляется с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" – www.zakupki.gov.ru.

1.1.2 Объемы муниципальных закупок в Российской Федерации

В данной части работы речь пойдет об объемах закупок в Российской Федерации, как на муниципальном, так и на иных уровнях. Для нахождения нужных нам цифр воспользуемся статистикой, размещенной на портале закупок www.zakupki.gov.ru:

За период с 01.01.2015 по 07.09.2015 (в рамках 44-ФЗ) было заключено контрактов на общую сумму, немногим превышающую 3 трлн. рублей, из которых практически 20% пришлось на муниципальный уровень (диаграмма представлена на следующей странице):

Таким образом, за первые 8 месяцев 2015 года «рынок муниципального заказа» оценивается приблизительно в 600 млрд. руб. Цифра действительно впечатляющая, особенно если рассматривать эти средства как инвестиции (хотя и, скорее, косвенные) в экономику муниципалитетов.

Что касается динамики «рынка» за последние годы, то картина выглядит следующим образом:

Диаграмма  - Динамика объемов заказа (2012 – 2015 гг.)

На представленной диаграмме можно заметить тренд на снижение общих объемов заказа за последние три года. Однако в абсолютном выражении объемы муниципального заказа не претерпевают серьезных изменений в негативном разрезе  – наоборот, в 2013 году наблюдался даже рост объемов муниципальных закупок.

Исходя из всего вышесказанного, следует отметить тот факт, что закупки на муниципальном уровне представляют собой значительные денежные потоки, объем которых на протяжении последнего времени не падает, имея при этом даже позитивные тенденции, что, вне всяких сомнений, должно оказывать положительное влияние на развитие экономики муниципальных образований.

1.2 Экономика муниципальных образований. Теоретическая составляющая,  способы развития и основные показатели

1.2.1 Экономика муниципальных образований: термины, определения и способы развития

Прежде чем рассматривать влияние распределения муниципального заказа на развитие экономики муниципальных образований, необходимо дать определение этому термину, а также обозначить ныне используемые методы и основные показатели развития экономики муниципалитетов.

Итак, в данной работе под экономикой муниципальных образований будет подразумеваться система экономических отношений между субъектами экономической деятельности в ходе производства, распределения, обмена и потребления благ на муниципальном уровне.

Теперь следует остановиться на том, что будет заложено в понятие «развитие экономики муниципальных образований». В данной работе под этим термином будет пониматсья совершенствование системы муниципальных экономических отношений, а именно повышение эффективности и результативности взаимодействия субъектов,  ведущее за собой улучшение качества жизни населения, то есть удовлетворение потребностей граждан в:

  •  в уровне материального благосостояния;
  •  в благоприятных условиях труда и отдыха,
  •  комфортных условиях проживания, здоровой среде обитания;
  •  в безопасности и продолжительности жизни.

Таким образом, развитие экономики муниципалитетов будет означать не только увеличение объема товаров собственного производства, расширение производственных мощностей, увеличение платежеспособного спроса и т.п., но также аккумулировать в себе улучшение ряда социальных показателей. Ведь, согласитесь, развитие экономики оказывает положительный эффект на все сферы жизни общества (социальную, в первую очередь), а если положение дел в этих сферах находится на хорошем уровне, то это также окажет позитивное влияние и на местную экономику. Получается практически замкнутый круг: чем лучше, тем лучше, тем еще лучше. Поэтому крайне важно учитывать и социальную сторону в изучении вопроса развития экономики муниципальных образований. Именно поэтому в данной работе в дальнейшем будут рассмотрены и использоваться показатели не только экономического, но социально-экономического блока развития муниципалитетов.

Теперь хотелось бы остановиться на способах развития экономики муниципалитетов. Рассмотрим «западный» подход6, в основе которого лежит 5 ключевых элементов:

  1.  Planning & Partnership.
  2.  Business Climate.
  3.  Infrastructure.
  4.  Business & Entrepreneur Support & Retention.
  5.  Business/Investor Attraction.

Обратим внимание на каждый элемент более подробно.

  1.  Планирование и партнерство.

Итак, сюда входит создание стратегии развития, мобилизация гражданских групп и создание экономических альянсов – в первую очередь внедрение государственно-частного партнерства (далее – ГЧП)  на муниципальном уровне. При этом муниципалитет получает такие выгоды, как доступ к финансовым ресурсам частного сектора и экспертной оценке управления, повышение качества услуг, большую эффективность ввиду конкуренции среди потенциальных частных партнеров, уменьшение рисков в связи их разделения с частным сектором, и, в целом, стимулирование активности частного сектора, которое, вне всяких сомнений, будет вести к экономическому росту.

Что касается преимуществ заключения ГЧП для частных структур, то здесь можно выделить, во-первых, коммерческие выгоды от деятельности партнерства, возможность расширения своей деятельности, открытие доступа к новым рынкам, всевозможные репутационные выгоды и, конечно, разделение рисков с государством.

Таким образом, внедряя ГЧП, муниципальное образование, которое не могло само обеспечивать необходимые денежные вливания в полном объеме, привлекает частные структуры для совместной работы в  определенных проектах, разделяя при этом возможные риски, и нередко получая более эффективные практики реализации необходимых мероприятий, что в конечном итоге повышает активность частного сектора и ведет к росту местной экономики.

2. Деловой климат.

Также, чтобы добиться позитивных изменений в экономике, немаловажным представляется уделить внимание развитию здорового делового климата в муниципалитете. В первую очередь, провести необходимые политические программы, нивелировать административные барьеры для ведения бизнеса, установить ясные нормативы и поставить требуемые процедуры «на поток», например в процессе регистрации и получения необходимых разрешений и т.д.

3. Инфраструктура.

Одним из важнейших аспектов развития экономики муниципальных образований является наличие необходимой инфраструктуры. В рамках данного элемента муниципалитет занимается решением земельных вопросов, проведением электричества, прокладкой дорожной сети, профессиональным обучением для работников новых отраслей промышленности. Все это должно организовываться вкупе с адекватной культурной и развлекательной программами, доступным образованием и здравоохранением, а также спортивной составляющей как для местных жителей, так и для работодателей и работников и туристов.

4. Поддержка и сохранение бизнесов и предпринимателей.

Вне всяких сомнений, предприниматель должен быть уверен в том, что муниципалитет заинтересован в поддержке его бизнеса не только на стартовом этапе, но и в дальнейшем – непосредственно  процессе деятельности. Поэтому муниципальным властям крайне важно оказывать поддержку и гарантировать неприкосновенность бизнеса на всех этапах его развития. Соответственно, если потенциальный предприниматель осведомлен о наличии и работоспособности такого механизма в конкретном муниципальном образовании, то такой позитивный сигнал, безусловно,  подтолкнет его выбрать данный муниципалитет объектом для инвестиций.

Также поддержка уже действующих предприятий со стороны муниципальных образований стимулирует их дальнейшее развитие. Что касается цифр, то здесь отметим опыт США, в которых порядка 80% новых раб мест дает развитие фирм, уже существующих в муниципалитетах. Мы не можем быть уверены, что внедрив такой же инструмент в России, можно будет получить аналогичные впечатляющие результаты. Однако полностью игнорировать зарубежный опыт, тем более опыт развитых стран, и общую логичность процессов в представленных механизмах представляется по меньшей мере неверным.

5. Привлечение фирм/инвесторов.

На данном элементе следует остановиться более подробно, поскольку привлечение инвесторов, «новой экономической силы» самым прямым образом влияет на развитие экономики муниципальных образований. Действительно, наиболее инвестиционно-привлекательные муниципалитеты имеют гораздо больший потенциал роста экономик, поэтому важным представляется рассмотреть вопрос формирования инвестиционно-привлекательного муниципального образования и способы, которыми достигается этот статус.

Начнем с того, что вследствие федеративного устройства Российской Федерации и неоднородности, экономического и социального неравенства регионов, инвестиционная привлекательность на региональном уровне, а, следовательно, и на муниципальном, может существенно различаться. В первую очередь, эти отличия возникают вследствие объективных региональных особенностей, таких как обеспеченность природными ресурсами или географическое положение относительно основных транспортных путей и т.д. Таким образом, часть муниципальных образований не испытывает проблем в плане притока инвестиций, наращивая свой экономический потенциал, и не прикладывая при этом особых усилий, а другая часть вынуждена предпринимать какие-то меры для повышения своего инвестиционного статуса.

Под инвестиционной привлекательностью муниципального образования понимается совокупность различных объективных возможностей и ограничений, обусловливающих интенсивность привлечения инвестиций, а также инвестиционную активность муниципальных образований. Таким образом, можно составить «формулу» определения инвестиционной привлекательности, которая будет выглядеть следующим образом:

Инвестиционная привлекательность = Инвестиционный потенциал –

– Инвестиционный риск + Инвестиционная активность

На данном этапе закономерно встает вопрос: а какие факторы используются для оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска?

Начнем с инвестиционного потенциала. Обычно для его оценки используют следующие основные частные потенциалы, каждый из  которых характеризуется целой группой показателей (некоторые приведены в скобках)7:

  1.  ресурсно-сырьевой потенциал (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов  и др.);
  2.  трудовой потенциал (доля экономически активного населения, доля  безработных в экономически активном населении, удельный вес специалистов с высшим и средним образованием на 10 тыс. человек населения, количество высших учебных заведений, количество профессорско-преподавательского состава, количество обучающихся в аспирантурах и докторантурах и др.);
  3.  производственный потенциал (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в муниципальном образовании: уровень и структура  валового продукта территории, доля убыточных предприятий, уровень производства промышленной продукции на душу населения, доля затрат на воспроизводство основных фондов и др.);
  4.  институциональный потенциал (степень развития ведущих институтов рыночной экономики: количество кредитных организаций, их совокупный уставной капитал, доли предприятий с разными масштабами деятельности и др.);
  5.  инфраструктурный потенциал (инфраструктурная обеспеченность муниципального образования и др.);
  6.  финансовый потенциал (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона и др.);
  7.  потребительский потенциал (совокупная покупательная способность населения и др.).

Что касается инвестиционного риска, то здесь оцениваются следующие аспекты8:

  1.  экономический риск (темп роста валового муниципального продукта, темп роста объема промышленной продукции, темп роста объема инвестиций в основной капитал и др.);
  2.  финансовый риск (соотношение доходов и расходов бюджетов муниципальных образований на душу населения, соотношение суммы прибыли и суммы убытка организаций на одну организацию и др.);
  3.  политический риск (степень политической стабильности);
  4.  экологический риск  (уровень загрязнения окружающей среды);
  5.  криминальный риск (уровень преступности в муниципальном образовании);
  6.  социальный риск (уровень социальной напряженности: доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума, коэффициент дифференциации населения и др.);
  7.  законодательный риск (степень эффективности инвестиционного законодательства).

Последний компонент – инвестиционная активность – включает в себя показатель объема инвестиций в основной капитал на душу населения, темпы роста инвестиций в основной капитал на душу населения.

Что касается путей повышения инвестиционной привлекательности, то очевидно, что оно может достигаться за счет повышения инвестиционного потенциала и/или инвестиционной активности либо снижения инвестиционного риска. Важно отметить, что манипулировать можно как одновременно всеми тремя компонентами, так и выбирая разное их сочетание.

Теперь давайте разберемся, что из вышеназванного лучше поддается управлению (манипулированию), а что хуже, и с помощью каких мероприятий можно добиться требуемого результата.

1. Инвестиционный потенциал. Он включает в себя семь составляющих, из которых в силу сложившихся природный условий невозможно оказать влияние на ресурсно-сырьевой потенциал.

В краткосрочной перспективе очень трудно повлиять на трудовой потенциал, поскольку, к примеру,  вряд ли можно быстро изменить структуру экономически активного населения или как-то заставить человека средних лет пойти получать высшее образование. В качестве мероприятия по изменению ситуации в долгосрочной перспективе для увеличения количества высших учебных заведений, профессорско-преподавательского состава, а также обучающихся в аспирантурах и докторантурах местные власти могли бы заняться социальной рекламой (в широком понимании – на своем примере в том числе), пропагандирующей престижность быть образованным человеком и т.д. А для того, чтобы изменить структуру экономически активного населения, в первую очередь,  нужны новые рабочие места, с зарплатой, соответствующей ожиданиям нынешних безработных. Но здесь мы попадаем в замкнутый круг, поскольку для создания тех самых рабочих мест нужны определенные инвестиции.

Повлиять на производственный потенциал внутри муниципального образования тоже крайне непросто. С одной стороны, можно помочь нынешним предприятиям и пр., сделав налоговые послабления, но тогда бюджет не досчитается определенных доходов.

Что касается институционального потенциала, то здесь необходимо оценить количество кредитных организаций и их совокупный уставной капитал на предмет достаточности в рамках конкретного муниципалитета. Если их количество недостаточно, то, используя свои статус, глава муниципального образования мог бы поговорить с представителями кредитных организаций, пока не имеющих офисов в муниципалитете, на предмет освоения ими этой новой «территории», возможно даже с предоставлением определенных преференций.

Также сюда можно отнести в целом «инвестиционное законодательство» региона и муниципального образования. Действительно, при выборе объекта инвестирования, инвестор всегда будет принимать во внимание те гарантии и преференции, которые предоставляются конкретным муниципалитетом. Если же таких нормативно правовых актов еще не создано, то это недоразумение необходимо исправлять, начав с уровня регионального и закончив конкретным муниципальным образованием.

В плане инфраструктурного потенциала, в частности развитой дорожно-транспортной системы, муниципалитету сложно будет сделать что-то «своими руками» – без помощи региональных властей, а иногда и федеральных, тут не обойтись. Однако говоря о трудностях, мы не говорим о невозможности.

Финансовый потенциал заключает в себе объем налоговой базы, прибыльность предприятий и т.д. Как мы понимаем, здесь местные власти практически бессильны, ведь, как было сказано раньше, серьезные сдвиги в налоговой базе начинаются после притока инвестиционных средств.

Манипулировать потребительским потенциалом – совокупной покупательной способностью населения в принципе можно, поставив оптовых и розничных торговцев, представителей сферы услуг в более либо менее выгодные условия по сравнению с текущим моментом, что обязательно скажется на конечной стоимости реализуемых товаров, работ, услуг. Следовательно, конечные потребители смогут приобретать либо больше, либо меньше за те же деньги.

2. Инвестиционный риск. Если манипуляции с инвестиционным потенциалом могли показаться проблематичными и сложнореализуемыми, то управлять инвестиционным риском, состоящим из семи компонентов, местным властям гораздо проще.

Самым трудно устранимым является экономический риск, поскольку  темп местные власти имеют крайне мало рычагов для контроля темпов роста валового муниципального продукта, объема промышленной продукции  др.

Что касается финансового риска, то здесь органы местного самоуправления практически полностью владеют ситуацией и могут при необходимости скорректировать значение столь важного показателя как соотношение доходов и расходов бюджетов на душу населения.

Степень политической стабильности в муниципальном образовании так же управляема (в первую очередь, с регионального уровня), однако, возможно, местным властям по согласованию с региональными для поддержания высокого показателя стабильности следует сохранять неформальную преемственность и следование намеченному курсу.

Экологический риск измеряется уровнем загрязнения окружающей среды. Часто в силу сложившихся обстоятельств, на территории муниципального образования есть предприятие, сильно загрязняющее окружающую природную среду. Закрыть его было бы экономическим самоубийством, и выходило бы за рамки полномочий органов местного самоуправления. Однако повлиять, в том числе и неформально, на руководителей в плане оснащения завода/производства современными фильтрами и пр. вкупе со своевременной заменой подобных расходных материалов, кажется вполне уместным.

Теперь вкратце обратимся к риску криминальному. Очевидно, что снизить уровень преступности в муниципальном образовании, активно взаимодействуя с правоохранительными органами, для местных властей будет по силам и возможностям.

Что касается социального риска, то здесь органы местного самоуправления способны поддерживать уровень социальной напряженности на допустимом значении. Но также следует учитывать, что сильная дифференциация населения по доходам может в корне изменить ситуацию, а здесь местные власти, скорее всего, будут бессильны.

Переходя к законодательному риску, отметим, что он определяется степенью эффективности инвестиционного законодательства. Таким образом, мало просто лишь подготовить, например, план инвестиционного развития территории – нужно, чтобы все его постулаты были экспертно выверены, и не было бы никаких сомнений в действенности и реализуемости предлагаемых мер. Что для этого нужно сделать? Пригласить экспертов в области инвестиций, экономистов, одним словом знающих людей, для помощи местным властям в написании соответствующих инвестиционных доктрин.

Подойдя к последнему компоненту инвестиционной привлекательности – инвестиционной активности – необходимо отметить то, что он попросту отражает текущие объемы и темпы роста инвестирования в муниципалитет. Очевидно, что на него влияют те самые инвестиции, которые мы хотим привлечь, преследуя повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования – таким образом, мы попадаем в замкнутый круг и принимаем решение не рассматривать мероприятия по увеличению показателя инвестиционной активности в силу бессмысленности такой процедуры.

Завершая рассмотрение пятого элемента, хотелось бы отметить, что в теоретическом плане повышение инвестиционной привлекательности есть работа над каждой ее составляющей в плане увеличения (инвестиционный потенциал) либо уменьшения (инвестиционный риск) значения конкретных показателей. Из этого следует, что, к примеру, уменьшение вредных выбросов в атмосферу, сокращение доли лиц с доходами ниже прожиточного минимума и создание благоприятных налоговых условий для инвесторов (конечно, с разной степенью значимости) повышают инвестиционную привлекательность муниципального образования.

В заключение данной части работы необходимо обозначить тот факт, что развитие экономики муниципальных образований, а, следовательно, ее рост складывается из совокупности процедур, которые вытекают из направленности каждого из пяти элементов (в рамках «западного подхода»). Порой даже кажется, что участие органов местного самоуправления в экономике может быть чрезмерным. Но самое главное не стоит забывать о том, что сущность деятельности этих органов заключается не в управлении бизнесом напрямую, а в предоставлении предпринимателям возможности им заниматься и поддержке предпринимателей путем сокращения препятствий их деятельности.

1.2.2 Основные показатели развития экономики муниципальных образований

В первой половине 2000-х годов в России группой исследователей был реализован проект «Городской барометр»9, в рамках подготовки к которому был подготовлен обширный перечень показателей и индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований. Перечень состоит из блоков (1й уровень списка) и подблоков (2й уровень), в основе которых лежат конкретные индикаторы (3й уровень):

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1.1.1 Прирост населения.

1.1.2 Рождаемость.

1.1.3 Смертность.

1.1.4 Число прибывших.

1.1.5 Число убывших.

1.2. Доходы населения:

1.2.1 Соотношение среднего душевого дохода
и прожиточного минимума.

1.2.2 Соотношение средней заработной платы
и прожиточного минимума.

1.2.3 Доля населения, имеющего средние душевые доходы ниже прожиточного уровня.

2. Экономическая база муниципального образования.

  1.  Производственный сектор:

2.1.1 Прирост объема продукции в промышленности.

2.1.2 Прирост объема продукции в сельском хозяйстве.

2.2. Занятость:

2.2.1. Прирост численности занятых.

2.2.2 Доля занятых в ТСВ в экономике муниципального образования.

2.2.3 Уровень безработицы.

2.3. Малое предпринимательство:

2.3.1 Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых.

2.3.2 Прирост численности занятых в малом предпринимательстве.

2.3.3 Прирост числа малых предприятий.

2.4. Инвестиционная деятельность:

2.4.1 Инвестиции в основной капитал из всех источников финансирования на 1-го жителя.

2.4.2 Прирост объема инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования.

2.4.3 Доля инвестиций из собственных средств в основной капитал.

3. Муниципальные финансы, нежилая недвижимость и землепользование.

3.1. Бюджет:

3.1.1 Доля налоговых поступлений от самого крупного налогоплательщика в собственных доходах.

3.1.2 Доля налоговых поступлений от двух самых крупных налогоплательщиков в собственных доходах.

3.1.3 Доля собственных доходов в доходах муниципального бюджета.

3.1.4 Доля налоговых доходов в собственных доходах муниципального бюджета.

3.1.5 Дефицит бюджета.

3.2. Муниципальная нежилая недвижимость и землепользование:

3.2.1 Наличие реестра муниципальной нежилой недвижимости.

3.2.2 Наличие концепции управления муниципальной недвижимостью.

3.2.3 Доля доходов от нежилой муниципальной недвижимости (средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное пользование муниципальной нежилой недвижимости) в собственных доходах.

3.2.4 Доля доходов от нежилой муниципальной недвижимости (средства, получаемые от передачи недвижимости, находящейся в муниципальной собственности, в доверительное управление) в собственных доходах.

3.2.5 Доля доходов от продажи нежилой недвижимости, находящейся в муниципальной собственности в собственных доходах.

4. Сфера услуг и городское хозяйство.

4.1. Жильё и его доступность:

4.1.1 Обеспеченность жильем.

4.1.2 Ввод нового жилья.

4.1.3 Доля ветхого жилищного фонда во всем жилищном фонде.

4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство:

4.2.1 Установленный уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

4.2.2 Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

4.2.3 Фактический уровень бюджетного финансирования жилищно-коммунального хозяйства.

4.2.4 Стоимость жилищно-коммунальных услуг.

4.2.5 Максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

4.2.6 Доля семей, получающих жилищные субсидии.

4.3. Коммунальные услуги:

4.3.1 Бытовое теплоснабжение.

4.3.2 Бытовое водоснабжение.

4.3.3 Бытовое водоотведение.

4.3.4 Горячее водоснабжение.

4.4. Транспортные услуги:

4.4.1 Плотность маршрутной сети пассажирского транспорта в муниципальном образовании.

4.4.2 Удельный вес льготных категорий пассажиров в общем объеме пассажирских перевозок предприятий пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские, пригородные и междугородние).

4.4.3 Установленный тариф на 1 поездку на пассажирском транспорте по внутригородскому, пригородному и междугороднему маршрутам отдельно по трамваям, троллейбусам, автобусам, маршрутным таксомоторам и метро.

4.4.4 Удельный вес эксплуатационных затрат на перевозки, покрываемых платой за проезд (внутригородские, пригородные и междугородние маршруты отдельно по трамваям, троллейбусам, автобусам, маршрутным таксомоторам и метро).

4.5. Услуги связи и информационные услуги:

4.5.1 Число зарегистрированных домашних телефонов на 1000 жителей.

4.5.2 Число проданных и доставленных газет и журналов на 1000 жителей.

4.5.3 Количество принимаемых ТV-программ.

4.6. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

4.6.1 Объем бытовых услуг на человека.

4.6.2 Количество предприятий общественного питания на 1000 жителей.


4.7. Культурно-просветительное обслуживание:

4.7.1 Число работающих объектов культурно-просветительного обслуживания на 1000 жителей.

4.7.2 Доля учащихся в музыкальных и художественных школах, спортивных секциях от всех детей до 18 лет.

4.8. Социальная защита:

4.8.1 Бюджетная обеспеченность по разделу "социальная политика" на душу населения.

4.8.2 Обеспеченность нуждающихся граждан (стоящих на учете в органах социальной защиты) услугами учреждений социальной защиты (стационарных и нестационарных учреждений для престарелых, инвалидов и детей).

4.8.3 Доля малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, от всех жителей.

4.9. Здравоохранение:

4.9.1 Обеспеченность населения местами в больницах для стационарного лечения.

4.9.2 Обеспеченность населения услугами амбулаторно-клинических учреждений.

4.9.3 Численность врачей на 10 тысяч человек.

4.10. Образование:

4.10.1 Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных учреждениях.

4.10.2 Нагрузка на одного воспитателя в детских дошкольных учреждениях.

4.11. Благоустройство:

4.11.1 Площадь, благоустроенная за определенный период от общей площади муниципального образования требовавшей благоустройства и озеленения.

4.11.2 Площадь зеленых насаждений от всей площади города.

4.11.3 Протяженность освещенных дорог от общей длины дорог, требующих освещение.

4.12. Охрана порядка:

4.12.1 Число служащих в муниципальных органах по охране общественного порядка на 1000 жителей.

4.12.2 Доля тяжких и особо тяжких преступлений от всех зарегистрированных преступлений.

4.13. Рекреационная сфера:

4.13.1 Площадь садово-парковых территорий на 1000 жителей.

4.13.2 Количество спортивно-оздоровительных учреждений (бассейнов, лыжных баз и т.д.) 10000 жителей.

4.14. Торговля:

4.13.1 Розничный товарооборот на 1-го жителя.

4.13.2 Количество организаций розничной торговли (магазины, палатки) на 1000 жителей.

4.13.3 Количество торговых мест на вещевых, смешанных и продовольственных рынках на 1000 жителей.

Таким образом, был обозначен солидный пул показателей и индикаторов социально-экономического развития муниципальных образований, часть из которых будет использована в следующей части работы для проведения анализа.


Глава 2. Исследование взаимосвязи распределения муниципального заказа внутри муниципальных  образований и уровня социально-экономического развития муниципальных образований

2.1 Определение оснований и выбор муниципальных образований для проведения исследования 

Прежде чем приступать к выбору конкретных муниципальных образований, отметим, что исследование будет проводиться среди муниципалитетов, располагающихся в рамках Центрального федерального округа (далее – ЦФО). Что касается субъектов Российской Федерации, то здесь важно выделить наиболее однородные между собой регионы.

Определять однородность будем по двум показателям: внутренний региональный продукт (в текущих ценах, млн. руб.) (далее – ВРП)10 и инвестиции в основной капитал11 (млн. руб.) за 2013 г. Ввиду того, что город Москва и Московская область являются безоговорочными лидерами среди регионов ЦФО как по ВРП, так и по объему инвестиций в основной капитал, в несколько раз превосходя следующие за ними субъекты (например, по ВРП Московская область превосходит «ближайшего преследователя» – Воронежскую область – более чем в 4 раза, а город Москва Московскую область более чем в 4,5 раза), в совокупности сосредоточив в своих руках практически 75% ВРП ЦФО и 60% от всех инвестиций, направленных в ЦФО, их участие в исследовании представляется некорректным.

Таким образом, на данном этапе из оставшихся 16 регионов необходимо определить наиболее однородную группу. Для этого рассчитаем коэффициенты вариации для определения однородности выборки для каждого показателя. Найденные значения покажут нам, насколько процентов в среднем различаются значения показателей в группе для ВРП и инвестиций в основной капитал. Считается, что если значение коэффициента меньше 0,33 (33%), то выборка однородна, то есть каждый элемент не сильно отличается от другого, что нам и нужно. Для нахождения коэффициента вариации необходимо рассчитать среднеквадратическое отклонение, среднее значение для каждого показателя внутри исследуемой группы, а затем найти отношение среднеквадратического отклонения и среднего значения для каждого показателя.

Таким образом, проведя соответствующие расчеты, для показателя ВРП коэффициент вариации равен 0,434 (43,4%), а для инвестиций в основной капитал – 0,456 (45,6%) в группе из 16 регионов, что говорит о неоднородности выборки. Исходя из вышеобозначенного, главной задачей сейчас является нахождение группы более однородных регионов.

В рамках данного исследования автор предлагает строить расчеты исходя из того, что значения показателей внутри группы не должны отличаться более чем на 25%. Следовательно, чтобы добиться выборки с таким условием, необходимо:

  1.  найти медианное значение12 внутри каждого показателя;
  2.  вычислить среднеквадратическое отклонение, как произведение медианы и коэффициента вариации (при равенстве коэффициента вариации 0,25);
  3.  построить интервалы значений исследуемых показателей (минимальное значение будет равно разнице медианы и среднеквадратического отклонения, а максимальное – их сумме);
  4.  определить и отобрать, значения ВРП и объема инвестиций в основной капитал каких субъектов удовлетворяют построенным интервалам.

Произведя расчеты, были получены следующие результаты:

  1.  Медианное значение для ВРП = 285 070 млн. руб.
    1.  Медианное значение для объема инвестиций в основной капитал = 72561,05 млн. руб.
  2.  Среднеквадратическое отклонение для ВРП = 71267,49 млн. руб.
    1.  Среднеквадратическое отклонение для объема инвестиций в основной капитал = 18140,26 млн. руб.
  3.  Интервал значений для ВРП: [213803; 356337] млн. руб.
    1.  Интервал значений для объема инвестиций в основной капитал: [54421; 90701] млн. руб.

Для наглядности процесса отбора субъектов, удовлетворяющим

указанным критериям, ниже приведена сводная таблица регионов ЦФО (за исключением г. Москвы и Московской области), в которой регионы упорядочены по убыванию значений показателя ВРП.

Во-первых, выделим красным ячейки, занимаемые регионами, значения показателей ВРП  которых не удовлетворяют построенным интервалам. Так, список сократился до десяти регионов. Далее среди этих субъектов найдем те, значения показателя объема инвестиций которых не удовлетворяют построенным интервалам, и выделим соответствующие ячейки оранжевым:

ВРП (в текущих ценах, млн. руб., 2013 г.)

Инвестиции в основной капитал (млн. руб., 2013 г.)

Воронежская область

606667,7

216775

Белгородская область

569414,1

129137

Ярославская область

360731,5

74262,3

Тульская область

347060,2

89964,5

Липецкая область

314790,4

101050

Владимирская область

307486

65291,7

Калужская область

293433,8

89849,1

Тверская область

291408,1

80524

Рязанская область

278731,8

70859,8

Курская область

272238

70741,5

Тамбовская область

235859,7

98067,7

Смоленская область

225594,8

55868,7

Брянская область

223324,3

60797,8

Орловская область

164525,8

43636,1

Ивановская область

157735,1

31600,9

Костромская область

143108,2

22249,5

Таблица  – Значения ВРП и объема инвестиций в основной капитал субъектов РФ в рамках ЦФО за 2013 г.

Таким образом, показатели Тульской, Владимирской, Калужской, Тверской, Рязанской, Курской, Смоленской и Брянской областей удовлетворяют обозначенным ранее критериям, что указывает на однородность данной группы регионов и обоснованность выбора в рамках нее муниципалитетов для проведения дальнейшего исследования.

Что касается муниципальных образований, то здесь при их отборе крайне необходимо основываться на принципах репрезентативности выборки и обеспечения относительного баланса между различными типами муниципальных образований. Ввиду этого выделены три основные характеристики, в рамках каждой из которых обозначены искомые параметры для проведения исследования:

  1.  Численность населения:
  •  крупные города от 250 до 500 тысяч человек13.
  1.  Статус муниципального образования:
    •  городской округ.
  2.  Диверсификация экономической базы:
    •  немонопрофильная (важно оценивать те муниципальные образования, которые не имеют какой-либо градообразующей отрасли либо предприятия, так как соответствующие экономики обладают малым потенциалом роста ввиду ограниченности видов экономической активности на своей территории).

Исходя из вышеобозначенных критериев, для исследования подходят только административные центры регионов, а именно восемь городов: городской округ город Тула, городской округ город Владимир, городской округ город Калуга, городской округ город Тверь, городской округ город Рязань, городской округ город Курск, городской округ город Смоленск и городской округ город Брянск.

2.2 Определение исследуемых показателей социально-экономического развития муниципальных образований

В данной части работы будут определены исследуемые показатели для каждого муниципального образования, на основании которых будут составлены их индексы для применения в дальнейшем исследовании выявления корреляции распределения муниципального заказа и развития экономик муниципальных образований.

Ранее в первой главе, параграфе 1.2.2, был обозначен широкий перечень основных показателей развития экономики муниципальных образований. Сейчас необходимо из огромного количества отобрать те, которые, по мнению автора, обеспечат наибольшую репрезентативность в рамках исследования, и процесс поиска которых не обременен большими издержками. Также представляется актуальным добавить к финальному перечню некоторые новые или немного видоизмененные показатели, используемые территориальными органами Федеральной службы государственной статистики при создании ежегодной базы данных показателей муниципальных образований14. Отметим, что в исследовании будут использоваться статистические данные, полученные за период с 01.2014 по 01.2015 г.

Ниже представлен итоговый перечень из тридцати шести оцениваемых показателей с обозначением единиц измерения, характером зависимости с уровнем социально-экономического развития (если прямая, то чем больше значение показателя, тем выше уровень социально-экономического развития; обратная – чем выше значение, тем ниже уровень развития) и представлением формул расчета (в случае, если ранее его расчет не имел широкого распространения):

1. Уровень жизни.

  1.  Демографические показатели:
    1.  Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле; прямая).
    2.   Доходы населения:
      1.  Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения (прямая).
  2.  Экономическая база муниципального образования.
    1.   Производственный сектор:
      1.  Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
      2.  Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
    2.  Занятость:
      1.  Уровень безработицы (процент; обратная).
    3.  Инвестиционная деятельность:
      1.  Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
      2.  Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
      3.  Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
  3.  Муниципальные финансы, финансовая деятельность.
    1.  Бюджет:
      1.  Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный (найдя значение данного показателя можно определить, на сколько процентов доходы муниципалитета больше/меньше расходов, то есть выявить уровень переизбытка/нехватки средств у муниципальных образований; прямая).
    2.  Финансовая деятельность организаций:
      1.  Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет (прямая).


  1.  Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.
    1.   Жильё:
      1.  Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица; обратная).
      2.  Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений (обратная).
      3.  Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения; обратная).
      4.  Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения; обратная).
    2.  Коммунальная сфера:
      1.  Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети (обратная).
      2.  Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи (обратная).
    3.   Услуги бытового обслуживания и общественное питание:
      1.  Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
    4.   Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:
      1.  Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      2.  Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      3.  Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      4.  Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      5.  Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      6.  Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
    5.   Здравоохранение:
      1.  Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
    6.   Образование:
      1.  Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
    7.  Розничная торговля и общественное питание:
      1.  Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства), кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
      2.  Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).
      3.  Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      4.  Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      5.  Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
    8.  Спорт:
      1.  Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      2.  Число детско-юношеских спортивных школ (далее – ДЮСШ) в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
      3.  Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей15 (рассчитывается как отношение общей численности занимающихся в ДЮСШ к общей численности населения муниципального образования; человек, в расчете на 10000 жителей; прямая).
    9.  Переработка отходов:
      1.  Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица; прямая).
    10.  Территория:
      1.  Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га; прямая).
      2.  Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года; прямая).

Подготавливая почву для следующих частей работы, на данном этапе необходимо сформировать обозначенные показатели в три группы по степени важности в рамках освещения состоянии экономики муниципалитетов:

  1.  Экономические показатели первой категории (непосредственно характеризующие состояние развития экономики муниципальных образований).
  2.  Экономические показатели второй категории (косвенно характеризующие состояние развития экономики муниципальных образований).
  3.  Остальные показатели (в большинстве своем характеризуют состояние социальной сферы).

К первой группе относятся девять показателей, среди которых:

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на 1-го жителя.

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя.

  1.  Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя.
    1.  Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя.
      1.  Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя.
      2.  Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный.
      3.  Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.
      4.  Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства), кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования в расчете на 1-го.
      5.  Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя.

Ко второй группе относятся три показателя:

  1.  Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.
    1.  Уровень безработицы.
      1.  Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей.

К третьей группе относятся остальные двадцать четыре показателя.

2.2.1 Нахождение значений показателей для исследуемых муниципальных образований

Отметим, что все расчеты будут проведены в программе Microsoft Excel. Наряду с этим таблица с найденными значениями экономических показателей первой категорий будет отображена в рамках данной части исследовательской работы, поскольку представить информацию сугубо в текстовом формате – значит лишить читателя наглядности и удобства обращения с материалами. В свою очередь, в приложениях будет доступна таблица с расширенной информационной составляющей.

Что касается источников получения данных, то ими будут строго:

  1.  Информационные ресурсы Федеральной службой государственной статистики РФ (прежде всего, интернет-сайт: http://www.gks.ru/).
  2.  Официальные информационные ресурсы муниципальных образований (прежде всего, интернет-сайты администраций городов).
  3.  Официальные информационные ресурсы субъектов РФ (прежде всего, интернет-сайты правительств регионов).

Работа будет проводиться с данными за 2014 год.

Проведя необходимые расчеты, были получены следующие результаты:

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

311,2

399,4

264,7

267,8

326,4

302,1

970,4

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

281,6

339,8

264,4

388,2

246,9

333,3

324,6

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

0,678

1,105

1,150

0,789

1,449

1,338

0,001

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

35,2

57,4

52,6

27,8

68,9

67,8

121,6

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб; прямая).

1,65

2,86

3,11

1,62

2,60

2,12

2,29

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный (прямая).

0,03

0,01

-0,06

-0,09

-0,05

-0,03

-0,05

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет (прямая).

0,670

0,803

0,737

0,665

0,749

0,773

0,679

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

83,63

60,73

70,46

73,48

59,47

72,69

55,46

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.; прямая).

112,4

74,0

105,7

101,5

117,7

89,7

91,7

Таблица  - Результаты расчетов значений экономических показателей первой группы для исследуемых муниципалитетов за 2014 г.

Что касается городского округа города Тулы, то здесь не удалось найти достаточное количество значений показателей за 2014 год, ввиду их частичного представления в статистических отчетах, соответственно, рассчитанный в дальнейшем индекс муниципального образования не будет репрезентативным, а значит участие города в исследовании нецелесообразно.

Теперь обратимся к приведенным в этой таблице данным. Можно заметить, что Калуга является явным лидером по отгрузке товаров собственного производства, имея в своем активе 35% от общего объема отгруженных товаров в рамках исследуемой группы. В то же время она имеет ничтожно низкий объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета, однако объем инвестиций, исходящий от организаций выравнивают картину. Стоит в целом отметить низкий уровень инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета у всех исследуемых муниципалитетов – в среднем всего лишь 930 руб. на каждого жителя. То же можно сказать и об инвестициях в организации муниципальной формы собственности, средний объем которых среди семи исследуемых муниципалитетов составляет  2320 руб. на 1-го жителя.

Профицит бюджета показали лишь два города – Тверь и Рязань, у которых доходы на 3% и 1% соответственно превышают расходы. В самом незавидном положении находится город Смоленск с дефицитом бюджета в 9% от его доходной части.

Что касается оборота розничной торговли и объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах муниципального образования, то полученные значения довольно однородны, имея приблизительно всего лишь 12% отклонение от средних величин.

С результатами вычислений значений остальных показателей можно ознакомиться в соответствующих приложениях к данной работе.

2.3 Составление индексов муниципальных образований

Для того чтобы иметь возможность оценить взаимосвязь распределения муниципального заказа и социально-экономического положения муниципальных образований, необходимо привести полученные в ходе исследования в предыдущих частях работы значения показателей социально-экономического развития к общему основанию. В связи с этим для каждого муниципалитета будет составлен индекс, характеризующий степень его развития.

В основе индекса муниципального образования будет лежать сумма полученных значений показателей, приведенных к 100-бальному формату и взвешенных исходя из степени их важности – сумма всех индексов показателей с учетом коэффициентов значимости:

Расчет индекса показателя ), имеющим прямую зависимость с уровнем социально-экономического развития, будет осуществляться следующим образом. Сначала в рамках определенного показателя будет найдено максимальное значение среди всех муниципальных образований, а затем рассчитано отношение значения показателя конкретного муниципалитета к максимальному значению и умножено на сто. Данный вычислительный процесс справедлив для показателей, значения которых положительны и имеют прямую зависимость с уровнем социально-экономического развития, то есть, чем значение показателя больше, тем уровень развития выше. Если же значения показателей отрицательны и имеют прямую зависимость, то нужно сто разделить на отношение значения показателя конкретного муниципалитета к максимальному значению.

С другой стороны, для положительных показателей, характеризующихся обратной зависимостью с уровнем социально-экономического развития, процесс расчета будет отличаться. Так, нужно сто разделить на отношение значения показателя конкретного муниципалитета к минимальному значению среди всех муниципалитетов. А в случае если показатели отрицательны и так же характеризуются обратной зависимостью, необходимо  сто умножить на отношение значения показателя конкретного муниципалитета к минимальному значению среди всех муниципалитетов.

В случае если в рамках какого-либо показателя встречаются и положительные и отрицательные значения, то они приводятся к положительным посредством сложения всех значений показателя с числом, противоположным по знаку минимальному значению в выборке.

Что касается вышеупомянутых коэффициентов значимости, то они прикреплены к каждому из 36 показателей и различаются в зависимости от группы, к которой относится конкретный показатель. Так, экономические показатели первой категории имеют коэффициент 5, экономические показатели второй категории – 2, а остальные показатели наделены коэффициентом 1. Это сделано для того, чтобы в общем индексе муниципалитета преобладали факторы экономической направленности ввиду большей потребности данного исследования в характеристике индексом именно сферы экономики. Таким образом, удельный вес экономических показателей первой и второй групп в индексе муниципального образования будет составлять порядка 70%.

Предложенный способ оценки степени социально-экономического развития муниципалитетов через их индексы подразумевает нахождение не относительных, а абсолютных значений. Так, максимальное значение индекса, характеризующее наивысший уровень социально-экономического развития, может быть равно сумме всех коэффициентов значимости, умноженной на сто, то есть:

 пунктов

Если же значение какого-либо показателя (ей) для муниципального образования за исследуемый период найти не удалось, то, очевидно, что итоговый индекс муниципального образования необходимо дисконтировать сообразно количеству отсутствующих показателей. Для этого нужно рассчитать максимальное значение индекса с учетом отсутствующих показателей, которое всегда будет меньше 7500 пунктов, а затем найти отношение фактически рассчитанного индекса и максимального значения с учетом отсутствующих показателей. Последним шагом является нахождение произведения полученного значения и максимального значения индекса (7500 пунктов).

Для того чтобы наглядно показать процесс расчета, разберем на примере вычисление индекса показателя № 1.1.1 (общий коэффициент естественного прироста; прямая зависимость) и № 2.1.1. (отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на 1-го жителя; прямая зависимость) для города Твери.

Ниже представлены результаты вычисления значений показателей:

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-3

-3.3

-0,8

-2,4

-4,3

-1,7

-2,8

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

311,2

399,4

264,7

267,8

326,4

302,1

970,4

Таблица  - Значения показателей № 1.1.1. и 2.1.1. для исследуемых муниципалитетов за 2014 г.

Во-первых, найдем максимальное значение показателей в группе: для коэффициента естественного прироста (далее – первый показатель) – это -0,8, а для показателя отгрузки товаров собственного производства (далее – второй показатель) – это 970,4. Теперь найдем отношения значений города Твери с максимальными значениями показателей. Для первого: -3/-0,8 = 3,75. Для второго: 311,2/970,4 = 0,32.

Теперь для вычисления индексов показателей нужно найти отношение ста и 3,75 для первого, а для второго – произведение 0,32 и ста:

И, наконец, последним шагом является дисконтирование индексов показателей при использовании коэффициентов значимости. Так как первый показатель относится к третьей группе показателей – «остальные показатели», то его коэффициент значимости равен 1. Второй показатель относится к экономическим показателям первой категории с коэффициентом значимости равным 5. Таким образом, получим:

пунктов

пунктов

Именно эти значения и идут непосредственно в расчет индекса муниципального образования.

Теперь пришло время подвести итоги проделанной работы в рамках оценки социально-экономического положения муниципальных образований путем составления соответствующих индексов. После проведения всех необходимых расчетов, были получены следующие результаты:

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

Индекс муниципального образования

5109

5180

4858

4353

4908

5258

5107

Таблица  - Индексы исследуемых муниципальных образований на основе данных за 2014 г.

Таким образом, по выделенным критериям, городской округ город Владимир показал лучший результат с 5258 пунктами. За ним следует тройка достаточно тесно расположившихся между собой муниципалитетов – Рязань, Тверь и Калуга. Отметку в 5000 пунктов не смогли преодолеть Брянск и Курск, занявшие пятое и шестое места соответственно. Ожидаемо, что именно Смоленск занял последнее место, демонстрируя во время анализа в предыдущей части работы одни из худших значений ключевых показателей, с солидным отрывом в 905 пунктов от лидера.

2.4 Распределение муниципального заказа: методика оценки и анализ исследуемых муниципальных образований

2.4.1 Методика оценки распределения муниципального заказа

В идеальной ситуации, конечно, правильным было бы проанализировать все совершенные закупки за искомый период (в нашем случае – 2014 год) муниципальными заказчиками в конкретном городе. Однако анализ всего объема закупочной деятельности несет колоссальнейшие издержки, поскольку заказчиками могут выступать более пятидесяти органов/организаций/учреждений с большим объемом заключенных контрактов. В связи с этим возникает необходимость остановиться на анализе только части из них.

Методика автора заключается в анализе в полном объеме закупочной деятельности следующих заказчиков (если в рамках одного критерия больше одного заказчика, то указывается количество анализируемых):

  1.  администрация муниципального образования;
  2.  администрации районов внутри городских округов (в случае наличия) – в количестве до трех единиц;
  3.  департаменты/управления администрации, в ведении которых находятся комплексы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, сфера образования.

Закупки муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений в исследовании участия не принимают.

Таким образом, проанализировав закупочную деятельность вышеобозначенных заказчиков, можно будет добиться освещения широкого спектра объектов закупок и цен контрактов.

Что касается источников информации, то ими будут строго:

  1.  Официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" – www.zakupki.gov.ru.
  2.  Официальные информационные ресурсы муниципальных образований (прежде всего, интернет-сайты администраций городов).

Анализироваться будут заключенные заказчиками контракты в рамках 44-ФЗ, в период с 01.01.2014 по 31.12.2014, которые на 09.2015 имеют статус «исполнение» и/или «исполнение завершено». Уровень бюджета: местный бюджет. Задекларированный способ определения поставщика: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок. Цена каждого из анализируемых контрактов не должна превышать 15 млн. руб. для предотвращения возникновения ситуации аномально больших крайних значений, а, следовательно, и искажения результатов исследования.

Итоговый и главный показатель – уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования – будет рассчитан как отношение общего объема заключенных контрактов в рублях, поставщики по которым зарегистрированы в соответствующих муниципалитетах, к общему объему заключенных контрактов в рублях.

2.4.2 Анализ распределения муниципального заказа внутри исследуемых муниципальных образований

В данной части работы будут представлены количественные показатели, характеризующие уровень распределения муниципального заказа внутри соответствующих муниципальных образований. Отметим, что все расчеты будут произведены в программе Microsoft Excel.

Начнем с муниципального образования городского округа города Твери. Ниже представлен перечень исследуемых заказчиков в рамках данного города:

  1.  Администрация города Твери.
  2.  Администрация Московского района в городе Твери.

Администрация Пролетарского района в городе Твери.

Администрация Центрального района в городе Твери.

  1.  Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери.

Управление образования администрации города Твери.

На примере данного муниципального образования будет показан процесс вычисления доли местных поставщиков в общем объеме заказов. Для ее нахождения, необходимо, во-первых, на официальном сайте единой информационной системы в едином реестре государственных и муниципальных контрактов найти все, соответствующие критериям, обозначенным в части 2.3.1 данного исследования. Затем выгрузить из системы файл с данной информацией, указав в составе выгружаемых реквизитов следующие:

  1.  Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту: место нахождения (место жительства).
  2.  Предмет контракта: сумма, рублей.

Проделать эту процедуру нужно для всех заказчиков.

После чего будет получена таблица следующего вида:

 

Сумма элементов в первом столбце равна общему объему заключенных контрактов (в рамках исследуемых заказчиков) в рублях – в нашем случае это 504240375,4 руб. Далее необходимо отфильтровать значения во втором столбце так, чтобы там остались только содержащие слово «Тверь». Следовательно, сумма значений первого столбца изменится и покажет общий объем контрактов, заключенных с поставщиками, зарегистрированными или проживающими в городе Твери – в нашем случае это 366773489,7 млн. руб. Исходя из этого, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования будет равен:

Аналогичным способом будут произведены расчеты для оставшихся муниципалитетов.

В муниципальном образовании городском округе городе Рязани будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

  1.  Администрация города Рязани.
  2.  Управление благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.

Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани.

Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 392674663,7 руб. На рязанских поставщиков приходится 366216416,3 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

В муниципальном образовании городском округе городе Курске будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

  1.  Администрация города Курска.
  2.  Администрация Центрального округа города Курска.

Администрация Сеймского округа города Курска.

Администрация Железнодорожного округа города Курска.

  1.  Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

Комитет образования города Курска.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 190260518,2 руб. На курских поставщиков приходится 128259444,1 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

В муниципальном образовании городском округе городе Смоленске будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

  1.  Администрация города Смоленска.
  2.  Администрация Ленинского района города Смоленска.

Администрация Заднепровского района города Смоленска.

Администрация Промышленного района города Смоленска.

  1.  Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска.

Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 291849306,7 руб. На смоленских поставщиков приходится 189379688,9 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

В муниципальном образовании городском округе городе Брянске будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

  1.  Брянская Городская Администрация.
  2.  Управление образования брянской городской администрации.

Управление культуры Брянской городской администрации.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству брянской городской администрации.

Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 26182060,85 руб. На брянских поставщиков приходится 18533147,08 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

В муниципальном образовании городском округе городе Владимире будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков:

  1.  Администрация города Владимира.
  2.  Администрация Ленинского района города Владимира.

Администрация Октябрьского района города Владимира.

Администрация Фрунзенского района города Владимира.

  1.  Управление жилищно–коммунального хозяйства администрации города Владимира.

Управление образования администрации города Владимира.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 97904301,74 руб. На владимирских поставщиков приходится 84209410,44 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

В муниципальном образовании городском округе городе Калуге будет проанализирована закупочная деятельность следующих заказчиков в рамках городской Управы:

  1.  Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги.

Управление городского хозяйства города Калуги.

Управление образования города Калуги.

Управление по работе с населением на территориях.

По результатам вычислений общий объем заключенных контрактов за 2014 год составил 454042776,3 руб. На калужских поставщиков приходится 270628637,3 руб. Таким образом, уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования равен:

Ниже представлена сводная таблица уровней распределения муниципального заказа внутри исследуемых муниципальных образований:

Муниципальное образование

Тверь

Рязань

Курск

Смоленск

Брянск

Владимир

Калуга

Уровень распределения муниципального заказа (в долях)

0,727

0,933

0,674

0,649

0,708

0,86

0,596

Таблица  - Уровни распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований за 2014 г.

2.5 Выявление корреляционной связи между уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономики муниципальных образований

Мы подошли к заключительной и самой важной части работы, в которой будет определено, существует ли зависимость между уровнем социально-экономического развития муниципальных образований и уровнем распределения муниципального заказа внутри их границ. Чтобы это выяснить, необходимо между значениями вышеупомянутых показателей в каждой группе рассчитать коэффициент корреляции, который показывает, ведет ли изменение значений одних показателей к закономерному изменению других. На следующей странице сформирована итоговая таблица с результатами вычисления индексов социально-экономического развития муниципальных образований и уровней распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований


Муниципальное образование

Индекс социально-экономического развития

Уровень распределения муниципального заказа внутри муниципального образования (в долях)

Владимир

5258

0,860

Рязань

5180

0,933

Тверь

5109

0,727

Калуга

5107

0,596

Брянск

4908

0,708

Курск

4858

0,674

Смоленск

4353

0,649

Проведя необходимые вычисления, был найден коэффициент корреляции, значение которого оказалось равным 0,541, что говорит о наличии прямой связи между двумя показателями. Считается, что если значение коэффициента находится в интервале [0,5;0,7], то уровень связи можно оценить как средний, при максимальном уровне равном единице, который характеризуется наибольшей степенью взаимосвязи.

Таким образом, была найдена корреляционная связь между уровнем социально-экономического развития и уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований. А это значит, что характер распределения муниципального заказа оказывает влияние на развитие экономической и социальной сферы муниципалитетов. Так, при увеличении доли муниципального заказа, распределенного внутри границ муниципалитета, в общем его объеме, муниципальное образование показывает лучшие показатели развития экономик. На основании чего можно сделать вывод о том, что распределение муниципального заказа в границах муниципалитетов является стимулом для роста «местных» экономик, в конечном итоге ведущим к повышению уровня жизни населения.

В связи с вышесказанным, преследуя цель развития экономик муниципальных образований и повышение уровня жизни населения, целесообразным видится рассмотрение вопроса о предоставлении  каких-либо преференций в процессе осуществления закупок поставщикам, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований.

Заключение

В заключение исследования заострим внимание на полученных результатах.

Во-первых, были даны определения основным понятиям в сфере муниципальных закупок, обозначены их объемы по уровню организации заказчика, что наряду с рассмотренной теоретической составляющей сферы экономики муниципальных образований, способах ее развития и основных показателях, позволило глубже окунуться в суть проводимого исследования.

Во-вторых, в рамках Центрального Федерального Округа был определен круг рассматриваемых субъектов Российской Федерации, характеризующихся сходными показателями произведенного внутреннего регионального продукта и объема инвестиций в основной капитал, среди которых по обозначенным критериям были выбраны муниципальные образования для проведения дальнейшего исследования.

В-третьих, был сформирован пул из 36 показателей социально-экономического развития муниципальных образований, включающий в себя показатели, характеризующие уровень жизни, состояние городского хозяйства, экономической базы, а также финансов муниципального образования. После чего были найдены значения каждого из них для участвующих в исследовании муниципалитетов, на основе которых составлены индексы муниципальных образований, характеризующие их уровень социально-экономического развития. Напомним, лидером стал город Владимир, набравший 5258 пунктов из 7500 возможных. Зеркальные результаты показал городской округ город Смоленск с 4353 пунктами и последним местом среди исследуемых муниципалитетов.

В-четвертых, была разработана методика оценки распределения муниципального заказа внутри муниципалитетов, на основании которой для каждого была найдена доля заключенных контрактов до 15 млн. руб. с «местными» поставщиками. Безоговорочным лидером стал город Рязань, в границах которого распределяется 93,3% муниципального заказа. Худший результат показала Калуга – всего 59,6% бюджетных средств достается «местной» экономике. Что касается среднего уровня распределения муниципального заказа внутри муниципалитетов, то он составил порядка 73,5%.

Главным же результатом исследования следует признать нахождение средней корреляционной связи между уровнем распределения муниципального заказа внутри муниципальных образований и уровнем развития экономики муниципалитетов. Так, при увеличении доли муниципального заказа, распределенной среди «местных» поставщиков, наблюдаются позитивные сдвиги в экономической и социальной сфере муниципальных образований. Внутреннее распределение муниципального заказа фактически является стимулирующим фактором роста экономики муниципалитетов, а следствием этого является, пожалуй, одна из важнейших целей деятельности государства в целом – повышение уровня жизни населения. Таким образом, с полной ответственностью можно заявить о том, что муниципальный заказ является одним из главных инструментов развития экономики муниципальных образований.  

Размышляя о теме для проведения дальнейших исследований, я выделил для себя анализ распределения муниципального заказа в других федеральных округах, расширив диапазон охватываемых муниципальных образований, включив в него средние и большие города.

Список источников

Список используемой литературы:

  1.  Бабанов А.В. Классификация факторов, формирующих инвестиционную привлекательность региона // Экономический журнал,  2012. № 4.
  2.  Будиловская О.А., Баженова Т.Л. Инвестиционная привлекательность региона и методы ее оценки // Вестник ОГУ, 2011. № 13.
  3.  Васильев А.А. Муниципальное управление. Н.Новгород, 2005
  4.  Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2002.
  5.  Ветров Г.Ю. Презентация на тему «Управление муниципальным экономическим развитием». М., Фонд «Институт экономики города».
  6.  Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М. Финансы и статистика. 2004
  7.  Гаджиева В.Т. Государственные заказы как инструмент государственного финансового регулирования экономики // Вестник Волгоградского Института Бизнеса, 2011, № 1(14).
  8.  Ермошина А.В. Факторы и направления повышения инвестиционной привлекательности регионов // Вестник МГАДА, 2010. №2. 
  9.  Ефимова М., Петрова Е., Румянцев В. Общая теория статистики. - М., «Инфра-М», 1999.
  10.  Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2001.
  11.  Каяшева Е.В. Инвестиционная привлекательность России // Современные технологии управления, 2011. - №12
  12.  Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд [Текст]:
    учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1/И.В. Кузнецова; Гос. ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева. 2-е изд., доп и
    перераб. – М.: Ин-т управления закупками и продажами им А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010.
  13.  Панасейкина В.С. Формирование методики оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-metodiki-otsenki-investitsionnoy-privlekatelnosti-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 03.05.2015).
  14.  Подшиваленко Г.П., Лахметкина Н.И., Макарова М.В. Инвестиции: учебное пособие — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2006.
  15.  Система муниципального управления: учебник / под ред. В.Б. Зотова. - СПб: Питер Пресс, 2008. - 511 с.
  16.  Стратегия развития муниципалитета / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. – М.: ЮРКНИГА, 2003. – 256 с.
  17.  Сучкова Н.А., Грошилина Е.Н. Инвестиционный потенциал России на современном этапе экономического развития // Научные записки Орел ГИЭТ, 2012. № 1.
  18.  Управление муниципальными закупками: учебное пособие для преподавателя. – М.: АНХ, 2007.
  19.  Широков А.Н., Юркова С.Н. ,Муниципальное управление: Учебник/ А.Н. Широков, С.Н. Юркова. - (Бакалавриат).  Издательство: КноРус, 2013г., 155-159 сс.
  20.  Экономическая статистика. Под ред. Иванова Ю. М., - М., «Инфра-М», 1998.

Список использованных Интернет-ресурсов:

  1.  Официальный сайт Единой информационной системы Российской Федерации в сфере закупок: www.zakupki.gov.ru
  2.  Официальный сайт Администрации города Твери: http://www.tver.ru/
  3.  Официальный сайт Администрации города Брянска: http://admin.bryansk.ru/
  4.  Официальный сайт Администрации города Смоленска: http://www.smoladmin.ru/
  5.  Официальный сайт Администрации города Рязани: http://admrzn.ru/
  6.  Официальный сайт Администрации города Владимира: http://www.vladimir-city.ru/
  7.  Официальный сайт Администрации Городской Управы города Калуги: http://www.kaluga-gov.ru/
  8.  Официальный сайт Администрации города Курска http://www.kurskadmin.ru/
  9.  Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ: http://www.gks.ru/
  10.  Фонд «Институт экономики города»: http://www.urbaneconomics.ru/

Список использованных законодательных и иных нормативных правовых актов:

  1.  Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. (в ред. Федеральных законов от 19.06.1995 N 89-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».
  2.  Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  3.  Федеральный закон РФ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 22-ФЗ) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Приложения

Так как среди значений показателя №3.1.1. встречались как положительные, так и отрицательные, расчет во всех приложениях проводился по следующей схеме. Значения отрицательные приводились к положительным посредством сложения всех значений показателя с минимальным значением в выборке, умноженным на (-1). Таким образом, представленные в приложениях значения являются оценочными и отражающими смысл показателя, но не соответствующими реальному отношению профицита/дефицита бюджета к расходам/доходам.

Приложение № 1.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Тверь.

Муниципальное образование

Тверь

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-3

26,66666667

26,66666667

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

3,73

84,33121889

168,6624378

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

311,207644

32,06842357

160,3421178

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

281,585062

72,52837137

362,6418568

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,48

79,16666667

158,3333333

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

0,67831268

46,80347439

234,0173719

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

35,2343191

28,97264122

144,8632061

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,64686577

52,96797749

264,8398875

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,11577874

100

500

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,66956522

83,39673913

416,9836957

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

21,2338399

31,17921676

31,17921676

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,00717547

27,08817373

27,08817373

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

0,00717688

31,86335894

31,86335894

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,00189762

100

100

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,66654247

4,930834023

4,930834023

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,02798444

25,01389634

25,01389634

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

28,74

71,08212202

71,08212202

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,29194097

69,93137765

69,93137765

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,09731366

38,14438781

38,14438781

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,07298524

80,51756268

80,51756268

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,12164207

100

100

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02432841

80,51756268

80,51756268

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,1702989

61,18995545

61,18995545

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

5,25493745

97,54546789

97,54546789

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,60567533

95,30508237

95,30508237

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

83,6271162

100

500

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

112,357228

95,46672008

477,3336004

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

170,323227

100

200

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,12164207

49,62444414

49,62444414

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

0,90015132

39,92706649

39,92706649

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

13,5265983

100

100

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,3405978

49,72898147

49,72898147

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

252,188341

56,27575679

56,27575679

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,58388194

100

100

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,0255157

85,4822845

85,4822845

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,98666667

98,98675318

98,98675318

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

5109,018459

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7500

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

5109,018459


Приложение № 2.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Рязань.

Муниципальное образование

Рязань

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-3,3

24,24242424

24,2424242

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

4,06498851

91,90494258

183,809885

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

399,442275

41,16057027

205,802851

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

339,759476

87,51245998

437,5623

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,59

64,40677966

128,813559

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,10549137

76,27874103

381,393705

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

57,4347071

47,22768041

236,138402

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

2,85798571

91,92110586

459,605529

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,09922649

85,70354969

428,517748

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,80286738

100

500

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

15

44,13696636

44,1369664

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,0044

44,17506525

44,1750653

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

нд

0

0

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,006

31,62693837

31,6269384

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,24

13,69420962

13,6942096

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,007

100

100

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

19,08

47,19021879

47,1902188

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,09427896

22,58353064

22,5835306

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,11313476

44,34584198

44,345842

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,07542317

83,2070938

83,2070938

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,07542317

62,00418221

62,0041822

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,01885579

62,40532035

62,4053204

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,22626951

81,3007103

81,3007103

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

4,94

91,6994

91,6994

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,55

92,00046528

92,0004653

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

60,7312244

72,62145007

363,10725

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

73,9920108

62,86889309

314,344465

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

98,5969405

57,88813541

115,776271

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,24512531

100

100

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

0,92393385

40,98196291

40,9819629

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

5,73216101

42,37695907

42,3769591

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,35826006

52,30776048

52,3077605

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

344,118218

76,78988289

76,7898829

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,38

65,08165

65,08165

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,01802707

60,39399416

60,3939942

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,73129428

73,36666867

73,3666687

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

5110,78321

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7400

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

5179,84785


Приложение № 3.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Курск.

Муниципальное образование

Курск

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-0,8

100

100

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

3,71207118

83,9258678

167,8517356

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

264,707614

27,2768233

136,3841164

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

264,445715

68,113759

340,568795

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,7

54,2857143

108,5714286

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,15048554

79,3833318

396,916659

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

52,6023967

43,2541456

216,2707278

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

3,10917246

100

500

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,02509584

21,6756889

108,3784444

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,73684211

91,7763158

458,8815789

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

30

22,0684832

22,06848318

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,00657394

29,5667728

29,56677276

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

0,0022868

100

100

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,00479624

39,5646576

39,56465757

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,29203132

11,2543075

11,25430754

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,4636348

1,509809

1,509809

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

13,5908955

33,6141159

33,61411593

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,41746778

100

100

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,2551192

100

100

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,04638531

51,1724273

51,17242734

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

нд

0

0

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02319265

76,758641

76,758641

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,27831185

100

100

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

4,68491619

86,9643733

86,96437328

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,60029316

94,9856225

94,98562249

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

70,4553145

84,2493651

421,2468256

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

105,664718

89,7802857

448,9014286

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

77,8113556

45,684524

91,36904792

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,09277062

37,8462017

37,84620166

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

1,41475192

62,7526645

62,75266452

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

6,40117262

47,322856

47,32285605

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,39427513

57,5661397

57,56613965

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

208,8

46,5936608

46,59366083

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,04638531

7,94429588

7,944295883

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,02984911

100

100

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,90129379

90,4217698

90,4217698

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

4793,247586

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7400

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

4858,021202


Приложение № 4.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Смоленск.

Муниципальное образование

Смоленск

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-2,4

33,33333333

33,33333333

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

3,13387039

70,85338076

141,7067615

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

267,840222

27,59962316

137,9981158

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

388,241259

100

500

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,67

56,71641791

113,4328358

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

0,78900867

54,44148174

272,2074087

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

27,8032366

22,86217586

114,3108793

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,62219113

52,17436966

260,8718483

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0

0

0

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,66509434

82,83987534

414,1993767

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

14,25

46,45996459

46,45996459

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,00695274

27,95592439

27,95592439

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

нд

0

0

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,00312726

60,67990231

60,67990231

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,4195193

7,834229085

7,834229085

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,04679661

14,95834704

14,95834704

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

27,4654718

67,92985439

67,92985439

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,33236544

79,61463402

79,61463402

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,1510752

59,21749638

59,21749638

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,09064512

100

100

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,03021504

24,83930131

24,83930131

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,03021504

100

100

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,27193536

97,70886902

97,70886902

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

4,32075078

80,20450494

80,20450494

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,51075202

89,6708961

89,6708961

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

73,4815634

87,86810633

439,3405316

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

101,517268

86,2563157

431,2815785

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

150,380256

88,29110313

176,5822063

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,06043008

24,65273041

24,65273041

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

0,06043008

2,680433608

2,680433608

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

9,85010318

72,82025383

72,82025383

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,51365569

74,99629866

74,99629866

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

308,888358

68,92834965

68,92834965

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,03021504

5,174854439

5,174854439

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,01626691

54,49712649

54,49712649

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,98304643

98,62355473

98,62355473

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

4294,712401

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7400

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

4352,749055


Приложение № 5.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Брянск.

Муниципальное образование

Брянск

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-4,3

18,6046512

18,60465116

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

3,467182652

78,3892062

156,7784124

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

326,3592191

33,6297192

168,1485962

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

246,9273205

63,6015145

318,0075726

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,8

47,5

95

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,449278472

100

500

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

68,94976799

56,6963387

283,4816935

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

2,601043156

83,6570884

418,285442

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,043419279

37,5019456

187,5097279

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,748917749

93,2803803

466,4019017

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

16,58566491

39,9172719

39,91727187

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,004887198

39,7713127

39,77131269

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

нд

0

0

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,007866959

24,1213447

24,12134473

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,290745291

11,3040878

11,30408785

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,029053109

24,0938073

24,09380734

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

20,52148438

50,755416

50,75541603

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,374394242

89,6821887

89,68218869

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,163797481

64,2042942

64,20429417

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,07019892

77,4436829

77,44368292

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,07019892

57,7094092

57,70940923

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02339964

77,4436829

77,44368292

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,257396041

92,4847571

92,48475708

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

1,684774088

31,2738407

31,27384069

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,684774088

100

100

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

59,46689232

71,1095815

355,5479073

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

117,6925617

100

500

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

124,0882915

72,8545915

145,709183

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02339964

9,54599118

9,545991183

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

1,333779486

59,1610554

59,16105537

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

7,324087356

54,1458186

54,14581861

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,538191723

78,5786825

78,57868246

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

278,7833123

62,2104171

62,21041714

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02339964

4,00759786

4,007597863

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,025839447

86,5668943

86,5668943

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,946332518

94,9402535

94,94025346

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

4842,836894

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7400

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

4908,280636


Приложение № 6.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Владимир.

Муниципальное образование

Владимир

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-1,7

47,0588235

47,05882353

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

3,4615

78,2607277

156,5214553

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

302,146767

31,1347446

155,6737232

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

333,31257

85,8519188

429,2595942

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,9

42,2222222

84,44444444

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

1,33794267

92,3178461

461,5892304

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

67,7924523

55,7446957

278,7234786

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

2,12249851

68,2657053

341,3285266

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,05489006

47,4094445

237,0472225

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,77272727

96,2459416

481,2297078

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

6,62054495

100

100

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

0,0019437

100

100

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

нд

0

0

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,00266807

71,1233043

71,12330431

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,19127989

17,1822054

17,18220536

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,3

2,33333333

2,333333333

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

40,4321075

100

100

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,34024214

81,5014129

81,50141295

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,11341405

44,4553162

44,45531615

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,05670702

62,559377

62,55937698

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,08506053

69,9269046

69,92690465

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

нд

0

0

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,2551816

91,6890896

91,68908957

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

5,3871672

100

100

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,58779665

94,2438906

94,24389061

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

72,6860489

86,9168426

434,5842128

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

89,6892257

76,2063671

381,0318356

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

83,9263943

49,2747793

98,54955852

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

нд

0

0

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

2,01309932

89,2929316

89,29293161

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

10,5758598

78,1856578

78,18565777

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,56707023

82,7950892

82,79508917

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

337,832091

75,3871353

75,38713526

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,36859565

63,1284556

63,12845558

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,01110677

37,2097027

37,20970275

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,99676637

100

100

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

5048,05562

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7200

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

5258,39127


Приложение № 7.

Расчет индекса муниципального образования.

Городской округ город Калуга.

Муниципальное образование

Калуга

Коэффициент значимости (Ki)

Показатели

Значение показателя

Индекс показателя (IП)

Индекс показателя с учетом коэффициента значимости (IП*Ki)

1. Уровень жизни.

1.1. Демографические показатели:

1

1.1.1. Общий коэффициент естественного прироста (величина естественного прироста/убыли населения в расчете на 1000 жителей; промилле).

-2,8

28,5714286

28,57142857

1.2. Доходы населения:

2

1.2.1. Соотношение среднемесячной заработной платы работников организаций за год и среднегодового прожиточного минимума на душу населения.

4,4230358

100

200

2.     Экономическая база муниципального образования.

2.1. Производственный сектор:

5

2.1.1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

970,448837

100

500

5

2.1.2. Продано товаров несобственного производства (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

324,641192

83,6184162

418,092081

2.2. Занятость:

2

2.2.1. Уровень безработицы (процент).

0,38

100

200

2.3.                    Инвестиционная деятельность:

5

2.3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального бюджета в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

0,00090802

0,06265303

0,313265141

5

2.3.2. Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

121,612382

100

500

5

2.3.3. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

2,28879719

73,6143528

368,0717642

3.     Муниципальные финансы, финансовая деятельность.

3.1. Бюджет:

5

3.1.1. Отношение профицита бюджета к расходам, если бюджет профицитный или отношение дефицита к доходам, если бюджет дефицитный*.

0,04369622

37,741142

188,7057101

3.2. Финансовая деятельность организаций:

5

3.2.1. Доля прибыльных организаций, предоставивших отчет.

0,67894737

84,5653195

422,8265977

4.     Сфера услуг, торговля и городское хозяйство.

4.1. Жильё:

1

4.1.1. Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года в расчете на 1000 жителей (единица).

29,9133591

22,1324022

22,1324022

1

4.1.2. Доля общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в общей жилой площади помещений.

нд

0

0

1

4.1.3. Доля жителей, проживающих в ветхих жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в ветхих жилых домах, и общей численности населения).

0,00545358

41,9320075

41,93200753

1

4.1.4. Доля жителей, проживающих в аварийных жилых домах (рассчитывается как отношение абсолютного числа жителей, проживающих в аварийных жилых домах, и общей численности населения).

0,0082189

23,0884557

23,08845568

4.2. Коммунальная сфера:

1

4.2.1. Доля протяженности уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети.

0,0328661

100

100

1

4.2.2. Доля протяженности уличной линии электропередачи, нуждающейся в замене, в общей протяженности уличной линии электропередачи.

0,67593718

1,03559919

1,035599193

4.3. Услуги бытового обслуживания и общественное питание:

1

4.3.1. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги, в расчете на 10000 жителей (единица).

17,4936931

43,2668347

43,26683473

4.4. Организация отдыха, культурно-просветительное обслуживание:

1

4.4.1. Число учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10000 жителей (единица).

0,14268918

34,1796863

34,17968626

1

4.4.2. Число библиотек в расчете на 10000 жителей (единица).

0,11415134

44,7443166

44,74431656

1

4.4.3. Число профессиональных театров в расчете на 10000 жителей (единица).

0,08561351

94,4491056

94,44910562

1

4.4.4. Число парков культуры и отдыха (городских садов) в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02853784

23,4604979

23,46049793

1

4.4.5. Число цирков в расчете на 10000 жителей (единица).

нд

0

0

1

4.4.6. Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств в расчете на 10000 жителей (единица).

0,25684052

92,2851529

92,28515291

4.5. Здравоохранение:

1

4.5.1. Число лечебно-профилактических организаций в расчете на 10000 жителей (единица).

3,6243051

67,2766404

67,27664037

4.6. Образование:

1

4.6.1. Число общеобразовательных организаций на начало учебного года в расчете на 10000 жителей (единица).

1,62665662

96,5504297

96,55042968

4.7. Розничная торговля и общественное питание:

5

4.7.1. Оборот розничной торговли (без субъектов малого предпринимательства) в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

55,4577857

66,3155543

331,5777717

5

4.7.2. Общий объем всех продовольственных товаров, реализованных в границах городского округа, в денежном выражении за финансовый год в расчете на 1-го жителя (тыс. руб.).

91,706046

77,9200016

389,6000082

2

4.7.3. Количество объектов розничной торговли и общественного питания в расчете на 10000 жителей (единица).

164,720386

96,7104657

193,4209314

1

4.7.4. Число рынков в расчете на 10000 жителей (единица).

0,02853784

11,6421417

11,64214169

1

4.7.5. Число ярмарок в расчете на 10000 жителей (единица).

2,254489

100

100

4.8. Спорт:

1

4.8.1. Число муниципальных спортивных сооружений в расчете на 10000 жителей (единица).

10,5304613

77,8500336

77,85003359

1

4.8.2. Число ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (единица).

0,68490805

100

100

1

4.8.3. Численность занимающихся в ДЮСШ в расчете на 10000 жителей (человек).

448,12963

100

100

4.9. Переработка отходов:

1

4.9.1. Количество предприятий по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в расчете на 10000 жителей (единица).

0,25684052

43,9884336

43,98843362

4.10. Территория:

1

4.10.1.                   Протяженность автодорог общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), находящихся в собственности муниципальных образований, в расчете на 1 гектар площади земель муниципального образования (км/га).

0,00443049

14,8429615

14,84296146

1

4.10.2. Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в общей их протяженности (на конец года).

0,96866667

97,1809138

97,18091376

Ifact (фактический индекс муниципального образования)

4971,085171

Imax (максимальный индекс с учетом отсутствия значений показателей)

7300

Imax = 7500

7500

Imain (взвешенный индекс)

5107,279285

1 Кузнецова И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд [Текст]: учеб.-метод. пособие по программе «Управление государственными и муниципальными заказами» (базовый уровень). Модуль 1/И.В. Кузнецова; Гос. ун-т – Высшая школа экономики; Ин-т управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева. 2-е изд., доп и перераб. – М.: Ин-т управления закупками и продажами им А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ, 2010. – 17 с.

2 П. 6, 7, статья 3, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3 http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html - статистика за 2014 год закупок, проведенных по 44-ФЗ.

4 П. 16, статья 3, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5 П. 3, статья 4, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6 Ветров Г.Ю. Презентация на тему «Управление муниципальным экономическим развитием». М., Фонд «Институт экономики города».

7 Панасейкина В.С. Формирование методики оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-metodiki-otsenki-investitsionnoy-privlekatelnosti-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 03.05.2015).

8 Панасейкина В.С. Формирование методики оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2011. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-metodiki-otsenki-investitsionnoy-privlekatelnosti-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 03.05.2015).

9 Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2002.

10 Информация взята с официального сайта Федеральной службы государственной статистики РФ: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/#

11 Информация взята с официального сайта Центрального федерального округа: http://cfo.gov.ru/cfo/economy

12 Можно использовать и среднее значение для каждого показателя внутри исследуемой группы, однако медианное значение обладает меньшей чувствительностью к наличию выделяющихся крайних результатов.

13 Допустимы отклонения в рамках 10%.

14 http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

15 В данной ситуации логичнее рассчитывать значение индикатора как отношение не к общей численности населения, а к общей численности населения в возрасте, позволяющим заниматься в ДЮСШ. Однако в данном исследовании нам необходимо оценить относительное значение индикатора для каждого муниципалитета, дабы иметь возможность оценить уровень вовлеченности в детско-юношеский спорт, в связи с чем выбор такого знаменателя представляется оправданным.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
17117. ФОРМИРОВАНИЕ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ СИСТЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С УЧЕТОМ ИХ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ЛОКАЛИЗАЦИИ 103.21 KB
  Постепенный переход от отраслевого к территориально ориентированному способу управления экономикой актуализирует проблемы дифференциации территориального развития которые во многом определяются пространственными социально-экономическими процессами. Социально-экономические и административные барьеры существующие между муниципальными образованиями обрекают экономику региона на снижение инвестиционной привлекательности общее торможение в развитии. Определяющую роль в социально-экономическом развитии территории играет ее социально-трудовая...
16282. О повышении инвестиционной привлекательности муниципальных образований за счет внедрения особых экономических зон регионального уровня в субъектах Российской Федерации 18.73 KB
  В условиях нестабильности рынка и дефицита финансовых ресурсов, предпринимательские структуры активнее обычного рассматривают варианты оптимизации своих затрат, в том числе налоговых отчислений. Согласно официальным данным Минфина РФ, номинальная налоговая нагрузка в России составляет 41%. Однако, большинство экономистов приводят другие данные, 2 что подтверждается реалиями.
16660. Организация информационной политики муниципальных образований России 14.52 KB
  Организация информационной политики муниципальных образований России Уровень муниципального образования в соответствии с представлениями о правовом обществе является наиболее приближенным к населению уровнем власти. Однако сегодня в связи с несовершенством законодательного обеспечения информационной политики данному направлению муниципальной деятельности не уделяется должного внимания. Настоящее исследование посвящено анализу организации информационной политики в российских муниципальных образованиях. На основе нормативно-правового...
19665. Современное состояние информатизации регионов и муниципальных образований 25.52 KB
  Понятие информационные ресурсы определено в Законе Об информации информатизации и защите информации. Документы научно-технической информации. Цель работы – исследование типологии каналов поступления информации в органы государственной власти. При этом для их формирования и использования характерны следующие тенденции: Резкое возрастание потребностей органов государственного управления в объективной достоверной и современной информации о реальном положении дел как в подведомственных так и в смежных отраслях регионах...
716. Проблемы финансирования муниципальных образований и пути их преодоления «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» 63.33 KB
  Анализ социальноэкономических составляющих финансирования муниципального образования г.1 Характеристика бюджета и бюджетного процесса муниципального образования г. Пути преодоления проблем финансирования муниципального образования г.1 Проблемы формирования бюджета и пути преодоления дефицита бюджета муниципального образования г.
21062. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ) 1.17 MB
  На современном этапе молодежь является одной из наиболее широко изучаемых категорий населения. Однако в последние годы все острее ощущается потребность, как науки, так и практики в более глубоком анализе проблем молодежи, который предполагает целостный подход к изучению всего многообразия общественных связей и проявлений молодого поколения, т.е. его развития, взаимодействия молодежи и общества. Это связано с наличием серьезной социальной проблемы, выражающейся в противоречии между
19569. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ КУЛЬТУРНО-ЭТИЧЕСКОГО УРОВНЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДЕДИНОВСКОЕ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 71.34 KB
  Проблемы профессионализма и его этических оснований недостаточно изучены в современной научной литературе. Несмотря на то, что термины «профессионализм» и «профессионал» сегодня являются общеупотребительными, а выражение «будущее - за профессионалами» стало ходовым клише в общественно-политическом дискурсе, специальных социологических исследований, посвященных комплексному теоретико-методологическому и методико-эмпирическому анализу феномена профессионализма, практически нет.
2718. Формирование стратегии экономического развития территориальных образований 30.72 KB
  Современный этап развития экономики России связан с решением задач по активизации инвестиционной деятельности на территории муниципальных образований всех регионов с целью обеспечения сбалансированного экономического роста и повышения качества жизни населения. Федеральная значимость связана с решением в рамках или с помощью проекта проблем российского масштаба во всех сферах его реализации в соответствии с утвержденными государственными целями социальноэкономического развития. Региональная значимость отражает особенности текущего и...
21367. Контроль центрального Правительства за деятельностью автономных образований 14.18 KB
  Областное государство в Италии . Цель работы – исследование правового положения автономных областей в Италии. Областное государство в Италии Оригинальное решение государственного устройства было принято в Италии. Опыт создания областного государства в Италии и государства состоящего из региональных автономных объединений представляется полезным также с точки зрения формы перехода от централизованной государственной власти к осуществлению управления центром на паритетных началах с регионами.
12139. Социально-гуманитарная экспертиза и научное сопровождение важных для социально-экономического развития России инновационных проектов 17.55 KB
  По проекту Синтез: доказано что введение в эксплуатацию предусмотренных проектом производственных мощностей окажет положительный мультипликативный эффект на экономическую систему России; установлено что помимо чисто экономического эффекта проект имеет важные социальные последствия выражающиеся в снижении уровня ряда заболеваний косвенно связанных с избыточным содержанием парниковых газов в атмосфере и может способствовать кардинальному и рентабельному решению глобальной экологической проблемы парникового эффекта. По проекту ИЕТС...
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.