СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНТЕГРАЛЬНОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ФОРСАЙТА

Эти обстоятельства предопределяют необходимость разработки новых подходов к региональному стратегическому планированию и формированию приоритетов развития наиболее жизненно важной отрасли – электроэнергетики. Прогноз перспектив развития направлений которые выбраны для форсайта включает: прогноз результатов фундаментальных научных исследований в выбранных сферах; прогнозирование развития новых технологий и выхода на рынок принципиально новых видов продукции работ и услуг. Вовлеченность commitment различных общественных сил бизнеса...

2014-07-17

25.27 KB

5 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  РЕГИОНАЛЬНОГО  СТРАТЕГИЧЕСКОГО   ПЛАНИРОВАНИЯ  С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ  ИНТЕГРАЛЬНОГО

ИНСТРУМЕНТАРИЯ ФОРСАЙТА

А. В. Гавриленко  

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса

Мировой финансовый кризис, высокий уровень энергоемкости производства становится одним из важнейших факторов, повышающим региональные издержки и ограничивающим конкурентоспособность продукции отечественных производителей. Эти обстоятельства предопределяют необходимость разработки новых подходов к региональному стратегическому планированию и формированию приоритетов развития наиболее жизненно важной отрасли – электроэнергетики. Однако, отсутствие научно-методического обеспечения  и   инструментария форсайта для управления энергетическими затратами на региональном уровне, построение которого отражало бы системное влияние энергетической составляющей на результаты деятельности предприятий и конкурентоспособность выпускаемой ими продукции, является одним из важнейших факторов, сдерживающим повышение эффективности функционирования региональной экономики.

Региональное стратегическое планирование в электроэнергетике на основе инструментария форсайт-технологий является основополагающим при разработке региональной энергетической политики. Система методов форсайта постоянно развивается и совершенствуется. В переводе английское Foresight означает взгляд в будущее. Комбинация методов форсайта обозначается как: креативность – экспертиза – взаимодействие – доказательность. Прогноз перспектив развития направлений, которые  выбраны для форсайта включает: прогноз результатов фундаментальных научных исследований в выбранных сферах; прогнозирование развития новых технологий и выхода на рынок принципиально новых видов продукции, работ и услуг. Обсуждение результатов прогнозирования и выбора приоритетов исследований осуществляется с участием науки, бизнеса, правительства и населения.

Как отмечает Назаров С.А., "Форсайт" - термин,  означает "предвидение" или "взгляд в будущее". В конце 1950-х гг. отдельные методы форсайта начали применять в США, в основном для военно-стратегических оценок, опираясь на известный метод DELPHI. Позже  форсайт стали активно развивать в Японии и Европе, используя сценарное планирование, экспертные обсуждения (фокус-группы, мозговые штурмы). Форсайт как форма активного прогнозирования возник в 90-х гг. прошлого века. Можно выделить три этапа, на которых цели форсайта менялись. Сначала в 80-е гг. возник технологический форсайт (Technology Foresight), когда программа применялась для разработки перспектив научно-технической сферы. Затем, появился "рыночно-ориентированный форсайт". Третий этап - социо-экономический форсайт.

Форсайт - это процесс построения видения будущего, предвидение или активный прогноз. Это системный инструмент формирования будущего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности: науке, технологиях, экономике, социальных отношениях, культуре. В основу форсайта заложено несколько базовых принципов.

1. Вовлеченность (commitment) различных общественных сил - бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества в обсуждение и составление долгосрочных прогнозов, стратегий развития.

2. Коммуникация (communication) участников.

3. Концентрация на долговременном периоде (concentration on the long term).

4. Координация. Оценки развития науки и технологий даются в связи с экономическими и социальными изменениями.

5. Согласие (consensus). Необходимость слаженной работы бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества, которые пытаются прийти к консенсусу на основе разработанных специалистами сценариев развития общества;

6. Системность процесса, основанная на структурированных размышлениях экспертов.

В Японии прогнозы развития науки, техники и технологии осуществляются с начала 70-х гг., в некоторых европейских странах - с начала 90-х, в основном, с периодичностью 5 лет. Технология проведения форсайта (foresightа)  включает определение целевой установки будущего региона – технологическая и (или) социально-экономическая направленность и определение отраслей, которые составят основу стратегического развития. В современных условиях для эффективного функционирования и развития оптовых региональных рынков электроэнергии и мощности в сочетании с рациональным развитием территориальных энергосистем в составе ЕЭС и ОЭС России необходимо оптимальное проведение региональной тарифной политики, а также совершенствование методов и механизмов, стимулирующих привлечение инвестиций в развитие отрасли.

Установлено, что свыше одной трети всех потребляемых в стране ресурсов расходуется не рационально, что приводит к неэффективным затратам на их добычу. Энергосберегающая политика государства формируется на основе федеральных и региональных программ в области энергоснабжения. Нетрадиционные возобновляемые энергоресурсы  (биомасса, солнечная, ветровая, геотермальная энергия и т.д.) потенциально способны обеспечить внутренний спрос страны. Южный федеральный округ и Северо-Кавказский федеральный округ являются наиболее приспособленными для развития альтернативной и возобновляемой энергетики, поскольку здесь сконцентрированы все необходимые природные условия. Однако применение нетрадиционных технологий использования возобновляемых энергоресурсов  будет составлять незначительный удельный вес в общем расходе энергоресурсов. Энергоемкость национального дохода в России в 1,5 раза превышает уровень США и вдвое выше, чем в странах Западной Европы.  

Среди экономических механизмов энергосбережения существенное значение имеет ценовая политика, обеспечивающая такое соотношение цен на энергию и другую продукцию, которое делает энергосбережение в регионах экономически выгодным. При разработке региональных стратегических планов в электроэнергетике автор рекомендует ориентироваться на инновации и форсайт технологий. Установлено, что число организаций отрасли, осуществлявших технологические инновации  в стране   составляет 259 единиц, а их удельный вес  -  4,1 %. Затрачено на технологические инновации 8629,7, млн. руб, или 0,5 процентов от общего объема  выполненных работ и услуг. Объем инновационной «продукции» составил 8326,2 млн. руб., или 0,4 % от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и  услуг. Одним из перспективных инновационных решений проблемы снижения коммерческих потерь электроэнергии, для бытовых и промышленных потребителей региона является разработка, создание и широкое применение автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ).

Региональное стратегическое планирование и прогнозирование на основе инструментария форсайта в электроэнергетике, следует целенаправленно увязывать с энергоэффективностью и энергосбережением, которое является приоритетным направлением развития региональной экономики. Среди первоочередных мер ее повышения необходимо изменить требования к энергетической эффективности самих технологий, зданий, сооружений и производств. Федеральным и региональным бюджетом должно быть предусмотрено финансирование проектов, связанных с использованием возобновляемых источников энергии, внедрением экологически и энергетически эффективных технологий. Обозначенная проблема для Ростовской области имеет особую важность и становится приоритетной государственной задачей. На базе форсайта вносятся коррективы в действующие стратегические планы регионального развития. Основные направления стратегического планирования энергетической инфраструктуры Ростовской области для обеспечения эффективного энергоснабжения потребителей региона представлено в таблице.

Таблица  – Аспекты стратегического планирования энергетической

инфраструктуры Ростовской области

Стратегическое развитие энергосистемы

Направления деятельности Администрации области

Развитие генерирующих источников:

демонтаж устаревшего оборудования в энергосистеме в период 2005–2009 гг. осуществлен в объеме 550 МВт, в период 2010–2020 гг. планируется — 393 МВт. Вводы мощности за 2005–2009 гг.  составили 1342 МВт, из них 1000 МВт на АЭС, вводы в период 2010–2020 гг. в Ростовской энергосистеме намечаются в размере 3287 МВт, из них 2200 МВт на Волгодонской АЭС;

- формирование системы прогнозирования и планирования электропотребления на территории региона, оптимизация и координация размещения потребителей во взаимодействие со структурами РАО «ЕЭС России» и энергокомпаниями на территории области;

- согласование с топливоснабжающими компаниями, в первую очередь с РАО «Газпром», долгосрочных соглашений в целях организации рационального использования первичных топливно-энергетических ресурсов;

Развитие электрических сетей:

- для усиления межсистемной связи Центр — Северный Кавказ в 2010 году  построено ВЛ 500 кВ Фролово — Ростов протяженностью 460 км;

- на 2012–2015 для выдачи мощности блока № 3 Волгодонской АЭС запланировано сооружение второй ВЛ 500 кВ ВД АЭС — Тихорецк протяженностью 350 км.

- существуют ограничения для социально-экономического развития в состоянии транспортной инфраструктуры.

- активизация процессов, направленных на энергосбережение во всех сферах потребления, в первую очередь в коммунальном комплексе;

- содействие на региональном уровне ускоренному проведению организационных мер, способствующих повышению эффективности функционирования электроэнергетического комплекса, включая введение зональных и многоставочных тарифов для потребителей,  повышению качества разрабатываемых муниципальными образованиями инвестиционных программ и создание системы прогноза развития приоритетных направлений и технологий (регионального форсайта)  

Прогнозирование развития общества и технологий в США, Великобритании, Германии, Японии и Австралии осуществляется с помощью — форсайта, инструментария, обеспечивающего представление будущих изменений техники, производства и как это скажется на обществе. Форсайт выступает специальным инструментом согласования государственных, региональных и корпоративных стратегий развития и становится интегральной составляющей всех приоритетных тематических направлений исследований. Минэкономразвития совместно с Министерством промышленности и энергетики РФ в настоящее время проводит форсайт на перспективу до 2020 года.  Выбор приоритетов инновационного развития на национальном и региональном уровнях требует объективных оценок, базирующихся на анализе эмпирических данных. В  рамках  инструментария форсайта реально вписывается  перспективная отраслевая агломерация  регионов.

Литература

 1. Денисов Ю.Д. Японские прогнозы мирового инновационного развития. Наука Москвы и регионов, 2004, №3, с. 49-55.

2. Куклина И. http://www.cherinfo.ru/704 Основные методы форсайта

3.Назаров С.А.   http://www.metodolog.ru/00875/00875.html  Сага о Форсайте в русском переводе



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
5080. Совершенствование системы стратегического планирования ОАО «Аромат-Плюс» 94.84 KB
  Стратегическое управление, рассматриваемое как деятельность высшего руководства по управлению организацией в конкурентной рыночной среде, является важнейшей составляющей жизни современной деловой организации.
10174. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПОЖАРА ПРИ ТУШЕНИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНТЕГРАЛЬНОГО МЕТОДА 26.1 KB
  Система уравнений описывающая состояние среды при тушении пожара. Дополнительные уравнения используемые в интегральной модели пожара.
16242. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА 217.93 KB
  В последние годы перед государством в целом и в частности перед субъектами Российской Федерации стояла задача формирования стратегии социально-экономического развития территории. К ним можно отнести такие фирмы как Международный центр социально-экономических исследований Леонтьевский центр Фонд Центр стратегических разработок Северо-Запад и просто Центр стратегических разработок Группа компаний Прогрессор и многие другие. Например это Концепция...
5994. Предмет и задачи «Стратегического планирования» 87.72 KB
  Стратегия – программа план генеральный курс субъекта управления по достижению им миcсии предприятия и стратегических целей в любой области деятельности. Основная задача стоявшая в этот период перед предприятиями
18833. Анализ стратегического планирования ЗАО «ТАНДЕР» на примере магазина «Магнит» 2.3 MB
  Для обоснования и оценки таких решений необходимо применять инструментарий стратегического планирования. Торговое обслуживание населения предполагает наличие специально устроенных и оборудованных помещений приспособленных для наилучшего обслуживания покупателей подбора и формирования торгового ассортимента и возможности его оперативного изменения в соответствии с изменившимся спросом населения постоянного изучения и учета потребительских запросов покупателей умения предложить и продать товар каждому конкретному человеку [10C 34]....
12137. Методика стратегического планирования деятельности и развития российских предприятий 17.34 KB
  Разработаны методы анализа стратегического потенциала предприятия. В зарубежных методиках стратегического планирования Минцберг Томпсон Гошал и др. Бизнеспланирование на предприятиях и организациях государственное стратегическое планирование формирование национальной инновационной системы как основы перспективного стратегического развития.
16398. тема стратегического планирования экономики региона на примере Свердловской области На современно. 13.01 KB
  Екатеринбург Система стратегического планирования экономики региона на примере Свердловской области На современном этапе социально-экономического развития России в целом и ее регионов разработка методологии и исследования отдельных вопросов в области стратегического управления и планирования развития территорий являются наиболее актуальными на ведущие позиции выходят проблемы организации системного стратегического управления социально-экономическими процессами. Актуальность выбранной темы исследования обусловлена следующим: во-первых...
15615. Совершенствование системы стратегического управления организацией ООО «КАМСС» 509.28 KB
  Внешние факторы в рыночной модели хозяйствования задают направление стратегического развития предприятий и актуализируют поиск адекватных сложившимся условиям методов и механизмов управления включающих оптимальное сочетание роста внутреннего потенциала компании и стремление к изменению её внешнего окружения для максимальной реализации возможностей в опоре на сильные стороны. Необходимость формирования эффективной модели стратегического управления организацией для достижения намеченных перспективных целей и приоритетов развития определяет...
21087. Оценка и совершенствование планирования ТОО «Агротехмаш» 166.91 KB
  Совершенствование производства в ТОО Агротехмаш на основе внедрения концептуальной модели планирования. Однако для внедрения современных технологий планирования отечественным предприятиям промышленности необходимо создать условия для его осуществления: изменение организационной структуры управления; внедрение управленческого учета; компьютеризация управления и производства; повышение квалификации работников занимающихся планированием. Наиболее важными целями разных фирм являются: обеспечение определенного уровня...
951. Совершенствование системы кадрового планирования УИС 62.93 KB
  Организация планирования деятельности кадровых служб. Организация планирования работы с персоналом организации. Основные понятия и специфика кадрового планирования в УИС. Анализ системы кадрового планирования ФБУ ИК1 УФСИН России по Костромской области.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.