История развития бюджета и бюджетной системы в России

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.

2015-11-02

430.77 KB

19 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Министерство образования и науки РФ

Филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева»

в г. Междуреченске

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Бюджетная система РФ»

Тема: «История развития бюджета

и бюджетной системы в России»

Выполнил: студент гр. _______

__________________

зачетная книжка № ___________

Проверил: _________________

Междуреченск 2012


Содержание

[1] Введение

[2] 1 Сущность и экономическое значение государственного бюджета

[2.1] 2.1 Бюджетное устройство в дореволюционной России

[2.2] 2.2 Бюджетная система СССР

[3] 3 Современная бюджетная система России и принципы ее построения

[4] Задача

[5] Заключение

[6] Список использованных источников


Введение

Основу финансовой деятельности государства составляет бюджет, состояние которого может отражать как успехи, так и провалы государственной политики. Переход к рыночным методам управления экономикой обусловил коренное реформирование финансовой системы, в том числе бюджетной системы России.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны совокупность бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения.

Исторический опыт и практика формирования бюджетных систем в различных странах, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой, свидетельствуют о том, что, несмотря на разнообразие бюджетных моделей, все они формировались под влиянием поиска оптимального взаимодействия между бюджетами разного уровня, которое обеспечивало бы финансовую самостоятельность каждого субъекта власти в едином государстве. В России этот процесс начался одновременно со становлением демократического государства и является одним из ключевых факторов экономического и политического развития страны.

Цель данной контрольной работы рассмотреть историю развития бюджета и бюджетной системы.

Для раскрытия темы использовались как учебные пособия, так и законодательные источники.


1 Сущность и экономическое значение государственного бюджета

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что1:

1. Возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство;

2. Связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение, они материализуются (овеществляются) в бюджетном фонде страны, имеющем сложную организационную структуру. Величина бюджетного фонда отражает степень централизации финансовых ресурсов в руках государства и зависит от ряда факторов:

− уровня развития страны;

− методов хозяйствования на предприятиях, организациях, учреждениях;

− решаемых обществом экономических и социальных задач;

− масштабов намечаемых структурных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях и т.п.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса «бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления»2.

Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.

БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетный кодекс Российской Федерации ФЗ № 145 от 31.07.1998 (БК РФ).

2 Исторический анализ развития бюджетной системы России

2.1 Бюджетное устройство в дореволюционной России

Первоначальные государственные образования восточных славян в виде союзов племен или княжеств образовались в IV-VII вв., т. е. задолго до образования первого устойчивого государства под названием «Киевская Русь».

С образованием княжеств одним из источников княжеской казны становится военная добыча, выкуп или дань, собираемые с покоренных народов. Вначале они носили натуральную форму и собирались в виде продовольствия, птицы, скота, мехов, меда, воска и других предметов. Вскоре дань приобрела форму контрибуции.

На территории восточных славян первое устойчивое государственное образование из состава русских племен исторически сложилось к 882 г. вокруг древнейшего города Киева.

Государство было раннефеодальной монархией. Во главе его стоял великий князь, а во главе земель, входящих в Киевскую Русь, стояли князья, которые платили в казну великого князя дань и другие подати. Содержание великого князя, его дружины, аппарата управления, а равно и других князей-феодалов осуществлялось частично за счет средств, собираемых с покоренных народов в виде дани и иных платежей. Казна великого князя и князей-феодалов являла собой прообраз складывающейся бюджетной системы государства. Следует отметить, что складывающаяся бюджетная система имела одностороннюю направленность. Казна великого князя формировалась за счет двух источников3:

• доходов, поступающих из казны князей-феодалов;

• доходов, поступающих от подданных своего княжества.

Казна же князя-феодала формировалась за счет одного источника дохода, поступающего от подданных княжества.

Великий князь и князья средства казны расходовали по своему усмотрению на собственные нужды княжества.

Начиная с середины XII в. наблюдается значительное ослабление власти великого князя Киевского, начинается процесс образования системы суверенизации княжеств, который продолжился до XV в. вплоть до образования централизованного Московского княжества. Феодальная раздробленность наложила свой отпечаток на систему формирования княжеской казны. Все средства, собираемые с подданных княжества, оставались в распоряжении князя-феодала. Князь лично устанавливал и закреплял размеры податей и повинностей, размеры платы за торговое дело, за аренду части усадьбы (земли), пошлины и штрафы.

Начиная с XIII в. на Руси начала складываться система посошного обложения. Единицей обложения являлись соха, дым, двор, тягло. Все собранные средства с подданных поступали в княжескую казну и расходовались на содержание войска, строительство городов-крепостей, храмов, на содержание аппарата управления и семьи князя-феодала.

С образованием Московского княжества как централизованного государственного образования вновь начала складываться двухзвенная финансово-бюджетная система, состоящая из великой княжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые формировались за счет княжеских налогов и местных сборов. Доходы Московского князя (казны) составляли посошная подать, таможенные, соляные, кабацкие и другие сборы. С местного населения собирались денежные и натуральные сборы: конское пятно (за клеймение), тамга (за продажу товара), весчее (за взвешивание), гостинное (за пользование торговым помещением), померное (за измерение) и др. За счет местной казны содержались царские наместники, волостители (уездные) и другие служащие, на которых возлагалось решение местных хозяйственных задач.

С укреплением Московского княжества, расширением его границ, введением земского управления, формированием стрелецких отрядов и другими преобразованиями в XVII в. были введены военные откупы, стрелецкая подать, оброки с лавок, кузниц, мастерских, мельниц, а с народов Поволжья, Урала и Сибири стал собираться ясак (мехами). В 1679 г. стрелецкая подать была заменена подворным налогом, который в 1722 г. был заменен на подушную подать. Подушная подать представляла собой денежную плату, взимаемую со всех лиц мужского пола независимо от возраста. Подушная подать была одним из основных источников пополнения казны, и на ее долю приходилось около 34% всех доходов казны. Кроме того, крестьянство несло мирские повинности, которые носили натуральную и денежную формы.4

В результате реформ Петра I Россия была разделена на девять губерний, губернии на 50 провинций, которые разделялись на дистрикаты (уезды). В начале XIX в. в России произошли изменения в аппарате управления. Были созданы ряд министерств, в губерниях – казенные палаты, в уездах – казначейства. Казенные палаты распределяли на население налоги, вели учет их поступлений и расходов, принимали и хранили средства, поступающие в казну, выдавали средства на финансирование мероприятий.

В ходе реформ 1861 г. в России были созданы органы местного самоуправления – земства. В налоговой системе мирские повинности были переоформлены в земские повинности и земские сборы, подушная подать с мещан заменена налогом на недвижимое имущество, подушная подать с крестьян заменена на поземельный налог, для кочевых народов введена кибиточная подать, вместо винных откупов введен акциз на производство спиртных напитков и введен промысловый налог (сбор за выдачу и оформление документов на право заниматься торговлей и промыслами).

В 1862 г. в России были разработаны правила государственной отчетности по составлению, утверждению и исполнению государственных финансовых средств, получивших название бюджетной реформы. Первая роспись государственных доходов и расходов в России была составлена в 1863 г.

Аналогичные росписи стали составляться в губерниях, уездах, земствах. Земства ведали местными хозяйственными делами, дорогами, школами, больницами, социальной сферой. Для решения этих задач в земствах формировались земские бюджеты за счет земских повинностей и сборов. Земские повинности взимались со всех граждан земства и устанавливались либо государством, либо губернскими и уездными земствами. Земские сборы взимались с земель, недвижимого имущества, с промысловых патентов и устанавливались губернскими и уездными земствами. Кроме того, источником земских доходов бюджета были пособия из государственного бюджета, размер которых составлял до 25% общей суммы земского бюджета.

В волостях формировались волостные бюджеты за счет мирских доходов, волостных и сельских сборов, доходов от сдачи в аренду мирских земель.

Городские бюджеты формировались за счет доходов, собираемых в виде налогов с городских предприятий (бань, боен, водопроводов), сдачи в аренду земельных участков, сборов с недвижимого имущества горожан, сборов с владельцев лошадей и т. д.

Местные бюджеты не входили в состав государственного бюджета России и, следовательно, в России до революции действовала двухзвенная бюджетная система государства.

После Февральской революции 1917 г. бюджетная система пришла в расстройство. При Временном правительстве доходы и расходы производились на основании отдельных кредитов (иностранных займов).

2.2 Бюджетная система СССР

С победой Октябрьской революции 1917 г. для финансирования неотложных нужд Советское правительство прибегало к контрибуциям с имущих слоев населения, а также с купцов и спекулянтов. В январе 1918 г. правительство составило первый советский бюджет на период с января по июль 1918 г., который был утвержден Советом Народных Комиссаров, что послужило началом системы полугодовых бюджетов.

Конституция 1918 г. установила федеральное устройство РСФСР и заложила основы бюджетного устройства государства. В основу бюджетной системы были положены принципы централизации всех финансовых средств и единства государственного бюджета по доходам и расходам. Конституция РСФСР предусматривала разделение государственного и территориальных бюджетов (бюджетов автономных республик и областей). Государственные бюджеты Украинской и Белорусской социалистических республик существовали отдельно.

Территориальные бюджеты формировались за счет5:

• поступлений от налогов, устанавливаемых губернскими, уездными, городскими и волостными Советами;

• надбавок в размере до 40% к государственному подоходному налогу;

• доходов от местных предприятий и имущества;

• ссуд и пособий из государственного бюджета.

Однако в условиях военного времени и проведения политики «военного коммунизма» бюджеты не имели реального значения. Реальными были лишь ежемесячные планы распределения денежной эмиссии.

К концу 1920 г. денежные бюджеты стали отмирать. В июле 1920 г. ВЦИК принял постановление о слиянии государственного и территориального бюджетов. С окончанием Гражданской войны и переходом к НЭПу в 1921 г. ВЦИК восстановил бюджеты в своих правах. По мере стабилизации денежных знаков и укрепления финансовой системы правительство перешло к месячным бюджетным планам, в 1923-1924 гг. – к твердым квартальным планам, а в 1924-1925 гг. – и к твердому годовому планированию и отчету.

С образованием в 1922 г. СССР и принятием в 1924 г. Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему с образованием государственного бюджета СССР. В его состав вошли государственные бюджеты союзных республик.

Законодательно был закреплен принцип подведомственности при формировании государственного и территориальных бюджетов, согласно которому все предприятия и организации распределялись между различными уровнями бюджетной системы и вносили отчисления в соответствующий бюджет. В частности, предприятия союзного подчинения вносили платежи в союзный бюджет, предприятия республиканского, областного и городского подчинения – в соответствующие бюджеты. В свою очередь, из этих же бюджетов финансировались предприятия, учреждения и организации союзного, республиканского и местного подчинения соответственно.

Доходы союзного бюджета формировались за счет отчислений предприятий союзного подчинения, общегосударственных налогов и доходов от внешнеэкономической деятельности. Аналогично формировались бюджеты нижестоящих уровней. Здесь следует отметить, что местные бюджеты (бюджеты автономных республик, краевые, областные, городские, районные и сельские бюджеты) не включались в состав бюджетов союзных республик и государственный бюджет СССР.

В ходе налоговой реформы 1930-1932 гг. было внесено изменение в формирование доходов территориальных бюджетов. В частности, в территориальные бюджеты передавалась часть государственных доходов с налога с оборота и с поступлений от реализации государственных займов. В последующем этот принцип распространился на другие общегосударственные источники и продолжает действовать в бюджетной системе РФ как механизм бюджетного регулирования с целью пополнения средствами территориальных бюджетов.

Принятие в 1936 г. Конституции СССР усилило централизацию управления народным хозяйством и окончательно сформировало бюджетную систему СССР. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 1938 г. в состав государственного бюджета СССР были включены местные бюджеты и бюджет государственного социального страхования. Бюджетная система СССР состояла из Союзного бюджета (государственного бюджета), государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В Союзном бюджете сосредотачивалось 50~55% общего объема ресурсов государственного бюджета, в бюджетах союзных республик сосредотачивалось 45-50%, из которых 35% находилось в распоряжении республиканских бюджетов и 15% в местных бюджетах, что позволяло всем уровням власти решать свои задачи в сфере социально-экономического развития территорий и выполнять возложенные на них функции. Для сравнения, в федеральном бюджете РФ в разные годы сосредотачивалось от 50 до 70% общего объема ресурсов бюджета.

Государственный бюджет СССР и территориальные бюджеты в неизменном виде (рис. 1)6 оставались вплоть до распада СССР в 1991 г.

Рис 1. Структура бюджетной системы РФ

3 Современная бюджетная система России и принципы ее построения

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Звеньями бюджетной системы являются: федеральный бюджет; региональные бюджеты субъектов РФ – республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты местных административно-территориальных образований – районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой Правительством РФ. Через параметры федерального бюджета государство регулирует темпы экономического развития, а также взаимоотношения с территориями.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории (рис. 2).

Рис. 2. Состав консолидированного бюджета области

На рис. 5 приведен консолидированный бюджет области7.

Консолидированный бюджет области, как и консолидированные бюджеты других субъектов Федерации, выполняет функцию объединения бюджетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и расходов в целом по бюджету субъекта Федерации.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы, принципы ее построения.

Бюджетный кодекс РФ регламентирует следующий перечень принципов построения и функционирования бюджетной системы РФ.

− Принцип единства. Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

− Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. Означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

− Принцип самостоятельности бюджетов. Правительство России исходит из того, что сохранение и укрепление единого государства возможно только на основе самостоятельности федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, участия всех территорий в финансировании расходов федерального правительства через применение единых подходов к формированию доходной части федерального бюджета.

Принцип самостоятельности – Ст. 31 БК РФ предусматривает:

• право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

• наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом и Налоговым законодательством РФ;

• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

• недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

• недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с применением законодательства.

− Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Требует отражения в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования дополнительного привлечения средств.

− Принцип сбалансированности бюджета. Означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

− Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств.

− Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.

− Принцип гласности. Предполагает прозрачность бюджета, что означает соблюдение следующих требований:

• предварительное обсуждение проекта бюджета на открытых заседаниях парламента;

• обязательное опубликование утвержденных бюджетов после принятия закона о них, а также отчетов об исполнении бюджетов;

• сообщения о ходе исполнения бюджетов в течение года.

− Принцип достоверности. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

− Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Означает, что они выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Обобщая содержание принципов построения бюджетной системы, получивших отражение в Бюджетном кодексе, можно сказать, что их реализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственных экономических и социальных программ, а также перераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов8.


Задача

1. Составьте аналитическую таблицу «Состав и структура доходов и расходов регионального бюджета за анализируемый период».

2. Проанализируйте полученные данные, выявите отклонения, тенденции. Укажите причины отклонений.

3. Рассчитайте абсолютные и относительные отклонения всех бюджетных показателей.

Исходные данные для решения задачи представлены в табл. 1 и 2.

Таблица 1 – Динамика доходной части бюджета Кемеровской области

Наименование показателя

Значение показателя,

млн pv6.

1-й год

2-й год

3-й год

1. Налоговые доходы

23381,6

30992,5

34212

а) Налог на прибыль организации

11724,5

14424,5

14936,7

б) НДФЛ

5764,2

7999,2

9535,7

в) Акцизы

2043,6

2589,1

3286,5

г) Единые налоги на СД

1,2

484,4

478,6

д) Налог на имущество организации

950,1

2169,6

2322

е) НДПИ

678

2281,6

2819,9

ж) Водный налог

349

з) Земельный налог

850,7

и) Сбор за пользование объектами животного мира

1,4

0,5

0,7

к) Прочие налоги и сборы (задолженность)

508,5

400,8

241,6

л) Транспортный налог

348,7

537,7

590

м) Госпошлина, сборы

9,1

105,1

0,1

н) Отчисление на воспроизводство минерально-сырьевой базы

152,6

2. Неналоговые доходы

1596,6

1822

524,6

а. Доходы от использования государственного муниципального имущества

1475,9

1085,2

327,6

б. Административные платежи и сборы

114

3

3,5

в. Штрафные санкции

0,2

1,2

0,6

г. Прочие неналоговые доходы

6,5

732,6

192,9

3. Безвозмездные перечисления из Федерального бюджета

5913,6

7864,7

4982,7

4. Взаиморасчет с муниципальными бюджетами

2,3

5. Доходы целевых бюджетных фондов

149,5

6. Доходы от предпринимательской деятельности

256,8

471,9

705,6


Таблица 2 – Динамика расходной части бюджета Кемеровской области

Наименование

показателя

Значение показателя,

млн руб.

1-й год

2-й год

3-й год

1. Общегосударственные вопросы

3215,5

2751,7

5878,3

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

872,3

1338,8

1437,5

3. Национальная экономика

4277,3

6634,5

4554,6

4. ЖКХ

209,5

1131,4

1365,7

5. Охрана окружающей среды

101,4

32,6

45,1

6. Образование

1788,3

2580

2862,7

7. Культура, кинематография и СМИ

199,4

290,6

349

8. Здравоохранение и спорт

1377,6

3863,2

5021,7

9. Социальная политика

1811,5

1647  

1502,5

10. Межбюджетные трансферты

15061,7

21748,2  

18470,7

Решение

Бюджет области образуют расходная и доходная части.

Состав и структура доходов и расходов регионального бюджета за анализируемый период представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Состав и структура доходов и расходов регионального бюджета

Наименование показателя

Значение показателя, млн руб.

Абсолютное отклонение показателя, млн.р.

Темп роста показателя, %

Изменение уд. веса показателя, %

1-й год

уд. вес,

2-ой год

уд. вес

3-ий год

уд. вес

2-ой год к 1-му

3-ий год ко 2-му

2-ой год к 1-му

3-ий год ко 2-му

во 2-ом году по сравнению к 1-м

в 3-ем году по сравнению со 2-м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Доходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Налоговые доходы

23381,6

74,701

30992,5

75,314

34211,8

84,631

7610,9

3219,3

132,6

110,4

0,613

9,317

а) Налог на прибыль организации

11724,5

37,458

14424,5

35,053

14936,7

36,949

2700,0

512,2

123,0

103,6

-2,405

1,897

б) НДФЛ

5764,2

18,416

7999,2

19,439

9535,7

23,589

2235,0

1536,5

138,8

119,2

1,023

4,150

в) Акцизы

2043,6

6,529

2589,1

6,292

3286,5

8,130

545,5

697,4

126,7

126,9

-0,237

1,838

г) Единые налоги на СД

1,2

0,004

484,4

1,177

478,6

1,184

483,2

-5,8

40366,7

98,8

1,173

0,007

д) Налог на имущество организации

950,1

3,035

2169,6

5,272

2322,0

5,744

1219,5

152,4

228,4

107,0

2,237

0,472

е) НДПИ

678,0

2,166

2281,6

5,544

2819,9

6,976

1603,6

538,3

336,5

123,6

3,378

1,431

ж) Водный налог

349,0

1,115

 

0,000

 

0,000

-349,0

0,0

0,0

 

-1,115

0,000

з) Земельный налог

850,7

2,718

 

0,000

 

0,000

-850,7

0,0

0,0

 

-2,718

0,000

и) Сбор за пользование объектами животного мира

1,4

0,004

0,5

0,001

0,7

0,002

-0,9

0,2

35,7

140,0

-0,003

0,001

к) Прочие налоги и сборы (задолженность)

508,5

1,625

400,8

0,974

241,6

0,598

-107,7

-159,2

78,8

60,3

-0,651

-0,376

л) Транспортный налог

348,7

1,114

537,7

1,307

590,0

1,460

189,0

52,3

154,2

109,7

0,193

0,153

м) Госпошлина, сборы

9,1

0,029

105,1

0,255

0,1

0,000

96,0

-105,0

1154,9

0,1

0,226

-0,255

н) Отчисление на воспроизводство минерально-сырьевой базы

152,6

0,488

 

0,000

 

0,000

-152,6

0,0

0,0

 

-0,488

0,000

2. Неналоговые доходы

1596,6

5,101

1822,0

4,428

524,6

1,298

225,4

-1297,4

114,1

28,8

-0,673

-3,130

а. Доходы от использования государственного муниципального имущества

1475,9

4,715

1085,2

2,637

327,6

0,810

-390,7

-757,6

73,5

30,2

-2,078

-1,827

б. Административные платежи и сборы

114,0

0,364

3,0

0,007

3,5

0,009

-111,0

0,5

2,6

116,7

-0,357

0,001

в. Штрафные санкции

0,2

0,001

1,2

0,003

0,6

0,001

1,0

-0,6

600,0

50,0

0,002

-0,001

г. Прочие неналоговые доходы

6,5

0,021

732,6

1,780

192,9

0,477

726,1

-539,7

11270,8

26,3

1,760

-1,303

3. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней

5913,6

18,893

7864,7

19,112

4982,7

12,326

1951,1

-2882,0

133,0

63,4

0,219

-6,786

4. Взаиморасчет с муниципальными бюджетами

2,3

0,007

 

0,000

 

0,000

-2,3

0,0

0,0

 

-0,007

0,000

5. Доходы целевых бюджетных фондов

149,5

0,478

 

0,000

 

0,000

-149,5

0,0

0,0

 

-0,478

0,000

6. Доходы от предпринимательской деятельности

256,8

0,820

471,9

1,147

705,6

1,745

215,1

233,7

183,8

149,5

0,326

0,599

Всего доходов

31300,4

100,000

41151,1

100,000

40424,7

100,000

9850,7

-726,4

131,5

98,2

0,000

0,000

Расходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общегосударственные вопросы

3215,5

11,121

2751,7

6,549

5878,3

14,169

-463,8

3126,6

85,6

213,6

-4,572

7,620

2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

872,3

3,017

1338,8

3,186

1437,5

3,465

466,5

98,7

153,5

107,4

0,169

0,279

3. Национальная экономика

4277,3

14,793

6634,5

15,790

4554,6

10,978

2357,2

-2079,9

155,1

68,7

0,997

-4,811

4. ЖКХ

209,5

0,725

1131,4

2,693

1365,7

3,292

921,9

234,3

540,0

120,7

1,968

0,599

5. Охрана окружающей среды

101,4

0,351

32,6

0,078

45,1

0,109

-68,8

12,5

32,1

138,3

-0,273

0,031

6. Образование

1788,3

6,185

2580

6,140

2862,7

6,900

791,7

282,7

144,3

111,0

-0,045

0,760

7. Культура, кинематография, СМИ

199,4

0,690

290,6

0,692

349

0,841

91,2

58,4

145,7

120,1

0,002

0,150

8. Здравоохранение и спорт

1377,6

4,764

3863,2

9,194

5021,7

12,104

2485,6

1158,5

280,4

130,0

4,430

2,910

9. Социальная политика

1811,5

6,265

1647

3,920

1502,5

3,622

-164,5

-144,5

90,9

91,2

-2,345

-0,298

10. Межбюджетные трансферты

15061,7

52,090

21748,2

51,759

18470,7

44,521

6686,5

-3277,5

144,4

84,9

-0,331

-7,238

Всего расходов

28914,5

100,000

42018,0

100,000

41487,8

100,000

13103,5

-530,2

145,3

98,7

0,000

0,000

Доходная часть анализируемого бюджета муниципального образования на 1-й год составляет 31300,4 млн руб., расходная часть бюджета составляет 28914,5 млн руб. Имеем превышение доходной части над расходной на 2385,9 млн. руб. – бюджет бездефицитный. Во 2-ой год доходная часть бюджета области составляет 41151,1 млн руб., а расходная – 42018,0 млн руб. Имеем превышение расходной части над доходной на 866,9 млн. руб. – бюджет дефицитный. Такое состояние бюджета можно объяснить значительным ростом расходной части бюджета за счет значительного увеличения расходов на межбюджетные трансферты, здравоохранение и спорт, ЖКХ.  В 3-ой год доходная часть бюджета области составляет 40424,7 млн руб., а расходная – 41487,8 млн руб. Имеем превышение расходной части над доходной на 1063,1 млн. руб. – бюджет дефицитный. Этот год характеризуется как снижением доходной и расходной частей бюджета, но при этом доходная часть бюджета значительно уменьшилась за неналоговых поступлений по сравнению со вторым годом более чем в 2 раза. Дефицитное состояние бюджета во второй и третий год от части объясняется снижением доходной части за счет отсутствия перечислений за водный и земельный налоги и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Структура доходной части бюджета за три года представлена на рис. 1, а расходной части – на рис. 2.

Как видно из структуры доходов (рис. 1), доходная часть бюджета формируется большей часть за счет налоговых доходов, безвозмездный перечислений из бюджетов других уровней и неналоговых доходов, другие виды доходов составляют в доходной части бюджета незначительную долю.

Анализируя структуру расходной части бюджета области (рис. 2), можно сказать самую большую часть расходов составляют расходы  межбюджетных трансфертов, на втором месте расходы на национальную экономику, на третьем месте расходы на общегосударственные вопросы, доля расходов других частей бюджета ниже вышеперечисленных.

Рис. 1. Структура доходной части бюджета за три года

Рис. 2. Структура расходной части бюджета за три года


Заключение

Таким образом, бюджет в современном его понимании сформировался в результате длительного исторического процесса эволюции общества: трансформации натурального хозяйства в денежно-меновое, становления государства, усложнение экономической и финансовой жизни. 

Развитие и усложнение экономической и финансовой жизни, усиление роли государства требовало перехода к определению предварительных размеров доходов и на этой основе осуществления расходов. Так из официального отчета о доходах и расходах бюджет постепенно превращается в документ, который отражал предполагаемые доходы и расходы. 


Список использованных источников

  1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
  2.  Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник. – 2-е изд. – М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2007. – 486 с.
  3.  Бюджетное право : учебник / А. Е. Абрамова, И. И. Кучеров, М. А. Моисеенко и др.; под ред. Н. А. Саттаровой. М : Деловой двор, 2009. – 296 с.
  4.  Куликов, Н. И. Современная бюджетная система России :  учеб.  пособие / Н. И.  Куликов,  Л. Н.  Чайникова,  Е. Ю.  Бабенко. –  Тамбов :  Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 104 с.
  5.  Николаева, Т. П. Бюджетная система РФ : учебно-практическое пособие. – М. : Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. 2007. – 234 с.
  6.  Понятие бюджета, развитие бюджетной системы России http://www.piter.com/upload/contents/978549807263/978549807263_p.pdfСовременная бюджетная система России : учеб. пособие / Н. И. Куликов, Л. Н. Чайникова, Е. Ю. Бабенко. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 104 с.
  7.  Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М. В. Романовский и др. ; под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. – М. : Юрайт, 1999. – 621 с.

1 Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М.В. Романовский и др. ; под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М. : Юрайт, 1999.

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

3 Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник. – 2-е изд. – М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2007. – С. 20

4 Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник. – 2-е изд. – М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2007. – С. 21

5 Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник. – 2-е изд. – М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2007. – С. 23

6 Александров, И. М. Бюджетная система Российской Федерации : Учебник. – 2-е изд. – М. : Издательско-торговая корпорация Дашков и К°, 2007. – С. 26

7 Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М. В. Романовский и др. ; под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. – М. : Юрайт, 1999. – 621 с.

8 Романовский, М. В. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / М. В. Романовский и др. ; под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. – М. : Юрайт, 1999. – 621 с.



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
876. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МАРКЕТИНГА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ 52.44 KB
  История маркетинга значительно более древняя чем может показаться на первый взгляд. Истоки маркетинга следует искать в общественном разделении труда так как оно является первоосновой товарного производства т. В широком смысле задачи маркетинга состоят в определении и удовлетворении человеческих и общественных потребностей.
5782. Построение бюджетной системы 21.54 KB
  Бюджетная система РФ. Построение бюджетной системы. Составление проектов бюджета Заключение. Таким образом актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП. Для этого необходимо исследовать основные черты и принципы бюджетного устройства Российской Федерации рассмотреть принципы построения бюджетной системы источники...
18731. Анализ доходов бюджетной системы РФ 570.34 KB
  Налоги важнейшая форма аккумуляции бюджетом денежных средств. Без налогов не бюджета. Поддержание эластичности налоговой системы – непременное условие сбалансированности государственной казны. Сущность налогообложения заключается в прямом изъятии государством определенной части валового общественного продукта в свою пользу для формирования бюджета, т.е. централизованных финансовых ресурсов государства.
16163. Банковские системы России и ЕС в условиях развития геоэкономики 22.2 KB
  Москва Банковские системы России и ЕС в условиях развития геоэкономики В конце ХХ в. Ярким проявлением финансовой глобализации ее ключевым элементом является транснациональная деятельность банков-посредников которые обеспечивают хозяйственные интересы экономических субъектов в условиях геоэкономики – политики и стратегии повышения конкурентоспособности государств направленной на производство и распределение товаров и услуг в новом глобальном контексте. Практика показала что развитие международного экономического сотрудничества в...
3112. Состояние и направления развития платежной системы России 709.24 KB
  Развитие экономики любого государства в настоящее время невозможно без высокоэффективной платежной системы и использования современных платежных механизмов. Практика показывает, что каждодневные проблемы финансирования, кредитования экономики, исполнения бюджета, а также задачи отдаленной перспективы, позволяет успешно решать интенсивное развитие различных форм безналичных расчетов.
20816. РОЛЬ БАНКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ 243.78 KB
  Эффективное функционирование банковской системы - необходимое условие развития рыночных отношений в России что объективно определяет ключевую роль Центрального банка в регулировании банковской деятельности и немаловажным фактором развития и укрепление банковской системы является организация самого Банка России. Но стабильное и планомерное развитие банковской системы в свою очередь не может происходить без грамотного руководства со стороны главного банка страны поэтому роль центрального банка на современном этапе достаточно велика и от...
9831. Анализ расходов бюджетов бюджетной системы РФ на социальное обеспечение 221.41 KB
  С помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности
5770. Сущность и структура налоговой задолженности по видам налогов и с боров и уровням бюджетной системы 26.42 KB
  Сущность и структура налоговой задолженности по видам налогов и с боров и уровням бюджетной системы.8 Виды налоговой задолженности. Сущность и структура налоговой задолженности по видам налогов и сборов и уровням бюджетной системы В последнее время тема роста и снижения налоговой задолженности достаточно актуальна. В периодической печати в работах разных ученых раскрывается тема недопоступления налоговых платежей вносятся различные предложения по сокращению налоговой задолженности в таких направлениях как...
8333. История развития вычислительной техники. Классификация компьютеров. Состав вычислительной системы. Аппаратное и программное обеспечение. Классификация служебных и прикладных программных средств 25.49 KB
  Состав вычислительной системы. Состав вычислительной системы Рассматривают аппаратную и программную конфигурацию т. Интерфейсы любой вычислительной системы можно условно разделить на последовательные и параллельные. Системный уровень переходный обеспечивающий взаимодействие прочих программ компьютерной системы как с программами базового уровня так и непосредственно с аппаратным обеспечением в частности с центральным процессором.
13681. Состояние и специфика бюджета переходной экономики России 46.46 KB
  Социально-экономическая сущность и структура государственного бюджета. Функции государственного бюджета в современной экономике. Проблема сбалансированности и механизмы регулирования структуры государственного бюджета. Анализ государственного бюджета РФ. Структура и динамика государственного бюджета РФ 3 Состояние и специфика бюджета переходной экономики России.
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.