Понятие и система гарантий местного самоуправления

Любое ограничение прав местного самоуправления установленных Конституцией Российской Федерации федеральным законодательством запрещается. Соблюдение законности в деятельности государственных органов в сочетании с обеспечением гарантий местного самоуправления позволяет наиболее эффективно реализовывать демократические принципы народовластия в государстве. Подробно конституционноправовой статус местного самоуправления определен в гл.

2014-06-17

11.43 KB

39 чел.


Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск


Понятие и система гарантий местного самоуправления

Рассматривая понятие и систему гарантий местного самоуправления следует учитывать, что согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в России признается и гарантируется. В соответствии со ст. 133 Конституции местное самоуправление гарантируется также правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Наделение законом отдельными государственными полномочиями происходит с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Любое ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, запрещается. Соблюдение законности в деятельности государственных органов в сочетании с обеспечением гарантий местного самоуправления позволяет наиболее эффективно реализовывать демократические принципы народовластия в государстве.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. впервые местное самоуправление было определено как одна из основ конституционного строя России. Подробно конституционно-правовой статус местного самоуправления определен в гл. 8 Конституции и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный Закон в соответствии с его преамбулой определяет государственные гарантии местного самоуправления в Российской Федерации.

В отличие от ранее действующей редакции, в новом Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержится специальной главы о гарантиях местного самоуправления. Однако это не означает, что федеральный законодатель отказался от установления законом таких гарантий. Правовые гарантии местного самоуправления закреплены в различных статьях этого Федерального закона, а также в иных федеральных законах.

Говоря о реализации конституционного права населения на осуществление местного самоуправления, следует отметить, что эффективность этого процесса во многом зависит не только от наличия всего комплекса необходимых законов, обеспечивающих организационную и экономическую самостоятельность муниципальных образований, но и от понимания населением своих прав и возможностей в осуществлении местного самоуправления, от способности этими правами грамотно воспользоваться. Гарантии организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации определяются и обеспечиваются на основе законодательства государством в лице его федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Так в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции, конституционных прав и свобод. В этом качестве он неоднократно принимал меры по правовому обеспечению и защите конституционного права на осуществление местного самоуправления.

В общем виде гарантии права на осуществление местного самоуправления – это важнейшие, необходимые условия и средства обеспечения и охраны (защиты) прав местного самоуправления по осуществлению задач и функций в интересах населения муниципального образования.

Система гарантий местного самоуправления закреплена муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту1. Система гарантий местного самоуправления может быть упорядочена по ряду классифицирующих признаков: общие гарантии; гарантии, обеспечивающие экономическую самостоятельность местного самоуправления; гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления; судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления; специальные (юридические) гарантии.

Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления закреплены законодательством в части организационных основ местного самоуправления, а также компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

Общие гарантии - это экономические, политические отношения, духовные устои и ценности общества, которые служат предпосылками стимулирования, развития местного самоуправления; обеспечивают определенную устойчивость и стабильность в деятельности органов местного самоуправления; создают реальные возможности для наиболее полной реализации норм, устанавливающих компетенцию органов местного самоуправления.

Экономические гарантии - определяет экономическая система всего общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, предпринимательства и труда; разнообразия и равноправия форм собственности, включая муниципальную собственность, их равная правовая защита.

Политические гарантии - это политико-правовой режим нашего государства; система государственной власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также разграничение предметов ведения между органами государственной власти и местного самоуправления; народовластие, осуществляемое на основе политического и идеологического многообразия непосредственно народом, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий; полнота и гарантированность основных прав и свобод человека и гражданина.

Духовные гарантии - система духовных ценностей и ориентация на них в деятельности человека и общества в целом; уровень культуры, правосознания гражданина и общества.

Специальные (юридические) гарантии – это правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления, которые установлены на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления в нормативных актах, принимаемых непосредственно органами местного самоуправления (положения, уставы и др.). Юридические гарантии многообразны. В юридической литературе существуют различные теоретические варианты построения таких систем2.

Целевое назначение гарантий – обеспечить организационно-правовыми средствами организационную и экономическую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения; защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для наиболее полной их реализации.

1 См.: Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, 2009. Стр. 637.

2 См. подробнее Муниципальное право России: Учебник / Отв. Ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005. Стр. 185.

PAGE  4



 

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.
292. Понятие и система местного самоуправления 18.07 KB
  Это воздействие осуществляется на основе особых принципов и в определенных формах в соответствии с функциями органов и должностных лиц местного самоуправления. В лекции рассматриваются эти вопросы а также раскрывается понятие системы местного самоуправления. Высказываемые суждения о сущности местного самоуправления его политикоправовой природе противоречивы и дискуссионны.
317. Понятие и система органов местного самоуправления 16.39 KB
  Суть местного самоуправления заключается в праве населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Развитие местного самоуправления – необходимая предпосылка для сохранения неповторимых культурных традиций. Органам местного самоуправления принадлежит ведущая роль в осуществлении местного самоуправления.
335. Понятие и правовые основы формирования и деятельности местного самоуправления 10.91 KB
  Оно предполагает наличие у местной единицы собственной компетенции охватывающей вопросы местного значения; гарантированной конституцией и законом самостоятельности по отношению к государственной власти в пределах этой компетенции; наличие органов избираемых населением соответствующей муниципальной единицы. Правовую основу деятельности местных органов составляют конституции а также акты издаваемые центральными законодательными органами или в федеративных государствах представительными органами субъектов федерации. Важным источником...
4458. Понятие вида управленческого документа. Виды управленческих документов, используемых в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 42.66 KB
  Совокупность всех конкретных управленческих документов, образующихся в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, может быть разбита на подмножества, в состав каждого из которых входят документы, у которых одинаковы или близки модели образцы. Каждое из таких подмножеств образует некоторый вид документа, имеющий свое название.
307. Вопросы местного значения и распределение их по уровням местного самоуправления 10.6 KB
  Свои функции органы государственной власти и органы местного самоуправления реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей которые характеризуются как полномочия. Понятие вопросов местного значения использовано в Конституции РФ ст. 130 следует что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления в ст.
290. Функции местного самоуправления 12.2 KB
  Исходя из задач решаемых в процессе муниципальной деятельности и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные функции местного самоуправления: а обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; б управление муниципальной собственностью финансовыми средствами местного самоуправления; в обеспечение комплексного социальноэкономического развития муниципального образования; г обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах отнесенных к ведению муниципальных...
306. Компетенция местного самоуправления 14.82 KB
  Таким образом органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Понятие и структура компетенции местного самоуправления. Компетенция определяется также как совокупность юридически установленных полномочий прав и обязанностей конкретного государственного органа органа местного самоуправления или должностного лица определяющего его место в системе государственных органов органа местного самоуправления3.
291. Принципы местного самоуправления 13.03 KB
  Каждый принцип является обобщением длительной практики местного самоуправления правотворчества применения муниципального права изучения исторического и регионального опыта местного самоуправления и развития муниципального права. В теории муниципального права нет единой точки зрения по классификации принципов местного самоуправления. Принципы местного самоуправления это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи лежащие в основе организации и деятельности населения формируемых им органов самостоятельно...
8408. Институт местного самоуправления в РФ 18.1 KB
  Институт местного самоуправления в РФ.Понятие и соотношение терминов социального управления местного государственного управления и местного самоуправления. Правовая природа местного самоуправления и его основные юридические свойства. Структура органов местного самоуправления и их общая характеристика.
289. Теории местного самоуправления 10.27 KB
  Различия проявляются в организационных формах осуществления муниципального управления: на началах местного самоуправления; на началах государственного местного управления и в сочетании государственного управления с местным самоуправлением. Американская и Французская революции вызвали к жизни организованные и сравнительно единообразные системы местного самоуправления придав им функцию выражения и охраны прав и свобод человека и гражданина. теоретические основы местного самоуправления активно разрабатываются государствоведами и используются...
© "REFLEADER" http://refleader.ru/
Все права на сайт и размещенные работы
защищены законом об авторском праве.